煤礦三違治理存在的問題和對策新

.z.煤礦"三違〞治理存在的問題和對策煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦平安工作關(guān)系到煤礦職工生命平安、家庭幸福、社會和諧與穩(wěn)定的大事。煤礦平安事故的發(fā)生，給家庭和社會造成極大危害。大量事故統(tǒng)計說明，煤礦事故的90%以上是由職工"三違〞直接或間接導致的，"三違〞不反，事故難免，因而在很大程度上,扼制"三違〞是防止事故發(fā)生的最主要措施。一、"三違〞現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因1、導致"三違〞行為的原因分析"三違〞〔違章指揮、違章操作、違反勞動紀律〕行為的原因一般有12種:〔1〕不懂規(guī)章或規(guī)章懂得太少;〔2〕麻痹心理,認為違章不會造成事故;〔3〕認為規(guī)章太煩瑣,操作太麻煩,費力費時;〔4〕個體所受平安教育少,平安意識不強;〔5〕井下作業(yè)環(huán)境差,勞動強度大,易疲勞;〔6〕習慣性違章,企業(yè)職工在較長時期內(nèi)逐漸養(yǎng)成的不按章程辦事的習慣性違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為;〔7〕情緒原因;〔8〕操作失誤;〔9〕認知水平低,要么認為不會發(fā)生事故,要么認為即使發(fā)生了事故也不會造成嚴重后果;〔10〕趕進度;〔11〕從眾心理;〔12〕受違章指揮而違章。2、導致煤礦職工"三違〞行為的主要因素分析①金錢。煤礦職工處在社會較低階層,掙錢養(yǎng)家糊口是其第一要務(wù),所以金錢對煤礦職工而言是第一需要?，F(xiàn)在煤礦局部單位生產(chǎn)任務(wù)都進展井下承包，完不成目標任務(wù)就會扣錢，必然會產(chǎn)生出現(xiàn)急功近利、冒險冒進的違章現(xiàn)象。②心理滿足感或幸福感以及情緒釋放后帶來的快感。有些礦工干了別人不敢干或不愿干的工作會有一種自豪感，心理會感得很滿足。而有些心存怨恨和私憤的人把違章視為一種發(fā)泄,他們從發(fā)泄中可得到快感。③時間與力氣的節(jié)省、疲勞的恢復(fù)等，也是最常見的現(xiàn)象。每到快下班時，違章現(xiàn)象就會增加。④冒險幸運或圖省事怕麻煩。⑤性格急躁、急于求成或急于上井辦理私事。⑥平安教育、培訓不到位，不熟悉規(guī)章制度、規(guī)程措施、危險源及"三違〞行為界定。⑦平安生產(chǎn)條件、設(shè)施不具備，強行安排生產(chǎn)或無措施安排施工。二、"三違〞治理工作中存在的問題1、〞三違〞治理認識不到位。局部干部職工在〞三違〞治理上存在誤區(qū)。誤區(qū)一：抓〞三違〞影響產(chǎn)量任務(wù)。"三違〞行為界定細、限制多，束縛拳腳，影響工作效率。誤區(qū)二：抓〞三違〞影響個人收入。一旦被發(fā)現(xiàn)有違章行為，面臨停班學習、經(jīng)濟處分后果。誤區(qū)三：抓〞三違〞影響人身平安。一些平安管理人員認為，抓〞三違〞是得罪人的事，出力不討好，而且還有可能面臨被人身攻擊的風險，對違章行為視而不見才是對職工的保護。誤區(qū)四：為"三違〞人員開脫講情。"三違〞人員一但被查處，為了不被罰款及停班，找一些干部、熟人為其開脫講情。誤區(qū)四："三違〞不一定會出問題。一些職工長期習慣性違章沒有被發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)平安生產(chǎn)事故，抱有幸運心理。2、〞三違〞治理存在假象。假象一：停頓作業(yè)，導致監(jiān)察人員無法發(fā)現(xiàn)違章行為。對于上級及安監(jiān)部門的檢查，現(xiàn)場作業(yè)人員根本上都選擇暫停作業(yè)，等檢查人員離開后再開場作業(yè)，讓檢查人員沒有時機發(fā)現(xiàn)違章行為。假象二：輪流坐莊，人人都是〞三違〞人員。為了完成〞三違〞指標，局部單位工區(qū)就按照〞時機均等冶的原則，讓工區(qū)職工輪流〞三違〞。假象三：領(lǐng)導干部下井不多，但治理指標照樣能夠完成。個別礦井領(lǐng)導人員平安履職不到位，下井根本走過場，〞三違〞指標根本靠"送〞。3、〞三違〞治理質(zhì)量不高。"三違〞治理程序流于形式，未能真正觸及內(nèi)心深處，警示教育效果不明顯。在已發(fā)現(xiàn)的〞三違〞行為中，一般〞三違〞居多，嚴重〞三違〞較少，真正影響礦井平安生產(chǎn)的〞三違〞不多。"三違〞治理效果不佳，〞三違〞行為屢禁不止，"兩隨意〞現(xiàn)象普遍，因〞三違〞造成的重傷、工亡事故較多。個別檢查人員對三違界定概念模糊，查處的違章不實，查出的隱患和問題未落實人員上報，或強求當班班長〔或上班班長〕交出三違人員，用來應(yīng)付三違指標既增加追查人員的工作量，又在職工中造成不好印象。4、對治理三違工作持抵觸情緒。局部區(qū)隊領(lǐng)導干部對查處本單位的"三違〞不主動配合追查分析，對"三違〞治理工作增加難度，致使"三違〞人員不能得到及時追查分析和處理。檢查人員單獨查出的違章人員，胡攪蠻纏，百般抵賴，增加追查難度。個別"三違〞人員被查處接到通知后，既不上班也不到"三違〞治理辦公室追查分析，找不到人員、工區(qū)領(lǐng)導不配合查找違章人員，造成對三違人員不能及時處理。個別檢查人員查出"三違〞上報后，經(jīng)不住"三違〞人員糾纏，抽回不報。相關(guān)單位配合安檢部門教育違章人員工作不到位。安檢部門在通知違章人員停工學習，承受平安教育時，局部相關(guān)單位領(lǐng)導推三阻四，并繼續(xù)安排其工作。三、有效控制"三違〞的對策1、強化平安教育，提高平安意識。⑴摒棄錯誤認識。"三違〞現(xiàn)象屢禁不止，問題出在管理上。有些區(qū)隊管理人員認為，采掘勞動力緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，〞三違〞就不要抓了，抓〞三違〞會影響生產(chǎn)曰也有人認為煤礦是高危行業(yè)，不〞三違〞就不能出炭，不〞三違〞就不能進窯，不〞三違〞就不能干煤礦。必須旗幟鮮明地反對〞三違〞。區(qū)隊管理層要統(tǒng)一思想，提高認識，本著對職工生命平安尊重和負責的態(tài)度，創(chuàng)立無〞三違〞區(qū)隊班組。廣闊職工要把〞三違〞治理視為企業(yè)對自己的關(guān)愛，堅決做到違章的活不干、冒險的事不做，筑牢反〞三違〞防線。各級黨群部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，講清〞三違〞危害、講明企業(yè)反〞三違〞的態(tài)度和決心，有效減少和杜絕〞三違〞現(xiàn)象。⑵強化平安教育及培訓。利用班前會、平安活動、平安大課、日常平安培訓，加大平安教育力度，把遵章守紀、按章作業(yè)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，把被動地要員工平安變?yōu)閱T工主動地"我要平安,我必須平安〞，使員工真正樹立起"平安第一,永遠第一〞的觀念。加強職工的平安培訓，特別是對素質(zhì)較低、操作技能差低的職工、新工人和特殊工種的平安教育和培訓，提高職工的平安素質(zhì)，"三違〞才有可能減少或杜絕。⑶提高員工遵守規(guī)則、預(yù)想危險源、躲避風險的平安意識。組織干部職工學習"三違〞及不標準行為界定，全員簽訂遵章作業(yè)承諾書，提高職工規(guī)則意識；組織個專業(yè)進展"煤礦危險源"辨識，干部職工全員學習，在現(xiàn)場掛牌公示專業(yè)危險源，各工種崗位攜帶危險源卡片，工作中學習備查，提高職工識別煤礦危險源的能力及職工預(yù)想預(yù)知風險的意識；結(jié)合事故案例，制定了職工防止傷害的方法及職工保護自己七條規(guī)定，組織職工學習領(lǐng)會，讓職工樹立主動躲避風險意識、自我保護意識。2、從源頭上提高〞三違〞治理質(zhì)量。嚴格落實平安生產(chǎn)責任制是反〞三違〞的關(guān)鍵，是企業(yè)最根本的一項平安制度，只有強化各級平安生產(chǎn)責任，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與改革、平安與開展的關(guān)系，始終做到"平安第一、生產(chǎn)第二〞，才能把〞管生產(chǎn)必須管平安〞的平安口號落到實處，才能從根本上解決不平安、不履職的行為；要把標準領(lǐng)導人員不履職行為作為重點，提高領(lǐng)導人員、管理干部遵章指揮的責任意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶頭和表率作用，推動職工崗位行為標準；突出抓好區(qū)隊長、班組長隊伍建立，注重養(yǎng)成善于培養(yǎng)工人正規(guī)操作、善于安排工人正規(guī)操作、善于進展隱患排查的習慣，提高自身遵章指揮能力，最終實現(xiàn)工人按章操作、干部遵章指揮；對"三違〞追查過程中嚴格把關(guān)，對一些上報"三違〞經(jīng)審查事實不清和定性不準的不予以受理，并不予以計算指標。3、不斷健全完善〞三違〞治理體系。從嚴貫徹落實"關(guān)于深化〞三違〞治理工作的指導意見"，堅持領(lǐng)導干部和平安管理人員"三違〞治理指標制度；采取正反鼓勵措施，扎實開展無〞三違〞區(qū)隊、無〞三違〞班組創(chuàng)立活動，提高基層區(qū)隊反〞三違〞的積極性；加強工班長隊伍管理，強化班組建立。每個班組設(shè)群眾平安監(jiān)視員，建立完善班組平安管理根本規(guī)章制度及班組長及各崗位人員的平安生產(chǎn)責任制，健全區(qū)隊工會和班組工會小組，建立班組"三違〞及不標準行為治理平安獎懲機制，并嚴格考核；定期開展干部履職及"三違〞治理專項監(jiān)察，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。4、持續(xù)加強平安自主管理。基層區(qū)隊、班組要充分發(fā)揮平安自主管理主體作用，創(chuàng)新工作方法，理順工作秩序，使每一名干部和職工都能做到自我監(jiān)視、自我約束、自我控制。要始終保持〞三違〞治理高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、把關(guān)不嚴等問題，將嚴肅追究責任。定期開展典型〞三違〞公開追查分析會，對月度無〞三違〞區(qū)隊、無〞三違〞班組及"三違〞現(xiàn)象等正反典型進展訪談通過井口電視播放，真正到達反省自己、教育他人的目的。5、強化現(xiàn)場本質(zhì)平安管理。⑴科學合理組織生產(chǎn)。做到生產(chǎn)時間服從生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)平安，嚴格按照礦及工區(qū)安排方案及規(guī)程措施作業(yè)，消除工作安排及作業(yè)隨意性現(xiàn)象；單項工程措施帶入現(xiàn)場，各項工程嚴格按照規(guī)程措施施工，杜絕無措施施工；強化現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)?；ケ＃鶎訂挝辉诎嗲皶虾炗喥桨不ケＢ?lián)保承諾確認書，每組3-5人，實行平安互監(jiān)互保，互相承當連帶責任，相互提醒，相互監(jiān)視，共同做好平安生產(chǎn)工作，由當班班長或跟班干部下井時帶入現(xiàn)場，由平安員現(xiàn)場審查簽字后交安監(jiān)部信息中心備案。⑵加大"三違〞及不標準行為治理力度。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，以"零容忍、嚴執(zhí)法〞精神嚴肅查處各種違章現(xiàn)象；堅持對各類"三違〞現(xiàn)象及因"三違〞造成的平安生產(chǎn)事故嚴格按照"四不放過〞的原則，按規(guī)章制度、依法進展責任追究。實行"違章一票否決〞,把遵章指揮及遵章作業(yè)作為衡量其稱職與升職、任職的主要因素，切實解決"嚴不起來,落實不下去〞的問題；對一些"三違〞人員歪攪湖纏的進展嚴肅的和耐心的說服教育，使其端正態(tài)度，正確認識違章的危害性和治理"三違〞是維護職工根本利益的，解除思想包袱，吸取教訓，認真學習，杜絕"三違〞重復(fù)發(fā)生；煤礦企業(yè)以文件形式對"三違〞及不標準行為進展界定，作為現(xiàn)場平安檢查的依據(jù)。平安生產(chǎn)管理人員每班要檢查、制止、考核"三違〞及不標準行為人員，從源頭上保證平安。⑶強化特殊時段"三違〞治理。在交接班、周六周日、中夜班等特殊時段易出現(xiàn)"三違〞現(xiàn)象，因此必須加強特殊時段平安管理。交接班必須做到崗前一小時隱患排查與處理，交接班執(zhí)行"五不準〞〔不準放到點炮、不準斜巷走鉤、不準割煤、不準起吊〔拆安支架〕、不準延點〕；針對周六周日"三違〞及平安生產(chǎn)事故多發(fā)現(xiàn)象，周六周日安排采掘單位主管加強值班并必須下井，生產(chǎn)技術(shù)部、平安監(jiān)察部要正常安排現(xiàn)場會及動態(tài)檢查，輔助單位領(lǐng)導及專管人員必須排好輪休正常下井檢查，早班須有2位副總以上礦領(lǐng)導下井，中夜班正常帶班。礦職能部室等部門管理人員參加組成干部履職督察組，重點督查中夜班基層區(qū)隊干部跟值班、瓦斯員、安檢員、班組長、驗收員的履職情況?！?〕強化不放心人員排查及應(yīng)知應(yīng)會檢查。①不放心人員排查。三班重點檢查第一天上班人員、節(jié)假日準備回家人員、無證上崗人員、身體不適人員、新工人。第一天上班人員指節(jié)假日休假、長期病假、長期曠工、長期工傷、新調(diào)入人員等第一天到崗上班人員，這些人"人到崗，心未到崗〞，不熟悉現(xiàn)場情況，容易出現(xiàn)"三違〞問題；節(jié)假日準備回家人員指春節(jié)等假日、年休假、探親假、準備休班等人員，這些人員"人在崗，心到家〞，可能因工作趕時間或精力不集中造成"三違〞；無證上崗人員指未經(jīng)培訓上崗人員，由于不熟悉機電設(shè)備性能，屬于違章作業(yè)，容易造成平安生產(chǎn)事故；身體不適人員是指酒后、高血壓、心臟病、有殘疾等身體有問題人員，這些人員下井容易發(fā)生違章現(xiàn)象而出現(xiàn)平安事故；新工人在實習期間不熟悉煤礦現(xiàn)場及危險源，缺乏躲避風險能力，容易出現(xiàn)違章及出現(xiàn)事故，必須在師傅帶著下開展工作，與師傅同下井同上井，安排工作要由易到難，逐漸適應(yīng)。②應(yīng)知應(yīng)會檢查。指平安生產(chǎn)管理人員每班檢查現(xiàn)場干部職工平安生產(chǎn)管理知識、事故案例、規(guī)程措施、文件規(guī)定等掌握情況，重點檢查崗位操作流程卡、危險源卡片內(nèi)容掌握情況、上崗證與崗位操作流程卡是否相符等。⑸加強機電設(shè)備系統(tǒng)檢查機電設(shè)備系統(tǒng)存在缺陷，造成職工不得不違章，因此加強機電設(shè)備完好檢查非常有必須必要。重點檢查絞車運輸、皮帶、刮板輸送機、煤機、綜掘機、液壓泵站、支架、耙矸機、側(cè)卸式裝煤機等機電設(shè)備、供電系統(tǒng)完好，杜絕因為機電設(shè)備不完好造成"三違〞現(xiàn)象發(fā)生。⑹嚴格標準化檢查考核違反煤礦標準化要求也屬于違章現(xiàn)象，要求做到上標準崗、干標準活，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境動態(tài)達標，必須嚴格按照煤礦平安質(zhì)量標準化要求進展檢查考核，從源頭上杜絕違章。⑺強化平安管理制度檢查平安管理制度檢查是指平安生產(chǎn)管理人員每班檢查規(guī)程措施落實兌現(xiàn)、超前預(yù)控及變化管理、重點工程、單項〔零星〕工程、現(xiàn)場隱患排查及閉合整改情況，違反煤礦平安生產(chǎn)各項規(guī)章制度的行為一律追究"三違〞責任。6、齊抓共管，標準平安行為文化標準職工平安行為。認真落實"井下職工日常標準化管理制度及考核方法"，職工從言談舉止和入井著裝、乘罐乘車、攜帶工具、井下行走等方面對職工入井品行進展了標準，做到每天有檢查、有考核，提升了職工文明素質(zhì)。將不標準行為的治理列入到日常工作程序，并實行制度化、經(jīng)常化，每個礦領(lǐng)導和中層管理干部、班組長都有不標準行為治理指標，對出現(xiàn)不標準行為的嚴格按規(guī)定進展處分；強化平安教育。樹立第一次就做對的思想，完善崗位行為標準內(nèi)容，持續(xù)開展"四個一〞等日常平安教育，強化準軍事化管理、"手指口述〞操作，推進由"要我平安〞向"我會平安〞、"我能平安〞、"我必須平安〞轉(zhuǎn)變；改良平安工作作風。各級平安生產(chǎn)管理人員要集中精力抓平安生產(chǎn)，切實增強責任感和使命感。業(yè)務(wù)部門要增強效勞意識，嚴格平安把關(guān)和現(xiàn)場指導。繼續(xù)開展礦領(lǐng)導、平安生產(chǎn)管理人員對基層單位平安包