申論：從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策

從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，充分肯定今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得來(lái)之不易的成績(jī)，深入分析做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，要防止各類(lèi)“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，重申“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，要求“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求”，同時(shí)“優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的根本要求，各地區(qū)各部門(mén)必須全面、準(zhǔn)確把握好政策精神，必須因地制宜落實(shí)好具體部署。住房問(wèn)題事關(guān)廣大群眾的切身利益，也直接關(guān)系到金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。一方面，近年來(lái)我國(guó)住房發(fā)展取得了巨大成就，2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，2億多困難群眾改善了住房條件，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期成效明顯。另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)上下游面廣量大，不僅與金融信貸、稅費(fèi)收入等直接聯(lián)系，還與家電、家具、裝修、汽車(chē)等消費(fèi)領(lǐng)域密切相關(guān)，極易形成共振效應(yīng)。正因此，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要手段，是我們著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要抓手，是頂住新的下行壓力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。當(dāng)前，住房問(wèn)題的復(fù)雜性主要在于地區(qū)間的差異度高，有的特大城市供需失衡，得上職住不平衡等“大城市病”，有的中小城市規(guī)劃過(guò)于超前，出現(xiàn)嚴(yán)重空置。對(duì)此，調(diào)控政策上不能簡(jiǎn)單“一刀切”，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，必須因城施策、因地制宜，鼓勵(lì)各地從實(shí)際情況出發(fā)完善政策。而政策的完善同樣要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，必須充分考慮到不同社會(huì)群體的不同情況，有針對(duì)性地滿足群眾的剛性、改善性需求，把尊重市場(chǎng)規(guī)律和滿足群眾需求有機(jī)結(jié)合好。要看到，隨著合理需求的釋放，房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要的帶動(dòng)作用，對(duì)包括智慧城市建設(shè)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用也會(huì)不斷展現(xiàn)出來(lái)。要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求中，“平穩(wěn)”和“健康”始終在“發(fā)展”之前。如果離開(kāi)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求，就必然背離“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，甚至重蹈房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的覆轍，極容易對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)造成二次傷害、放大風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)妥把握“住”和“不炒”的關(guān)系，首先要明白“住”是更加突出商品房使用價(jià)值的消費(fèi)屬性，是運(yùn)用市場(chǎng)無(wú)形之手更好滿足群眾居住需求；“不炒”則是淡化、規(guī)避商品房淪為金融品的投資屬性，是要求善用政府有形之手防范化解風(fēng)險(xiǎn)，比如預(yù)售資金監(jiān)管、購(gòu)房者權(quán)益保護(hù)、開(kāi)發(fā)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)等，從而讓商品住房真正回歸到商品本位。努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足剛性和改善性住房需求，加快完善住房制度，更加精準(zhǔn)實(shí)施