噪聲污染防治法課件

第四講《環(huán)境噪聲污染防治法》介紹噪聲污染危害典型案例——1981年，在美國舉行現(xiàn)代派露天音樂會上，有300名聽眾突然失去知覺，昏迷不醒，100輛救護車搶救?！?959年，美國有10名“自愿”作噪聲試驗，當實驗用飛機從10名自愿者頭上10——12米高處飛過后，有6人當場死亡，4人數(shù)小時后死亡?！?960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā)出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主殺死?！?961年，一名日本青年從新瀉來到東京找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折磨，患失眼癥，自殺。——北京市朝陽區(qū)居民劉某一家5口人，因拆遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設的住房。劉某一家所承租的房屋地下一層為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年來生活在噪聲超標的環(huán)境中（夜間噪聲為46.9分貝，超過正常值10分貝之多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區(qū)南磨房法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰金6萬元。2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。思考：什么是環(huán)境噪聲？什么是環(huán)境噪聲污染？環(huán)境噪聲污染的特點、危害？防止環(huán)境噪聲污染的措施？環(huán)境噪聲：《噪聲法》第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲的特點：①感覺性公害②局部和多發(fā)性公害③暫時性噪聲分類按噪聲產(chǎn)生的機理分為：——機械噪聲——氣體噪聲——電磁性噪聲立法概況——《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89.9.26）——《環(huán)境噪聲污染防治法》（96.10.29頒布，97.3.1生效）——《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實施）（代替GB3096—93，GB/T14623—93）

《噪聲法》的特點兩突出：預防為主；源頭控制兩重點：重點防治交通、社會噪聲污染兩加強：加強環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管；加強法律責任《噪聲法》的主要內容監(jiān)督管理體制（6）——環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管環(huán)保部門的職責：⑴制定標準（10）⑵審批環(huán)評文件（13）⑶驗收、監(jiān)督“三同時”（14）⑷批準拆、閑設施（15）⑸征收超標排污費（16）(6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理（17）⑺建立噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡（20）⑻現(xiàn)場檢查（21）⑼排污申報登記管理（24）⑽實施行政處罰（48—60）⑾調處民事糾紛（61）民航部門——對飛機起降落噪聲監(jiān)管規(guī)劃部門——對城市規(guī)劃設計中噪聲污染防治監(jiān)管經(jīng)濟綜合部門——制定淘汰設備名錄文化行政部門——對經(jīng)營許可證監(jiān)管工商行政部門——對營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度▲環(huán)境噪聲標準的規(guī)定＊環(huán)境噪聲質量標準《噪聲法》第10條規(guī)定，國家環(huán)境噪聲質量標準由國務院環(huán)保部門制定?！獙h(huán)境質量標準與測量方法標準合并為一項標準——明確了交通干線的定義，對交通干線兩側4類環(huán)境噪聲值做了調整——提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測和噪聲敏感建筑物監(jiān)測的要求。環(huán)境噪聲限值

聲環(huán)境功能區(qū)類別

時段

晝間

夜間

0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060環(huán)境噪聲排放標準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）該標準是對《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348—90）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》（GB12349—90）的第一次修訂。修訂內容如下：——將原《標準》和《測量方法》合并為一個標準，改為《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》——修改了標準適用范圍、背景值修正表——補充了0類區(qū)噪聲限值、測量條件、測點位置、測點布設和測量記錄——增加了部分術語和定義、室內噪聲限值、背景噪聲測量、測量結果和測量結果評價的內容?！渡鐣瞽h(huán)境噪聲排放標準（GB22337—2008）》本標準根據(jù)現(xiàn)行法律對社會生活噪聲污染源達標排放義務的規(guī)定，對營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測量方法。施工階段

主要噪聲源

噪聲限值

晝間

夜間

土石方推土機、挖掘機、裝載機器7555打樁各種打樁機85禁止施工結構混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機等6555環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度（13、14、48）公告制度（19、54）排污收費制度（16）超1——16dB：（按350元/月——11200元/月收費）限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）注：對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級政府授權環(huán)保部門決定?，F(xiàn)場檢查制度（21、55）（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施▲工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！胧a(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應采取措施減輕對周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內排放工業(yè)噪聲的，應符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準（23）工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準廠界外噪聲功能區(qū)類別

晝間

夜間

適用范圍

05040康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的地方Ⅰ5545居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公區(qū)Ⅱ6050商業(yè)金融、集市貿易為主功能或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)Ⅲ6555工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主功能區(qū)Ⅳ7055交通干線兩側一定距離之內注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）；夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）申報登記；重大改變時及時申報（24）（四）防治建筑施工噪聲污染的措施▲建筑施工：指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！胧孪壬陥蟆_工15日前（報項目名稱、施工場所、期限、噪聲值、防治措施）（29）——在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工（30）注：夜間：晚22點——晨6點，除搶修、搶險、工藝上的特殊需要外（五）防止交通噪聲污染的措施交通噪聲：指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。措施——禁止制造、銷售、進口超標的汽車（32）——機動車船在市區(qū)內行駛、特殊車輛，不得任意安裝和使用警報（34）——劃定禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間（35）——在市區(qū)范圍內行駛的機動車消聲器、喇叭須符合要求，加強維修保養(yǎng)，性能良好，防止污染（33）——除起飛、降落或依法規(guī)定外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空（40）案例：遼寧首例飛機噪聲污染案，受害方獲得全額賠償。防治社會生活噪聲污染的措施社會生活噪聲：指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和運輸噪聲外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。措施——禁止商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭（44）——禁止單位、個人在城市噪聲敏感區(qū)使用高音喇叭（45）——在公共場所、集會、娛樂使用高音喇叭須經(jīng)公安部門批準（45）——家用電器、樂器、家庭娛