《公共管理學(xué)》考試大綱

《公共管理學(xué)》考試大綱一、適用對(duì)象專升本入學(xué)考試二、考試要求公共管理學(xué)是運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論和方法研究公共組織尤其是政府組織的管理活動(dòng)和規(guī)律的學(xué)科群體系，其起源于上世紀(jì)初的公共行政學(xué)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是公共管理一級(jí)學(xué)科下的專業(yè)之一。《公共管理學(xué)》是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，其主要是借助公共管理相關(guān)理論，以公共利益為核心開展對(duì)公共機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)以及與個(gè)人之間的利益關(guān)系的研究。學(xué)習(xí)和掌握公共管理相關(guān)理論和分析方法對(duì)于探究勞動(dòng)就業(yè)問題，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展具有重要意義。三、考試內(nèi)容第一章導(dǎo)論一、公共管理學(xué)概述1.公共管理的含義2.公共管理學(xué)的概念范疇二、公共管理學(xué)的研究對(duì)象1.公共管理學(xué)的發(fā)展歷程2.公共管理學(xué)的學(xué)科特征三、公共管理學(xué)的研究途徑和方法1.P途徑和B途徑2.公共行政學(xué)的研究途徑：管理途徑、政治途徑、法律途徑四、公共管理學(xué)的研究方法第二章公共管理的理論發(fā)展一、公共行政理論的演進(jìn)1.威爾遜的“政治-行政”二分法2.韋伯的官僚制理論3.懷特的系統(tǒng)化公共行政理論4.西蒙的批評(píng)與公共政策學(xué)派的出現(xiàn)5.沃爾多的新公共行政學(xué)說二、現(xiàn)代公共管理論的發(fā)展1.公共選擇理論(1)經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)與公共選擇(2)政府規(guī)模擴(kuò)張與公共選擇(3)公共選擇的理論主張2.新公共管理理論(1)管理的自由化和市場(chǎng)化是新公共管理蘊(yùn)含的兩大基本理念(2)新公共管理的理論觀點(diǎn)及其評(píng)價(jià)3.公共治理理論(1)公共治理理論的興起(2)治理的含義(3)公共治理理論的內(nèi)容4.新公共服務(wù)理論(1)新公共服務(wù)的內(nèi)涵(2)新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)第三章公共組織一、公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)1.公共組織的含義2.公共組織的特征3.公共組織的基本類型(1)政府組織(2)非營利組織(3)準(zhǔn)政府組織二、非營利組織1.非營利組織的特征2.非營利組織的分類3.非營利組織在公共管理中的作用三、事業(yè)單位1.事業(yè)單位的含義與特征2.事業(yè)單位改革(1)事業(yè)單位改革的必要性(2)事業(yè)單位改革的目標(biāo)與原則四、公共組織的變革1.科層制組織的基本特征2.科層制組織的缺陷與困境3.公共組織變革的目標(biāo)與內(nèi)容第四章公共領(lǐng)導(dǎo)一、公共領(lǐng)導(dǎo)概述二、公共領(lǐng)導(dǎo)體制1.領(lǐng)導(dǎo)體制的含義2.領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型(1)首長制與委員會(huì)制(2)集權(quán)制與分權(quán)制(3)層級(jí)制與職能制三、公共領(lǐng)導(dǎo)方法1.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)2.領(lǐng)導(dǎo)溝通3.領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)四、領(lǐng)導(dǎo)能力1.領(lǐng)導(dǎo)力的含義2.領(lǐng)導(dǎo)力的主要內(nèi)容(1)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力(2)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維能力(3)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力3.提高領(lǐng)導(dǎo)能力的途徑第五章公共政策一、公共政策概述二、公共政策過程1.公共政策問題的建構(gòu)(1)系統(tǒng)議程(2)正式議程2.公共政策制定確立政策目標(biāo)——政策方案擬定、評(píng)估與抉擇——政策合法化3.公共政策執(zhí)行(1)公共政策執(zhí)行失控的表現(xiàn)(2)公共政策執(zhí)行失控的矯正4.公共政策評(píng)估(1)政策效率與效果(2)政策價(jià)值效應(yīng)三、公共政策分析四、公共政策發(fā)展1.公共政策發(fā)展的趨向2．公共政策環(huán)境第六章公共人力資資源管理一、人力資源管理基本理論1.人力資源的含義2.傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差別二、公共人力資源管理的理論演進(jìn)1.科學(xué)管理時(shí)代2.行為主義時(shí)代3.現(xiàn)代管理時(shí)代4.企業(yè)文化時(shí)代三、公共人力資源管理的主要內(nèi)容1.職務(wù)分析(1)職務(wù)分析的含義(2)職務(wù)分析的程序2.人員招聘(1)內(nèi)部招聘與外部招聘(2)招聘篩選的方法3.人員培訓(xùn)與開發(fā)4.績效評(píng)估(1)績效評(píng)估的含義(2)績效評(píng)估的方法：量表法、360度評(píng)估法5.薪酬管理(1)薪酬的構(gòu)成(2)薪酬制度設(shè)計(jì)的基本過程四、公共人力資源管理制度1.公共人力資源管理制度的價(jià)值因素2.傳統(tǒng)公共人力資源管理的制度安排3.公務(wù)員制度（1）西方公務(wù)員支隊(duì)特點(diǎn)（2）中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容4.國外公共人力資源變革的特點(diǎn)5.我國公共人力資源變革的思路和舉措第七章公共預(yù)算管理一、公共預(yù)算的內(nèi)涵與功能二、地方政府的預(yù)算管理1.我國政府預(yù)算編制的基本原則及主要依據(jù)2.我國政府公共預(yù)算的編制方法(1)人員支出和公用指出(2)項(xiàng)目支出三、預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能2.預(yù)算收入的執(zhí)行3.預(yù)算支出的執(zhí)行四、政府決算1.政府決算的內(nèi)涵2.政府決算的編制方法五、預(yù)算的審查和監(jiān)督1.我國立法機(jī)構(gòu)在預(yù)算中的角色2.人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的程序與方法第八章政務(wù)信息資源管理一、政務(wù)信息資源管理的內(nèi)涵1.政務(wù)信息資源管理的產(chǎn)生與發(fā)展2.政務(wù)信息資源的研究視角二、政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容1.政務(wù)信息資源管理內(nèi)容2.政務(wù)信息資源公開原則3.政務(wù)信息資源交換共享的管理措施三、政務(wù)信息資源開發(fā)利用1.政務(wù)信息資源開發(fā)利用內(nèi)涵2．政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略第九章公共危機(jī)管理一、公共危機(jī)管理概述1.公共危機(jī)內(nèi)涵（1）.公共危機(jī)的特征（2）.公共危機(jī)管理的含義2．公共危機(jī)管理體制和職能（1）.集體統(tǒng)一的指揮體制（2）.分級(jí)響應(yīng)和屬地管理相結(jié)合的體制（3）.危機(jī)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)同體制3.公共危機(jī)管理過程二、公共危機(jī)管理機(jī)制1.公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制2.公共危機(jī)管理決策機(jī)制3.公共危機(jī)資源配置與保障機(jī)制4.公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制5.公共危機(jī)管理的控制處理機(jī)制6.公共危機(jī)管理的善后處理與評(píng)估機(jī)制三、公共危機(jī)管理法制1.行政緊急權(quán)力的法律規(guī)制2.公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利及其救濟(jì)第十章公共管理技術(shù)與方法一、傳統(tǒng)行政方法1.行政手段2.法律手段3.經(jīng)濟(jì)手段4.思想政治教育手段二、當(dāng)代公共管理新方法1.市場(chǎng)化工具：民營化、用者付費(fèi)、合同外包、特許經(jīng)營、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、內(nèi)部市場(chǎng)2.工商管理技術(shù)：目標(biāo)管理、顧客服務(wù)、流程再造3.社會(huì)化手段：社區(qū)治理、志愿者服務(wù)、公眾參與與聽證會(huì)三、戰(zhàn)略管理1.公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)與目標(biāo)2.公共部門戰(zhàn)略管理的過程第十一章公共管理規(guī)范一、公共管理倫理1.公共管理倫理的含義2.公共管理倫理的實(shí)質(zhì)：公共利益3.公共管理的責(zé)任沖突與選擇二、公共管理法律1.公共行政法治化的原因2.我國公共行政法治化的主要內(nèi)容三、公共管理監(jiān)督1.公共管理監(jiān)督的內(nèi)容2.我國公共管理監(jiān)督機(jī)制的問題與對(duì)策第十二章公共部門績效評(píng)估一、公共部門績效評(píng)估的內(nèi)涵二、公共部門績效評(píng)估的興起與意義三、公共部門績效評(píng)估體系的構(gòu)建1.公共部門績效評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.建立績效評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)四、公共部門績效評(píng)估的程序五、公共部門績效評(píng)估的發(fā)展與完善1.西方國家公共部門績效評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)2.科學(xué)推進(jìn)中國公共部門績效評(píng)估的措施與途徑第十三章公共部門改革一、公共部門改革概述1.公共部門改革含義2.公共部門改革內(nèi)容3.公共部門改革目標(biāo)及模式（1）.市場(chǎng)式政府（2）.參與式政府（3）.彈性化政府（4）.解制式政府二、當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容1.重新界定和優(yōu)化政府職能2.利用市場(chǎng)和社會(huì)力量實(shí)行公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化3.政府部門內(nèi)部的管理體制改革三、當(dāng)代中國行政體制改革1.當(dāng)代中國行政體制改革的背景2.中國行政體制改革的歷史進(jìn)程(1)建國到十一屆三中全會(huì)的行政體制改革(2)改革開放以來的行政體制改革(3)以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的行政體制改革3.當(dāng)代中國行政體制改革的發(fā)展趨勢(shì)(1)深化行政體制改革的方向：服務(wù)