(4篇)村“一約四會”工作實施方案

本文格式為Word版，下載可任意編輯——(4篇)村“一約四會”工作實施方案下面是我為大家整理的(4篇)村“一約四會”工作實施方案,供大家參考。

村“一約四會”工作實施方案

(4篇)

村“一約四會”工作實施方案1

為進一步深化我村群眾性精神文明創(chuàng)辦，弘楊和踐行社會主義核心價值觀，建立健全村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)工作，現(xiàn)制定方案如下:

一、模范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同議論制定的行為準那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教導、自我服務的重要手段，具有教導、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(二)根本原那么

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會議論通過。

2、實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要模范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。

3、表達針對性。既明確什么不成為，又規(guī)定違反后怎么辦，切切實實解決本村存在的突出問題，達成模范和約束的目的。

4、提防操作性?！洞逡?guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處置輕重適度，既不激化沖突，又能通過處置真正達成教導、警示、約束的作用。

(三)根本步驟當前暗藏內容免費查看

第一步:提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關切的事項以及本村進展和創(chuàng)辦緊密相關的問題，充分議論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。

其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。

第四步:匯總觀法，再次修改。根據(jù)村民觀法，進一步完善豐富內容，形成修訂草案其次稿。

第五步:提交村民會議或村民代表會議表決通過。

第六步:報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

(四)村規(guī)民約(附后)

二、建立健全四會組織(成員名單附后)

(一)紅白理事會組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會惡習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。

1、人員組成

紅白理事會是在村黨支部、村委會領導下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部承擔，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定,確定紅白理事會會員。理事會設會長1人，副會長2人，成員3-5人。

2、工作職責

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗,專心貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，細心做好群眾的思想疏導工作。

(2)主動熱心地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。

(3)對婚喪事主一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結閱歷，不斷提高服務質量，同時將工作進展處境上報鎮(zhèn)主管領導。

3、操辦原那么

(1)操辦婚事概括原那么

①舉行婚禮事主務必到村紅白打理申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安置主管人員到婚主家中輔助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，概括由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記手段》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女對等的原那么，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規(guī)惡習,不準講排場，擺闊氣,不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當接待，不準借機斂財。(2)操辦喪事概括原那么①操辦喪事堅持從儉原那么,規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告處境并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。③理事會實時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化革新殯葬習俗，遏止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。

(二)道德評議會組織

道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教導，促進農(nóng)人道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實踐的有效途徑和載體。

1、人員組成

道德評議會是全村范圍內各年齡段有學識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村兩委會審定，確定道德評議會會員。道德評議會設會長1人,副會長2人、成員3-5人。

2、工作職責

(1)堅持弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

(3)組織群眾開展村好人、好媳婦好婆婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲舉行疏導和遏制。

(4)輔助村兩委會完成各類重大工作任務，為黨在農(nóng)村各項方針的貫徹落實鼓與呼。

(5)參與村上的重大沖突糾紛聽證和調解活動,參與群眾集體上訪事情的勸解、疏導工作。

3、工作步驟

(1)調研走訪,做好民情日記，實時察覺不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評議會人員舉行評議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關群眾反應結果,協(xié)商若無結果，實時聯(lián)系村兩委會及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。

(4)對本次評議活動舉行小結，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，實時將工作進展處境上報各鎮(zhèn)主管領導。

(三)村民議事會組織

村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構,根據(jù)村民會議囑托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監(jiān)視權、議事權，議論抉擇村級日常事務，監(jiān)視村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責議論抉擇本組事務。

1、人員組成

村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產(chǎn)生;兩委成員、兩代表一委員、五老人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。全體成員務必具有較高的政治覺悟和參政議政的才能，堅持原那么，作風正派，辦事公平，喜歡集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原那么上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。議事會任期為三年，與村民委員會任期一致，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。

2、職責和任務

(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。

(2)議論抉擇由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會的工作報告,監(jiān)視村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。

(4)聽取村委會的工作匯報,提取觀法和建議，輔助村務監(jiān)視委員會對村支兩委成員舉行民主評議、民主監(jiān)視。

(5)廣泛聽取和收集群眾觀法和建議，實時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。

(6)輔助村監(jiān)視委員會監(jiān)視村民委員會依法管理村集體全體土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)視村集體財務的收支使用處境。

(7)監(jiān)視村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序,搞好本村日常事務管理工作。

(8)監(jiān)視村民委員會調解民事糾紛,協(xié)調和解決本村村民之間的利益沖突和問題，促進村民之間的和氣相處。

(9)大力提倡移風易俗,喜事新辦,喪事儉辦反對鋪張濫用，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦的健康進展。

(10)議事會成員可應邀加入村黨支部、村委會召集的有關會議，務必按時加入議事會召開的全體會議。

3、遵循原那么

(1)務必符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進和保證上級任務的完成,有利于社會進展和社會穩(wěn)定。

(3)表達村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會成員每年采納一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定舉行。

4、議事手段

(1)村民議事會會議由議事會主任負責主持召開，一般每季度召開一次。假設特殊處境，可根據(jù)實際處境臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。

(2)召開會議務必有三分之二的議事會員贊成,才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的全體會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。

(3)村民議事會會議由議事會主任主持,主持人宣布會議制度，調配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表觀法，不得總結議事會成員的發(fā)言。

(4)會議議論內容應當有一個或幾個明確的議題,議題務必概括、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應說明贊成或反對，說明理由，議論問題不能跑題。

(6)主持人應盡可能讓不同觀法的發(fā)言人輪替發(fā)言,以便充分聽取觀法和建議。

(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應結果表決。

(四)禁毒禁賭會組織;為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會空氣。

1、人員組成

禁毒禁賭會主任由村黨支部書記承擔，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責

(1)加強宣傳教導，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的熟悉，提升全民禁毒禁賭意識。

(2)全面掌管摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員舉行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，實時掌管被幫教人員動態(tài)。

(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭,并積極向公安機關檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、合作當?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作,促使吸毒人員按時加入尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動,讓村民遠離毒品賭博，根本有效的遏制毒品曼延勢頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪,實時察覺賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開頭吸毒的癮君子，記錄在案。

(2)舉行思想教導，全力壓服，對知錯悔改的強化監(jiān)視,促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。

(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作,實時將工作進展處境上報各鎮(zhèn)主管領導。

三、保障措施

(一)強化組織領導

推動移風易俗，全面建立一約四會是精神文明創(chuàng)辦的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的概括舉措。

(二)明確部門職責

村兩委要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，落實任務，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風易俗承諾書》。

村“一約四會”工作實施方案2

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于20XX年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細那么的通知》(桂績辦發(fā)[20XX]10號)自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市(地級城市)測評體系(20XX版》(桂文明委發(fā)[20XX]7號)北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村一約四會制度的通知》(北文明辦發(fā)[20XX]29號)及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村一約四會制度的通知》合文明辦發(fā)[20XX]14號)文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明創(chuàng)辦，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度通知如下:

一、目標任務

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢靡濫用、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)行政村一約四會籠罩率達成100%。

二、工作內容

(一)模范完善村規(guī)民約

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同議論制定的行為準那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教導、自我服務的重要手段，具有教導、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原那么。(1)要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧,由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會議論通過。(2)要實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要模范民主，內容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。(3)要表達針對性。務必將社會主義核心價值觀概括內容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未表達此內容的村，需重新修訂完善。(4)要提防操作性。《村規(guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處理輕重適度，既不激化沖突，又能通過處理真正達成教導、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步:提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關切的事項以及本村進展和創(chuàng)辦緊密相關問題,充分議論醞釀,提出需要規(guī)定的內容。其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。第四步:匯總觀法,再次修改。根據(jù)村民觀法，進一步完善豐富內容，形成修訂草案其次稿。第五步:提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步:報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

(二)建立健全四會組織

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安創(chuàng)辦等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，四會組織斷定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和特意辦公室。

1.紅白理事會組織:主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會惡習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部承擔，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原那么詳見附件3。

2.道德評議會組織:是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下,成立的村民自治組織,是深化以德治村,強化村民道德教導，促進農(nóng)人道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織:根據(jù)村民會議囑托，在授權范圍內行使村級自治事務的監(jiān)視權、議事權，議論抉擇村級日常事務，監(jiān)視村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原那么、議事手段詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織:主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會空氣。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

三、工作要求

(一)強化組織領導

行政村建立一約四會是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風創(chuàng)辦的概括舉措。目前此項工作已列入20XX年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦績效考評的重要內容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式舉行考評。各村(社區(qū)入各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)20XX年底全鎮(zhèn)行政村一約四會100%籠罩目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

(二)明確部門職責

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)視開展活動白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)視開展活動;民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)視開展活動;各有關單位要通過多形式宣傳,造濃良好輿論空氣;各村(社區(qū))負責概括抓好落實。

(三)供給資金保障

四會人員原那么上以公益招募為主。各行政村要為四會人員開展工作供給確定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟進展經(jīng)費中賦予確定的補貼，以提高四會人員的工作積極性。

(四)嚴格績效考核

各村(社區(qū))要加強對四會人員和工作成效的監(jiān)視，有序推動一約四會的建立健全工作。鎮(zhèn)黨委、政府將制定相關考核獎懲處法，把一約四會的建立列入本級年度績效考核中，

(五)按時匯報進度

為有序推進建立健全一約四會制度各項工作的全面落實,請各村(社區(qū))于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村一約四會制度工作完成處境月報表》,將上個月工作進展處境報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片(每類2張以上)

村“一約四會”工作實施方案3

為進一步深化我村群眾性精神文明創(chuàng)辦，弘楊和踐行社會主義核心價值觀，建立健全村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)工作，現(xiàn)制定方案如下:一、模范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同議論制定的行為準那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教導、自我服務的重要手段，具有教導、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(二)根本原那么

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會議論通過。

2、實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要模范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。

3、表達針對性。既明確什么不成為,又規(guī)定違反后怎么辦，切切實實解決本村存在的突出問題，達成模范和約束的目的。

4、提防操作性?！洞逡?guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處置輕重適度，既不激化沖突，又能通過處置真正達成教導、警示、約束的作用。

(三)根本步驟

第一步:提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關切的事項以及本村進展和創(chuàng)辦緊密相關的問題，充分議論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。

其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。

第四步:匯總觀法，再次修改。根據(jù)村民觀法，進一步完善豐富內容，形成修訂草案其次稿。

第五步:提交村民會議或村民代表會議表決通過。

第六步:報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(四)村規(guī)民約(附后)

二、建立健全四會組織(成員名單附后)

(一)紅白理事會組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會惡習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。

1、人員組成

紅白理事會是在村黨支部、村委會領導下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部承擔，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。理事會設會長1人，副會長2人，成員3-5人。

2、工作職責

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，專心貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，細心做好群眾的思想疏導工作。

(2)主動熱心地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。

(3)對婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會定期召開會議，研究工作,總結閱歷,不斷提高服務質量，同時將工作進展處境上報鎮(zhèn)主管領導。

3、操辦原那么

(1)操辦婚事概括原那么

①舉行婚禮事主務必到村紅白打理申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安置主管人員到婚主家中輔助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，概括由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記手段》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女對等的原那么，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規(guī)惡習,不準講排場，擺闊氣,不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當接待，不準借機斂財。(2)操辦喪事概括原那么①操辦喪事堅持從儉原那么,規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告處境并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。③理事會實時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化革新殯葬習俗，遏止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。

(二)道德評議會組織

道德評議會是在村黨支部和村委會領導下,成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教導，促進農(nóng)人道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實踐的有效途徑和載體。

1、人員組成

道德評議會是全村范圍內各年齡段有學識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村兩委會審定，確定道德評議會會員。道德評議會設會長1人，副會長2人、成員3-5人。

2、工作職責

(1)堅持弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么,引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

(3)組織群眾開展村好人、好媳婦好婆婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲舉行疏導和遏制。

(4)輔助村兩委會完成各類重大工作任務,為黨在農(nóng)村各項方針的貫徹落實鼓與呼。

(5)參與村上的重大沖突糾紛聽證和調解活動,參與群眾集體上訪事情的勸解、疏導工作。

3、工作步驟

(1)調研走訪,做好民情日記，實時察覺不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評議會人員舉行評議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關群眾反應結果，協(xié)商若無結果，實時聯(lián)系村兩委會及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。

(4)對本次評議活動舉行小結，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評議會每月召開一次會議,小結當月工作，實時將工作進展處境上報各鎮(zhèn)主管領導。

(三)村民議事會組織

村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構,根據(jù)村民會議囑托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監(jiān)視權、議事權，議論抉擇村級日常事務，監(jiān)視村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責議論抉擇本組事務。

1、人員組成

村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產(chǎn)生;兩委成員、兩代表一委員、五老人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。全體成員務必具有較高的政治覺悟和參政議政的才能，堅持原那么，作風正派，辦事公平，喜歡集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原那么上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。議事會任期為三年，與村民委員會任期一致，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。

2、職責和任務

(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。

(2)議論抉擇由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會的工作報告,監(jiān)視村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。

(4)聽取村委會的工作匯報,提取觀法和建議,輔助村務監(jiān)視委員會對村支兩委成員舉行民主評議、民主監(jiān)視。

(5)廣泛聽取和收集群眾觀法和建議，實時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。

(6)輔助村監(jiān)視委員會監(jiān)視村民委員會依法管理村集體全體土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)視村集體財務的收支使用處境。

(7)監(jiān)視村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。

(8)監(jiān)視村民委員會調解民事糾紛，協(xié)調和解決本村村民之間的利益沖突和問題，促進村民之間的和氣相處。

(9)大力提倡移風易俗,喜事新辦,喪事儉辦反對鋪張濫用，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦的健康進展。

(10)議事會成員可應邀加入村黨支部、村委會召集的有關會議，務必按時加入議事會召開的全體會議。

3、遵循原那么

(1)務必符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進和保證上級任務的完成,有利于社會進展和社會穩(wěn)定。

(3)表達村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會成員每年采納一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定舉行。

4、議事手段

(1)村民議事會會議由議事會主任負責主持召開，一般每季度召開一次。假設特殊處境，可根據(jù)實際處境臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。

(2)召開會議務必有三分之二的議事會員贊成,才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的全體會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。

(3)村民議事會會議由議事會主任主持,主持人宣布會議制度，調配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表觀法，不得總結議事會成員的發(fā)言。

(4)會議議論內容應當有一個或幾個明確的議題,議題務必概括、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應說明贊成或反對，說明理由，議論問題不能跑題。

(6)主持人應盡可能讓不同觀法的發(fā)言人輪替發(fā)言,以便充分聽取觀法和建議。

(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應結果表決。

(四)禁毒禁賭會組織

為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會空氣。

1、人員組成

禁毒禁賭會主任由村黨支部書記承擔，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責

(1)加強宣傳教導,積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī),讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的熟悉，提升全民禁毒禁賭意識。

(2)全面掌管摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù),對吸毒、賭博人員舉行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，實時掌管被幫教人員動態(tài)。

(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭,并積極向公安機關檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、合作當?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作,促使吸毒人員按時加入尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動,讓村民遠離毒品賭博，根本有效的遏制毒品曼延勢頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪，實時察覺賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開頭吸毒的癮君子，記錄在案。

(2)舉行思想教導，全力壓服，對知錯悔改的強化監(jiān)視,促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。

(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議,小結當月工作,實時將工作進展處境上報各鎮(zhèn)主管領導。

三、保障措施

(一)強化組織領導

推動移風易俗，全面建立一約四會是精神文明創(chuàng)辦的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的概括舉措。

(二)明確部門職責

村兩委要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，落實任務，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風易俗承諾書》。xx村委會

20xx年x月28日[篇4]村“一約四會”工作實施方案各村(居):為盡快模范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明創(chuàng)辦工作，現(xiàn)就建立健全一約四會制度提出以下指導觀法:

一、模范完善村規(guī)民約、居民公約

村規(guī)民約、居民公約是村(居)民舉行自我管理、自我服務、自我教導、自我監(jiān)視的行為模范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教導、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(一)把握的根本原那么

1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。

2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內容要合法，程序上要模范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得進犯國家、集體利益和群眾合法權益。

3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村(居)民的自主性，集中群眾觀法，最大限度表達全體村(居)民意愿。

4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。

5.堅持因地制宜。要結合各村(居)實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

(二)模范和完善的主要內容

1.模范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，專心履行義務，積極參與公共事務，共同創(chuàng)辦和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，忠誠勞動合法經(jīng)營，儉約資源養(yǎng)護環(huán)境;維護生活秩序，留神公共衛(wèi)生，搞好綠化美化;維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。

3.保障群眾權益。堅持男女對等根本國策，依法保障婦女兒童等群體正值合法權益等。

4.調解群眾糾紛。堅持自愿對等,遇事多磋商、有事好磋商，互諒互讓，通過人民調解等方式友好解決爭端等。

5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抗拒封建迷信、陳規(guī)惡習，倡導健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張濫用，等靠要、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、進犯婦女更加是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、黃賭毒等突出問題，提出有針對性的抗拒和約束內容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四片面組成。名稱一般為《XX村村規(guī)民約》《XX社區(qū)居民公約》;正文可采取布局式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應干脆領略、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌管和遵守;審議主體為XX村村民會議、XX居民會議;日期為實施生效的概括時間。

(三)嚴格遵循的制定程序

1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村(居)黨組織、村(居)民委員會要廣泛征求群眾觀法，提出需要模范的內容和解決的問題。要對反應觀法舉行匯總，并對征求觀法稿舉行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村(居)基層黨組織應對初稿舉行把關。

2.擬定草案。村(居)黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾觀法擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律參謀、婦聯(lián)執(zhí)委等觀法建議。

3.提請審核。村(居)黨組織、村(居)民委員會根據(jù)有關觀法修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、政府舉行審核把關。

4.審議表決。村(居)黨組織、村(居)民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核觀法，進一步修改形成審議稿，提交村(居)民會議審議議論，根據(jù)議論觀法修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定,并應有確定比例婦女參會。未根據(jù)審核觀法改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村(居)民會議審議表決。

5.備案公布。村(居)黨組織、村(居)民委員會應于村(居)民會議表決通過后十日內，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布,讓群眾廣泛知曉。

二、建立健全四會組織

結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

(一)紅白理事會

工作職責1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，專心貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定,細心做好群眾的思想工作。3.主動熱心的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事舉行全程監(jiān)視。5.不定期召開會議、研究工作、總結閱歷，提高服務質量。人員組成:紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調才能強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有確定文化水平和工作才能的老黨員、鄉(xiāng)賢干部承擔。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。

(二)道德評議會

工作職責:1.負責在全村貫徹落實《公民道德創(chuàng)辦實施綱要》和《村規(guī)民約》。

2.堅持弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么,引導群眾樹立正確的價值觀道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

4.組織群眾開展身邊好人好媳婦好公婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲舉行疏導和遇制。

5.村民道德評議會成員應實時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德創(chuàng)辦的觀法、建議。

6.參與村上的重大沖突糾紛聽證和調解活動。

人員組成:村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范承擔會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照為人正直、辦事公平、威信較高、說理才能強的要求，由群眾推舉、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。

(三)村民議事會

工作職責:1.定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權范圍內議論抉擇本村日常自治事務，行使監(jiān)視職能。

2.聽取和審議村委會的工作報告，提取觀法和建議，輔助村務監(jiān)視委員會對村支兩委成員舉行民主評議、民主監(jiān)視。

3.廣泛聽取收集村民代表和群眾觀法、建議實時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求;

4.參與議論、監(jiān)視涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行處境。

5.輔助村務監(jiān)視委員會監(jiān)視村委會依法管理村集體全體土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)視村集體財務的收支使用處境。

人員組成:村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應當以監(jiān)視委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事才能的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜(概括人數(shù)不得超過村民代表總人數(shù)的三分之一)。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。

(四)禁毒禁賭會

工作職責:1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒學識,提升全民禁毒禁賭意識,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會空氣，樹立文明村風。

2.了解掌管本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員舉行幫教，并將處境報告當?shù)嘏沙鏊?/p>

3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，激勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記承擔，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。

三、有關要求

(一)高度重視，加強領導。各村(居)要高度重視，急速組織，實時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據(jù)。

(二)明確職責，加強指導。村(居)負責組織推進一約四會的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)視開展工作;宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)視開展活動;鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)視開展活動。

(三)明確時限，推進工作。各村(居)要抓緊時間節(jié)點、全面鋪開按期按質完成創(chuàng)造任務。務必于在3月18日前實現(xiàn)全籠罩，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好一約四會工作進度表(見附件1)報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送處境，對工作滯后、推進不力的舉行通報。

村”一約四會”工作實施方案4

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于20XX年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細那么的通知》(桂績辦發(fā)[20XX]10號)自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市(地級城市)測評體系(20XX版》(桂文明委發(fā)[20XX]7號)北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村一約四會制度的通知》(北文明辦發(fā)[20XX]29號)及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村一約四會制度的通知》(合文明辦發(fā)[20XX]14號)文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明創(chuàng)辦，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度通知如下:

一、目標任務

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢靡濫用、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)行政村一約四會籠罩率達成100%。

二、工作內容

(一)模范完善村規(guī)民約

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同議論制定的行為準那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教導、自我服務的重要手段，具有教導、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原那么。(1)要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧,由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》在征求各方觀法后，提交村民大會議論通過。(2)要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民