《公路工程工程量清單計量規(guī)則》釋義

《公路工程工程量清單計量規(guī)則》釋義一、制定本規(guī)則的目的和意義我國公路工程建設市場從上世紀八十年代末就開始采用工程量清單計價辦法，它是一種國際通用綜合報價的計價模式。采用工程量清單計價，首先是要對所完成工程的數(shù)量進行測量、計算、核查和確認。因沒有規(guī)范、統(tǒng)一、明確的計量規(guī)則和方法，使公路基本建設管理中存在一些問題，如：項目管理單位的臺賬數(shù)據(jù)采集不合理，項目招標文件的技術條款與工程量清單不對應，工程量清單與工程概預算項目不對應，各個項目自擬一套工程量清單，清單細目計量支付內(nèi)容界定不清、不一致、不完善等，導致實施時各方對工程內(nèi)容的理解出現(xiàn)偏差，引起合同爭議，影響承包合同正常履行。為解決以上問題，制定統(tǒng)一的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，對加強我省公路工程招投標管理，規(guī)范施工招標工程量清單編制和工程計量行為，減少工程經(jīng)濟糾紛，有效控制工程造價，及為建立全省的公路工程造價信息和修訂全國公路基本建設工程造價計價規(guī)范提供基礎條件，都具有十分重要的意義。二、編制本規(guī)則的依據(jù)和規(guī)則的形成根據(jù)交通部標準、規(guī)范、定額編制修訂計劃，原有的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》將更名為《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》，《計價規(guī)范》中增加工程量清單計量規(guī)則。本《計量規(guī)則》是湖南省交通廳交通建設造價管理站受交通部公路工程定額站的委托，根據(jù)《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》修訂工作大綱，依據(jù)交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》、《公路工程基本建設概、預算編制辦法》和湖南省交通建設工程造價管理的有關規(guī)定，結合公路建設實際情況，組織編制。制定本規(guī)則，必須遵照國家有關法律、法規(guī)和技術經(jīng)濟政策，體現(xiàn)公路建設特點，滿足施工圖設計以及施工招標、竣工決算計價的需要。為了把這個規(guī)則制定好，編寫班子認真總結以往項目管理的經(jīng)驗，分析存在的問題，研究解決辦法，先后主持召開多次座談會，充分聽取建設、設計、施工、監(jiān)理各方的意見和建議，并請全國造價專家進行評審和幫助修改，經(jīng)過多次修改在范本的基礎上進行了調(diào)整、補充和完善，形成了《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，報交通廳審核通過，于2005年3月1日起施行。三、計量規(guī)則的主要內(nèi)容總說明形式：本規(guī)則項目號、項目名稱、計算單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容采用表格形式，一一對應，直觀明了。排列：項目號中項、節(jié)、細目按順序排列，目不連續(xù)。若增加項、目、節(jié)應報工程造價管理部門核實備案后方可增加，根據(jù)實際情況在節(jié)下可按厚度、標號、規(guī)格等增列細目或子細目，細目以a、b……表示，細目下子細目以1、2表示。項目的設置：本規(guī)則項目基本沿用范本，并考慮近年來公路建設實踐中出現(xiàn)了許多新結構、新材料，在廣泛收集資料和充分調(diào)查研究的基礎上，本規(guī)則較范本增加了一些項目。第三章路面工程、第四章橋梁工程較范本作了調(diào)整，根據(jù)我省公路建設項目房建工程內(nèi)容新增編第八章房建工程。在修訂規(guī)則時，將根據(jù)工程建設發(fā)展的需要增加機電工程章節(jié)。計量范圍：本規(guī)則的目與范本技術規(guī)范的節(jié)內(nèi)容對應，未列出目的項目為技術規(guī)范規(guī)定的不作計量的節(jié)。工程內(nèi)容：本規(guī)則部分項目工程內(nèi)容較范本作了調(diào)整和補充，各項目工程內(nèi)容與技術規(guī)范的章節(jié)內(nèi)容對應，規(guī)則中未列明的其他工作，以技術規(guī)范作補充。各建設項目在具體使用過程中，個別項目無技術規(guī)范對應時，應補充技術規(guī)范內(nèi)容與工程量清單配套使用。施工現(xiàn)場交通組織、維護費：無論路基、路面、橋梁等工程施工，或任何車輛通過修建的路基、路面、橋梁上，施工現(xiàn)場交通組織、維護費均應綜合考慮在各相關項目內(nèi)，不另行計量。第一章總則章說明第2.2款竣工文件：在分項工程完工后承包人對承建工程，應按交通部發(fā)布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的要求，及時編制竣工圖表、資料等。章說明第2.6款臨時供電設施、電訊設施費，包括設施安裝、維修與拆除，不包括使用費，其使用費應包括在與其相關工程細目的單價或費率之中。節(jié)施工環(huán)保費：將原技術規(guī)范第103節(jié)中施工供水與排污設施并入施工環(huán)保費。節(jié)臨時道路包括便道、便橋、便涵、碼頭及與此相關的安全設施，費用包括臨時道路修建、養(yǎng)護、拆除及原有道路的養(yǎng)護費、交通維護費。節(jié)臨時工程用地除原技術規(guī)范規(guī)定的外，明確拌和場、堆料場、機械設備停放場等用地都作為臨時用地。、2041節(jié)施工環(huán)保費與承包人駐地建設中分別含施工與生產(chǎn)生活中的供水與排污。第二章路基工程章說明第2.1款路基石方的界定：各項目可根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整評定標準。章說明第2.6款路基填筑石方的界定：路基填料中石料含量等于或大于70%。3.2031節(jié)路基挖土石方：以批準的路基設計圖紙所示界限為限，路基范圍內(nèi)的所有材料分為土方和石方兩類。只有當要求承包人在路基挖至完工斷面后，或在填方區(qū)清除表土后仍留有非適用材料，按監(jiān)理工程師要求的寬度和深度繼續(xù)挖除時，該路基范圍內(nèi)的材料才為非適用材料。4.2033節(jié)借土挖方：不分土石成分，綜合為一個項目。5.2041節(jié)路基填筑土石方：以壓實體積計算，為保證壓實度路基兩側加寬超填或路基沉降增加的土石方不予計量。6.2041a細目回填土只計填筑，好土的挖運在借土挖方或路基挖方中計量。7.2043節(jié)結構物臺背及錐坡填筑：土石方計量中既要扣除橋長范圍內(nèi)的土石方，也要扣除橋長范圍外臺背回填（若橋長范圍外還有臺背回填處理）的數(shù)量。8.2051節(jié)軟土地基處理：在軟土地基處理中增加了干砌片石、漿砌片石、松木樁三種類型，并將土工織物分為土工布、土工格柵、土工格室三類。改良土以摻灰的劑量計量，工程內(nèi)容不含壓實，壓實已在填方中計量。9.207目水溝：各類水溝增加漿砌混凝土預制塊形式，由于水溝尺寸變化大，原技術規(guī)范按延米計量，勢必子細目多，現(xiàn)將計量單位全改為m3,使用更靈活。10.2075節(jié)暗溝：指埋置在路基中帶蓋板的水溝。節(jié)植草：原技術規(guī)范只有種草、鋪草皮一種，本規(guī)則將播種草籽和鋪（植）草皮分開，并增加了掛鍍鋅網(wǎng)客土噴播植草、掛鍍鋅網(wǎng)客土噴混植草、土工格室植草、植生袋植草、土壤改良噴播植草。、2083節(jié)護坡：分為滿鋪和骨架兩種，無論拱形、方格形還是空心形都統(tǒng)歸為骨架護坡。13.209、210目中擋土墻工程內(nèi)容含臺背回填，考慮設計上墊層厚度不一或由于地基達不到承載力標準需進行砂礫（碎石）墊層處理，將砂礫（碎石）墊層單獨計量。14.2091c細目鋼筋混凝土擋土墻：考慮該種結構設計較少，實施中數(shù)量變化也不會太大，取消原來的鋼筋含入鋼筋混凝土擋土墻中。15.2111節(jié)加筋土擋土墻：分鋼筋混凝土帶擋土墻和聚丙烯土帶擋土墻，考慮該種結構設計較少，實施中數(shù)量變化也不會太大，沒按結構分基礎、墻面板、帽石、加筋帶等，綜合在加筋土擋土墻內(nèi)。16.2121、2122節(jié)掛網(wǎng)防護：考慮該種結構設計較少，實施中數(shù)量變化也不會太大，都將各類網(wǎng)（鐵絲、鋼筋、土工格柵等），綜合在防護工程內(nèi)；掛網(wǎng)錨噴類防護錨桿單獨計量。17.213目邊坡加固：對于格構式錨索或錨桿加固邊坡時，可增加第四節(jié)混凝土格構梁，單位m3。18.2141節(jié)混凝土抗滑樁：考慮有鋼筋混凝土擋板和無鋼筋混凝土擋板兩類，將鋼筋混凝土擋板單獨計量。19.216目取棄土場恢復：取土場開挖應在合同圖紙中指定的并經(jīng)批準的借土區(qū)取土，取土場邊坡應按設計或規(guī)范規(guī)定施工，并做好臨時排水和邊坡防護工作。除經(jīng)批準修建的永久性排水、邊坡防護工程和綠化工程單獨計量外，其余工作均作為借土開挖的附屬工作，不予計量。第三章路面工程本規(guī)則第三章路面工程整體結構較范本作了調(diào)整，范本技術規(guī)范以材料類型來劃分目，由于路面材料的不斷變化和更新，給增加目帶來不便。本規(guī)則按路面結構劃分目，再在各層結構中按材料類型分節(jié)，層次較清晰。2.302、303、304目路面墊層、底基層、基層：無論設計斷面為矩形或梯形，都以頂面面積計算；路面基層增加了貧混凝土基層、瀝青穩(wěn)定碎石基層。3.3073節(jié)封層：進一步分為瀝青表處封層和稀漿封層。4.309目瀝青表面處治及其他面層增加了其他路面的結構，如瀝青貫入式面層、泥結碎（礫）石面層、級配碎（礫）石面層、天然砂礫面層。5.3091節(jié)瀝青表面處治：進一步分為層鋪法和拌和法。6.311目水泥混凝土面層鋼筋單獨計量，但支架鋼筋僅指設計圖紙所示用于永久性工程的鋼筋，其它施工輔助措施采用的支架鋼筋不計量。7.3131b細目中央分隔帶滲溝工程內(nèi)容已含縱向PVC管，滲溝內(nèi)縱向PVC管不能再單獨計量。第四章橋梁涵洞工程本規(guī)則第四章橋梁涵洞工程部分結構較范本作了調(diào)整，范本技術規(guī)范分別在幾個目中有地質(zhì)鉆探、樁基檢測、荷載試驗，本規(guī)則將其統(tǒng)一歸入第一個目檢測中，包括橋梁（整座橋或單根樁基）荷載試驗、補充地質(zhì)勘探及取樣鉆探、鉆取混凝土芯樣、無破損檢測。章說明第2.4款本章所列工程項目涉及到的模板安裝及拆除，均包括吊籃。章說明第2.5款鋼筋、鋼材的計量為設計凈尺寸，不計入規(guī)定的搭接長度、工作長度及吊鉤等。章說明第2.6款橋梁支座：由于橡膠支座規(guī)格型號多，用量大，為便于工程管理，統(tǒng)一以支座的體積計算，單位為dm3；相對于盆式支座規(guī)格型號少，用量少，則按規(guī)格，分別以數(shù)量（個或套）計量。章說明第3條橋涵基底處理的計量規(guī)則按第二章路基工程中特殊路基處理執(zhí)行。6.4034節(jié)鋼管拱鋼材：可按材料規(guī)格、等級等列細目。7.405、406、409、410目橋梁基礎分為灌注樁基礎、沉樁基礎、沉井基礎、一般基礎，分別在不同目內(nèi)計量。8.405目原技術規(guī)范挖孔灌注樁含入了鉆孔灌注樁目中，挖孔不同于鉆孔，因此本規(guī)則更名為混凝土灌注樁；并重新界定灌注樁長度，考慮（下）系梁處樁徑無變化，將灌注樁長度定義為（下）系梁頂以下部分（即含系梁的高度），樁體的連接部分系梁在基礎中計量。鉆孔灌注樁分水中和陸上兩種，水中鉆孔灌注樁樁長以施工圖所示設計施工水位為標準。9.409目沉井：原技術規(guī)范只有鋼筋混凝土沉井一種，本規(guī)則增加鋼沉井形式。鋼沉井作為基礎是工程主體結構，不可切割回收，它不同于鋼套箱圍堰或鋼圍堰（它們只是深水基礎施工的一種方法）。鋼沉井內(nèi)外殼鋼板及骨架以重量計量，封底、填芯、頂板混凝土另按體積計算。鋼筋混凝土沉井的鋼筋在基礎鋼筋中計量。10.4101a細目混凝土基礎中支撐梁，包括連接樁體的（下）系梁，但不包括下部構造中的（上）系梁。11.4102節(jié)下部構造混凝土因形式不一，單價差異大，細分為各種形式：索塔、U型橋臺、肋板式橋臺、輕型橋臺、柱式墩、薄壁式墩、空心墩，墩身的系梁計入各墩身中，計量單位m3。12.4103節(jié)上部構造混凝土因形式多，數(shù)量大，施工方法不一樣單價也有差異，因此按結構形式劃分細目，統(tǒng)一編排了8種結構，各項目實施中，根據(jù)項目具體情況，可按跨徑、砼標號、現(xiàn)澆或預制、預應力或非預應力等再列子細目。上部結構現(xiàn)澆整體化（除橋面鋪裝）應計入各上部結構中。13.419、420、421、422目涵洞、通道的長度以進出口端墻外側間距離計算，設計圖所示的洞口以外工程的建造，在其他相應細目內(nèi)計量。14.4193節(jié)倒虹吸管涵分帶套箱和不帶套箱兩種，帶套箱倒虹吸管按套箱的斷面尺寸分子細目，不帶套箱倒虹吸管按倒虹吸管的管徑分子細目。15.421目拱涵：根據(jù)拱涵洞頂砌筑型式，將拱涵細分為石砌拱涵、混凝土拱涵和鋼筋混凝土拱涵三種。16.422目通道：以示與涵洞區(qū)分開來，增加一個目，列出混凝土拱型通道和鋼筋混凝土蓋板通道兩種形式。第五章隧道工程1.本規(guī)則各目節(jié)內(nèi)容與技術規(guī)范基本一致，由于技術規(guī)范各節(jié)內(nèi)容設置較簡單，本規(guī)則在節(jié)下增加了較多的細目，如洞口坡面防護增加了漿砌混凝土預制塊、現(xiàn)澆混凝土、錨桿、鋼筋網(wǎng)、植草、土工格室植草、洞頂防落網(wǎng)等細目。2?對于圍巖分級，應符合《公路隧道設計規(guī)范》(JTGD702004)的規(guī)定，各項目可根據(jù)地質(zhì)條件確定土石方的評定標準。3.502目洞口與明洞(含棚洞)工程包括洞口與明洞土石方開挖、防排水系統(tǒng)、坡面防護、洞門、明洞襯砌、擋土墻以及洞口的輔助工程等。4.5027節(jié)洞頂回填：包括洞頂及邊墻墻背回填。5.5031節(jié)洞身開挖：指除明洞以外的洞身開挖。第六章安全設施及預埋管線工程1.602目護欄工程中增加漿砌片石護欄和鋼纜索護欄，鋼護欄及端頭、鋼纜索護欄的安裝均包括支撐護欄的立柱安裝，立柱的基礎混凝土單獨計量?；炷磷o欄計量單位為m3。2.603目將原第六節(jié)隔離柵名稱改為隔離設施，并增加隔離墻工程，隔離柵、隔離墻計量以實際長度計算，并不等于線路設計長。3.608目收費設施及地下通道工程下增加了6087節(jié)收費廣場高桿燈。第七章綠化及環(huán)境保護工程章說明第1條本章綠化工程不包括路基上、下邊坡及取、棄土場的綠化。本規(guī)則將鋪設表土作為各相關項目的附屬工作，不單獨計量。3.704目人工種植喬木、灌木…中增加了竹類、棕櫚類、籬笆等節(jié)，每節(jié)物列出了很多種植物，各項目根據(jù)招標采購的