建設(shè)工程招投標(biāo)概論

工程招投標(biāo)與合同管理主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論第二章建設(shè)工程招標(biāo)第三章建設(shè)工程投標(biāo)第四章建設(shè)工程承包合同第五章建設(shè)工程施工承包索賠管理第一章建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論

§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點(diǎn)（1980～1983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市率先試行招標(biāo)投標(biāo)，收效良好，在全國產(chǎn)生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國人大九屆十一次會(huì)議通過了《中華人民共和合國招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念

建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動(dòng)?！?.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)；（3）施工招標(biāo)投標(biāo)；（4）材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)；（5）設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；（7）建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開；②鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領(lǐng)域通常推行強(qiáng)制性公開招標(biāo)的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點(diǎn)，在具體操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)?！?.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

1.合法原則2.公開、公平、公正原則3.誠實(shí)信用原則提示鑒于三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開?！?.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

（1）招標(biāo)人通過對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量。（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于遏制承包活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（3）有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。采用招投標(biāo)制，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。§1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念

工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營(yíng)方式?！?.2建設(shè)工程承發(fā)包二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對(duì)一個(gè)承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作?！?.2建設(shè)工程承發(fā)包三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式

§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計(jì)價(jià)方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包固定總價(jià)合同計(jì)量估價(jià)合同單價(jià)合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包平行承包一、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念

建設(shè)工程市場(chǎng)簡(jiǎn)稱建設(shè)市場(chǎng)或建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般指有形建設(shè)工程市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)二、建設(shè)工程市場(chǎng)的分類

（1）按交易對(duì)象分為建筑商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑材料市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)等。（2）按市場(chǎng)覆蓋范圍分為國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)。（3）按有無固定交易場(chǎng)所分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。（4）按固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，私人住房投資形成的市場(chǎng)和外商投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)等。（5）按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場(chǎng)、民用建設(shè)工程市場(chǎng)、公用建設(shè)工程市場(chǎng)、市政工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝飾裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)三、建設(shè)工程市場(chǎng)的主體與客體

1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機(jī)構(gòu)。2.市場(chǎng)客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品——建筑物和無形的產(chǎn)品——各種服務(wù)?？腕w凝聚著承包商的勞動(dòng)，業(yè)主以投入資金的方式取得它的使用價(jià)值?！?.3建設(shè)工程市場(chǎng)四、建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理

1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理（2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理§1.3建設(shè)工程市場(chǎng)五、建設(shè)工程交易中心

1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場(chǎng)。2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能（1）場(chǎng)所服務(wù)功能。（2）信息服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務(wù)功能?！?.3建設(shè)工程市場(chǎng)一、招標(biāo)投標(biāo)法

1999年8月30日，第九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日開始實(shí)施，它是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。2001年6月1日建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；2001年7月27日計(jì)政策[2001]1400號(hào)《國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）的通知》；2002年2月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》；2003年5月1日施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等。§1.4

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)§1.4

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

三、違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律