煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，是近幾年國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的新要求，從煤礦實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況來看，一些企業(yè)考核機(jī)制不夠完善，考核方式和方法不切合實(shí)際，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，考核獎(jiǎng)罰措施針對(duì)性不強(qiáng)，未能很好地發(fā)揮考核對(duì)安全生產(chǎn)所起的重要作用。針對(duì)這些問題，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法進(jìn)行研究非常有必要。1進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要意義隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)和地位發(fā)生了根本性的變化。管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，已形成企業(yè)自我管理、自我約束、自我發(fā)展的模式。然而，在實(shí)踐中，由于經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)往往更注重產(chǎn)品和效益管理機(jī)制的構(gòu)建

2、，而安全管理沒有同步加強(qiáng)，一些企業(yè)存在嚴(yán)重問題甚至發(fā)生重大責(zé)任事故，其中一個(gè)重要原因，是企業(yè)沒有建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的檢查和監(jiān)督機(jī)制，把責(zé)任制寫在紙上、掛在墻上，沒有認(rèn)真落實(shí)，只說不做。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障安全生產(chǎn)的一種重要手段。新安全生產(chǎn)法頒布前，已有一些企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核進(jìn)行探索和嘗試，取得很好的成效，值得我們煤礦企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。2014年12月1日施行的新安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。可見，國(guó)家將安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核列入法律條文中，

3、就是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的考核監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)。所以，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行履職情況考核，既是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，又是企業(yè)必須開展的日常性工作。2煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核步驟和方法煤礦工作條件復(fù)雜，工種多，人員范圍廣，管理繁雜，煤礦的安全生產(chǎn)需要靠各層級(jí)管理人員和廣大員工共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，煤礦應(yīng)推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面入手：2.1成立考核組織機(jī)構(gòu)和制定考核程序。（1）成立考核組織機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、科室、區(qū)隊(duì)每個(gè)單

4、位為一個(gè)考核主體，機(jī)關(guān)和科室成立以行政、黨務(wù)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員、各職能部門工作人員進(jìn)行考核；運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)等單位以及采掘工區(qū)（隊(duì)）各自成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)區(qū)（隊(duì)）各班組員工進(jìn)行考核。（2）明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)?？己诵〗M職責(zé)為：根據(jù)各崗位實(shí)際，制定各崗位考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)罰措施等；開展督促檢查工作，收集被考核人員考核材料；組織開展考核工作，對(duì)考核范圍內(nèi)的人員進(jìn)行考核、評(píng)定；對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)、公示；執(zhí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)或處罰；協(xié)調(diào)處理考核中出現(xiàn)的問題。（3）確定考核周期。考核周期應(yīng)在考核辦法中確定，可定為半年度考核、年度考核或特殊時(shí)段考核，根據(jù)煤礦實(shí)

5、際而定。2.2設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（1）管理人員考核內(nèi)容的設(shè)置。無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，其考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不偏離企業(yè)制定的要求其必須認(rèn)真履行的職責(zé)范圍。比如，制定煤礦礦長(zhǎng)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，礦長(zhǎng)是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行七項(xiàng)職責(zé)，則對(duì)照每一項(xiàng)職責(zé)中礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)的具體工作進(jìn)行分解、細(xì)化，逐項(xiàng)列出，形成考核標(biāo)準(zhǔn)。以礦長(zhǎng)在安全生產(chǎn)投入方面的責(zé)任為例，“保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”是對(duì)礦長(zhǎng)考核的其中一項(xiàng)內(nèi)容，該項(xiàng)內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：制定企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用制度、每年初審定安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃、提取額及使用范圍符合（財(cái)企201216號(hào)）規(guī)定、新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)

6、施和職業(yè)病防治防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”符合要求。將前述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分?jǐn)?shù)值，進(jìn)行量化打分，然后與其他項(xiàng)目考核實(shí)得分?jǐn)?shù)相加，以分?jǐn)?shù)值來評(píng)價(jià)該礦長(zhǎng)在考核期內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況?？己吮肀眍^設(shè)置如下（表元內(nèi)容略）。（2）其他員工考核內(nèi)容的設(shè)置。以采掘工種員工為例，一般地，煤礦采掘員工職責(zé)范圍為：認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦“三大規(guī)程”和崗位操作技能、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)、處理事故隱患、做好崗位標(biāo)準(zhǔn)化工作、參加安全活動(dòng)、提安全合理化建議、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等。將這些工作內(nèi)容分解、細(xì)化，形成考核標(biāo)準(zhǔn)，按表1方法進(jìn)行量化考核。在制定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮工種、崗位的不同，其工作內(nèi)容、工作職責(zé)也不同，應(yīng)區(qū)分開來，不

7、能一概而論?？傊ぷ鲘徫幌嗤?，考核標(biāo)準(zhǔn)一致；工作崗位不同者，按崗定責(zé)，逐一考核。2.3制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。（1）通過對(duì)所有被考核人員設(shè)置考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，可按所得分?jǐn)?shù)評(píng)定為三個(gè)等級(jí)。第一等級(jí)：80100分，稱職；第二等級(jí)：6079分，基本稱職；第三等級(jí)：59分及以下，不稱職。（2）依據(jù)評(píng)定結(jié)果，可施行相應(yīng)措施：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，考核結(jié)果與工資或獎(jiǎng)金掛鉤，考核結(jié)果為不稱職者，扣減其當(dāng)期工資或獎(jiǎng)金；考核結(jié)果作為年度評(píng)優(yōu)的依據(jù)，考核為不稱職者取消其本年度各種評(píng)優(yōu)資格；考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)按比例計(jì)發(fā)其績(jī)效年薪或年終獎(jiǎng)；對(duì)考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或

8、降職，對(duì)因嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的不稱職員工，進(jìn)行安全幫教或停職反省。3安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的作用對(duì)企業(yè)來說，可促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過考核，警示那些責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，促使企業(yè)各級(jí)管理人員工作中時(shí)刻牢記職責(zé)和責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在抓生產(chǎn)、抓效益時(shí)，首先想到要抓好安全工作，在安排生產(chǎn)工作時(shí)，首先想到安排安全工作，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)管理措施的有效落實(shí)。對(duì)一般員工來說，通過考核，考核結(jié)果的好差與每位員工利益直接相關(guān)，將會(huì)在工作中形成人人講安全、人人關(guān)心安全、人人參與安全的氛圍；通過考核，讓員工感到安全生產(chǎn)的重要和安全生產(chǎn)的責(zé)任壓力，工作中時(shí)刻想到安全，提高其遵章守紀(jì)、按章操作的自覺性，從而避免因違規(guī)違章引發(fā)的各類事故；通過考核，使員工清楚自己工作上的不足，明確下一步的努力方向，促使其努力干好本職，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，形成良好的安全生產(chǎn)局面。4結(jié)語(yǔ)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的實(shí)施，是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的具體體現(xiàn)，是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度得到落實(shí)的重要手段。煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度并完善考核辦法，加強(qiáng)督促、檢查、監(jiān)督各崗位人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，創(chuàng)造良好安全環(huán)境，保障企業(yè)安全、健康發(fā)展。