柔性紡織復(fù)合材料公司法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析

1、泓域/柔性紡織復(fù)合材料公司法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析柔性紡織復(fù)合材料公司法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析xx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113507989 一、 公司概況 PAGEREF _Toc113507989 h 2 HYPERLINK l _Toc113507990 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113507990 h 3 HYPERLINK l _Toc113507991 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113507991 h 3 HYPERLINK l _Toc113507992 二、 危害性風(fēng)險(xiǎn)及其損失 PAGER

2、EF _Toc113507992 h 4 HYPERLINK l _Toc113507993 三、 金融風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc113507993 h 5 HYPERLINK l _Toc113507994 四、 風(fēng)險(xiǎn)管理的程序 PAGEREF _Toc113507994 h 7 HYPERLINK l _Toc113507995 五、 風(fēng)險(xiǎn)管理的組織 PAGEREF _Toc113507995 h 12 HYPERLINK l _Toc113507996 六、 員工傷害責(zé)任 PAGEREF _Toc113507996 h 13 HYPERLINK l _Toc113507997 七、

3、環(huán)境污染責(zé)任 PAGEREF _Toc113507997 h 20 HYPERLINK l _Toc113507998 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113507998 h 25 HYPERLINK l _Toc113507999 九、 堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高資源利用效率 PAGEREF _Toc113507999 h 27 HYPERLINK l _Toc113508000 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc113508000 h 27 HYPERLINK l _Toc113508001 十一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc113508001 h 28 HYPER

4、LINK l _Toc113508002 十二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc113508002 h 30 HYPERLINK l _Toc113508003 十三、 人力資源分析 PAGEREF _Toc113508003 h 31 HYPERLINK l _Toc113508004 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc113508004 h 32 HYPERLINK l _Toc113508005 十四、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc113508005 h 33公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱(chēng)：xx集團(tuán)有限公司2、法定代表人：莫xx3、注冊(cè)資本：1150萬(wàn)

5、元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-8-197、營(yíng)業(yè)期限：2012-8-19至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額3038.342430.672278.76負(fù)債總額1752.481401.981314.36股東權(quán)益合計(jì)1285.861028.69964.39公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入11775.689420.548831.76營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2400.891920.711800

6、.67利潤(rùn)總額1963.601570.881472.70凈利潤(rùn)1472.701148.711060.34歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)1472.701148.711060.34危害性風(fēng)險(xiǎn)及其損失1、危害性風(fēng)險(xiǎn)危害性風(fēng)險(xiǎn)指的是對(duì)安全和健康有危害的風(fēng)險(xiǎn)，它們都是純粹風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，傳統(tǒng)上的“風(fēng)險(xiǎn)管理”指的就是對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。影響企業(yè)的主要危害性風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）財(cái)產(chǎn)損毀風(fēng)險(xiǎn)由于物理?yè)p壞、被盜或政府征收（被外國(guó)政府沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）而引起的公司資產(chǎn)價(jià)值減少的風(fēng)險(xiǎn)。（2）法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)由于給客戶(hù)、供應(yīng)商、股東以及其他團(tuán)體帶來(lái)人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，從而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。（3）員工傷害風(fēng)險(xiǎn)員工受到了工

7、傷范圍內(nèi)所指的人身傷害，按照員工賠償法必須進(jìn)行賠償，以及承擔(dān)其他法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。（4）員工福利風(fēng)險(xiǎn)一般公司都會(huì)制訂員工福利計(jì)劃，當(dāng)員工死亡、生病或傷殘時(shí)同意給予一定的費(fèi)用支付，而這些費(fèi)用的支付是不確定的，我們稱(chēng)之為員工福利風(fēng)險(xiǎn)。2、危害性風(fēng)險(xiǎn)的損失危害性風(fēng)險(xiǎn)的損失可以分為直接損失和間接損失。任何一次危害性風(fēng)險(xiǎn)所致風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失形態(tài)均離不開(kāi)這些類(lèi)型。如一個(gè)制造類(lèi)企業(yè)遭受火災(zāi)，被燒毀的廠房和機(jī)器設(shè)備為直接損失，如果有員工受到傷害，或者燒毀了寄托人存放在此的財(cái)物，所發(fā)生的費(fèi)用也都是直接損失。如果機(jī)器設(shè)備被燒毀，則會(huì)使得這些設(shè)備未受損失時(shí)可以產(chǎn)生的正常利潤(rùn)減少甚至完全喪失；企業(yè)的生產(chǎn)中斷很可能永久

8、失去一些客戶(hù)，或者企業(yè)按合同必須在一定時(shí)期內(nèi)交付產(chǎn)品，那么企業(yè)就可能需要以很高的成本租賃替代設(shè)備來(lái)繼續(xù)維持生產(chǎn)；當(dāng)直接損失很大時(shí)，企業(yè)的實(shí)力下降，這可能會(huì)使得其獲取貸款或發(fā)行新股的成本增加，當(dāng)融資成本很高時(shí)，企業(yè)還可能會(huì)放棄一些盈利很好的投資項(xiàng)目；如果損失巨大，企業(yè)還有可能要進(jìn)入破產(chǎn)程序，進(jìn)行費(fèi)用昂貴的破產(chǎn)清算，以上這些都屬于純粹風(fēng)險(xiǎn)的間接損失。金融風(fēng)險(xiǎn)大部分金融風(fēng)險(xiǎn)源自市場(chǎng)中商品價(jià)格、利率或匯率波動(dòng)，如果是涉及股票和金融衍生品業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，還會(huì)受到這些交易的影響。由這些因素造成的風(fēng)險(xiǎn)也常稱(chēng)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，它是企業(yè)普遍面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)。例如，一個(gè)石油生產(chǎn)商面臨石油價(jià)格降低的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又面臨勞動(dòng)力價(jià)

9、格上升的風(fēng)險(xiǎn)；他在籌融資的過(guò)程中，將面臨利率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，利率上漲會(huì)影響授信的條件；如果其產(chǎn)品出口到國(guó)外，則匯率波動(dòng)也會(huì)對(duì)他產(chǎn)生影響。由此可見(jiàn)，這三種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響是廣泛的，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和策略管理的過(guò)程中，不可避免地都會(huì)涉及對(duì)現(xiàn)有以及未來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)在銷(xiāo)售和生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與管理。信用風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)所面臨的另一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，它是指企業(yè)客戶(hù)和當(dāng)事人不能履行承諾的支付時(shí)所面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)具有純粹風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，因?yàn)樾庞蔑L(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，帶給企業(yè)的只能是損失，不存在收益的可能性。絕大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)收賬目上都面臨一定程度的信用風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于商業(yè)銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)，由于它們有相當(dāng)數(shù)量的貸

10、款業(yè)務(wù)，這些貸款面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)就是借款人拖欠不還的信用風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)源于流動(dòng)性的不確定變化。這里的流動(dòng)性有兩層含義，一種指的是某項(xiàng)金融產(chǎn)品以合理的價(jià)格在市場(chǎng)上流通、交易以及變現(xiàn)等的能力，另一種含義是指一個(gè)人或一個(gè)機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、銜接完善的程度。也就是說(shuō)，前者的流動(dòng)性是針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品而言的，后者的流動(dòng)性是針對(duì)某個(gè)機(jī)構(gòu)而言的，如第一章所提及的“百富勤”的案例中，“百富勤”就因自身流動(dòng)性不足而陷于不利境地。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，因某些金融因素的不確定性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)失誤而使經(jīng)濟(jì)主體遭受損失的不確定性。因外國(guó)政府的行為而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生損失的不確定性即國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。例如，一家銀行對(duì)某外

11、國(guó)政府或由外國(guó)政府擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)放跨國(guó)界貸款，如果該外國(guó)政府發(fā)生政權(quán)更迭，新的政府拒付前政府所欠的外債，則這家銀行就將收不回貸款。又如，一家銀行對(duì)某外國(guó)公司發(fā)放跨國(guó)界貸款，但由于該外國(guó)政府實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，導(dǎo)致外匯無(wú)法匯出，也將使這家銀行遭受損失。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理的程序都是大致相同的，這一過(guò)程可以分為如下五個(gè)步驟。1.制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制訂合理的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。它主要包括：（1）明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的成功與否很大程度上取決于是否預(yù)先有一個(gè)明確的目標(biāo)。因此，組織在一開(kāi)始就要權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，表明對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。（2）確定風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任以

12、及與其他部門(mén)的合作關(guān)系在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃常通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理策略書(shū)來(lái)表達(dá)。從上面這兩張表可以看出，企業(yè)和政府在某些風(fēng)險(xiǎn)管理策略方面有共同之處，但目標(biāo)就有非常顯著的差異了。通用壓榨機(jī)公司是一家公眾持股的公司，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是股東財(cái)富最大化，而明尼蘇達(dá)州州政府的目標(biāo)就比較難概括，包括提供社會(huì)安全和基礎(chǔ)設(shè)施、管理商業(yè)活動(dòng)、保護(hù)個(gè)人合法權(quán)利、執(zhí)行法律等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是識(shí)別出公司所面臨風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別、形成原因及其影響。這一過(guò)程的重點(diǎn)，包括：（1）將公司人員和資產(chǎn)的構(gòu)成與分布進(jìn)行全面總結(jié)和歸類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有很多，但首先都要了解公司的人員和資產(chǎn)的情況，這有助于全面地掌握風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)人和物所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

13、識(shí)別與判斷這一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心，實(shí)踐中可以按照業(yè)務(wù)流程的順序進(jìn)行分析，也可以按照風(fēng)險(xiǎn)承受對(duì)象逐一排查，我們將在第五章介紹一些不同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。（3）分析損失原因（4）對(duì)后果與損失形態(tài)進(jìn)行歸類(lèi)與分析得出“可能面臨風(fēng)險(xiǎn)”這樣的結(jié)論并不意味著風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作就完成了，接下來(lái)還要分析風(fēng)險(xiǎn)的影響，是人員損失、財(cái)務(wù)損失、營(yíng)業(yè)費(fèi)用損失還是責(zé)任損失。當(dāng)然，在實(shí)踐中，這一步經(jīng)常是和上面一步結(jié)合在一起的。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。有未來(lái)就有風(fēng)險(xiǎn)，而且未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不僅有過(guò)去曾經(jīng)面臨的這些類(lèi)型，還可能會(huì)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)制度性、系統(tǒng)性的持續(xù)工作，它是風(fēng)險(xiǎn)管理成功的關(guān)鍵。3.風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)

14、險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，估算損失發(fā)生的概率和損失幅度，并依據(jù)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性以及緩急程度進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既有定性分析的內(nèi)容，也有定量的分析，它需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，如風(fēng)險(xiǎn)估算中概率統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)估算是一項(xiàng)極其復(fù)雜和困難的工作，尤其是對(duì)于那些發(fā)生概率低且損失巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如核風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)，很難應(yīng)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行評(píng)估，必須探索新的途徑。得到風(fēng)險(xiǎn)估算的結(jié)果以后，公司還要根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給出一個(gè)主觀的認(rèn)識(shí)。對(duì)同樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不同的承擔(dān)者對(duì)它的感知可能是不同的。4.風(fēng)險(xiǎn)管理措施的選擇根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，本著增加股東企業(yè)價(jià)值的目的，公司要設(shè)計(jì)并選擇

15、恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施。（1）控制型風(fēng)險(xiǎn)管理措施控制型措施通過(guò)避免、消除和減少意外事故發(fā)生的機(jī)會(huì)以及控制損失幅度來(lái)減少期望損失成本。主要的控制型風(fēng)險(xiǎn)管理措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、損失控制和控制型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（2）融資型風(fēng)險(xiǎn)管理措施融資型措施的著眼點(diǎn)在于獲得損失一旦發(fā)生后用于彌補(bǔ)損失的資金，其核心在于將消除和減少風(fēng)險(xiǎn)的成本分?jǐn)傇谝欢〞r(shí)期內(nèi)，以避免因隨機(jī)的巨大損失發(fā)生而引起財(cái)務(wù)上的波動(dòng)。其中，風(fēng)險(xiǎn)自留是將風(fēng)險(xiǎn)的影響在公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)上分?jǐn)偅ｋU(xiǎn)、套期保值和其他合約化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段更多的是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他方。（3）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抑制控制型措施和融資型措施都是從降低期望損失的角度來(lái)改變風(fēng)險(xiǎn)的，而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抑制的作用在于降低未來(lái)

16、結(jié)果的變動(dòng)，即降低方差，這使得風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)未來(lái)的判斷更有把握。在實(shí)踐中，通常將各種風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行一定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的情況下達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。我們將在后面的章節(jié)中詳細(xì)討論這些措施的選擇標(biāo)準(zhǔn)。5.措施的實(shí)施與效果評(píng)價(jià)在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員一般對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施有執(zhí)行權(quán)限，而對(duì)管理方面只有參謀權(quán)限。例如，當(dāng)需要投保時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員可以選擇保險(xiǎn)人，設(shè)定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)責(zé)任限額和免賠額，并就投保事項(xiàng)與保險(xiǎn)人商談。又如，如果決定對(duì)所面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)選擇損失控制的措施，則風(fēng)險(xiǎn)管理人員就要確定是安裝自動(dòng)噴淋裝置，還是安裝煙霧報(bào)警器，但對(duì)于這些裝置，風(fēng)險(xiǎn)管理人員就不能直接命令工人在什么

17、時(shí)候安裝和怎樣安裝，這是其他部門(mén)經(jīng)理的執(zhí)行權(quán)限。措施實(shí)施后并不等于風(fēng)險(xiǎn)管理就告一段落，還必須對(duì)其實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目的主要有兩個(gè)：一是考察是否達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，二是適應(yīng)新的變化。首先，預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)包括行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是指圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理所開(kāi)展的一些活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，如每個(gè)月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，每年檢查一次消防系統(tǒng)等；結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)是指所要達(dá)到的風(fēng)險(xiǎn)程度，如員工受傷的機(jī)會(huì)由5%降到2%。對(duì)預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察的原因包括：有時(shí)先前所做的風(fēng)險(xiǎn)管理決策是錯(cuò)誤的，一些措施在執(zhí)行中可能存在很大的困難等。其次，當(dāng)前最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，并不見(jiàn)得以后也是最佳，原因主要有：首先，風(fēng)險(xiǎn)是不斷變化的，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

18、水平具有一定的階段性；其次，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)處于不斷完善的過(guò)程中；最后，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)可能會(huì)隨著整體目標(biāo)階段性的變化和調(diào)整而發(fā)生變化。因此，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的適用性和收益性進(jìn)行定期檢查，及時(shí)了解過(guò)去一段時(shí)間的工作績(jī)效，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的困難及新的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而調(diào)整既定的決策以適應(yīng)新環(huán)境，是相當(dāng)重要而且必要的。也就是說(shuō)，整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作并不是直線型的，而是上述步驟周而復(fù)始的循環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)管理的組織不同的公司中，由什么部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任，可能是不同的，這取決于高層管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)及需求。風(fēng)險(xiǎn)管理部通常設(shè)有戰(zhàn)略組和監(jiān)控組。戰(zhàn)略組的職責(zé)是制定公司的風(fēng)險(xiǎn)管

19、理政策、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)度量模型和標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)修訂有關(guān)辦法或調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并且指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員的日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作。監(jiān)控組的職能是貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，具體包括三個(gè)方面：第一，根據(jù)戰(zhàn)略組制定的風(fēng)險(xiǎn)度量模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的衡量、評(píng)估，持續(xù)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，并及時(shí)、全面地向戰(zhàn)略組匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況；第二，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)的操作流程，促使各部門(mén)嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)管理程序；第三，審核和評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，評(píng)估各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)績(jī)。雖然風(fēng)險(xiǎn)管理主要是由風(fēng)險(xiǎn)管理部來(lái)完成的，但由于產(chǎn)生損失的原因多種多樣，因此理論上來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過(guò)程不可能由風(fēng)險(xiǎn)管理部獨(dú)立完成，而是和公司的其他主要部門(mén)一起完成的，包括人力資源

20、部、生產(chǎn)操作部門(mén)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)等。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理也很可能介入一個(gè)公司很多方面的活動(dòng)，例如為雇員建立養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險(xiǎn)，調(diào)查影響收購(gòu)兼并和公司收益的風(fēng)險(xiǎn)因素，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移一些類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)。員工傷害責(zé)任1.美國(guó)員工賠償制度的發(fā)展員工傷害責(zé)任是指員工從事雇傭活動(dòng)遭受損害，雇主所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。工傷事，故是工業(yè)化社會(huì)中最先發(fā)生的社會(huì)問(wèn)題，雇傭關(guān)系使得雇主對(duì)員工的安全承擔(dān)一定責(zé)任。世界上許多國(guó)家都已經(jīng)建立起約束員工傷害責(zé)任的法律體系。美國(guó)是員工賠償制度比較完善的國(guó)家。美國(guó)的員工賠償經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段。（1）19世紀(jì)30年代以前在19世紀(jì)30年代以前，幾乎沒(méi)有工人要求雇主支付工傷賠償金。最早處理工

21、傷的法律記載是英國(guó)的一個(gè)著名案例：Priestlyv.Fowler（1837），在這個(gè)案例中，法官發(fā)現(xiàn)，員工從雇主那里索取賠償金比從一個(gè)陌生人那里索取更困難。原因主要有：第一，雇主對(duì)員工工傷的責(zé)任是受侵權(quán)責(zé)任法所規(guī)范的，員工必須證明雇主疏忽，很多情況下，員工的起訴需要有律師的幫助；第二，如果當(dāng)時(shí)法院案件太多、法官故意拖延或者難以取證，那么勝訴就變得遙遙無(wú)期；第三，如果員工自身的疏忽是傷害的原因之一，那么他幾乎就不可能得到賠償；第四，如果受傷的員工去世，勝訴的希望就非常渺茫；第五，由于擔(dān)心雇主報(bào)復(fù)，一些同事不愿作證，使得訴訟難度增大；第六，雇主擁有特殊的辯護(hù)手段，即風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)假設(shè)、共同因素作用以及

22、同事疏忽原則。風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)假設(shè)是指員工此前已經(jīng)知道工作中的風(fēng)險(xiǎn)，但仍然表示愿意從事這份工作，那么就說(shuō)明他自己愿意承擔(dān)其中的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了問(wèn)題，雇主也沒(méi)有干系；共同作用因素是指雇主如果能夠證明員工也有疏忽，那么就可以逃避責(zé)任；同事疏忽原則是指如果員工同事的疏忽是員工傷害的原因，那么雇主就可以免責(zé)。（2）19世紀(jì)30年代至20世紀(jì)初隨著時(shí)間的推移，很多法院開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，雇主對(duì)員工負(fù)有的責(zé)任和他對(duì)一般陌生人所負(fù)有的責(zé)任是有明顯區(qū)別的，雇主有義務(wù)根據(jù)工作性質(zhì)的不同為員工提供合乎情理的、安全的工作環(huán)境，他應(yīng)該在員工可能沒(méi)有注意到危險(xiǎn)的時(shí)候向員工提供相關(guān)的危險(xiǎn)信息。這種責(zé)任逐漸擴(kuò)展到雇主應(yīng)該在自己能力許可的范圍內(nèi)

23、對(duì)設(shè)備進(jìn)行充分的檢查、維護(hù)和修理，而且必須保證工人使用工具的安全性。如果雇主沒(méi)有盡到以上義務(wù)而使員工受傷，那么員工可以起訴雇主要求賠償。同時(shí)，雇主的特殊辯護(hù)手段也開(kāi)始被取消。20世紀(jì)初，美國(guó)絕大多數(shù)州頒布了雇主責(zé)任法，聯(lián)邦政府頒布了聯(lián)邦雇主責(zé)任法案，適用于州際鐵路公司的員工，以及瓊斯法案，適用于商業(yè)輪船上的船員。這些法案對(duì)雇主對(duì)員工的責(zé)任做出了明確的約束，并限制雇主使用同事疏忽原則和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)假設(shè)的特殊抗辯。但是，這些雇主責(zé)任法仍然以過(guò)失要求權(quán)為基礎(chǔ)，而員工很多時(shí)候難以證明雇主的過(guò)失，加之雇主的消極反應(yīng)、審理延遲以及費(fèi)用等阻礙，仍然有很多員工難以順利地得到傷害賠償。（3）20世紀(jì)初以后1911年

24、，美國(guó)頒布了員工賠償法，這項(xiàng)法律徹底改變了雇主對(duì)員工工傷的義務(wù)。這里所說(shuō)的員工工傷是指，在雇傭過(guò)程中發(fā)生的或者由于雇傭關(guān)系而引起的對(duì)員工的傷害。員工賠償法的最大改變體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，雇主必須對(duì)遭受工傷和由工作引起的疾病的員工的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)全部的責(zé)任，也就是說(shuō)，這項(xiàng)責(zé)任是強(qiáng)制性的。第二，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，適用唯一補(bǔ)償原則，即員工從雇主那里得到的賠償只能依照員工賠償法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償（員工賠償法并沒(méi)有要求雇主賠償精神和痛苦損失），員工須放棄對(duì)雇主的起訴權(quán)。但如果除了雇主以外還有另一方也對(duì)傷害負(fù)有責(zé)任，員工可以起訴這一方，要求賠償痛苦和精神損失以及不能由員工賠償彌補(bǔ)的貨幣損失

25、。雖然員工賠償法有了很大改進(jìn)，但它并不是完美之策，實(shí)踐證明它的實(shí)行又引發(fā)了新的社會(huì)問(wèn)題：一方面，雇主的賠償責(zé)任加重，雇主成本增加，利潤(rùn)減少，競(jìng)爭(zhēng)力降低，這對(duì)雇主是極為不利的，尤其當(dāng)雇主是小業(yè)主時(shí)，員工賠償責(zé)任可能使其陷入破產(chǎn)的困境。另一方面，員工最終能否獲得賠償仍取決于雇主的經(jīng)濟(jì)能力，如果雇主沒(méi)有支付損害賠償?shù)馁Y金，即使根據(jù)法律認(rèn)定員工的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，員工也不能得到充足的支付，在這種情況下，員工賠償成為有名無(wú)實(shí)的賠償。此外，員工仍須通過(guò)訴訟程序來(lái)獲得賠償，訴訟費(fèi)的昂貴、法律知識(shí)的貧乏以及在法律援助方面的困難使得許多受害員工被排除在法律保護(hù)的大門(mén)之外，更何況在很多情況下，員工仍存在敗訴的可能。

26、要克服上述種種缺陷，就必須超越“損失要么由侵害人承擔(dān)，要么由受害人承擔(dān)”這個(gè)條件，不能局限于從侵權(quán)行為法這一傳統(tǒng)領(lǐng)域中尋求解決辦法，而必須兼采其他法律部門(mén)中適宜的法律手段，組成一套綜合的調(diào)整機(jī)制。于是，在商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，就有了責(zé)任保險(xiǎn)以及其他損失保險(xiǎn)的發(fā)展，在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，則有員工強(qiáng)制保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)，以及相應(yīng)法規(guī)的制定。2.中國(guó)的員工賠償制度雇主對(duì)雇員工傷責(zé)任的承擔(dān)方式主要可以分為兩種，一是通過(guò)民事?lián)p害賠償，如美國(guó)，二是通過(guò)工傷保險(xiǎn)。相對(duì)于民事?lián)p害賠償，工傷保險(xiǎn)具有特殊的優(yōu)點(diǎn)。首先，工傷保險(xiǎn)實(shí)行用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并且不考慮勞動(dòng)者是否有過(guò)錯(cuò)，只要發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)給予全額賠

27、償。而民事侵權(quán)體系則考慮受害人自身是否存在過(guò)失，實(shí)行過(guò)失相抵，即根據(jù)受害人過(guò)失程度相應(yīng)減少賠償數(shù)額。其次，工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，有利于受害人及時(shí)獲得充分救濟(jì)。再次，企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，分散了賠償責(zé)任，有利于企業(yè)擺脫高額賠付造成的困境，避免因行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不利。最后，工傷保險(xiǎn)還有利于勞資關(guān)系和諧，避免勞資沖突和糾紛。用人單位通過(guò)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的方式承擔(dān)責(zé)任，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者雙方都有利。世界各國(guó)對(duì)于這兩種模式的選擇不同，有的二者擇一，有的二者兼得。我國(guó)最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)工傷保險(xiǎn)與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系按照混合模式予以規(guī)范，即在

28、用人單位責(zé)任范圍內(nèi)，以完全的工傷保險(xiǎn)取代民事?lián)p害賠償，但如果勞動(dòng)者遭受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為造成，第三人不能免除民事賠償責(zé)任。例如員工因工出差遭遇交通事故，工傷員工雖依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，但對(duì)交通肇事負(fù)有責(zé)任的第三人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十一條規(guī)定：?jiǎn)T工在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成員工人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。員工在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包

29、業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！皩儆诠ｋU(xiǎn)條例調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。”工傷保險(xiǎn)條例對(duì)工傷以及相應(yīng)的賠償做出了規(guī)定。0對(duì)于工傷的認(rèn)定，列出了七種情形：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；（7）

30、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。此外，還規(guī)定了以下三種情形視為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。環(huán)境污染責(zé)任近年來(lái)，日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)生存與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)權(quán)益造成的侵害越來(lái)越嚴(yán)重，被稱(chēng)為世界性“公害”。環(huán)境污染責(zé)任指的是因污染環(huán)境導(dǎo)致他人的人身、財(cái)產(chǎn)損失的，法律規(guī)定加害人應(yīng)該對(duì)環(huán)境污染的受害人承擔(dān)賠償損失的法律責(zé)任。污染環(huán)境的行為通常表現(xiàn)為排放廢水、廢氣、廢渣（所謂“三廢”）、粉塵

31、、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境造成污染和危害的行為，以及一些直接破壞天然的自然因素（如植被等）而造成環(huán)境污染的行為。1.環(huán)境污染責(zé)任的歸責(zé)原則最初，在英美法系中，只有由突發(fā)事件引起的環(huán)境污染責(zé)任適用于嚴(yán)格責(zé)任，例如裝載劇毒化學(xué)物質(zhì)的卡車(chē)突然翻車(chē)，導(dǎo)致劇毒物質(zhì)泄漏。如果要起訴噪聲或逐漸的污染等的責(zé)任人，原告就必須證明危害是“嚴(yán)重的、連續(xù)的、不合理的”。但隨著科學(xué)的發(fā)展，人們提高了測(cè)量空氣、水和土壤中含量微小的污染物的能力，并且一些污染物也被證明可，以導(dǎo)致疾病，這些進(jìn)步使得法庭開(kāi)始將逐漸的污染也納入到嚴(yán)格責(zé)任的范圍內(nèi)。一些國(guó)家還出臺(tái)了與環(huán)境污染責(zé)任有關(guān)的成文法，例如美國(guó)在

32、1970年以來(lái)，就逐漸采取以環(huán)境專(zhuān)門(mén)立法的形式來(lái)確立嚴(yán)厲的行政控制制度以及損害賠償?shù)膰?yán)格責(zé)任原則，如綜合環(huán)境治理?yè)p害賠償法（或稱(chēng)1980年超級(jí)基金法）。首先，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局確定需要清理的廢物堆積點(diǎn)，接下來(lái)，所有者、原所有者以及任何在此地點(diǎn)傾倒廢物的人都在一種強(qiáng)制性的嚴(yán)格、可追溯和連帶責(zé)任下被約束，繳納清理所需的資金。對(duì)找不到責(zé)任者或責(zé)任者沒(méi)有修復(fù)能力的，由超級(jí)基金來(lái)支付污染場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用。該制度還為可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成重大損害的場(chǎng)地建立了“國(guó)家優(yōu)先名錄”，每年更新兩次。同時(shí)，為保障超級(jí)基金制度的實(shí)施，又補(bǔ)充制定了一系列配套行動(dòng)計(jì)劃以強(qiáng)化和促進(jìn)該制度的實(shí)施，其中最重要的是1986年的超級(jí)基金法

33、案的補(bǔ)充與再授權(quán)。超級(jí)基金的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)石油和進(jìn)口石油產(chǎn)品稅、化學(xué)品原料稅、環(huán)境稅，常規(guī)撥款、從污染責(zé)任者處追討的修復(fù)和管理費(fèi)用、罰款、利息及其他投資收入等也是超級(jí)基金的部分來(lái)源。在超級(jí)基金法通過(guò)后的30多年中，大部分訴訟是關(guān)于廢棄垃圾場(chǎng)清理費(fèi)用的，但21世紀(jì)以來(lái)，超級(jí)基金更多地關(guān)注對(duì)自然資源的損害賠償。隨著“棕地”計(jì)劃的實(shí)施，政府和私人企業(yè)對(duì)被污染廢棄場(chǎng)所的清理活動(dòng)可享受更多的稅收優(yōu)惠和貸款保證。中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！泵穹ㄍ▌t第一百二十四條規(guī)定：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！杯h(huán)境保護(hù)

34、法第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！钡谒氖l規(guī)定了訴訟時(shí)效：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。此外，海洋環(huán)境保護(hù)法大氣污染防治法水污染防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法以及中華人民共和國(guó)放射性污染防治法中都規(guī)定了相應(yīng)的污染責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境污染責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任，在我國(guó)的法律中采用了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，即在滿(mǎn)足構(gòu)成要件的情況下，不論污染者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)對(duì)其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)于兩個(gè)以上污染者造成損害的情形，我國(guó)的法律

35、沒(méi)有限定為連帶責(zé)任，而是規(guī)定為按份責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任法第六十七條規(guī)定：“兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類(lèi)、排放量等因素確定?！?.環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件與舉證環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件包括：存在環(huán)境污染的行為、污染造成損害的后果以及污染行為和損害后果之間存在因果關(guān)系。只要存在這三個(gè)要件，環(huán)境污染責(zé)任即可構(gòu)成。（1）須有環(huán)境污染的行為除了排放廢物等環(huán)境污染行為之外，在一定情況下，不作為也可以構(gòu)成環(huán)境污染行為，如沒(méi)有采取安全措施使得有害物質(zhì)泄漏等。(2)須有環(huán)境污染的損害后果環(huán)境污染損害和其他損害相比，具有復(fù)雜性、潛伏性、持續(xù)性和廣泛性等特點(diǎn)。其中，潛伏性指的是環(huán)境污染造成的

36、損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除，損害往往潛伏很長(zhǎng)時(shí)間；持續(xù)性是指損害常常不會(huì)因污染物的停止排放而立即消除；廣泛性是指受害地域、受害對(duì)象和利益具有廣泛性。損害后果是污染者承擔(dān)污染環(huán)境致害責(zé)任的基本條件。（3）污染環(huán)境行為和污染損害后果之間具有因果關(guān)系3.舉證與抗辯（1）舉證因?yàn)橐恍┪廴经h(huán)境行為的結(jié)果需要高水平的科技手段才能確定，污染環(huán)境行為和污染損害后果之間的因果關(guān)系有的時(shí)候也很復(fù)雜，因此污染環(huán)境致害的舉證責(zé)任在侵害人。中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證

37、責(zé)任?！泵袷略V訟證據(jù)的規(guī)定第四條第一款中規(guī)定：下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任：（三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由侵害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；在環(huán)境侵權(quán)中，對(duì)于舉證責(zé)任的規(guī)定并沒(méi)有按照一般民事訴訟中的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的規(guī)定，而是規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，證明損害與排污行為之間沒(méi)有因果關(guān)系，否則承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。原因在于，由于環(huán)境污染導(dǎo)致的損害結(jié)果具有長(zhǎng)期性、潛在性和隱蔽性，在行為人實(shí)施了污染行為后很長(zhǎng)時(shí)間才發(fā)生相應(yīng)的損害后果，在這種情況下，要求受害人證明因果關(guān)系的存在，無(wú)疑極為困難，因而法律采取因果關(guān)系推定規(guī)則，要求被告承擔(dān)舉證責(zé)任。至于作

38、為原告的受害人只需證明排污企業(yè)已經(jīng)排放了可能危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物質(zhì)即可。（2）抗辯對(duì)于適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的環(huán)境侵權(quán)，其責(zé)任并非絕對(duì)責(zé)任，侵權(quán)人可以依據(jù)法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形提出抗辯，從而免除或者減輕自己的侵權(quán)責(zé)任。這些情形主要涉及不可抗力、受害人故意和第三人責(zé)任。如海洋環(huán)境保護(hù)法第九十條第一款規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過(guò)失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任?！碑a(chǎn)業(yè)環(huán)境分析當(dāng)前時(shí)期，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題。世界經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌

39、現(xiàn)，孕育著新的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。同時(shí)，國(guó)際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家加快實(shí)施再工業(yè)化和“制造業(yè)回歸”步伐，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始依靠資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)吸納低端制造業(yè)，低成本競(jìng)爭(zhēng)和先進(jìn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。雖然面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有變，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地

40、，發(fā)展前景仍然廣闊。當(dāng)前是重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使區(qū)域城市群成為帶動(dòng)發(fā)展的主要空間載體，吸引了全國(guó)乃至世界的目光，為加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展注入了前所未有的動(dòng)力和活力，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素搭建了更高更大的平臺(tái)。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)提供了重要機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入不足，財(cái)政收支矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為迫切。二

41、是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問(wèn)題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開(kāi)放相對(duì)滯后，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放總體水平不高，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)與合作相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放步入新階段，發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高資源利用效率推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減碳。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定節(jié)能減碳行動(dòng)方案。制定紡粘、水刺、針刺等非織造布領(lǐng)域節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，降低行業(yè)能耗水平。支持企業(yè)建設(shè)能源管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用清潔能源，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和

42、設(shè)備，創(chuàng)建綠色工廠。發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品。提高天然纖維、再生纖維素纖維、木漿、聚乳酸、低（無(wú)）VOCs含量膠粘劑的應(yīng)用比例，推廣可降解一次性衛(wèi)生用品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。開(kāi)展可生物降解非織造布及制品認(rèn)證工作，加強(qiáng)環(huán)境友好產(chǎn)品推廣。加強(qiáng)廢舊紡織品循環(huán)利用。提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用比例。推廣濾袋、繩網(wǎng)等產(chǎn)品回收利用技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品回收利用量。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)

43、成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn)較小。（二）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目雖然暫時(shí)擁有領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)地位和優(yōu)勢(shì)，但仍需密切關(guān)注市場(chǎng)，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，確保性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)，真正占據(jù)國(guó)內(nèi)較大比例市場(chǎng)份額，同時(shí)力爭(zhēng)出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量是本項(xiàng)目必須迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。雖然今后幾年該項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)品需求將會(huì)持續(xù)一波增長(zhǎng)趨勢(shì)，但目前劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面使得本項(xiàng)目存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

44、措施是采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測(cè)體系，使產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一步加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，積極研究吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前技術(shù)飛速發(fā)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代迅速。要使產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)力量，致力技術(shù)創(chuàng)造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時(shí)，重視人才競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)國(guó)外人才資料管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。（四）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目的幾種產(chǎn)品都是比較成熟的產(chǎn)品，但仍要根據(jù)市場(chǎng)不斷改進(jìn)。（五）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)均比

45、目前市場(chǎng)價(jià)要低，但隨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的增加，不可避免地會(huì)遭遇到最終的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，面臨調(diào)低售價(jià)的壓力；同時(shí)，市場(chǎng)原材料價(jià)格的波動(dòng)也將直接影響產(chǎn)品成本，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)不確定影響。因此，應(yīng)從形成規(guī)模化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)生產(chǎn)工藝水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌計(jì)劃生產(chǎn)方面采取措施，削減產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。（六）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)造成大量存貨、營(yíng)運(yùn)資金短缺、產(chǎn)品生產(chǎn)安排失調(diào)等問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)吸引人才加快機(jī)制及科技創(chuàng)新，盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高管理人員和廣大職工的素質(zhì)，制定嚴(yán)格的成本控制措施和責(zé)任制；穩(wěn)定原料供應(yīng)渠道；加速新品種的開(kāi)發(fā)，及時(shí)根

46、據(jù)形勢(shì)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；完善產(chǎn)、供、銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)渠道，搶占市場(chǎng)先機(jī)；避免行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路。高素質(zhì)的人才（包括技術(shù)人員和管理人員）對(duì)公司的發(fā)展至關(guān)重要。（七）財(cái)務(wù)及融資風(fēng)險(xiǎn)分析財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)主要是利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目資金由企業(yè)自籌解決，只要確保資金迅速到位、回收和資金的合理使用，加強(qiáng)資金的使用管理，項(xiàng)目財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)很小。本項(xiàng)目由于企業(yè)已經(jīng)完成了資金前期自籌，加上良好的銀行信用等級(jí)，因此，項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)很小。（八）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析從盈虧平衡點(diǎn)和售價(jià)降低對(duì)內(nèi)部收益率的影響看，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，但還需要企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持技術(shù)先進(jìn)性，大力研發(fā)新產(chǎn)品，提高市

47、場(chǎng)占有率，只有較高的市場(chǎng)占有率，才是企業(yè)各方面水平的綜合反映，才能最終避免項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（一）政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策目前，國(guó)內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但還需要把握機(jī)會(huì)，抓住國(guó)家目前鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，讓項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策密切關(guān)注國(guó)際金融和政治環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略。另外，企業(yè)內(nèi)部要不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項(xiàng)目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時(shí)，與下游客戶(hù)建立良好的合作關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策選聘優(yōu)秀的

48、管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時(shí)制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)選擇具有較好業(yè)績(jī)和口碑的設(shè)計(jì)工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，及時(shí)投運(yùn)。人力資源分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的要求，本期工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營(yíng)管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員聘任合同制；生產(chǎn)車(chē)間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定

49、員，每班8小時(shí)，根據(jù)xx集團(tuán)有限公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動(dòng)定員90人。勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)崗位名稱(chēng)勞動(dòng)定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位59正常運(yùn)營(yíng)年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位93管理工作崗位94質(zhì)量檢測(cè)崗位14合計(jì)90（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對(duì)人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)選擇國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型生產(chǎn)設(shè)備對(duì)操作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在上崗前熟悉操作，以保證設(shè)備順利開(kāi)車(chē)及安全生產(chǎn)。2、人員培訓(xùn)工作在設(shè)備安裝前完成，以便操作人員能在設(shè)備安裝階段熟悉現(xiàn)場(chǎng)配置和生產(chǎn)工藝流程

50、，并作好單機(jī)試車(chē)、聯(lián)動(dòng)試車(chē)和投料試車(chē)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目人員的培訓(xùn)工作考慮在國(guó)內(nèi)相似工廠進(jìn)行。3、項(xiàng)目建設(shè)單位將對(duì)新增各類(lèi)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，上崗人員需經(jīng)所應(yīng)聘崗位和職責(zé)范圍進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項(xiàng)目建設(shè)單位培訓(xùn)部門(mén)按崗位職責(zé)范圍，統(tǒng)一組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，屆時(shí)聘請(qǐng)勞動(dòng)就業(yè)局講授中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法，請(qǐng)消防部門(mén)和電力部門(mén)講授安全操作知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)理念綜合培訓(xùn)，教育員工愛(ài)崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。5、本期工程項(xiàng)目需進(jìn)行培訓(xùn)的人員主要包括技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員和設(shè)備維修人員；新增人員崗前培訓(xùn)采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓(xùn)內(nèi)容及程序入廠軍訓(xùn)企業(yè)文

51、化（管理制度）培訓(xùn)法制培訓(xùn)消防、安全培訓(xùn)技術(shù)理論培訓(xùn)（設(shè)備操作程序及原理、加工工藝、檢測(cè)方法、設(shè)備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識(shí)別及使用方法）ISO9000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)考試、考核。6、項(xiàng)目建設(shè)單位將定期對(duì)全體員工進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計(jì)劃、考核有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。SWOT分析說(shuō)明（一）優(yōu)勢(shì)分析（S）1、公司具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。公司產(chǎn)品在行業(yè)中的始終保持良好的技術(shù)與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。此外，公司目前主要生產(chǎn)線為使用自有技術(shù)開(kāi)

52、發(fā)而成。2、公司擁有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用與市場(chǎng)開(kāi)拓并進(jìn)的核心團(tuán)隊(duì)公司的核心團(tuán)隊(duì)由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團(tuán)隊(duì)促使公司形成了高效務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，為公司保持持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和不斷擴(kuò)張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。3、公司具有優(yōu)質(zhì)的行業(yè)頭部客戶(hù)群體公司憑借出色的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，樹(shù)立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶(hù)認(rèn)可度。公司通過(guò)與優(yōu)質(zhì)客戶(hù)保持穩(wěn)定的合作關(guān)系，對(duì)于行業(yè)的核心需求、產(chǎn)品變化趨勢(shì)、最新技術(shù)要求的理解更為深刻，有利于研發(fā)生產(chǎn)更符合市場(chǎng)需求產(chǎn)品，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。4、公司在行業(yè)中占據(jù)較為有利的競(jìng)爭(zhēng)

53、地位公司經(jīng)過(guò)多年深耕，已在技術(shù)、品牌、運(yùn)營(yíng)效率等多方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)隨著行業(yè)的深度整合，行業(yè)集中度提升，下游客戶(hù)為保障其自身原材料供應(yīng)的安全與穩(wěn)定，在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局下對(duì)于公司產(chǎn)品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競(jìng)爭(zhēng)地位是長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。（二）劣勢(shì)分析（W）1、資本實(shí)力不足公司發(fā)展主要依賴(lài)于自有資金和銀行貸款，公司產(chǎn)能建設(shè)、研發(fā)投入及日常營(yíng)運(yùn)資金需求較大，目前的信貸模式難以滿(mǎn)足公司的資金需求，制約公司發(fā)展。尤其面對(duì)國(guó)外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資本實(shí)力，以及智能制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，公司需要拓寬融資渠道，進(jìn)一步提高技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。2、產(chǎn)能瓶頸制約公司產(chǎn)品核心技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量獲得客戶(hù)高度認(rèn)可，但未來(lái)隨著業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現(xiàn)有產(chǎn)能已不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。面對(duì)未來(lái)逐年上升的產(chǎn)品需求量，產(chǎn)能成為制約公司快