財(cái)政收入概述答辯課件

1、財(cái)政收入概述答辯財(cái)政收入概述答辯第八章 財(cái)政收入總論第一節(jié) 財(cái)政收入概述第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)第八章 財(cái)政收入總論第一節(jié) 財(cái)政收入概述第一節(jié) 財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入的定義財(cái)政收入的歷史形態(tài)政府取得財(cái)政收入的依據(jù)財(cái)政收入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響第一節(jié) 財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義二、財(cái)政收入的分類（一）按財(cái)政收入的形式分類稅收非稅收入國(guó)有資產(chǎn)收益公共收費(fèi)債務(wù)收入其他收入捐贈(zèng)收入罰沒(méi)收入二、財(cái)政收入的分類（一）按財(cái)政收入的形式分類（二）按財(cái)政收入的來(lái)源分類（二）按財(cái)政收入的來(lái)源分類（三）按財(cái)政收入的管理要求分類預(yù)算內(nèi)收入預(yù)算外收入“制度外”財(cái)政收入（三）按財(cái)政收入的管理要求

2、分類預(yù)算內(nèi)收入世界各國(guó)稅收收入與非稅收入的比例 國(guó)別 經(jīng)常性收入稅收收入所 占比重 （） 非稅收入 所占比重 （）低收入國(guó)家： 巴基斯坦（2000年） 印度（1998年） 越南（2000年）下中等收入國(guó)家：俄羅斯（2000年）泰國(guó)（1999年）羅馬尼亞（1999年）上中等收入國(guó)家： 巴西（1998年） 波蘭（2000年） 韓國(guó)（1997年） 南非（2000年）高收入國(guó)家： 美國(guó)（1999年） 澳大利亞（1999年） 加拿大（2000年） 德國(guó)（1998年） 法國(guó)（1997年） 英國(guó)（1998年）5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾27592.8億盧布8001.8億泰銖18

3、42460.0億列伊3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊72.778.084.383.186.487.882.985.086.489.980.380.682.482.890.991.527.322.015.716.913.612.217.115.013.610.119.719.417.617.29.18,5表7-2 世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較世界各國(guó)稅收收入與非稅收入的比例 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占的比重 全部政 府收

4、入（億元） 財(cái)政收入 （億元） 預(yù)算外資金收入（億元）政府收入收費(fèi)比重 （）財(cái)政收入中收費(fèi)比重（）全部 其中收 費(fèi)收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408. 08651. 19875. 911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.

5、62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.1表 7-3 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占的比重 財(cái)政按財(cái)政收入的管理要求分類示意圖財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收收費(fèi)按財(cái)政收入的管理要求分類示意圖財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)絕對(duì)量財(cái)政總收入相對(duì)量財(cái)政集中率第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模一、衡量財(cái)政收

6、入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入概述答辯二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平技術(shù)進(jìn)步（二）收入分配政策和制度因素收入分配政策制度因素（三）其他因素價(jià)格因素特定時(shí)期的社會(huì)政治環(huán)境因素二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)（一）稅收（二）國(guó)有資產(chǎn)收益（三）公共收費(fèi)（四）公債收入第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu)二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入股份制經(jīng)濟(jì)收入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入二、財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入我國(guó)財(cái)政收入所有制結(jié)構(gòu)變化我國(guó)財(cái)政收入所有制結(jié)構(gòu)變化三、財(cái)政收入的部門(mén)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的部門(mén)結(jié)構(gòu)工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)建筑業(yè)現(xiàn)

7、代的部門(mén)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)三、財(cái)政收入的部門(mén)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的部門(mén)結(jié)構(gòu)四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)各行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入各經(jīng)濟(jì)地帶提供的財(cái)政收入東部中部西部四、財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)各行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入本章完本章完中國(guó)GDP分配格局變化及對(duì)財(cái)政收入影響中國(guó)GDP分配格局變化及對(duì)財(cái)政收入影響國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)廣義狹義國(guó)家依法取得的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源性資產(chǎn)各類無(wú)形資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)廣義狹義國(guó)家依法取得的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源國(guó)有資產(chǎn)形成途徑以全民所有制為主體由預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金投資形成的資產(chǎn)國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行生產(chǎn)性投資及其再投資所形成的資產(chǎn)以全民所有制名義負(fù)債獲得的凈資產(chǎn)財(cái)

8、政對(duì)國(guó)家行政事業(yè)單位撥款所形成的資產(chǎn)根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則自然占有的經(jīng)濟(jì)資源所形成的國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空及其所屬的一切自然資源國(guó)家依據(jù)法律無(wú)償占有的資產(chǎn)依法取得的捐款、援助、轉(zhuǎn)讓等所形成的資產(chǎn)沒(méi)收非法所得、接管無(wú)主資產(chǎn)等上述國(guó)有資產(chǎn)附著物國(guó)有資產(chǎn)形成途徑以全民所有制為主體由預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金投資形2、國(guó)有資產(chǎn)收益的形式來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益形式利潤(rùn)上交形式上交承包收入或資產(chǎn)占用費(fèi)形式租賃費(fèi)形式股利形式（主要包括股息和紅利）國(guó)有資產(chǎn)處置、變賣、溢價(jià)收入國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入來(lái)自資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益形式國(guó)有土地使用費(fèi)國(guó)家資源管理收入中外合資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)收入國(guó)有資產(chǎn)收益的其他形式依法沒(méi)收資

9、產(chǎn)收益接收無(wú)主資產(chǎn)收益接收贈(zèng)予資產(chǎn)收益2、國(guó)有資產(chǎn)收益的形式來(lái)自國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益形式3、國(guó)有資產(chǎn)收益的管理收益分配處理好國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系預(yù)算管理3、國(guó)有資產(chǎn)收益的管理收益分配背景資料：中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失流失嚴(yán)重：財(cái)物、人才、品牌流失渠道：1、國(guó)有企業(yè)“家族”化2、管理層收購(gòu) （MBO）3、“寄生公司” 背景資料：中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失流失嚴(yán)重：警惕國(guó)企寄生公司現(xiàn)象一些國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷行業(yè)、高利潤(rùn)企業(yè)，把主營(yíng)業(yè)務(wù)中高收益部分獨(dú)立出來(lái)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工私人投資成立的公司經(jīng)營(yíng)，獲取的高額利潤(rùn)就成了職工特別是中高層管理人員的“福利”。 安徽省移動(dòng)公司年 月 日成立了一家注冊(cè)資本萬(wàn)元的移

10、通公司。安徽省移動(dòng)公司工會(huì)在移通公司占80股份，實(shí)際上屬于安徽省移動(dòng)公司領(lǐng)導(dǎo)和員工個(gè)人所有。經(jīng)公司黨組會(huì)研究，安徽省移動(dòng)公司按公司領(lǐng)導(dǎo)每人萬(wàn)元、部室負(fù)責(zé)人每人兩萬(wàn)元、在職員工一般每人萬(wàn)元、離退休人員每人5000元集資，共計(jì)117萬(wàn)元。 從1999年底到2002年，短短兩年時(shí)間里，移通公司就實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)萬(wàn)元。名安徽省移動(dòng)公司領(lǐng)導(dǎo)，兩年各從移通公司分得紅利萬(wàn)元，名中層干部各分得. 萬(wàn)元，一般員工各分得萬(wàn)元，離退休人員各分得萬(wàn)元，共計(jì)萬(wàn)元。警惕國(guó)企寄生公司現(xiàn)象一些國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷行業(yè)、高移通公司的利潤(rùn)為何如此豐厚？審計(jì)部門(mén)認(rèn)為，這是因?yàn)榘不帐∫苿?dòng)公司向移通公司分流了主營(yíng)業(yè)務(wù)和利潤(rùn)。 “寄生公司”

11、侵害國(guó)有資產(chǎn)的間接性、隱蔽性，再加上獲利的往往是一個(gè)群體而非個(gè)別人，使對(duì)這類行為的查處難度更大。對(duì)“寄生公司”的查處。在國(guó)有資產(chǎn)管理和司法實(shí)踐中，基本上是“盲區(qū)”，在刑法中仍是空白，這類侵害國(guó)有企業(yè)的行為，只承擔(dān)返還不當(dāng)?shù)美呢?zé)任，沒(méi)有威懾力，這在客觀上會(huì)造成“寄生公司”的蔓延，因?yàn)檫`法、違規(guī)的成本太低。移通公司的利潤(rùn)為何如此豐厚？審計(jì)部門(mén)認(rèn)為，這是因?yàn)榘不帐∫苿?dòng)褚時(shí)?。阂?9歲現(xiàn)象”59歲現(xiàn)象：它是指一批有權(quán)勢(shì)的人物（政府官員和國(guó)營(yíng)企業(yè)家）臨近退休之前利用自己的權(quán)力“狠撈一把”的現(xiàn)象。竊鉤者誅，竊國(guó)者為諸侯。褚時(shí)?。阂?9歲現(xiàn)象”59歲現(xiàn)象：它是指一批有權(quán)勢(shì)的人物褚時(shí)健的成長(zhǎng)歷程19

12、28年，褚時(shí)健出生于一個(gè)農(nóng)民家庭。1955年27歲時(shí)擔(dān)任玉溪地區(qū)行署人事科長(zhǎng)。1979年10月任玉溪卷煙廠廠長(zhǎng)。1990年褚時(shí)健被授予全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家終身榮譽(yù)獎(jiǎng)“金球獎(jiǎng)”。1994年，褚時(shí)健被評(píng)為全國(guó)“十大改革風(fēng)云人物”，走到了他人生的巔峰。褚時(shí)健使紅塔山成為中國(guó)名牌，他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)累計(jì)為國(guó)家上繳利稅數(shù)以千億計(jì)，他以戰(zhàn)略性的眼光，強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)，抓住煙草行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，使玉溪卷煙廠脫穎而出，成為中國(guó)煙草大王，地方財(cái)政支柱。 褚時(shí)健的成長(zhǎng)歷程1928年，褚時(shí)健出生于一個(gè)農(nóng)民家庭。煙草大王成為階下囚企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督體制的不健全葬送了他的政治和職業(yè)生命。1995年2月，一封匿名檢舉信指控玉溪卷煙廠廠長(zhǎng)

13、褚時(shí)健貪污受賄。1999年1月9日，褚時(shí)健被處無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身。褚時(shí)健被判后減刑為有期徒刑17年。2002年春節(jié)辦理保外就醫(yī)。煙草大王成為階下囚企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督體制的不健全葬送了他的如何盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)避免以阻止流失的名義，來(lái)阻礙國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)武漢的船舶避免重組中的“拉郎配”現(xiàn)象深南油拍賣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)政府的父愛(ài)主義、政績(jī)思想如何盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)避免以阻止流失的名義，來(lái)阻礙國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)委托代理理論老王買(mǎi)酒：激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、責(zé)任不對(duì)等激勵(lì)：總經(jīng)理持股、年薪制約束：股票市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、信息披露中國(guó)為什么缺少百年老店？聯(lián)想集團(tuán)委托代理理論老王買(mǎi)酒：郎咸平郎教授對(duì)于當(dāng)前國(guó)企改革中一

14、些問(wèn)題的看法，可以歸納為四點(diǎn)：1、民營(yíng)企業(yè)譬如TCL、海爾、格林柯?tīng)栐谇滞虈?guó)有資產(chǎn)。2、當(dāng)前國(guó)企改革中的“MBO”（管理層收購(gòu)），踐踏了平民利益，是“一種可惡的盜竊行為”。3、“私賣國(guó)有企業(yè)”像俄羅斯一樣造就了經(jīng)濟(jì)寡頭，必然將中國(guó)引向菲律賓式的社會(huì)。4、民營(yíng)企業(yè)具有掠奪性，對(duì)國(guó)企改革民營(yíng)化的方向應(yīng)該予以否定。郎咸平郎教授對(duì)于當(dāng)前國(guó)企改革中一些問(wèn)題的看法，可以歸納為四點(diǎn)郎咸平語(yǔ)錄之一：“我們以前以為生產(chǎn)資料屬于國(guó)有，就是國(guó)家，但是這是錯(cuò)的，是屬于你的，屬于你的和我的財(cái)富。如果這些生產(chǎn)資料賺了錢(qián)，我們國(guó)庫(kù)充裕了，我們完全可以不用交稅，可以給我們修路建橋?！敝骸皣?guó)有財(cái)產(chǎn)不屬于他們（買(mǎi)賣雙方）某一方，而是屬于全體老百姓。你媽媽的房子價(jià)值500萬(wàn)，我給你50萬(wàn)賄賂，我就私自把你媽媽的房子賤價(jià)買(mǎi)賣，能行嗎？而現(xiàn)在這居然是合法的，一些人在合法地奪取國(guó)有資產(chǎn)?！崩上唐秸Z(yǔ)錄之一：“我們以前以為生產(chǎn)資料屬于國(guó)有，就是國(guó)家，但郎咸平語(yǔ)錄之三：“當(dāng)然我們需要改革，