海洋工程用紡織品公司現(xiàn)代公司制度中的產權制度方案

1、泓域/海洋工程用紡織品公司現(xiàn)代公司制度中的產權制度方案海洋工程用紡織品公司現(xiàn)代公司制度中的產權制度方案xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113609796 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113609796 h 2 HYPERLINK l _Toc113609797 二、 基本原則 PAGEREF _Toc113609797 h 3 HYPERLINK l _Toc113609798 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113609798 h 4 HYPERLINK l _Toc113609799 四、 項目簡介 PAGE

2、REF _Toc113609799 h 5 HYPERLINK l _Toc113609800 五、 “兩權分離”是公司制度的基本特征 PAGEREF _Toc113609800 h 8 HYPERLINK l _Toc113609801 六、 現(xiàn)代公司制度中的法人財產權 PAGEREF _Toc113609801 h 11 HYPERLINK l _Toc113609802 七、 功能垂直型的U型結構 PAGEREF _Toc113609802 h 15 HYPERLINK l _Toc113609803 八、 事業(yè)部分權的M型結構 PAGEREF _Toc113609803 h 16 HY

3、PERLINK l _Toc113609804 九、 產權在現(xiàn)實經濟活動中的具體形式 PAGEREF _Toc113609804 h 17 HYPERLINK l _Toc113609805 十、 財產的私有、共有與公有 PAGEREF _Toc113609805 h 20 HYPERLINK l _Toc113609806 十一、 組織機構及人力資源配置 PAGEREF _Toc113609806 h 24 HYPERLINK l _Toc113609807 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113609807 h 25 HYPERLINK l _Toc113609808 十二、 發(fā)展

4、規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113609808 h 26 HYPERLINK l _Toc113609809 十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113609809 h 30 HYPERLINK l _Toc113609810 十四、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113609810 h 32產業(yè)環(huán)境分析以“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃為引領，實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設一流的經濟開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基地為發(fā)展平臺，以項目建設為發(fā)展支撐，深入推進傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)率先發(fā)展，形成

5、先進制造業(yè)主導的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上，達到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達到9%以上。（一）著力推進園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標，助力產業(yè)轉型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級“十三五”期間，配合產業(yè)轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動新興產業(yè)發(fā)展壯大堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產、數(shù)控設備生產等新興產業(yè)，為經濟發(fā)展提

6、供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到30%以上?；驹瓌t堅持創(chuàng)新引領。強化科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領作用，加強產業(yè)基礎、共性技術、高端替代應用創(chuàng)新，加大新技術應用力度，推動業(yè)態(tài)變革、價值創(chuàng)造和結構升級。堅持需求導向。以適應醫(yī)療健康、安全防護、海洋經濟、環(huán)境保護等領域需求為重點，加強產品開發(fā)設計，增強質量保障能力，提升工程化服務水平，拓展多元化市場。堅持結構優(yōu)化。營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，運用市場機制淘汰落后產能，加大行業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉型力度，培育優(yōu)質品牌和“專精特新”中小企業(yè)。堅持合作共贏。鼓勵產業(yè)用紡織品企業(yè)與基礎材料及終端應用企業(yè)加強產業(yè)鏈上下游銜接，完善

7、覆蓋生產與應用的標準檢測評價體系，建立誠信共贏產業(yè)鏈供應鏈。必要性分析1、現(xiàn)有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只

8、有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx集團有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。（三）項目進度結合該項目的實際工作情況，xxx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。（四）項目提出的理由1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已

9、取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新

10、技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，運用市場機制淘汰落后產能，加大行業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉型力度，培育優(yōu)質品牌和“專精特新”中小企業(yè)。（五）建設投資估算1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資11588.71萬元，其中：建設投資9432.26萬元，占項目總投資的81.39%；建設期利息260.88萬元，占項目總投資的2.25%；流

11、動資金1895.57萬元，占項目總投資的16.36%。2、建設投資構成項目建設投資9432.26萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用8243.25萬元，工程建設其他費用866.78萬元，預備費322.23萬元。（六）項目主要技術經濟指標1、財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入22400.00萬元，綜合總成本費用17538.92萬元，納稅總額2272.70萬元，凈利潤3558.50萬元，財務內部收益率24.18%，財務凈現(xiàn)值6618.70萬元，全部投資回收期5.56年。2、主要數(shù)據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元11588.7

12、11.1建設投資萬元9432.261.1.1工程費用萬元8243.251.1.2其他費用萬元866.781.1.3預備費萬元322.231.2建設期利息萬元260.881.3流動資金萬元1895.572資金籌措萬元11588.712.1自籌資金萬元6264.702.2銀行貸款萬元5324.013營業(yè)收入萬元22400.00正常運營年份4總成本費用萬元17538.925利潤總額萬元4744.676凈利潤萬元3558.507所得稅萬元1186.178增值稅萬元970.129稅金及附加萬元116.4110納稅總額萬元2272.7011盈虧平衡點萬元8328.10產值12回收期年5.5613內部收益率

13、24.18%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元6618.70所得稅后“兩權分離”是公司制度的基本特征（一）馬克思對股份公司“兩權分離”的論述當英國于1856年頒布聯(lián)合股份公司法案時，沒有人料到這種公司會在將來成為主導產業(yè)和商業(yè)活動的制度。相反，許多學者認為，股份公司存在著一個致命的缺陷：股權分散為經理們偷懶或追逐自己的個人目標大開方便之門。斯密就曾對經理的“疏忽和揮霍”感到擔心。但股份公司在20世紀的發(fā)展，徹底反駁了斯密的觀點，聯(lián)合股份公司一躍成為現(xiàn)代工業(yè)的象征，而且股權的分散程度在不斷提高。現(xiàn)代股份公司的股權分散，決定了其產權制度的安排必然是資本所有權與法人產權的分離。在最初的私人企業(yè)中，由于生產規(guī)

14、模小和管理簡單，出資者同時也是經營者。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是股份公司法人制度的確立和股權的分散化，資本的所有權與經營權就發(fā)生了越來越深刻的分離，并出現(xiàn)了特殊的以管理為職業(yè)的經理階層。馬克思在資本論中指出，企業(yè)經理階層的出現(xiàn)，是由資本主義管理二重性和資本主義管理專制形式演變而來的。經理是作為工業(yè)司令官的資本家領導下的軍官，在勞動過程中以資本的名義進行指揮、監(jiān)督和管理。經理的出現(xiàn)，意味著資本所有權與資本職能的分離，與資本使用權的分離。“資本主義生產本身已經使那種完全同資本所有權分離的指揮勞動比比皆是。因此，這種指揮勞動就無須資本家親自擔任了?！瘪R克思還指出，管理具有二重性，即監(jiān)督勞動和指揮勞動

15、，在階級對立越嚴重的生產方式中，強制性的監(jiān)督勞動的作用也越大。經理階層作為社會生產力的具體組織者和管理者，并不是資本主義所特有的，而是一切社會化大生產所共有的。（二）西方經濟學家對“兩權分離”的論述西方經濟學家對股份公司的分析，習慣于使用所有權與控制權的分離。這里的“控制權”就其權限來說，要大大高于通常所說的經營權。早在1923年，著名制度經濟學家凡勃倫在無主所有制一書中，就評述了這種趨勢及其特點。伯勒和米斯在30年代對美國經濟的統(tǒng)計資料的研究也證明，聯(lián)合股份公司的重要性日益提高，股份公司的規(guī)模迅速增大。1930年，美國最大的200家公司（銀行除外）實際控制了全部公司財富的49.2%，商業(yè)財富

16、的38%，國民財富的22%。隨著這些公司的股權日益分散化，所有權與控制權分離更加明顯。60年代，經濟學家加爾布雷斯對現(xiàn)代大公司的產權分析達到了新的高度。他把這些大公司里的經理精英們稱為統(tǒng)治產業(yè)的“技術結構”。可以說，現(xiàn)在公司的技術結構取代了古老的貴族和近代的維多利亞時代的資本家，成了真正的統(tǒng)治階級。人們越來越認識到；大公司就像一個集權主義的國家，其經濟實力和權力實際上都操縱在公司官僚機構的少數(shù)人手里?，F(xiàn)實的情況也同樣說明，所有權關系已經被淡化，控制權在不斷加強。美國花旗銀行曾經公布過一份名單，在56家大公司里，每家公司的股票持有人都在5萬人以上，有27家公司的股東超過10萬人。這種極其分散的所

17、有權，使得一般意義上的管理不可能有效。即使按照掌握大量發(fā)行股票的5%6%就能控制公司的標準，也嫌太多，因為他們的人數(shù)大概在100人以上。而且，絕大多數(shù)的股票持有者對公司的管理不感興趣，他們所關心的只是股票的行情。公司股東的這種消極性質，使公司的管理權落到了一個職業(yè)經理階層的手中。以上分析說明，在公司制度的演進過程中，資本的兩權分離經歷了兩個重要階段。第一階段是資本所有權與法人產權（經營權）的分離。在公司制度的初期，股份公司大都是家族控股式的企業(yè)，大股東直接選擇或親自出任董事長和財務主管，股東會的權力很大；經理人員則持股很少，是職業(yè)的管理人員，完全受董事會的控制。第二階段是公司法人產權同經理控制

18、權的分離。這時董事會的權力被弱化，而經理人員的控制權在不斷加強，并隨著經理階層地位的崛起而出現(xiàn)了所謂的“經理革命”。導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，是股權的多元化和分散化，以及公司規(guī)模的擴大和生產經營活動的復雜化。公司的法人產權同控制權不同，公司法人產權控制在董事會手中，它是相對于資本所有權而言的；而公司的控制權掌握在經理人員手中，它是建立在公司法人產權基礎之上的。現(xiàn)代公司制度中的法人財產權現(xiàn)代公司制度中的“法人財產權”，是我國在國有企業(yè)公司制改革中提出的一個新概念。黨的十四屆三中全會的決定指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產權關系明晰，企業(yè)中的國有資產所有權屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資

19、形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。法人財產權的概念，是針對股份制企業(yè)出資者所有權同企業(yè)經營決策權分離的狀況提出來的。它的含義既不同于傳統(tǒng)上說的“經營權”，也不同于產權經濟學所講的“控制權”，這是一種新的提法，是一個理論的創(chuàng)新。股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的“最偉大的革命”，能將分散的私人資本迅速集聚成巨額資本，使生產規(guī)?！绑@人地擴大了”，使所有權與經營權發(fā)生了深刻的分離。但是，美國的股權高度分散的狀況是否具有普遍性，經理人員的職權是否都達到了“經理革命”的程度，我國理論界有不同的看法。因此，中央文件沒有采用西方的“控制權”說，而是另辟蹊徑，提出了“法人財產權”說。然而

20、，回避了原有的矛盾，又出現(xiàn)了新的矛盾。法人財產權的內涵是什么呢？目前理論界對此爭論較大，大致有以下四種觀點：第一種觀點是“經營權”說，即將法人財產權解釋為經營權。馬克思在分析股份制的財產結構時指出：股份公司采取了“社會資本”的形式，“實際執(zhí)行職能的資本家轉化為單純的經理，即別人的資本的管理人，而資本所有者則轉化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家”；“資本所有權這樣一來現(xiàn)在就同現(xiàn)實再生產過程中的職能完全分離”。這些論述是符合當時股份制的發(fā)展實際的，但在所有權與經營權日益分離，乃至出現(xiàn)“經理革命”之后，再將法人財產權解釋為單純的經營權，就顯得過于狹窄了。彌補的辦法是將經營權的內涵擴大，例如在我國全

21、民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例中，企業(yè)的經營權就已經包含了對財產的依法處置權，這實際上就是向所有權靠近了一步。第二種觀點是“所有權”說，即將法人財產權解釋為法人所有權。這里所說的法人所有權，是指通過出資者權能轉移而產生的所有權利，其作用并不是確定財產在法律上的最終歸屬，而是為了使法人作為主體，能夠在交易中以自己的名義獨立享有權利并承擔義務和責任，即確定財產在市場交易中的現(xiàn)實歸屬問題，如購買、銷售、債務、稅收、利潤等。有人把法人所有權說成是一種新型的所有權，它產生的基礎是資本的價值形態(tài)（股票）所有權同實物形態(tài)（企業(yè)資產）所有權的長期分離，即出現(xiàn)了所有權的雙重存在。此外，還有的學者使用了信托所有

22、權、經濟所有權、相對所有權來解釋法人所有權。但是，無論怎樣解釋，無論怎樣對法人所有權加以限定，它們都與所有權的“一物不屬二主”的原則相矛盾，因而難以為人們所接受。第三種觀點是“控制權”說，即將法人財產權解釋為控制權。產權經濟學家阿爾奇安認為：股份公司“使有些人專門從事管理決策，這些實際控制的能人不必承擔全部價值實現(xiàn)結果的風險”，從而使經營決策權與承擔市場風險責任相分離，前者稱為“控制權”，后者稱為“所有權”0。控制權觀點已在經濟學中廣泛使用，它既可以回避上述兩種觀點中的矛盾，又可以貼近現(xiàn)實。但由于對控制權的內涵尚無權威性的解釋，沒有法律上的明確規(guī)定，因而又會造成新的爭論。第四種觀點是財產權說，

23、這是在黨的十四屆三中全會中首先使用的。財產權是指權利主體對一定財產所享有的具有經濟利益的權利。如前所述，羅馬法將財產權分為三類：物權、債券、繼承權。其中物權又分為自物權（即所有權）和他物權（如使用權、經營權、采礦權、地役權、抵押權等）。財產權說的長處是，比經營權說的權利范圍擴大了，同時又避免了所有權說的矛盾。缺點是權利范圍過于寬泛，法人財產權到底是自物權還是他物權？還是沒能說清楚，因而這一提法出現(xiàn)后仍未停止過爭論。以上分析說明，目前對法人財產權的認識還遠遠沒有統(tǒng)一。但透過概念之爭就會發(fā)現(xiàn)，雖然各種觀點對企業(yè)法人所擁有的權利做出了不同的抽象概括，但在解釋法人權利的具體內容時卻比較接近。這是因為，

24、大家都有一個共同的出發(fā)點，這就是如何更科學、更準確地概括日益擴大的企業(yè)法人的權利這一事實。從這一基本點出發(fā)，我們可以對法人財產權給出一個描述性的定義：它是以公司制企業(yè)中董事會和經理為代表的公司法人對本公司資產所實際擁有的占有、使用和依法處置的權利，它可以通過公司法的具體條款來體現(xiàn)。同時，公司經理人員的職權范圍，與公司的股權結構密切相關，對不同的公司應作具體分析，不應籠統(tǒng)地作結論。例如，我國的國家控股公司、東南亞一些國家的家族控股公司、日本的法人相互持股的公司，其經理人員的職權就有很大的差別。至于美國模式能否成為一種世界趨勢，它需要多長時間才能風靡全球，則還有待觀察。功能垂直型的U型結構U型結構

25、是英文unitary的縮寫，其基本含義是“單一的”、以權力集中于企業(yè)高層為特征的功能垂直型結構。在U型結構的公司中，企業(yè)的生產經營活動按照功能被分成若干垂直管理的系統(tǒng)，每個系統(tǒng)又直接由企業(yè)最高機關和領導指揮，實行高度集權的決策管理和財務管理。企業(yè)內部的各個工廠及部門，不是自負盈虧的經濟實體，只負責一定的經濟核算，只有整個企業(yè)才是獨立的利潤核算單位。企業(yè)的資金運用、投資決策、營銷策略、技術開發(fā)等，都是由總部控制的。U型結構的優(yōu)點是：權力集中統(tǒng)一，各部門之間協(xié)調性較好，總部直接控制和調動資源，能夠將有限的資源集中用于效益較好的一些項目。這種企業(yè)結構在19世紀末至20世紀初期相當普遍，許多著名的大公

26、司，如杜邦、通用汽車、通用電氣公司等，都采用了U型結構。但是，這種結構也有一定的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）對流程的管理協(xié)調，只是根據對短期需求波動的粗略估算；需求的任何急劇變化，都會在每個階段上造成存貨的過剩或短缺。（2）本來應負責長遠資源配置的高級經理，由于處理日常經營的負擔越來越重，缺乏精力考慮長遠的戰(zhàn)略發(fā)展。而且，由于行政機關越來越龐大，各部門的協(xié)調越來越困難，造成企業(yè)運轉不靈，造成信息和管理成本上升，難以有效地進行產品創(chuàng)新和市場開發(fā)。因此，這種企業(yè)結構的主導地位逐步讓位于M型結構。事業(yè)部分權的M型結構M型結構是英文multidivisional的縮寫，其基本含義是“多個的，混合型

27、”的，總部與各事業(yè)部分權為特征的企業(yè)結構。M型企業(yè)結構的最大特點，是試圖將市場機制引入企業(yè)，將按計劃機制分配資源與按價格機制分配資源這兩種資源配置方式的優(yōu)點結合起來。企業(yè)的業(yè)務根據產品、服務、客戶類型或地區(qū)的不同，劃分為若干個事業(yè)部，公司總部授予事業(yè)部以很大的經營自主權；各個事業(yè)部下設立自己的職能部門，能夠像獨立的，企業(yè)那樣根據市場情況自主經營、自負盈虧，企業(yè)總部則從繁重的日常經營管理活動中解脫出來，集中精力策劃企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略。簡而言之，一個M型公司相當于多個U型公司。錢德勒將M型公司的起點確定在20世紀40年代。威廉姆森將這類公司的特點概括為以下幾點：（1）經營決策由基本獨立的分部各自

28、做出。（2）直接附屬于總部的所謂“精英集團”，通過提供參謀和審計等方式，協(xié)助總部對分部進行控制。（3）總部負責戰(zhàn)略決策或長期發(fā)展規(guī)劃和目標，只注意總體的績效，不直接過問各分部的績效。（4）由于M型結構有著很好的協(xié)同性，因而更有利于追求總的利潤最大化。1975年，威廉姆森還提出了M型假說：M型大企業(yè)的組織和運營，在目標的追求和最低成本行為方面，比U型的組織結構更接近于新古典經濟學關于企業(yè)利潤最大化目標的假定，因而，這種公司結構能更好地符合所有者的偏好，而不再更多地朝著有利于職業(yè)經理的復雜目標靠攏。此后，對這一假說的討論眾說紛紜，莫衷一是。很多人還做了許多實證性的檢驗工作，結論也不盡相同。產權在現(xiàn)

29、實經濟活動中的具體形式（一）私有產權或個人產權如上所述，屬于個人的產權即為私有產權，它可以轉讓一以換取對其他物品同樣的權利。私有產權是最為常見的，也是基本的產權形式，它是給予人們對私人財產有矛盾的各種用途進行選擇的一種排他的權利。在假設的私有產權完備的條件下，個人利用自己的財產采取的任何行動，都不可能影響任何其他人的私有財產的實際歸屬，也不會出現(xiàn)違規(guī)行為。相反，如果在行使私有產權時對其他人的利益產生了影響，或是屬于法律所禁止的，例如擅自在自己的土地上種毒品，則私有產權就要遭到否定。在現(xiàn)實生活中，人們通常將屬于個人及一個家庭的財產所有權界定為私有產權。（二）集體產權或集團產權集體產權是指對某種資

30、源的使用權利是由一個集體共同做出的；由集體的決策機構以民主程序對權利的行使做出規(guī)定和約束。集體所有制企業(yè)、公司制企業(yè)和合作制企業(yè)，其出資者對企業(yè)擁有的專用性生產資源所行使的權力，就是典型的集體產權。出資者可以通過“一人一票”或“一股一票”的原則決定這些資源的用途。一般而論，集體的規(guī)模越大，分享集體收益的人就越多，為實現(xiàn)集體利益而進行活動的個人分享的份額就越小。所以，如果在嚴格的經濟人或理性人假定的前提下，不會有人為集體的共同利益采取行動，這里會存在嚴重的“搭便車”行為。（三）共有產權或社團產權共有產權是為了謀求組織成員平均利益最大化而設立的產權，兄弟會、各種俱樂部或鄉(xiāng)村俱樂部，都是共有組織的實

31、例。共有產權是一種人們很少對其進行分析的產權形式，它與私有產權或集體產權不同，不具備產權利益的匿名可轉讓性。一個共有組織的成員，只有在取得其他各成員的同意后，才能將共有組織的權益轉讓給他人。共有資源對于其成員來說，常?？梢苑桥潘缘厥褂茫欢鴮ζ渌藖碚f，則具有明顯的排他性。共有資源的使用可以是免費的，也可以優(yōu)惠性地收費。（四）政府產權或國家產權政府產權，從理論上說，是對由政府或國家所占有的那部分資源的使用權利。對這些資源，國家按社會可接受的政治程序，決定由誰來具體支配和使用。嚴格地說，政府產權與國家產權也有所差別：國家產權的主體是全體人民，其客體是歸國家所有的領海、領空、國土資源和國有資產等；

32、狹義的政府產權指政府所擁有的一些資源，如政府的辦公樓、政府的用地等。在現(xiàn)實中，由于國有資產也是由政府管理的，所以二者的區(qū)別常常被忽略。政府的或國有的財產的經濟性質，取決于政府的性質。但總體而言，國有資產普遍存在著效益不高、流失嚴重的問題。財產的私有、共有與公有從法權體系來說，財產或物的分類方法很多，例如可以將財產分為有體物與無體物、可有物與不可有物、動產與不動產、可分物與不可分物、單一物與組合物、主物與從物、原物與孽息、有主物與無主物等。如果依經濟性質進行劃分，可以將財產分為私人財產、共有財產與公有財產。在分析國有經濟的產權基礎之前，有必要對這三種財產形式做一個簡要的介紹。（一）關于私人財產與

33、私有產權盡管大陸法系與普通法系對財產的概念有不同的解釋，但基于共同的價值觀念的偏見，它們都把財產的私有制看做是最完美的財產制度。因此，前面所述及的它們對于財產與財產權的研究和規(guī)定，實際上主要是針對私人財產的。我們在運用馬克思主義的產權理論進行分析時，其對象也主要是私人財產，基本未涉及其他財產形式。為了避免重復，這里只對上述分析做一個小結。1.私人財產的實質是對經濟物品的排他性的占有，這種占有關系產生于原始社會末期，在國家出現(xiàn)后才取得法權形式即私有產權。2.私有產權的內容包括自物權、他物權、繼承權、債權和知識產權。其中，自物權即財產所有權，是財產權的核心與基礎，它具有絕對性、排他性和永繼性。所有

34、權結構包括占有權、使用權、支配權和收益權。3.私有產權是一組可以不斷分解和轉讓的權利束。財產權經常以分解的形式出現(xiàn)，產權的轉讓與交易是商品交換的內核。4.私有產權的有效性依賴于一種強制的社會力量的保護，這種社會力量包括國家政權、法律制度、社會價值觀念和行為準則。其中，國家行政力量對私有產權既有保護的作用，也帶有制約和干擾的作用。5.私有產權在現(xiàn)實生活中總是要受到一定的限制的，這些限制主要是為了維護社會的利益和保護他人的正當權益。以上對于私有產權的這些規(guī)定，也可以說是產權的最一般、最基本的內涵，它也應當適用于國有經濟中的產權關系。但是，由于國有經濟產權主體即國家的特殊地位，使得國有產權有了一些新

35、的特征。這些問題我們將在下面專門論述。（二）關于財產的共有關系財產共有關系是指數(shù)人共享一物的所有權。我國民法通則第78條規(guī)定：“財產可以由兩個以上的公民、法人共有”。共有的主體成為共有人，其客體稱為共有財產或共有物。財產的共有關系，具體可分為共同共有和按份共有兩種形式。共同共有指共有人根據某種共同關系，對某項財產不分份額地共同享有權利并承擔義務，如夫妻共有財產、家庭共有財產，而夫妻關系或家庭關系是這種共同共有關系的基礎；按份共有指共有人按照預先確定的份額，分別對共有財產享有占有、使用、收益和處分的權利，如合伙制、股份制企業(yè)的資本就是按份共有的財產。財產的共有關系的法律特征如下：（1）共有主體是

36、非單一的，多個共有主體對共有物只能共同享有一個完整的所有權。（2）共有物在共有關系存續(xù)期間不能分割，每個共有人的權利及于整個共有財產，因此共有并不是分別所有。（3）共有人對共有物共同地或者按照各自的份額享有權利并承擔義務，每個共有人的權益不受其他共有人的侵犯，在行使對共有財產的權利時，要由共有人集體協(xié)商。（4）共有關系是多個權利主體基于共同的生產和生活的目的，將其財產聯(lián)合在一起而產生的財產形式，它是財產所有權的聯(lián)合，而不是一種特殊的所有權形式。所以，共有關系實際上是一種“混合所有制”，其經濟性質由共有人各自的經濟性質的集合來確定，既可以完全是私有產權的集合，也可以完全是公有產權的集合，還可以是

37、兩種產權的兼容。（三）關于財產的公有關系這里所說的公有包含兩重含義，一是指對財產公共所有的產權形式，二是指勞動者共同占有生產資料的所有制形式。財產的公有與共有的外表十分相似，所以，人們也時常將二者混同起來。其實，二者有著本質的區(qū)別：（1）公有財產的主體是單一的，是集合概念的“全民”或“集體”；而共有財產的主體是非單一的，包括多個共有人。（2）公有財產已脫離個人而存在，它既不能實際分割為個人所有，也不能由個人按照一定份額享有財產權利；而共有財產并沒有與共有人脫離關系，它以共有人的個人所有為基礎，產權必須劃分到每個共有人的名下。（3）單個公民加入或退出公有組織，并不影響公有財產的完整性；而對于共有

38、財產來說，這種情況將影響其財產的完整。（4）由于公共所有是對私有產權的根本否定，公有關系不能兼容共有關系；而共有關系本身就是“混合所有制”，它可以兼容各種性質的財產，包括私人財產與公有財產。國家所有與公有是什么關系呢？人們時常把二者混同起來，把國家所有當做是公共所有，并把二者相互替代使用。也有些國家的法律將國有資產劃分為國家公產與國家私產兩類。國家公產指供全體公民共同享用之物，如河川、道路、公園等，國家并不是這些財產的所有者，沒有處置權，只有“保管權”。國有私產包括國有企業(yè)、政府財產等，國家對此擁有所有權，可以將其出售和轉讓。也就是說，他們認為，國家公產實質上就是社會公有。實際上，國家所有與公

39、共所有是兩個不同層次的概念。公共所有是與私人所有相對立的概念，是指財產的經濟性質；而國家所有是指財產占有的具體形式，二者是內容與形式的關系。公共所有可以采取國家所有、集體所有的形式；而國家所有的形式并不一定就是公共所有，其經濟性質應由國家的性質決定。例如，封建制度下的國家所有，實際上是封建君主所有，資本主義的國家所有實際上是“集體的資本家”所有，只有社會主義國家所有才是真正的全社會的公共所有。恩格斯在反杜林論中，就曾對那種把國有化與社會主義公有制等同起來的冒牌的社會主義進行了批判。他指出：“如果煙草國營是社會主義的，那么拿破侖和梅特涅也應該算入社會主義創(chuàng)始人之列了?！薄盁o論轉化為股份公司，還是

40、轉化為國家財產，都沒有消除生產力的資本屬性?，F(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。它越是把更多的生產力據為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。工人仍然是雇傭勞動者，無產者?！苯M織機構及人力資源配置（一）人力資源配置根據中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產工人為基數(shù)，按照生產崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產工藝、供應保障和經營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產后招聘人員實行全員聘任合同制；生產車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時

41、，根據xxx集團有限公司規(guī)劃，達產年勞動定員136人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產操作崗位88正常運營年份2技術指導崗位143管理工作崗位144質量檢測崗位20合計136（二）員工技能培訓1、為了得到文化技術素質較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經濟效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設單位應選擇國內外同類型生產設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利開車及安全生產。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段熟悉現(xiàn)場配置和生產工藝流程，并

42、作好單機試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統(tǒng)一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業(yè)局講授中華人民共和國勞動法，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經營理念綜合培訓，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、生產操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓內容及程序入廠軍訓企業(yè)文化（

43、管理制度）培訓法制培訓消防、安全培訓技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）ISO9000質量管理體系培訓考試、考核。6、項目建設單位將定期對全體員工進行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業(yè)務素質，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內公司的資產規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步

44、復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結構，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將

45、繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質高、業(yè)務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結構，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控

46、制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業(yè)務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創(chuàng)新。（二）保障措施1、加大金融支撐各級金融機構要強化對符合條件的項目龍頭企業(yè)的信貸支持力度，從授信總量擴大、利率優(yōu)惠、信貸品種拓展等方面，切實為項目龍頭企業(yè)提供高質量的配套金融服務。建立健全項目產業(yè)化信用擔保體系，鼓勵有條件的地區(qū)建立龍頭企業(yè)貸款擔保基金。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)上市融資，將具備上市條件的龍頭企業(yè)納入重點培育計劃，并提供相應的幫助和指導。2、推進科技創(chuàng)新應用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應用優(yōu)勢，建立產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，對重點項目給予財政補助，提升自主創(chuàng)新能力，加速

47、科技創(chuàng)新成果轉化應用，帶動產業(yè)快速發(fā)展。3、強化產業(yè)行業(yè)監(jiān)管認真貫徹執(zhí)行產業(yè)政策法規(guī)和產業(yè)行業(yè)規(guī)章、標準，加快產業(yè)行業(yè)監(jiān)管辦法和行業(yè)標準的制定和實施，推動產業(yè)企業(yè)標準化建設。加強產業(yè)經濟運行分析和市場需求預測預警，規(guī)范產業(yè)信息報告和發(fā)布制度，為決策提供信息支持。4、做好人才引進服務依托高等院校，建立人才培訓和職業(yè)教育基地，培養(yǎng)高素質、實用型管理、技術和藍領人才隊伍。加強與海內外人才合作，多種方式引進國內外專家，形成一批產業(yè)領軍人才。設立博士后科研流動站和研究生工作站，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才。5、強化規(guī)劃指導圍繞規(guī)劃提出的目標和任務，加強規(guī)劃與產業(yè)政策、標準規(guī)范的銜接，加強部門間信息溝通和工作

48、協(xié)調，依據規(guī)劃和產業(yè)政策等組織實施相關建設項目，推進重點工程落實。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃的完成情況及落實過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強動態(tài)監(jiān)督，必要時按程序對規(guī)劃內容進行調整。6、加強組織領導建立部門間溝通協(xié)調機制，制定考核機制，把產業(yè)發(fā)展工作納入責任評價考核體系。組織編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對產業(yè)標準貫徹落實的監(jiān)管。項目風險分析（一）政策風險分析項目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項目政策風險較小。（二）市場風險分析該項目雖然暫時擁有領先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需密切關注市場，加快產品產業(yè)化進程并盡早達到規(guī)模化生產，確保性價比優(yōu)勢，真正占據國內較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產業(yè)化進程的速度與質量是本項目必須迎接的挑戰(zhàn)與風險。雖然今后幾年該項目應用產品需求將會持續(xù)一波增長趨勢，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項目存在一定的市場風險。（三）技術風險分析技術風險的規(guī)避措施是采用先進的生產管理理念、先進的制造工藝技術、完善的質量檢測體系，使產品達到國內外領先水平。要進一步加大技術開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進技術，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術飛速發(fā)展，設備更新和產品技術升級換代迅速。要使產品和技術在行業(yè)內處于領先地位