治安管理學(xué)緒論課件

1、治安管理學(xué)緒論課件治安管理學(xué)緒論課件治安管理學(xué)課時安排章 節(jié)內(nèi) 容課 時第一章緒論2第二章治安管理的職能、任務(wù)和原則2第三章治安管理組織2第四章治安管理手段與措施4第五章治安勤務(wù)4第六章公安人口管理4第七章治安秩序管理4第八章特種行業(yè)管理4第九章危險物品管理4第十章消防管理2第十一章道路交通管理2第十二章出入境管理與邊防檢查4第十三章治安案件的調(diào)查與處理10第十四章突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急管理4期中考試2合計54治安管理學(xué)課時安排章 節(jié)內(nèi) 容課 時2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論3第一章 緒 論第一節(jié) 治安管理的含義和特征第二節(jié) 治安管理學(xué)的含義、研究對象與體系第三節(jié) 治安管理學(xué)與相關(guān)學(xué)

2、科的關(guān)系及研究方法2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論5第一章 緒 2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論4第一節(jié) 治安管理的含義和特征一、治安二、治安管理 三、治安管理的特征四、我國治安管理的歷史發(fā)展2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論6第一節(jié) 治安管理2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論5一、治安的涵義（一）“治”和“安”的語詞含義（二）“治安”一詞的出現(xiàn) （三）我國古代“治安”一詞的含義（四）現(xiàn)代“治安”一詞的含義2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論7一、治安的涵義（一2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論6（一）“治”和“安”的語詞含義 “治” 有兩種含義：其一，相對于“

3、亂”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。 “安”，指安全或安寧。 “治則不亂，安則不危” 賈誼治和安分別表現(xiàn)了動態(tài)和靜態(tài)的秩序良好的狀況?！爸巍焙汀鞍病倍?，最初是分開使用的?！爸?，水出東萊曲城陽丘山南入海，從水臺?！?“安，靜也，從女在下”， 說文解字2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論8（一）“治”和“安2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論7（二）“治安”一詞的出現(xiàn) “今上急耕田墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán)；征賦錢粟以實(shí)倉庫，且以救饑饉、備軍旅也，而以上為貪；境內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗，所以禽虜也，而以上為暴。此四者，所以治安也，而民不知悅也”。

4、韓非子顯學(xué)第五十韓非子（公元前280233） 即國王從農(nóng)業(yè)、法制、財政稅收、軍事四個方面來治理國家，以達(dá)到一種國家安定的狀態(tài)。2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論9（二）“治安”一詞2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論8 “欲天下之治安，莫若眾建諸侯，而少其力此時而欲治安，雖堯舜不治” 賈誼，公元前173年 治安策 （實(shí)為陳政事疏）（二）“治安”一詞的出現(xiàn)2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論10 2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論9（三）對古代“治安”一詞的認(rèn)識1、穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌；2、安定民眾緩和階級之間的沖突，維持正常的社會民生，防止社會動

5、亂，保持久遠(yuǎn)的社會安定。實(shí)質(zhì)就是有達(dá)到“政治清明，國家安定”的目的。（四）對現(xiàn)代“治安”一詞的認(rèn)識 現(xiàn)代意義的廣義的治安，是指在階級社會中符合統(tǒng)治階級意志和利益，并由其法律所規(guī)范的一種社會秩序?？梢詮膬蓚€層面上來認(rèn)識。1“治安”代表著一種社會客觀狀況，即治安秩序。2“治安”還代表著一種社會活動，即維護(hù)社會治安秩序的活動。 2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論11（三）對古代“治案例：分粥有七個人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選出一個道德高尚的人出來分粥。

6、強(qiáng)權(quán)就會產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團(tuán)體烏煙障氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，但他們常常互相攻擊， 扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個方法：輪流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認(rèn)了。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。 同樣是七個人，不同的分配制度，就會有不同的風(fēng)氣。所以一個單位如果有不好的工作習(xí)氣，一定是機(jī)制問題，一定是沒有完全公平公正公開，沒有嚴(yán)格的獎勤罰懶。如何制訂這樣一個制度，是每個領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的問題。案例：分粥有七個人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶

7、粥。要命的是，粥2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論11二、治安管理的含義 治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動。 可以從以下幾個層面理解： 1、治安管理是一種行政行為； 2、治安管理是維護(hù)社會治安秩序的行政行為； 3、治安管理是由國家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為； 4、治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為。 2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論13二、治安管理的含2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論12治安管理的范圍1、公共秩序管理2、戶政管理 3、道路交通管理 4、消防管理 5、出入境管理

8、6、內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作和群眾性治安防范工作 2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論14治安管理的范圍12022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論13三、治安管理的基本特征 （一）管理措施的特殊強(qiáng)制性；（二）管理主體的武裝性；（三）管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性；（四）管理活動的社會性。2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論15三、治安管理的基2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論14四、我國治安管理的歷史發(fā)展（一）古代治安管理概況治安管理作為一種國家管理職能，不是從來就有的，而是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，治安管理隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)。（和法律的產(chǎn)生一樣）2022/9/9第一章 治

9、安管理學(xué)緒論16四、我國治安管理2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論15我國治安管理萌芽于原始社會解體向奴隸社會過渡時期，其主要標(biāo)志是處于原始社會末期的部落聯(lián)盟議事會所設(shè)的九種官職中的司徒和士的職能。治安管理產(chǎn)生于我國第一個奴隸制國家夏朝的建立。設(shè)”六卿”戶口管理西周進(jìn)一步完善 2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論17我國治安管理萌芽2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論161、秦朝時期的治安管理建立了以皇帝警衛(wèi)和京師治安為重點(diǎn)的遍布全國且日趨完善的治安管理機(jī)構(gòu)。戶籍制度商君書.境內(nèi)篇聯(lián)防、連坐制度史記.商君列傳通行憑證制度入境外邦人驗(yàn)證制度2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論181

10、、秦朝時期的治2、唐朝時期的治安管理唐朝是我國封建社會的鼎盛時期，有較為嚴(yán)格的治安管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)治安管理的法律規(guī)定。在中央，設(shè)立吏、戶、禮、兵、刑、工等六部。其中戶部掌管戶籍、賦稅、財政等，刑部掌管司法行政，均兼有治安管理的職能。2、唐朝時期的治安管理2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論183、明朝時期的治安管理明朝，封建專制制度高度強(qiáng)化，統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，建立了龐雜的京師和地方治安管理機(jī)構(gòu)。4、清朝初、中期的治安管理清朝是我國最后一個封建王朝。為了維護(hù)封建王朝的統(tǒng)治，建立了龐大的治安管理機(jī)構(gòu)。2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論203、明朝時期的治2022/9/11第一章 治安

11、管理學(xué)緒論19綜觀我國封建社會的治安管理，可以看出：第一、封建社會與奴隸社會相比，治安管理機(jī)構(gòu)和職能有了一定的發(fā)展，不僅從中央到地方逐漸設(shè)立區(qū)別于其他行政管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)治安管理工作，并形成一定體系。第二、在封建社會，皇帝是統(tǒng)治階級的總代表。第三、封建社會歷代統(tǒng)治者都十分重視戶籍管理工作。2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論21綜觀我國封建社會2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論20（二）近代治安管理1、清朝末期的治安管理2、北洋軍閥統(tǒng)治時期的治安管理3、國民黨統(tǒng)治區(qū)域的治安管理4、人民民主政權(quán)區(qū)域的治安管理2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論22（二）近代治安管1989年6月，湖南

12、長沙創(chuàng)建“湖南保衛(wèi)局”1901年清政府設(shè)立京師“工巡總局”1905年9月，中央設(shè)立巡警部1907年，省設(shè)巡警道，州、縣設(shè)巡警署專職警察體系和治安管理體系得以初步形成警務(wù)學(xué)堂、巡警教練所警察法規(guī)違警律、違警律實(shí)施辦法、外勤巡警學(xué)程、戶口管理規(guī)劃、調(diào)查戶口章程 、 戶口清查辦法 、管理東洋車條規(guī)、 管理搬運(yùn)車條規(guī)、 管理合坐馬車車條規(guī)、 管理危險物品規(guī)則清朝末期的治安管理:1989年6月，湖南長沙創(chuàng)建“湖南保衛(wèi)局”清朝末期的治安管理2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論22中央內(nèi)務(wù)部京師京師警察廳地方省警務(wù)處、縣警察所、水上警察廳、局警察學(xué)校、警官高等學(xué)校警察法規(guī)治安警察條例、違警罰法、管理槍支

13、規(guī)則、 管理花炮業(yè)規(guī)則、 管理印刷業(yè)規(guī)則、 警察廳戶口調(diào)查規(guī)則 縣治戶口編查規(guī)則、 管理汽車規(guī)則、 限制藥用鴉片嗎啡等品營業(yè)章程。北洋軍閥統(tǒng)治時期的治安管理:2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論24中央內(nèi)務(wù)部北2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論231928年，內(nèi)政部警政司、戶政司1946年，警察總署功能處首都，首都警察廳保安科、司法科、督察處、警察局分駐所、派出所、專業(yè)警察隊地方，省警務(wù)處，市、縣警察局科、專業(yè)警察隊、警察分局派出所，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)警察所保安團(tuán)，保甲制度，聯(lián)保連作20年中頒布治安管理法規(guī)100多項國民黨統(tǒng)治區(qū)域的治安管理:2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論251928年

14、，內(nèi)政2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論241931年，臨時中央人民政府委員會內(nèi)務(wù)部設(shè)立民警管理局、省設(shè)民警廳、城市設(shè)民警所抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府下設(shè)民政廳和保安處，延安市設(shè)公安局1938年5月成立延安市警察隊1942年2月23日頒布實(shí)施陜甘寧邊區(qū)違警出發(fā)暫行條例解放戰(zhàn)爭時期，內(nèi)蒙古人民政府、華北人民政府設(shè)立公安部，東北成立公安總處，省、市設(shè)公安廳、局人民民主政權(quán)區(qū)域的治安管理:2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論261931年，臨時2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論25從我國半封建半殖民地社會治安管理的發(fā)展歷史可以看出：第一、我國獨(dú)立的治安管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于清朝末年。第二、治

15、安管理服從于警察職能，為維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治和政權(quán)服務(wù)。第三、隨著獨(dú)立的治安管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展，治安管理法規(guī)也即產(chǎn)生和發(fā)展，并逐漸完善。第四、治安管理的內(nèi)容和范圍比歷代都更加擴(kuò)充。第五、清末、北洋政府和國民黨統(tǒng)治的治安管理。第六、人民民主政權(quán)區(qū)域的治安管理為今后的工作開展奠定了基礎(chǔ)。2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論27從我國半封建半殖2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論26（三）新中國成立后至改革開放前的治安管理1、建國至基本完成社會主義改造時期的治安管理2、開始全面建設(shè)社會主義時期的治安管理3、“文化大革命”時期的治安管理（四）改革開放以來的治安管理2022/9/9第一章 治安管理

16、學(xué)緒論28（三）新中國成立2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論27第二節(jié) 治安管理學(xué)的含義、研究對象與體系一、治安管理學(xué)的含義（一）治安管理學(xué)的研究歷史簡述（二）治安管理學(xué)的概念二、治安管理學(xué)的研究對象三、治安管理學(xué)的體系2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論29第二節(jié) 治安2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論28第三節(jié) 治安管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系及研究方法 一、治安管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系（一）治安管理學(xué)與行政法學(xué)的關(guān)系（二）治安管理學(xué)與刑法學(xué)的關(guān)系（三）治安管理學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系（四）治安管理學(xué)與社會學(xué)的關(guān)系（五）治安管理學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論30第三節(jié)

17、 治安管2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論29二、治安管理學(xué)研究方法 方法論的三層次 哲學(xué)方法基本方法具體方法（一）治安管理學(xué)的具體研究方法1、社會調(diào)查法2、歷史法3、比較法4、實(shí)驗(yàn)法5、系統(tǒng)研究法2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論31二、治安管理學(xué)研2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論30（二）治安管理學(xué)研究方法的創(chuàng)新與移植 治安管理學(xué)研究方法的創(chuàng)新與移植的主要途徑：1、外部研究與內(nèi)部研究相結(jié)合2、單一研究與橫斷研究相結(jié)合3、宏觀研究與微觀研究相結(jié)合2022/9/9第一章 治安管理學(xué)緒論32（二）治安管理學(xué)2022/9/11第一章 治安管理學(xué)緒論31 治安管理活動由于其廣泛性和復(fù)雜性，決定了其強(qiáng)制性具有特殊性：治安管理擁有較多的法定性強(qiáng)制手段，比如警告、罰款、拘留、約束、傳喚、沒收、禁止、取締、盤查、檢查、留置、強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)制戒毒、