按照民主集中制建立的新型政體

1、按照民主集中制建立的新型政體張德江：中共中央政治局常委，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。張德江,男,漢族,1946年11月生,遼寧臺(tái)安人,1968年11月參加工作,1971年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,朝鮮金日成綜合大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè),大學(xué)學(xué)歷?，F(xiàn)任全國(guó)人大常委員會(huì)委員長(zhǎng)回憶：人民代表大會(huì)的職權(quán)有哪些？立法權(quán)；決定權(quán)；任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)人大代表有哪些權(quán)利？審議權(quán)；表決權(quán)；提案權(quán)；質(zhì)詢權(quán) 企業(yè)所得稅法于2007年在全國(guó)人大五次會(huì)議上獲得高票通過(guò)。新的稅法將于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施 最高立法權(quán)最高決定權(quán) 十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。 2013年3月,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉習(xí)

2、近平擔(dān)任國(guó)家主席最高任免權(quán) 溫家寶作政府工作報(bào)告最高監(jiān)督權(quán) 從全國(guó)人民代表大會(huì)行使職權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，你認(rèn)為人民代表大會(huì)制度同資本主義國(guó)家的政體有何根本區(qū)別？課堂探究 國(guó)家性質(zhì)政 體決 定體 現(xiàn)視野拓展相對(duì)獨(dú)立性國(guó)體相同，政體不同國(guó)體不同，政體相似歷史條件傳統(tǒng)習(xí)慣階級(jí)力量國(guó)際環(huán)境人民代表大會(huì)制度資本主義國(guó)家的政體根本區(qū)別一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，在本質(zhì)上是人民民主專(zhuān)政。資產(chǎn)階級(jí)及其代理人執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。國(guó)家性質(zhì):人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是:人民當(dāng)家作主國(guó)家權(quán)力屬于人民選舉人大代表組成各級(jí)人大行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)其他國(guó)家機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn) 生1、

3、什么是人民代表大會(huì)制度 人民代表大會(huì)制度是廣大人民通過(guò)直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，按照民主集中制的原則，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。 含義解讀：01、主體： ；02、代表的產(chǎn)生方式： ；03、組成機(jī)關(guān)的性質(zhì)： ；04、行使權(quán)力的方式： ；05、組織和活動(dòng)原則： ；06、行使權(quán)限決定（全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大）事務(wù)，產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)（各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力）（一）體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度是不是一回事?想一想:人

4、民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的一項(xiàng)制度，是我國(guó)的根本政治制度。區(qū)別：人民民主專(zhuān)政人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)國(guó)體政體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2、地位：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度（為什么）：（1）人民代表大會(huì)制度作為人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他各種具體制度；（2）它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑；（3）是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。（二）確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制（1）含義：民主集中 在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在制定通過(guò)之前，要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn) 將那些積極

5、的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則1、民主集中制的含義和地位（2）地位：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。實(shí)行民主集中制，是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治體制鮮明特點(diǎn)。 注意：盡管具體形式迥異、發(fā)展程度不同，現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政體大都奉行分權(quán)、制衡的原則。2、民主集中制的體現(xiàn)：中華人民共和國(guó)憲法第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢

6、察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。人民代表大會(huì)（注意：不是人民代表大會(huì)制）和人民的關(guān)系各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力時(shí)政解讀十屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，“為老百姓說(shuō)話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會(huì)收到的各項(xiàng)議案中，“關(guān)注民生”成為最大的特點(diǎn)，有關(guān)“三農(nóng)”“就業(yè)”和“保障”的問(wèn)題成為代表們議論的焦點(diǎn)。 人大代表為什么要為“老百姓說(shuō)話”即材料如何體現(xiàn)人大代表大會(huì)和人民的關(guān)系？人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)

7、關(guān)的關(guān)系其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督； 在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。時(shí)政解讀2013年全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，并表決通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人部分名單如下：李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理，周強(qiáng)任最高法院院長(zhǎng)，曹建明任最高檢檢察長(zhǎng)等。材料如何體現(xiàn)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系？中央和地方的關(guān)系地方必須服從中央；在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。時(shí)政解讀2011年2月，為加快水利發(fā)展，中共福建省委福建省人民政府貫徹中共

8、中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，推動(dòng)福建省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。材料如何體現(xiàn)中央和地方的關(guān)系？課堂探究（1）解析我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成和國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，說(shuō)明國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行是如何體現(xiàn)民主集中制原則的？ 國(guó)家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表最高人民檢察院地方各級(jí)人民檢察院國(guó)務(wù)院各部委員會(huì)地方各級(jí)政府中央軍事委員會(huì)人民解放軍、武裝警察、民兵全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席地方各級(jí)人大及常委會(huì)最高人民法院地方各級(jí)人民法院探究提示（1）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)從橫向看，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和國(guó)家軍事機(jī)關(guān)五部

9、分； 從縱向看，它分為中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。首先，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于最高地位，行政、審判、檢察機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，各司其職，它們都是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；其次，從中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系看，遵循在中央領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則，這二者都體現(xiàn)民主與集中的統(tǒng)一，體現(xiàn)民主集中制原則。探究提示（2）在你看來(lái)，這種權(quán)力運(yùn)行的方式，同“三權(quán)分立”有何區(qū)別？你能用實(shí)例加以論證嗎？ 民主集中制的權(quán)力運(yùn)行方式是民主與集中相結(jié)合的，它一方面體現(xiàn)最廣泛的人民民主，另一方面又能保證人民意志的統(tǒng)一和國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，保證決策的效率；三權(quán)分立制度下各種權(quán)力之間相互失衡，不

10、僅會(huì)影響國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，而且三種權(quán)力相互牽扯會(huì)導(dǎo)致議而不決，決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。例如美國(guó)國(guó)會(huì)掌握“錢(qián)袋子”，政府支出的每一分錢(qián)都要由國(guó)會(huì)撥款。 特別法庭立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)參議院眾議院聯(lián)邦最高法院控訴法院地方法院總 統(tǒng)副總統(tǒng)行政部門(mén)60余獨(dú)立機(jī)關(guān)憲 法三權(quán)分立（三）民主與集中的統(tǒng)一 1、民主集中制的意義：（1）為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；（2） 能夠造成一種民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。體驗(yàn)與感受 新學(xué)期開(kāi)始啦，班主任宣布：我覺(jué)得本學(xué)期由成績(jī)列班級(jí)前七名的同學(xué)組成班委會(huì)，到學(xué)期結(jié)束不再更改，請(qǐng)同學(xué)們自覺(jué)服從他們的管理。 對(duì)班主任這樣的規(guī)定你有什么看法？自19

11、96年至2006年，陳良宇擔(dān)任上海副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，涉嫌挪用社會(huì)保障基金，收受巨額財(cái)產(chǎn)，為親屬謀取利益等。中紀(jì)委調(diào)查組認(rèn)為，陳良宇案涉及人數(shù)與金額非常龐大，建議中共中央將陳良宇交送檢察院審理。上海市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)7月24日召開(kāi)第三十七次會(huì)議，決定罷免陳良宇第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。陳良宇是怎么樣處理民主與集中的關(guān)系的?只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府主義。陳良宇貪污那么多，之前為什么沒(méi)有人敢揭發(fā)？給了我們公民什么啟示？陳良宇是怎樣處理民主與集中的關(guān)系的?正確行使自己的權(quán)利，履行公民的義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利，敢

12、于發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要維護(hù)中央權(quán)威和全國(guó)法律、政令的統(tǒng)一。2、怎樣堅(jiān)持民主集中制（1）堅(jiān)持民主集中制必須正確處理民主與集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系：民主是集中的前提和基礎(chǔ)。要尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)發(fā)主，制定出符合最廣大人民根本利益的方針、政策；集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。要進(jìn)行必要的集中，以保證民主正確的方向和目標(biāo)，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。（2）堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。（反對(duì)官僚主義和無(wú)政府主義） 只講集中，不講民主，是官僚主義的集中； 只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府主義。漫畫(huà)一漫畫(huà)二壓制民主，妨礙公民行使民主權(quán)利反對(duì)一切必要的集中和紀(jì)律都會(huì)給社會(huì)主義民主建設(shè)帶

13、來(lái)危害從漫畫(huà)中，看出官僚主義與無(wú)政府主義的不同點(diǎn)和共同點(diǎn)是什么？（3）堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù) 堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個(gè)公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要按照“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央”的組織原則辦事，增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國(guó)法律、政令的統(tǒng)一。（三）民主和集中的統(tǒng)一（1）堅(jiān)持民主集中制必須正確處理民主與集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系。（2）堅(jiān)持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無(wú)政府主義兩種錯(cuò)誤傾向2、怎樣堅(jiān)持民主集中制1、民主集中制的意義（3）堅(jiān)持民主集中制必須正確行使公民權(quán)利、履行公民

14、義務(wù)一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度1、什么是人民代表大會(huì)制度2、為什么人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度二、確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制1、什么是民主集中制2、民主集中制的體現(xiàn)三、民主和集中的統(tǒng)一1、實(shí)行民主集中制的意義2、怎樣堅(jiān)持民主集中制小結(jié)：7、材料一：十一屆全國(guó)人大代表共2985名。其中，工人農(nóng)民代表551名，知識(shí)分子代表631名，解放軍代表268名。這三類(lèi)代表共1450人，占代表總數(shù)的48.5。 材料二：十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議共收到全國(guó)人大代表提出的議案1006件，涉及的內(nèi)容涵蓋百姓生活的方方面面，都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。 材料三：每年的全國(guó)人大會(huì)議都要審議國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告以及其他重要報(bào)告和議案材料一、二、三分別說(shuō)明什么政治現(xiàn)象? 材料一：十一屆全國(guó)人大代表共2985名。其中，工人農(nóng)民代表551名，知識(shí)分子代表631名，解放軍代表268名。這三類(lèi)代表共1450人，占代表總數(shù)的48.5。 材料二：十一屆全國(guó)人