加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究課件

1、加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究兵團黨委黨校 政經(jīng)教研部劉昌龍世界經(jīng)濟已全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)新成為價值增值的主要源泉，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成為提升經(jīng)濟實力的重要途徑；產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合與分工細化不斷催生新型業(yè)態(tài)，在服務(wù)經(jīng)濟時代，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造業(yè)相互交融，不斷激發(fā)新的經(jīng)濟增長點；服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重占絕對優(yōu)勢，服務(wù)消費、服務(wù)業(yè)就業(yè)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力源泉（四個70%）；國際分工和全球價值鏈正在重新構(gòu)建世界經(jīng)濟體系，推動全球經(jīng)濟新的增長，而服務(wù)業(yè)是國際分工和全球價值鏈的重要內(nèi)容；服務(wù)經(jīng)濟成為經(jīng)濟合作與競爭越來越核心的內(nèi)容。 根據(jù)國際經(jīng)驗表明，在人均GDP

2、達到3000-6000美元之間時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，即工業(yè)不再是絕對主導(dǎo)，很有可能出現(xiàn)工業(yè)服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的格局，條件具備的國家或地區(qū)還可能出現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。考慮到人民幣升值和名義GDP的持續(xù)較快增長，2010年底中國的人均GDP已經(jīng)超過4000美元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國“十二五”時期重要的戰(zhàn)略選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國“十二五”時期的一條主線，在我國農(nóng)業(yè)對增長貢獻率相對較低、低端制造業(yè)受危機沖擊最大的背景下，保增長重任自然就會落到服務(wù)業(yè)身上，而保就業(yè)則更離不開服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。黨的十七大報告指出：要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；要發(fā)

3、展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。黨的十八大報告也提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要從“四個著力，五個更多依靠”方面布局，其中要“更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動”,并提出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要積極“發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，擴大國內(nèi)市場規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。服務(wù)經(jīng)濟時代來了，我們兵團準(zhǔn)備好了嗎？ 目錄加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議 一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征（一）服務(wù)業(yè)的涵義及分類服務(wù)業(yè)主要是指國民經(jīng)濟中提供各種勞務(wù)的部門或行業(yè)。在我國國民經(jīng)濟核算實際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)

4、，即將服務(wù)業(yè)定義為除一產(chǎn)、二產(chǎn)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門。在經(jīng)濟活動中，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及邊界隨著實際情況不斷調(diào)整和變化。概括地講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括以下三個方面：一是物流配送、交通運輸、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等面向生產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；二是商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游、教育培訓(xùn)、建設(shè)醫(yī)療等面向生活的生活性服務(wù)業(yè)；三是義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、市政公用等主要由政府提供面向社會的公共服務(wù)業(yè)。 考慮到兵團實際，將兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為去除交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以外的統(tǒng)計年鑒中所有第三產(chǎn)業(yè)，即：（11類）信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)

5、研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織。 2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征時代特征：高變化性產(chǎn)品特征：高附加值性要素特征：高人力資本性、高技術(shù)性文化特性：高速傳承性、擴散性 生態(tài)價值特征：節(jié)能環(huán)保性據(jù)有關(guān)部門測算，如果服務(wù)業(yè)比重提高1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重降低1個百分點，萬元GDP能耗則相應(yīng)降低1-1.2個百分點。 資源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代 80%60%20%工業(yè)經(jīng)濟時代 信息經(jīng)濟時代 以服務(wù)業(yè)為主體 二個突破口：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的消耗發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團優(yōu)化產(chǎn)

6、業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)“兩個率先、兩個力爭”目標(biāo)的重要突破口 “跨越式”發(fā)展的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換越快，經(jīng)濟發(fā)展速度就越快，跨越式發(fā)展就越可能實現(xiàn)。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議鄭重提出的“兩個率先、兩個力爭”目標(biāo)。到2015年率先實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區(qū)全面建成小康社會；到2020年，力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團經(jīng)濟總量占自治區(qū)的比重提高到20%。當(dāng)前，兵團現(xiàn)

7、代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，成為兵團實現(xiàn)目標(biāo)的短板。 三個密不可分：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兵團城鎮(zhèn)化密不可分帶來城鎮(zhèn)化所需的人口聚集 在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性最大，對勞動力吸納功能最強，等量資本所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的1-3倍。 帶來城鎮(zhèn)化所需的產(chǎn)業(yè)聚集 兵團推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不單單是將職工聚集到城鎮(zhèn)居住，更重要是讓他們在城鎮(zhèn)生活消費，帶動城市發(fā)展。 三、兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有所發(fā)展1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大圖 2000-2012年兵團服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年份服務(wù)業(yè)增加值（億元）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（億元）占服務(wù)業(yè)增加值比重（%）200056.25 33.5259.58%200

8、171.08 41.9659.03%200277.18 48.4062.71%200384.80 51.4360.65%2004102.77 68.4266.58%2005117.13 80.1368.41%2006134.42 90.9567.66%2007151.18 99.9966.14%2008174.89 114.9465.72%2009199.39 132.1466.27%2010229.54 154.1667.16%2011273.95 176.3664.38%2012333.68214.3664.24%表 2000-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值情況表 資料來源：2006-20

9、13年兵團統(tǒng)計年鑒表 2010-2012年兵團服務(wù)業(yè)增加值及增速比較 資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒地區(qū)2010年增加值（億元）2011年2012年年均增速（%）增加值（億元）增速（%）增加值（億元）增速（%）兵團229.5274.09.6333.714.512.0新疆1766.72245.16.52649.012.39.4西北五省8052.69737.610.011507.511.710.9全國171005.0203260.08.9231626.08.18.52. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資高速增長 年份總投資(億元)三產(chǎn)投資額占總投資比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一產(chǎn)占比二產(chǎn)占比三產(chǎn)占比投資額(億元)占服

10、務(wù)業(yè)比重占總投資比重2005137.2421.23%28.80%49.97%48.6270.90%35.43%2006153.0123.05%31.71%45.25%42.2761.06%27.63%2007189.6219.52%43.02%37.45%50.4971.10%26.63%2008235.9514.45%44.61%40.94%69.4571.89%29.43%2009318.4711.41%46.51%42.08%96.9672.36%30.45%2010448.278.74%51.41%39.85%137.0876.73%30.58%2011683.517.34%53.47

11、%39.19%225.4084.15%32.98%20121039.345.98%48.15%45.87%386.8781.15%37.22%表 2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及占比表 資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒圖 2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及增長率 3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強 圖 2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比 4. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高 年份一產(chǎn)勞動生產(chǎn)率二產(chǎn)勞動生產(chǎn)率三產(chǎn)勞動生產(chǎn)率現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率20052.704.333.764.9520062.925.414.245.5520073.326.684.806.

12、0520083.798.774.956.3620094.2310.515.617.3620105.7312.506.288.4920116.64 14.81 7.18 9.20 20128.4216.407.9210.33表 2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變動表（單位：萬元/人） 資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒圖 2005-2012年兵團各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率 5. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)分布結(jié)構(gòu)基本合理圖 2012年兵團服務(wù)業(yè)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)圖 2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低 表 兵團服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重比較 （單位：億元、%） 注：西北五省為陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省

13、(區(qū))，數(shù)據(jù)由各?。▍^(qū)）歷年統(tǒng)計公報計算所得；兵團、新疆、全國數(shù)據(jù)為歷年統(tǒng)計公報。 地區(qū)2010年2011年2012年增加值占GDP比重增加值占GDP比重增加值占GDP比重兵團229.5429.80273.9528.30333.6827.90新疆1766.6932.502245.1234.002649.0035.20西北五省8052.5843.009737.5943.1011507.4544.60全國17100535.7020326035.1023162636.10從近幾年的變化情況來看，兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有所降低。 圖 2005-2012年兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重3

14、. 服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率較小、拉動較低年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200529.1432.0038.86200635.6732.1432.19200724.0046.5529.45200826.7542.5030.75200918.2055.6026.20201028.3650.2021.44201117.2564.8317.92201216.3261.4322.25表 2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻率（單位：%） 資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)20053.293.624.3920064.484.044.0420072.925.663.

15、5820083.345.303.8420092.487.583.5820103.957.002.9920112.8010.402.9020123.011.34.1表 2005-2012年兵團三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長拉動（單位：%） 資料來源：2006-2013年兵團統(tǒng)計年鑒4. 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足 服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重 圖 2012年兵團服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)從兵團2005-2012年服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重的變動情況看，金融業(yè)下降了9.05個百分點，下降得最為顯著。 表 2005-2012年兵團服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值及構(gòu)成 行業(yè)增加值（億元）增加值構(gòu)成（%

16、）201220102005201220102005批發(fā)和零售業(yè)58.79 39.41 19.68 17.62 17.17 16.81 公共管理和社會組織44.21 31.51 13.87 13.25 13.73 11.84 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)39.27 22.96 11.51 11.77 10.00 9.83 教 育35.42 25.32 11.45 10.62 11.03 9.78 金融業(yè)34.33 33.72 22.65 10.29 14.69 19.34 房地產(chǎn)業(yè)29.53 17.87 9.62 8.85 7.79 8.21 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)28.19 15.91 7.57

17、 8.45 6.93 6.47 住宿和餐飲業(yè)21.26 13.00 5.81 6.37 5.67 4.96 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)13.05 9.59 4.63 3.91 4.18 3.95 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7.90 4.53 2.55 2.37 1.97 2.18 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)7.32 4.85 2.49 2.19 2.11 2.13 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5.73 6.02 2.57 1.72 2.62 2.19 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4.89 2.50 1.61 1.47 1.09 1.37 文化、體育和娛樂業(yè)3.78 2.33 1.12 1.13 1.02 0

18、.96 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展物流業(yè)仍處價值鏈低端金融業(yè)體系不完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低 信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡 生活性服務(wù)業(yè)亟待加強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升旅游業(yè)資源未能有效發(fā)掘 社區(qū)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段 文化產(chǎn)業(yè)整體水平不高現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)不發(fā)達 5. 市場開拓能力較弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)散、弱、小特點突出 盡管兵團服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能有所提升，但服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模仍偏小，經(jīng)營單位偏少，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏規(guī)模大、帶動力強的大型企業(yè)集團。部分師內(nèi)部資源沒有進行有效整合，存在小而全、小而散的現(xiàn)象，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重。一些企業(yè)發(fā)展仍然依賴于內(nèi)部低端市場，經(jīng)營范圍較窄，外部市場開拓不足。

19、6. 缺乏相應(yīng)及良好的基礎(chǔ)和條件體制機制障礙仍存，服務(wù)業(yè)調(diào)控仍顯乏力：缺失政府職能，無法有效發(fā)揮財稅、金融等調(diào)控手段管理、研究有待加強：機構(gòu)、人員、系統(tǒng)研究、規(guī)劃、統(tǒng)計、考核等支撐要素不足：平臺支撐：工業(yè)化整體水平不高、城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平較低資金支撐：過于依賴國家投資，自有資金不足 人才支撐：人力資本不足（引不進、留不住）消費支撐：人均收入水平較低、傳統(tǒng)的消費習(xí)慣市場化程度較低 兵團人均收入水平較低，消費支撐不足。 地區(qū)收入（元）排序地區(qū)收入（元）排序上海36230 1海南18369 17北京32903 2河北18292 18浙江30971 3陜西18245 19天津26921 4河南18195

20、20廣東26897 5山西18124 21江蘇26341 6四川17899 22福建24907 7吉林17797 23山東22792 8寧夏17579 24遼寧20467 9江西17495 25內(nèi)蒙古20408 10兵團16625 26重慶20250 11貴州16495 27廣西18854 12西藏16196 28湖南18844 13黑龍江15696 29安徽18606 14青海15603 30云南18576 15新疆15514 31湖北18374 16甘肅14989 32表 2011年各省( 區(qū)）、直轄市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排序 資料來源：2012年兵團統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理 四、加快推進兵團現(xiàn)代服

21、務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議 兵團“十二五”規(guī)劃中提出“抓住國家擴大內(nèi)需機遇，適應(yīng)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，以服務(wù)對象社會化、服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化、生活服務(wù)社區(qū)化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化為方向，擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和覆蓋范圍，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、促進消費的作用，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和質(zhì)量提升。”車俊政委在兵團六屆十一次全委（擴大）會議上也指出：“服務(wù)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)跨越。”兵團服務(wù)業(yè)是當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重點難點和率先全面建成小康社會的“短板”。要緊密結(jié)合“三化”建設(shè)，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步明確服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜、急用先行、合理規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、金融、商貿(mào)、科技及信息服

22、務(wù)、中介服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、市政服務(wù)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、文化體育、公共服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)。（一）加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)前，兵團應(yīng)該把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口、發(fā)展方向和重中之重，并在有條件的地區(qū)，加快打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力促服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和質(zhì)量提升。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制因地制宜發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造廣闊的市場需求要有針對性地承接并逐漸根植本地化細化專業(yè)化分工，鼓勵制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，劃分不同功能區(qū)域，推進集聚式發(fā)展擴大對外開放，大力發(fā)展服務(wù)外

23、包突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)加大與招商局合作推進兵團物流業(yè)發(fā)展烏魯木齊、奎屯、喀什打造物流中轉(zhuǎn)集散地積極培育和引進專業(yè)化物流企業(yè)重點加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極拓展金融業(yè)加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)組織體系推進多元融資格局優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境（金融產(chǎn)品和服務(wù)方式）培育壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)圍繞服務(wù)園區(qū)企業(yè)，大力發(fā)展代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等中介服務(wù)，壯大法律、會計、審計、征信、專利、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、運作規(guī)范的專業(yè)服務(wù)體系。培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)配合農(nóng)業(yè)信息裝備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展嵌入式農(nóng)業(yè)信息軟件推進新型工業(yè)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要求，發(fā)展企業(yè)通用管理軟件和電力、煤礦安全等行業(yè)管理軟件根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展要求，大力發(fā)展計

24、算機信息系統(tǒng)集成、信息工程建立在城鎮(zhèn)化進程中拓展生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托城鎮(zhèn)布局，加快形成生活性服務(wù)業(yè)“點”狀發(fā)展，不斷滿足職工群眾日趨多樣化、個性化的消費需求。產(chǎn)城融合發(fā)展構(gòu)建一體現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系形成均衡的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系打造生態(tài)宜居的綠色環(huán)境規(guī)范提升商貿(mào)流通業(yè)運用市場機制，加快建設(shè)大型超市、大型購物中心、大型交易市場，加快推進流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活市場消費潛力。大力發(fā)展旅游業(yè)打好紅色牌打好服務(wù)牌打好節(jié)慶牌打好宣傳牌有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)加強房地產(chǎn)業(yè)市場調(diào)控積極培育龍頭企業(yè)大力發(fā)展物業(yè)管理、裝飾裝修等住宅服務(wù)業(yè)引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)代理等中介機構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展 加快發(fā)展社

25、區(qū)服務(wù)業(yè)進一步規(guī)范社區(qū)服務(wù)形式和內(nèi)容完善服務(wù)設(shè)施整合服務(wù)資源加大扶持力度提高市場化水平著力提升文化產(chǎn)業(yè)積極規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，逐步打造西部獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地加快重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（二）加快推進兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施1. 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強思想保障 從歷史上看，要想有任何重大的跨越發(fā)展，無不以思想解放和觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，兵團要敢于在思想上跳出慣性的束縛和惰性的桎梏，立足兵團實際，勇于探索創(chuàng)新，以開放的思維和長遠的眼光，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路，破解發(fā)展難題，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分認清當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好機遇，認

26、識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措，是實現(xiàn)全面建成小康社會的內(nèi)在要求；轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)的舊觀念，樹立三次產(chǎn)業(yè)互相依賴、相互促進的新觀念；轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)是福利型、公益型、事業(yè)型行業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立服務(wù)業(yè)是經(jīng)營型行業(yè)的新觀念。 2. 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，強化組織保障 發(fā)揮兵團服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，堅持會商制度，及時研究解決發(fā)展改革中的重大問題。各師要建立和完善相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的管理體制和工作機制，共同推進兵團服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。 3. 立足實際，科學(xué)謀劃，完善制度保障 立足實際，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)制訂近期、中期、長期規(guī)劃

27、，推動有條件區(qū)域加快形成若干服務(wù)業(yè)集聚中心；盡快研究出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系建設(shè)。盡快完善兵團服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)，完善統(tǒng)計口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價制度，經(jīng)濟考核指標(biāo)中增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核內(nèi)容，如爭先進位指標(biāo)體系設(shè)置中增加服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)考核指標(biāo)。 4. 完善體制，創(chuàng)新機制，健全體制保障 加緊建市建鎮(zhèn)，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展體制障礙。在適當(dāng)范圍內(nèi)降低服務(wù)業(yè)項目用地審批門檻，重點支持重點工業(yè)園區(qū)中物流等商業(yè)用地“改性”（工業(yè)用地改商業(yè)用地），并安排一定的專項用地指標(biāo)；在一定

28、條件下取消分類電價，實行各產(chǎn)業(yè)電價同價并軌，消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格歧視。進一步完善服務(wù)業(yè)企業(yè)管理體制和運行機制，健全企業(yè)監(jiān)管體制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高制度化管理水平；加快服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即“以內(nèi)部服務(wù)為主向以社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以低端市場為主向以高端市場為主轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，以資產(chǎn)經(jīng)營為主向以資本經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變”。 5. 整合資源，開拓市場，加強資源保障 樹立正確的資源觀，堅決破除資源“只能所有，才能所用”的舊觀念，牢固樹立多途徑、多形式、多業(yè)態(tài)、多元化占有資源為我所用的新觀念，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。樹立“兵團之外就是外”的發(fā)展理念，加快服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，加大內(nèi)外合作力度，充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、項目為載體、資本為紐帶，采用合作聯(lián)營、參股、購買、租賃等多種方式，整合兵團內(nèi)外服務(wù)業(yè)資源，擴大社會資源占有量，為做大做強服務(wù)