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1、學(xué)生傷害事故種類與防備第1頁第1頁一、校園意外傷害事故特點 校園傷害也稱學(xué)生傷害,依據(jù)教育部制定、頒布并于年9月1日起實行學(xué)生傷害事故處理辦法(下列簡稱辦法)第2條要求,它是指“在學(xué)校實行教育教學(xué)活動或?qū)W校組織校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有責(zé)任校舍、場地、其它教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生,造成在校學(xué)生人身損害”第2頁第2頁(一)突發(fā)性 學(xué)校教育、教學(xué)和管理工作中,發(fā)生對學(xué)校形象和名譽產(chǎn)生不利影響事件是不可避免。學(xué)校意外傷害事故到底何時發(fā)生、何地發(fā)生、發(fā)生在誰身上都是無法準(zhǔn)確預(yù)知,令人猝不及防。即學(xué)校意外傷害事故含有不可預(yù)知性和不可抗拒性。一、校園意外傷害事故特點第3頁第3頁(二)糾紛性(一)突發(fā)性
2、 學(xué)校意外傷害事故 一旦發(fā)生就包括利益糾紛。絕大多數(shù)都是當(dāng)事人雙方對事件責(zé)任認(rèn)識不同而造成不同利益主張所形成。最經(jīng)典糾紛是經(jīng)濟賠償問題,其癥結(jié)在于學(xué)校、家長雙方對各自責(zé)任持不同看法。一、校園意外傷害事故特點第4頁第4頁(三)急迫性(二)糾紛性(一)突發(fā)性一、校園意外傷害事故特點 學(xué)校意外傷害事故發(fā)生往往是忽然,學(xué)校需要在極短時間內(nèi)做出處理,以減少對學(xué)校所造成損害。第5頁第5頁(三)急迫性(二)糾紛性(一)突發(fā)性一、校園意外傷害事故特點 被學(xué)校意外傷害事故容易引起人們關(guān)注,稍有不慎,就會引起軒然大波。新聞媒體關(guān)注也許是因其典型法律意義,普通民眾關(guān)注也許是因其對“受害”一方當(dāng)事人同情,教育行政機關(guān)
3、關(guān)注也許是因其難以回避角色和身份,因此,學(xué)校管理者必須采用積極、審慎態(tài)度,不然學(xué)校必定會陷入極大動。(四)放射性第6頁第6頁二、校園常見傷害事故分類(一)學(xué)生上體育課造成傷害事故 在學(xué)生傷害事故中,體育課上發(fā)生傷害事故占有相稱大百分比。這是與體育課本身所含有運動性、激烈性、對抗性和開放性等特點分不開,是體育教師和學(xué)生不能預(yù)見。 如某校高二學(xué)生體育課上,體育教師帶領(lǐng)學(xué)生做完準(zhǔn)備活動之后,組織學(xué)生練習(xí)跳繩,教師在一旁看護(hù)。學(xué)生徐某在跳繩時不慎被繩絆倒,腹部著地,造成脾臟外傷性破裂。 又如某初級中學(xué)二年級某班學(xué)生上體育課。體育教師上學(xué)時公布:“為備戰(zhàn)秋季運動會,有比賽項目的同窗,這節(jié)課自由練習(xí),其余
4、同窗自由活動?!敝?,學(xué)生張某在練習(xí)投標(biāo)槍過程中,由于動作變形,標(biāo)槍偏離方向,正好扎在正在練習(xí)跳遠(yuǎn)學(xué)生李某小腿上。第7頁第7頁二、校園常見傷害事故分類(二)學(xué)校組織校內(nèi)外活動造成傷害事故 學(xué)生傷害處理辦法第十二條要求:“學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行文化娛樂、體育、勞動、教學(xué)試驗等教育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求;組織學(xué)生進(jìn)行社會實踐活動和其它校外集體活動;應(yīng)當(dāng)將活動內(nèi)容和安全保護(hù)辦法報主管教育行政部門備案;活動內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生年齡和生理、心理特點;并做好相應(yīng)安全教育和示范;采用必要安全保護(hù)辦法?!比欢袑W(xué)校在組織學(xué)生參與各種活動時,未全面考慮未成年人身心特點,去組織安排未成年學(xué)生參與其不相宜從事活
5、動,進(jìn)而發(fā)生傷害事故。如某校小學(xué)四年級教師帶學(xué)生到柔石嶺隧道進(jìn)行現(xiàn)場采風(fēng),進(jìn)入隧道后被從背后駛來一輛貨車撞死二人重傷二人重大事故,使學(xué)校正常教學(xué)秩序受到?jīng)_擊。再如某小學(xué)校長任某依據(jù)上級告知精神,告知部分學(xué)生上山采集白蒿。8歲李某到山上采白蒿時,不慎被荊棘刺傷左眼,被迫做白內(nèi)障摘除術(shù)并更換人工晶體。第8頁第8頁二、校園常見傷害事故分類(三)學(xué)校建筑物存在質(zhì)量問題或不符合原則造成傷害事故; 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施設(shè)備管理和保養(yǎng)確保其使用安全;對有危險性設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研試驗儀器及其它有毒有害物品、易燃易爆物品必須建立健全使用和管理制度并實行嚴(yán)格管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在含有危險性教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備上及校
6、內(nèi)施工區(qū)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志?!钡?頁第9頁二、校園常見傷害事故分類(三)學(xué)校建筑物存在質(zhì)量問題或不符合原則造成傷害事故; 1月21日下午,四川德陽市旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)金玉村小學(xué)校發(fā)生校舍垮塌事件,在教室內(nèi)玩耍小學(xué)生被垮塌下來房頂砸傷,1名學(xué)生當(dāng)場死亡,另有18人受傷。 再如某小學(xué)課間時,幾種學(xué)生在樓房教室里追逐玩耍,其中一學(xué)生沖出教室門口,剎不住,越過欄桿,墜樓身亡,經(jīng)查,該校欄桿高只有九十厘米(按國家原則應(yīng)為110厘米)。第10頁第10頁二、校園常見傷害事故分類(四)學(xué)校管理不妥或不到位造成傷害事故 一所學(xué)校教育管理假如不善,學(xué)生行為習(xí)慣不良,很容易出現(xiàn)追逐打鬧、起哄滋事、打群架、隨意出入現(xiàn)象。
7、而這些現(xiàn)象又極易引起意外傷害。如某市地處山區(qū),絕大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)生因交通不便必須住宿。3月中旬,某中學(xué)住宿生陳某、張某吃過晚飯后,結(jié)伴上街游玩,路上碰到熟人,兩人便乘其摩托車兜風(fēng),至晚修時還沒回 到學(xué)校。晚上8點多在回校途中,兩人發(fā)生車禍,造成一死一重傷。第11頁第11頁二、校園常見傷害事故分類(五)教師體罰或變相體罰造成傷害事故 據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,小學(xué)中體罰學(xué)生教師占總數(shù)87.5%。 如遼寧省黑山縣西關(guān)小學(xué)體育教師董某在上體育學(xué)時,學(xué)生李某沒有聽到老師口令,體育教師董某踢了學(xué)生李某,并打他耳光,造成該學(xué)生陰莖海綿體挫傷。 再如11月9日下午,自然課老師甘某對9歲男孩劉帥大罵“笨得跟豬同樣”,
8、一邊說“教你都教不會”,一邊用左手在孩子臉上連扇5下,然后翻開測試題,指著劉帥沒有填寫一道題讓他看,并又是3記耳光。造成劉帥耳膜穿孔。第12頁第12頁二、校園常見傷害事故分類(六)校外人員進(jìn)入校園造成傷害事故學(xué)生傷害處理辦法第十一條要求:“學(xué)校實行外來人員出入登記制度。非學(xué)校人員和車輛未經(jīng)學(xué)校同意不得進(jìn)入校園。任何人不得將非教育教學(xué)活動所需有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、動物及其它危及人身安全物品帶入學(xué)校?!比欢袑W(xué)校在安全、保衛(wèi)等安全管理制度上,存在明顯疏漏,在學(xué)校門口,既沒有值勤保衛(wèi)人員扼守,對非本校人員進(jìn)入校園,也未有建立規(guī)范登記、問詢制度,致使學(xué)生受到意外傷害。如某天課間操時間,
9、開著校門某地某學(xué)校,走進(jìn)一個西裝革履男子。沒有些人問詢他是誰?要干什么?于是,他大搖大擺地登上學(xué)校二樓教室,一個學(xué)生正好從他身邊通過,被他抓起來扔下樓,死了。經(jīng)查明,該男子患有精神病。第13頁第13頁二、校園常見傷害事故分類(七)學(xué)生之間互相嬉戲、玩耍造成傷害事故 學(xué)生天生喜歡互相追逐、嬉戲、玩耍,并且通常不注意安全,得意忘形。這就往往帶來安全事故。如1998年12月17日下午第2節(jié)課上,學(xué)生徐某與蔡某用鉛筆互做小動作,結(jié)果造成徐某受傷。經(jīng)鑒定,徐某右眼穿孔傷,視力下降為0.3,屬10級傷殘。第14頁第14頁二、校園常見傷害事故分類(八)學(xué)校食品中毒造成傷害事故 有學(xué)校向?qū)W生提供食品、藥物、飲
10、用水、教學(xué)用具及其它物品不符合安全、衛(wèi)生原則,進(jìn)而造成傷害事故。 如12月7日下午四點三十分許,橋頭鎮(zhèn)某學(xué)校發(fā)生83人中毒事件。經(jīng)英德市衛(wèi)生監(jiān)督所對嘔吐物進(jìn)行化驗,證實是有機磷農(nóng)藥中毒。經(jīng)對該校飯?zhí)脵z查,衛(wèi)生情況差,沒有必備洗、沖、消三級用池及洗菜、洗肉專用池,不具備學(xué)校飯?zhí)眉凹w飯?zhí)脳l件。 再如9月5日,東北某地11所學(xué)校2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件,起因是某公司向?qū)W校提供、并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用豆奶中含有超標(biāo)志賀氏桿菌,因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)熱等癥狀。第15頁第15頁二、校園常見傷害事故分類(九)個別學(xué)生歹意報復(fù)造成傷害事故 有學(xué)生之間發(fā)生口角或糾紛,產(chǎn)生報復(fù)心理,進(jìn)而
11、造成傷害事故。如一天下午,某幼稚園到了離園時間,家長紛紛到班上接孩子,父母還沒有到孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭搶一支玩具手槍扭打起來,正在與其它家長溝通老師文珊聞聲馬上走上前往制止他們,并沒收了玩具手槍,教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其它玩具后,文珊繼續(xù)接待來園家長。此時東東心有不忿,忽然跑到明明身后,用力將其推倒,造成明明額頭被摔破,縫了四針。第16頁第16頁二、校園常見傷害事故分類(十)地震、雷擊、洪水、泥石流、山體塌方、臺風(fēng)、海嘯、冰雹等不可抗自然原因造成意外傷害。如6月20日黑龍江沙蘭水害造成106名小學(xué)生遇難;年汶川地震造成上千名中小學(xué)生遇害。第17頁第17頁
12、三、應(yīng)對校園意外傷害事故程序(一)事發(fā)階段相關(guān)工作和注意事項1、以最快速度把受傷學(xué)生送往就近縣級以上醫(yī)院救治,保留車票或發(fā)票。2、發(fā)生事故后馬上告知家長。3、發(fā)生事故應(yīng)馬上上報,可先口頭后書面,同時向投保保險公司匯報出險。4、事故發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)對照教育部頒發(fā)學(xué)生傷害事故處理辦法或者地方相關(guān)中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理相關(guān)要求,分清校方有責(zé)事故或者校方無責(zé)事故。5、按照司法程序完畢調(diào)查取證。第18頁第18頁三、應(yīng)對校園意外傷害事故程序(二)學(xué)生意外傷害事故處理流程圖第19頁第19頁三、應(yīng)對校園意外傷害事故程序(三 )事故匯報制度1、學(xué)校需要進(jìn)行匯報事故范圍是情形嚴(yán)重學(xué)生傷害事故:即也許造成殘疾;學(xué)
13、生個體死亡;群死群傷;涉及面廣,影響正常教育教學(xué)秩序造成社會不穩(wěn)定原因等傷害事故。2、發(fā)生學(xué)生傷害事故時,第一時間發(fā)覺情況者應(yīng)首先向值周領(lǐng)導(dǎo)匯報,值周領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室向校長匯報,校長決定是否向教育主管部門匯報相關(guān)情況3、當(dāng)學(xué)生傷害事故涉及到其它行政部門管轄范圍時,值周領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室向校長匯報,校長匯報其它相關(guān)部門。(主要有公安、消防、衛(wèi)生防疫、疾控中心等部門)4、學(xué)校教職員對學(xué)生傷害事故匯報必須及時,不得遲延匯報,更不得隱瞞不報。匯報必須本著真實原則,不得謊報,同時應(yīng)有匯報統(tǒng)計。5、情形嚴(yán)重學(xué)生傷害事故發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)及時向主管教育行政部門和其它相關(guān)部門先行口頭匯報,同時盡快完畢書面匯報。事故處理
14、結(jié)束后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面匯報主管教育行政部門。第20頁第20頁四、學(xué)校對校園學(xué)生傷害事故承擔(dān)過失責(zé)任法律依據(jù)1.學(xué)生傷害事故處理辦法2.民法通則3.最高人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件適使用辦法律若干問題解釋4、侵權(quán)責(zé)任法5、教師法6、未成年人保護(hù)法 最高人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件適使用辦法律若干問題解釋第七條 : 對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)學(xué)校、幼稚園或者其它教育機構(gòu),未盡職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害,或者未成年人致別人人身損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過失相應(yīng)補償責(zé)任。 第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任。學(xué)校、幼稚園等教育機構(gòu)有過失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)
15、相應(yīng)補充補償責(zé)任。第21頁第21頁四、學(xué)校對校園學(xué)生傷害事故承擔(dān)過失責(zé)任法律依據(jù) 侵權(quán)責(zé)任法 第三十八條無民事行為能力人在幼稚園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,幼稚園、學(xué)校或者其它教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證實盡到教育、管理職責(zé),不承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼稚園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼稚園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外人員人身損害,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼稚園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管
16、理職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任。1.學(xué)生傷害事故處理辦法2.民法通則3.最高人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件適使用辦法律若干問題解釋4、侵權(quán)責(zé)任法5、教師法6、未成年人保護(hù)法第22頁第22頁四、學(xué)校對校園學(xué)生傷害事故承擔(dān)過失責(zé)任法律依據(jù) 法律、規(guī)章要求校園發(fā)生學(xué)生傷害事件,學(xué)校依法不承擔(dān)責(zé)任情形學(xué)生傷害事故處理辦法 第十二條因下列情形之一造成學(xué)生傷害事故,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無不妥,無法律責(zé)任: (一)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗自然原因造成; (二)來自學(xué)校外部突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成; (三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道; (四)學(xué)生自殺、自傷; (五
17、)在對抗性或者含有風(fēng)險性體育競賽活動中發(fā)生意外傷害; (六)其它意外原因造成。 第23頁第23頁四、學(xué)校對校園學(xué)生傷害事故承擔(dān)過失責(zé)任法律依據(jù) 法律、規(guī)章要求校園發(fā)生學(xué)生傷害事件,學(xué)校依法不承擔(dān)責(zé)任情形學(xué)生傷害事故處理辦法第十三條下列情形下發(fā)生造成學(xué)生人身損害后果事故,學(xué)校行為并無不妥,不承擔(dān)事故責(zé)任;事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)或者其它相關(guān)要求認(rèn)定: (一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生; (二)在學(xué)生自行外出或者私自離校期間發(fā)生; (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蛘咦孕械叫0l(fā)生; (四)其它在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生。 第24頁第24頁案 例 分
18、析 老師逼初師一女學(xué)生當(dāng)眾課堂上宣讀檢討書1、違反了 第一百零一條 公民、法人享受名譽權(quán),公民人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),嚴(yán)禁用欺侮、誹謗等方式損害公民、法人名譽。第25頁第25頁案 例 分 析 老師逼初一女學(xué)生當(dāng)眾課堂上宣讀檢討書 2、違反了最高人民法院關(guān)于落實執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題意見(試行)第140條:“以書面、口頭等形式宣場別人隱私,或者捏造事實公然丑化別人人格,以及用欺侮、誹謗等方式損害別人名譽,造成一定影響,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽權(quán)行為。” 第160條:“在幼稚園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)無民事行為能力人或者在精神病院治療精神病人,受到傷害或者給別人造成損害,單位有過失,能夠責(zé)令這些單位
19、適當(dāng)予以補償?!钡?6頁第26頁案 例 分 析 老師逼初一女學(xué)生當(dāng)眾課堂上宣讀檢討書 3、違反了第八條 教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (四)關(guān)懷、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,增進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展; (五)制止有害于學(xué)生行為或者其它侵犯學(xué)生合法權(quán)益行為,批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象;第27頁第27頁案 例 分 析男生打鬧致一女生頭部嚴(yán)重受傷 年12月5日中午,馬晶回教室時,班上一名姓李男生和一名姓余男生正在教室中打鬧。當(dāng)初,李把余推到馬晶身上,余便順手勾住馬晶脖子,致使馬晶朝后倒下。馬晶在倒下時,頭部正好撞到了課桌上,當(dāng)場就出現(xiàn)嘔吐癥狀,后送至江浦縣人民醫(yī)院治療,但住了幾天后卻
20、未見病情好轉(zhuǎn)。該院醫(yī)生為了謹(jǐn)慎起見,便讓其轉(zhuǎn)至南京腦科醫(yī)院就診。經(jīng)腦科醫(yī)院診斷,馬晶因腦外傷而造成腦震蕩。 這次治病花了3000多元。然而,出院后沒多久,女兒馬晶又開始不斷地嘔吐。無奈之下,馬先生只好再次將女兒送進(jìn)腦科醫(yī)院治療。到當(dāng)前為止,馬家已花光了借來10000多元錢,可是小馬晶病卻仍未治愈。 事發(fā)后“林場中心小學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)到縣人民醫(yī)院來看過馬晶一次,給了3000元錢,此后便無論不問了。以后,他去找過小學(xué)周校長。周校長說這事學(xué)校沒責(zé)任。為討說法,馬先生又去找兩名打鬧男生家長理論,可其中一學(xué)生家長竟稱:“要錢沒有,我兒子隨便你們抓他,打他,殺他都行?!痹僖院?,馬先生又去了派出所,即使警方出面進(jìn)行
21、了調(diào)解,但最后還是不了了之。第28頁第28頁案 例 分 析 教師沒收學(xué)生手機,造成學(xué)生離家出走, 從嚴(yán)格法律意義來說,在沒有本人同意情況下,老師是沒有權(quán)利沒收學(xué)生物品。 沒收,是對個人所有權(quán)剝奪,只有有權(quán)機關(guān)在法律明文要求下,才干夠針對相對人違法犯罪行為作出此項處分。除此之外,任何人都不得侵犯別人財產(chǎn)所有權(quán)。 所有權(quán)是絕大多數(shù)權(quán)利基礎(chǔ),幾乎可算是權(quán)利之王,確立所有權(quán)神圣不可侵犯意識在一個權(quán)利社會是非常主要。 中華人民共和國民法通則第七十五條要求,公民合法財產(chǎn)受法律保護(hù),嚴(yán)禁任何組織或者個人侵占、哄搶、破懷或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。 學(xué)校為了維護(hù)正常教學(xué)秩序,通常會采用一些管理手段。他們這
22、樣是為了學(xué)生能更加好學(xué)習(xí),和提供一個適合于學(xué)習(xí)環(huán)境。在一些教師看來,這是很正常管理手段,事實上這種行為侵犯了學(xué)生財產(chǎn)權(quán)。 第29頁第29頁案 例 分 析老師無權(quán)要學(xué)生:“滾出去” 某中學(xué)初一(6)班女學(xué)生王燕與同窗古同窗、黎同窗在課間玩。王燕手里拿著一塊石頭,古同窗拍了一下她手,石頭飛了出去打在黎同窗頭上。當(dāng)晚黎同窗稱頭痛,被送至醫(yī)院治療。第二天上學(xué)時,該班班主任肖老師要求王燕、古同窗叫家長來協(xié)商處理黎同窗醫(yī)療費之事。王燕當(dāng)初便稱自己沒有責(zé)任,不叫家長。肖老師便責(zé)罵王燕,并要其“滾出去,到別班上課去”。當(dāng)天下午只有古同窗家長來了。晚自習(xí)時,肖老師又問王燕為何沒有叫家長來,并再次要求她明天叫來家長,王燕當(dāng)面回絕。肖老師聽后很氣憤,再次責(zé)罵王燕,并要其到別班就讀,同時指使同窗把王燕課桌凳搬至教師辦公室。第30頁第30頁案 例 分 析老師無權(quán)要學(xué)生:“滾出去” 第二天,王燕母親來學(xué)校處理
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