花木街道應(yīng)急預(yù)案(總案)

1、PAGE PAGE 21花木街道應(yīng)急預(yù)案（總案）( 2020年9月10日 )目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc24311 1.總則 PAGEREF _Toc24311 2 HYPERLINK l _Toc10755 1.1編制目的 PAGEREF _Toc10755 2 HYPERLINK l _Toc3528 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc3528 3 HYPERLINK l _Toc30696 1.3分類分級 PAGEREF _Toc30696 3 HYPERLINK l _Toc3247 1.4適用范圍 PAGEREF _Toc3247 5 HYP

2、ERLINK l _Toc23191 1.5工作原則 PAGEREF _Toc23191 5 HYPERLINK l _Toc31506 2.組織體系 PAGEREF _Toc31506 7 HYPERLINK l _Toc11832 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc11832 7 HYPERLINK l _Toc32115 2.2辦事機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc32115 7 HYPERLINK l _Toc8816 2.3工作機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc8816 8 HYPERLINK l _Toc21856 2.4預(yù)案體系 PAGEREF _Toc21856 8 HYPERL

3、INK l _Toc2315 3.工作機(jī)制 PAGEREF _Toc2315 9 HYPERLINK l _Toc12808 3.1預(yù)測與預(yù)警 PAGEREF _Toc12808 10 HYPERLINK l _Toc11977 3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng) PAGEREF _Toc11977 10 HYPERLINK l _Toc17997 3.1.2預(yù)警級別和發(fā)布 PAGEREF _Toc17997 10 HYPERLINK l _Toc14237 3.2應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc14237 11 HYPERLINK l _Toc22664 （1）信息報告和通報 PAGEREF _Toc

4、22664 11 HYPERLINK l _Toc485 （2）先期處置 PAGEREF _Toc485 11 HYPERLINK l _Toc24930 （3）應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc24930 12 HYPERLINK l _Toc28771 （4）指揮與協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc28771 12 HYPERLINK l _Toc14949 （5）社會動員 PAGEREF _Toc14949 12 HYPERLINK l _Toc14592 （6）應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc14592 12 HYPERLINK l _Toc8762 3.3信息發(fā)布 PAGEREF _T

5、oc8762 12 HYPERLINK l _Toc1694 4.應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc1694 13 HYPERLINK l _Toc19371 5.監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc19371 13 HYPERLINK l _Toc28294 5.1宣傳教育和培訓(xùn) PAGEREF _Toc28294 13 HYPERLINK l _Toc5603 5.2演練 PAGEREF _Toc5603 14 HYPERLINK l _Toc32305 5.3責(zé)任與獎懲 PAGEREF _Toc32305 14 HYPERLINK l _Toc16261 5.4預(yù)案管理 PAGEREF _

6、Toc16261 151.總則 1.1編制目的 貫徹浦東新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)花木街道特點和未來發(fā)展需要，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要，促進(jìn)街道范圍內(nèi)有關(guān)組織、資源和信息整合，努力做到突發(fā)事件應(yīng)急處置工作“領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化”，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理能力。（1）通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置指揮體系。（2）通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急處置資源，建立分

7、工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系。（3）整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息系統(tǒng)，建立信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急處置防范體系。1.2編制依據(jù) 依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及浦東新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本街道實際情況，制定本預(yù)案。 1.3分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，水旱災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運輸事

8、故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 （4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。為適應(yīng)新區(qū)突發(fā)事件的特點和處置要求，一次死亡一人以上列為報

9、告和應(yīng)急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告并提高響應(yīng)等級。（1）特大突發(fā)事件（級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本街道甚至全區(qū)、全市公共安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全街道各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。（2）重大突發(fā)事件（級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要社區(qū)調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)事件，并

10、按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。 （3）較大突發(fā)事件（級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道調(diào)度多個部門甚至全街道的資源和力量處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。 （4）一般突發(fā)事件（級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要街道調(diào)度個別部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本街道區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)本街道的突發(fā)事件應(yīng)對工作，

11、并有效與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。 1.5工作原則 （1）堅持以人為本的原則。切實履行街道的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 （2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用信息化手段，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機(jī)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。 （3）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政

12、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（4）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮分社區(qū)管理中心、居委會、村委會、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。 （6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。 （7）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。充分

13、發(fā)揮專業(yè)隊伍和人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。（8）堅持平戰(zhàn)結(jié)合原則。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，實現(xiàn)平時減災(zāi)與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機(jī)統(tǒng)一；在應(yīng)對事件方面，堅持各類基礎(chǔ)資料的收集、更新與應(yīng)急處置時領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策相結(jié)合，收集、掌握預(yù)警信息與控制、化解矛盾相結(jié)合，落實重點要害部位、標(biāo)志性建筑物日常防范與應(yīng)急狀態(tài)下重點保護(hù)相結(jié)合。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。街道是本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨工委、辦事處決定，成立花木街道突發(fā)事件應(yīng)

14、急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)決定和部署本街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。小組各成員根據(jù)職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件。2.2辦事機(jī)構(gòu) 街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由街道黨工委、街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道辦事處是街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨工委、辦事處的決定，完善陸家嘴街道突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由街道黨工委書記、辦事處主任共同擔(dān)任，成員由街道職能部門、直屬單位、相關(guān)社區(qū)單位負(fù)責(zé)人以及各居民區(qū)書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“應(yīng)急辦”），應(yīng)急辦與街道城市運行綜合管理分中心（下稱“城運分中心”）合署辦公，應(yīng)急辦主任由黨政辦主任兼任，常務(wù)副主任由城運分

15、中心常務(wù)副主任兼任。應(yīng)急辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，對既定工作進(jìn)行落實、檢查和監(jiān)督。辦公室下設(shè)指導(dǎo)自然災(zāi)害組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生事件組、社會安全生產(chǎn)事件組、綜合聯(lián)絡(luò)組，各組應(yīng)急管理工作由以下職能辦公室室協(xié)調(diào)處置，各辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。（1）自然災(zāi)害組：社區(qū)管理辦公室（2）事故災(zāi)害組：城市運行辦公室（安監(jiān)隊）（3）公共衛(wèi)生事件組：社區(qū)服務(wù)辦公室（4）社會安全事件組：綜治辦、信訪辦（5）綜合聯(lián)絡(luò)組：黨政辦公室2.3工作機(jī)構(gòu) 具有處置突發(fā)事件職責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急委部署的相關(guān)工作并負(fù)責(zé)制定專項及部門應(yīng)急

16、預(yù)案。在突發(fā)事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。 2.4預(yù)案體系按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫和管理平臺。（1）防汛防臺應(yīng)急預(yù)案（1個）。是指導(dǎo)各社區(qū)中心、居委和有關(guān)單位編制應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。預(yù)案由社區(qū)管理辦負(fù)責(zé)制定，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過后公布實施。（2）突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（4個）。專項應(yīng)急預(yù)案是本街道為應(yīng)對某種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后備案、實施。（3）突發(fā)事件

17、重大活動應(yīng)急預(yù)案（1個）。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報應(yīng)急辦備案。 各類各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂并報上級審定、備案。各類各級預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。按照 “條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，實行分類管理、分級負(fù)責(zé)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫和管理平臺。 3.工作機(jī)制應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門，整合各方面資源，充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應(yīng)急平臺，提高基層應(yīng)對突發(fā)事件能力。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按職責(zé)與分工開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立應(yīng)對

18、突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。 3.1預(yù)測與預(yù)警 應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，并做好對預(yù)警預(yù)測工作。進(jìn)一步整合檢測信息資源，建立全時段、全覆蓋的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng) （1）在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和消防監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，整合監(jiān)測信息資源，建立全時段、全覆蓋的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 （2）各相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本街道重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本街道和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能

19、造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。3.1.2預(yù)警級別和發(fā)布 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要綜合各方面信息，并根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。3.2應(yīng)急處置 （1）信息報告和通報 突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在分社區(qū)、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生

20、重大突發(fā)事件，必須在接報后十五分鐘內(nèi)向街道值班室報告，街道值班室必須在接報后1小時內(nèi)向新區(qū)值班室口頭報告。應(yīng)急辦匯總各方信息后應(yīng)立即向黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報各相關(guān)單位，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供指揮、決策依據(jù)。（2）先期處置依托公安110指揮中心平臺，與公安、消防、衛(wèi)生、供水、供電、供氣等具有處置突發(fā)事件職能的單位共同組成應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作網(wǎng)絡(luò)。對本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件實施先期應(yīng)急處置。（3）應(yīng)急響應(yīng) 各級領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴指揮部或現(xiàn)場，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮工作。明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍后，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時設(shè)立街道應(yīng)急處置指揮部，實施應(yīng)急處置工作。各突發(fā)事件發(fā)生單位和所在分社區(qū)負(fù)有進(jìn)行先期

21、處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位必須在第一時間進(jìn)行即時應(yīng)急處置。（4）指揮與協(xié)調(diào) 需要街道組織處置的，由應(yīng)急委或相關(guān)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。 （5）社會動員 根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。 （6）應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。3.3信息發(fā)布 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時主動、準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)輿論，不隱瞞、不渲染，注重社會效果。要有利于建設(shè)透明政府、責(zé)任政府，有利于開發(fā)開放大局，有利于維護(hù)人民群眾切

22、身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處理，有利于增強(qiáng)市民防災(zāi)救災(zāi)意識。要及時掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與相關(guān)處置部門的溝通，提出新聞報道意見，協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。發(fā)生嚴(yán)重情況時的報道口徑和方案，由應(yīng)急辦按街道及上級領(lǐng)導(dǎo)意見會同有關(guān)部門組織實施。突發(fā)事件的新聞報道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)。4.應(yīng)急保障根據(jù)事件危害程度，街道有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力等配合工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要時，由街道負(fù)責(zé)向上級政府請求援助。5.監(jiān)督管理5.1宣傳教育和培訓(xùn) （1）應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加

23、強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。（2）要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識。增強(qiáng)公眾的憂患意識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。 （3）各有關(guān)部門要在居民區(qū)開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，組織突發(fā)事件應(yīng)急救援進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。 （4）各有關(guān)部門要及時向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報警電話。 5.2演練 應(yīng)急處置演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠廣大群眾，普及減災(zāi)和處置事故、事件的知識和技能，切實提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和應(yīng)急指揮的綜合能

24、力。5.3責(zé)任與獎懲 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。 因責(zé)任不落實、處置不及時或漏報、緩報和瞞報重要情況，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。5.4預(yù)案管理 本預(yù)案由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實施。街道有關(guān)部門和社區(qū)中心按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。 本預(yù)案原則上每3年修訂1次。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時間。可是，在煙雨的江

25、南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯

26、與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！

27、不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人

28、無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認(rèn)的景點都是獨特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三

29、百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因為心中有愛，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，小而言之就是一個人的精神氣，大而言之就是一個人的英雄氣。而一個人