社會(huì)福利的體制比較課件

1、社會(huì)福利的體制比較柳玉臻L(zhǎng)課堂復(fù)習(xí)西方社會(huì)福利的發(fā)展階段及其特征 （舉例）傳統(tǒng)福利社會(huì)（19世紀(jì)80年代以前）福利國(guó)家（ 19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)70年代）多元社會(huì)福利（ 20世紀(jì)70年代至今）西方國(guó)家福利危機(jī)分析危機(jī)產(chǎn)生的原因危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制社會(huì)福利的體制比較國(guó)家195019601970198019901995英國(guó)10.613.915.923.527.129.8瑞典9.112.821.133.034.235.8德國(guó)15.020.525.630.732.133.9美國(guó)10.314.726.531.533.2日本8.011.023.026.726.8中國(guó)13.0113.612.7不同國(guó)家社會(huì)保障支

2、出占GDP的比重（陳銀娥，p.66）社會(huì)福利水平的衡量，制約條件和適度性補(bǔ)缺型和制度型福利模式維度補(bǔ)缺型制度型社會(huì)福利支出/GDP低高給付標(biāo)準(zhǔn)不足足夠法定服務(wù)范圍有限廣泛主要項(xiàng)目類型選擇性普遍性籌資方式收費(fèi)稅收私人組織的角色大小國(guó)家干預(yù)程度少適量威倫斯基Wilensky和萊伯克斯Lebeaux（1965） 福利生產(chǎn)在國(guó)家、市場(chǎng)和家庭之間的分配方式，即國(guó)家、市場(chǎng)和家庭在福利提供中扮演的角色舉例：美國(guó)：經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義，需求主要通過市場(chǎng)來滿足。 在美國(guó)，政府出資實(shí)施的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要針對(duì)65歲以上老人及低收入者，醫(yī)療救助預(yù)算占各州GDP的比例約為22%。工薪階層參加由商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的私人醫(yī)療保險(xiǎn)

3、，保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同支付。另外，有大量的窮人和非法移民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。 三個(gè)福利資本主義世界自由主義保守社團(tuán)主義社會(huì)民主主義基本結(jié)構(gòu)社會(huì)救助為主，社會(huì)保險(xiǎn)為輔，鼓勵(lì)私人保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)為主，社會(huì)救助為輔提供包括社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)津貼在內(nèi)的全民社會(huì)福利主要福利提供者市場(chǎng)家庭、社團(tuán)國(guó)家去商品化程度最低高最高階層化程度強(qiáng)化維持現(xiàn)狀弱化主要國(guó)家和地區(qū)美國(guó)、澳大利亞德國(guó)、法國(guó)瑞典、丹麥艾斯平安德森 Esping-Andersen (1990)指標(biāo)1：去商品化國(guó)家把個(gè)人從市場(chǎng)力量的運(yùn)作范圍中解放出來并使市民獲得一個(gè)社會(huì)認(rèn)可的獨(dú)立于勞動(dòng)市場(chǎng)的生活的程度。指標(biāo)2：階層化國(guó)家福利對(duì)不同社會(huì)群體區(qū)別對(duì)待并促進(jìn)平等和社

4、會(huì)整合的程度。舉例澳大利亞：自由主義，強(qiáng)調(diào)個(gè)人解放、機(jī)會(huì)平等和相互競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。 在自由主義福利體制的作用下，處于社會(huì)底層的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗者只能依賴基于家計(jì)調(diào)查、具有污名效應(yīng)的社會(huì)救助，中間階層主要依賴社會(huì)保險(xiǎn)，而較為富裕的上層階級(jí)則通過市場(chǎng)手段來滿足自己的需求。 在澳大利亞，低收入階層可以在各州申請(qǐng)社會(huì)救助，其中包括廉租房 、水電補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，申請(qǐng)往往需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查過程。瑞典：社會(huì)民主主義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和社會(huì)團(tuán)結(jié)，主要采用普遍主義的社會(huì)給付。 在瑞典，人們生老病死的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。如因病在家可以領(lǐng)取疾病津貼；為照顧幼兒和生病的孩子可以領(lǐng)取父母津貼；因病或因殘無法繼續(xù)

5、工作可以領(lǐng)取傷殘養(yǎng)老金；失去配偶的寡婦或鰥夫可以領(lǐng)取遺屬養(yǎng)老金；失去單親或雙親的孩子可以領(lǐng)取兒童年金；年滿65歲可以獲得退休養(yǎng)老金；生病可以獲得公費(fèi)醫(yī)療。 地中海邊緣國(guó)家西班牙、葡萄牙、希臘、意大利 這些國(guó)家缺乏基于權(quán)利的福利，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，強(qiáng)制進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋情況與勞動(dòng)狀態(tài)緊密相關(guān)；但是，這些國(guó)家又保留著一些傳統(tǒng)的福利項(xiàng)目，主要和天主教有關(guān)，比如對(duì)貧困家庭的救助。而且，在這些國(guó)家，有些社會(huì)保障項(xiàng)目，比如農(nóng)民稅收補(bǔ)貼，被當(dāng)作基本收入保障措施。東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家俄羅斯、捷克、羅馬尼亞等 政治劇變之前，具有明確和顯性的社會(huì)民主體制的再分配和平等主義特征，又具有含糊和隱性的旨在保護(hù)黨派優(yōu)勢(shì)群

6、體的保守合作主義安排。政治劇變后，有的國(guó)家演變?yōu)樽杂芍髁x福利國(guó)家，有的國(guó)家發(fā)展了保守社團(tuán)主義福利體制。發(fā)展中國(guó)家的福利制度比較分析福利體制：在不同的社會(huì)和文化背景下，影響福利后果和分層效應(yīng)的所有制度安排、政策和實(shí)踐的總稱（Gough, 2004）。 考慮因素：政府、市場(chǎng)、社群、家庭提供的福利；國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素的影響。福利體制的類別：福利國(guó)家體制非正式安全體制非安全體制福利國(guó)家體制以日本為例： 政府的社會(huì)福利支出相對(duì)較低，但國(guó)家干預(yù)的程度非常高。政府的主要作用在于制度政策，推行社會(huì)福利項(xiàng)目，而不是直接提供福利服務(wù)。其次，基于市民社會(huì)權(quán)利的國(guó)家福利思想基礎(chǔ)較為薄弱，政府鼓勵(lì)市民實(shí)現(xiàn)“自立”和“互

7、助”，反對(duì)甚至污名化對(duì)國(guó)家的依賴，強(qiáng)調(diào)包括社區(qū)、企業(yè)和家庭等在內(nèi)的非政府部門在福利提供和籌資上起作用。 非正式安全體制以印度為例： 由于極端貧困和經(jīng)濟(jì)缺少持續(xù)發(fā)展，人們的福利嚴(yán)重依賴包括家庭、親人和地方社群（如宗教機(jī)構(gòu)）在內(nèi)的非正式部門。 印度雖然不太富裕，并且人口眾多，但為了保證廣大民眾病有所醫(yī)，仍然推行全民免費(fèi)醫(yī)療制度，建立了一套政府醫(yī)療服務(wù)體系。由于提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，政府醫(yī)院不以營(yíng)利為優(yōu)先目的，因此其條件比私立醫(yī)院要差得多，另外，醫(yī)生腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。非安全體制撒哈拉沙漠以南國(guó)家 總體安全度不高，民眾依賴地方首領(lǐng)、軍閥、酋長(zhǎng)、黑幫老大、貪官污吏以及仁慈的救助義工等提供保護(hù)。 另外，由于依賴外國(guó)資本和貿(mào)易公司，既缺少持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又缺少對(duì)教育和社會(huì)服務(wù)的投資。討論問題社會(huì)福利體制的選擇受什么因素影響？經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模社會(huì)文化傳統(tǒng)政治體制人口結(jié)構(gòu)中國(guó)社會(huì)福利體制的類型自由主義保守社團(tuán)主義社會(huì)民主主義課堂總結(jié)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)福利的類型補(bǔ)缺型和制度