鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政培訓(xùn)講義課件

1、顏文禎一、計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī) 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)計(jì)劃生育“有關(guān)法律規(guī)定”是計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理與執(zhí)法的依據(jù)。（一）憲法 “國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”，“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)（二）法律如人口與計(jì)劃生育法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、收養(yǎng)法、母嬰保健法、勞動(dòng)法、繼承法等。計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)（四）地方性法規(guī)非農(nóng)業(yè)人口的生育政策：條例第三十四條規(guī)定：“夫妻雙方或者一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕诙€(gè)子女(1)第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的

2、；(2)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；(3)夫妻雙方結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女，經(jīng)治愈要求生育的；(4)一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過子女的”。貴州省人口與計(jì)劃生育條例主要內(nèi)容： 現(xiàn)行生育政策計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)地方性法規(guī)農(nóng)業(yè)人口的生育政策：條例第三十五條規(guī)定：“夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第三十四條規(guī)定外，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：(1)第一個(gè)孩子是女孩的：(2)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的；(3)男到獨(dú)女無兒戶家結(jié)婚落戶的。 條例第三十六條規(guī)定：“夫妻雙方者是少數(shù)民族的農(nóng)民.兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,可以申請(qǐng)?jiān)?/p>

3、生育一個(gè)子女”。現(xiàn)行生育政策計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)一是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件和范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做好四個(gè)方面的服務(wù)：（1）針對(duì)育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女開展查孕、查環(huán)、查病、隨訪服務(wù)工作和計(jì)劃生育生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（2）指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。（3）做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健工作，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。(4)做好與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。 堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)條例規(guī)定： 地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法

4、律法規(guī)二是取消公民生育一孩的行政審批制度，建立生殖保健服務(wù)證制度，將按指標(biāo)生育為按政策生育。 三是第四十六條規(guī)定，育齡夫妻應(yīng)當(dāng)定期免費(fèi)接受孕情、環(huán)情檢查，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)條例規(guī)定： 地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)節(jié)生育行為的功能。違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。落實(shí)避孕節(jié)育措施。有生育能力的夫妻，已生育個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕措施；已生育兩個(gè)子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施；不符合本條例規(guī)定條件懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施”建立定期孕情、環(huán)情檢查制度。 加強(qiáng)生育過程的控制地方性法

5、規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)（1）條例規(guī)定了八條獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障政策；（2）領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的國(guó)家機(jī)關(guān)人員、企事業(yè)單位職工退休時(shí)，加發(fā)5退休金；（3）農(nóng)村獨(dú)生子女戶的女孩考生、二女結(jié)扎戶的考生在參加全國(guó)普通高考時(shí)給予加10分的照顧兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施納入了第五十三條。 強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)我們需要用法律法規(guī)來規(guī)范執(zhí)法人員的行為，同時(shí)規(guī)定了計(jì)劃生育執(zhí)法人員的權(quán)益。第六條規(guī)定： “各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門及工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)”。第七十一條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有三種行

6、為之，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得，沒收違法所得這些規(guī)定 。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法地方性法規(guī) 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第十條規(guī)定，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。村(居)民委員會(huì)可以配備計(jì)劃生育管理服務(wù)人員，村民小組可以設(shè)育齡婦女組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶戶長(zhǎng)，協(xié)助村（居）民委員會(huì)開展計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作；育齡婦女組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶戶長(zhǎng)由村民推選。改善保障條件，切實(shí)解決有人管事，有錢辦事的問題地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第六十三條規(guī)定：“在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位累計(jì)工作20年以上，并獲得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的榮譽(yù)證書的專職人員，退休

7、時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位從事計(jì)劃生育工作的專職(含招聘)人員，可以享受人民政府或老單位發(fā)放的崗位津貼和勞動(dòng)保護(hù)待遇。” 改善保障條件，切實(shí)解決有人管事，有錢辦事的問題地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第五條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入，足部提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，并予以保障。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。第三十七條規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用，按照國(guó)務(wù)院和省的規(guī)定執(zhí)行。 改善保障條件，切實(shí)解決有人管事，有錢辦事的問題地方性法規(guī)國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)政策答復(fù)

8、 全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)是否適 用行政處罰法的批復(fù)(法工委復(fù)字962號(hào))國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)： 你委送來的國(guó)計(jì)生政(1996)92號(hào)文件已收悉。經(jīng)研究，提出如下答復(fù)意見： 征收計(jì)劃外生育費(fèi)不是罰款，不屬于行政處罰法的調(diào)整范圍。因此，行政處罰法關(guān)于 “罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)”和有關(guān)“時(shí)效”的規(guī)定不適用于計(jì)劃生育工作。 一九九六年五月十日最高人民法院行政審判庭 關(guān)于對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)能否繼續(xù)適用最高人民法院有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司： 你司計(jì)政字(1996)ll號(hào)關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)能否繼續(xù)適用最高人民法院有關(guān)規(guī) 定的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 征收計(jì)劃外生育

9、費(fèi)，雖根據(jù)法工委的答復(fù)意見不是罰款，不屬行政處罰法的調(diào)整范圍，但屬于可訴具體行政行為。根據(jù)行政訴訟法及最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)貴州省計(jì)劃生育證辦理規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下證明材料，戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明、村（居）民委員會(huì)出具的婚育狀況證明、其它有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門審批。 其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)貴州省獨(dú)生子女父母光榮證辦理規(guī)定：申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的公民，應(yīng)當(dāng)填寫?yīng)毶优改腹鈽s證申請(qǐng)表，并提供以下證明材料，身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明、合法收養(yǎng)子女的證明、

10、節(jié)育證明、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門審批辦理。 其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件 人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策1.社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收是熱點(diǎn)。對(duì)策：按程序征收；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；2.節(jié)育手術(shù)動(dòng)員是焦點(diǎn)。對(duì)策：思想動(dòng)員；利益引導(dǎo)人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策3.節(jié)育手術(shù)的規(guī)范是重點(diǎn)。對(duì)策：術(shù)前檢查；簽署知情同意書； 術(shù)中觀察質(zhì)量4.查處違法生育是難點(diǎn)。對(duì)策：調(diào)查；技術(shù)鑒定5.辦證難：婚育情況不明；程序不明；服務(wù)欠缺。對(duì)策：知情人擔(dān)保；承諾書人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策6.信訪化解難：并發(fā)癥是難點(diǎn)，行政侵權(quán)是重點(diǎn)，計(jì)劃外生育被開除人員是焦點(diǎn)。對(duì)策：并發(fā)癥：治療、救助機(jī)制、從寬從優(yōu)；行政侵權(quán)：依

11、法行政、區(qū)別情況處理； 被開除人員：引導(dǎo)依法申訴、處理依據(jù)及合法性、依法處置。 二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題 （一）行政執(zhí)法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 行政執(zhí)法 注意執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體的合法化、執(zhí)法程序的規(guī)范化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育執(zhí)法權(quán)限有： 一孩計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)證的注冊(cè)、核發(fā)；二孩生育申請(qǐng)的初審、報(bào)批；受縣級(jí)人口計(jì)生部門委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； 流動(dòng)人口婚育證明的出具、查驗(yàn)； 獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)的初審、報(bào)批；其他一些協(xié)助縣級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)屬地地內(nèi)單位及相關(guān)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督、檢查。 （二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 注意征收主體

12、、征收程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和手段。 執(zhí)法主體：縣級(jí)人口計(jì)生部門。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受縣級(jí)人口計(jì)生部門委托征收）。征收主體：是對(duì)違法生育孩子的父、母分別征收。征收程序：調(diào)查取證（違法生育事實(shí)清楚）下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通知書（寫明事實(shí)、理由及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書（書面）（當(dāng)事人一次性繳納有困難的，可以申請(qǐng)分期繳納，期限最長(zhǎng)不得超過3年，首次繳納比例不低于40%。對(duì)有繳納條件又拒不交納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行）征收完畢建立檔案； 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 征收標(biāo)準(zhǔn)：征收標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)人身份不同和違法生育子女?dāng)?shù)量不同而不同（農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體

13、工商戶私營(yíng)企業(yè)主；違法生育一個(gè)2-3倍，違法生育兩個(gè)以上4-5。農(nóng)民違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入的2至3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，按4至5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 征收標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)居民違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2至3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，按4至5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4至6倍征收

14、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，按7至10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，要特別注意預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育違法行政重大案件發(fā)生。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)依法行政預(yù)防群體性事件發(fā)生的緊急通知、嚴(yán)格預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育重大案件的規(guī)定，作出了“五條禁令”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一是嚴(yán)禁違反法定程序，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押或擅自將財(cái)物折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；二嚴(yán)禁違反法定程序，違反規(guī)定的時(shí)間催逼當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；三是嚴(yán)禁挪用、截留、坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用作發(fā)放工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等；四是嚴(yán)禁利用學(xué)習(xí)班等形式，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人身自由的限制；五是嚴(yán)禁壓案不

15、報(bào)，重大案件必須在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工違法生育子女的，予以開除，并比照以上規(guī)定對(duì)夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。不到間隔年限生育的，按以下標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其征收時(shí)間從子女出生之日起至間隔年限滿止：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工資30%征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，對(duì)夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的月平均數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但征收金額不得超過該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)民人均純收入或者城

16、鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 2007年底，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法的通知，提出了依法行政的“八項(xiàng)要求”，即嚴(yán)格禁止借辦理生育證明、流動(dòng)人口婚育證明等亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)或向群眾收取保證金、押金；在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，要充分考慮到群眾的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)積極繳納的，可以按照最低標(biāo)準(zhǔn)征收，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等經(jīng)濟(jì)困難的，可以緩交；禁止不具備資格條件的技術(shù)服務(wù)人員施行與自己的執(zhí)業(yè)資格不相符合的計(jì)劃生育手術(shù)；嚴(yán)格手術(shù)程序，對(duì)身體情況不符合手術(shù)條件的對(duì)象不能強(qiáng)行施行手術(shù)，對(duì)符合手術(shù)條件的，術(shù)前必須簽署知情同意書；及時(shí)處理好群眾上訪問題，對(duì)因

17、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)生行政侵權(quán)等上訪案件要從快從寬處理，嚴(yán)禁推諉拖延。 （三）村（居）民自治 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 村（居）民自治 將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù),納入村民自治軌道,由村民及其代表組織(村委會(huì)、計(jì)生協(xié)),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù),使村民能夠依法有效地處理本村范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù),直接行使計(jì)劃生育民主權(quán)利。 1、計(jì)劃生育村民自治的含義關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 村（居）民自治 計(jì)劃生育雙承諾雙誠(chéng)信合同，就是村（居）民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，與

18、已婚育齡夫婦之間簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議，簽訂合同群眾自愿是基礎(chǔ)，“自愿、平等、協(xié)商”是原則，政府部門加強(qiáng)監(jiān)督是要害。 2、計(jì)生村規(guī)民約、合同是計(jì)劃生育村（居）民自治工作的要害環(huán)節(jié)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 村（居）民自治 組織網(wǎng)絡(luò)“村委會(huì)下屬委員會(huì)村民小組” 人員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)“村兩委領(lǐng)導(dǎo)村專干育齡婦女小組長(zhǎng)” 協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)“理事會(huì)會(huì)員小組會(huì)員聯(lián)系戶” 3、自治網(wǎng)絡(luò)是保障關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 村（居）民自治 在村級(jí)計(jì)生事務(wù)管理中的落實(shí) 民主選舉 民主決策 民主管理：村民通過村大會(huì)或村民代形式表大會(huì)，討論制定計(jì)劃生育公約，村委會(huì)或計(jì)生協(xié)與育齡群眾家庭簽訂協(xié)議書，

19、實(shí)行民主管理、自我約束 民主監(jiān)督：計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況作為重要村務(wù)向村民公開；村民會(huì)議每年審議計(jì)生工作情況報(bào)告；計(jì)生協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能。 4、民主管理、民主監(jiān)督是途徑“雙誠(chéng)信雙承諾”一、工作要素：國(guó)家法律法規(guī)是依據(jù)、群眾是基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向是動(dòng)力、黨政重視是保障、目的明確保雙降。 加法機(jī)制：誠(chéng)信=特惠+普惠 減法機(jī)制：失信=制約+處罰二、工作流程：宣傳發(fā)動(dòng)、雙向承諾、開展評(píng)議、兌現(xiàn)承諾、履約監(jiān)督、考核評(píng)估三、工作模式：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問題基本 優(yōu)質(zhì)服務(wù)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)（QOC_Quality of Care）是堅(jiān)持以人為本，以滿足最大多數(shù)育齡群眾需求而進(jìn)行的計(jì)劃生育綜合實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)涵主要有4點(diǎn)：其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足最大多數(shù)育齡群眾在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健等方面的需求。其基本內(nèi)容是圍繞生育、節(jié)育、不育而開展的以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)。其工作目標(biāo)是既能穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，又能滿足群眾需求、促進(jìn)人口與社會(huì)的全面發(fā)展。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是廣大