司法制度概論第四章法院與法官課件

1、 第四章 法院與法官制度法院組織體系法官制度我國的法院體系和法官制度當下需要解決的問題是“教育”法官云南省玉溪市澄江縣法院一主審法官因不滿意律師在庭審筆錄上的簽字，竟現(xiàn)場決定把律師用手銬銬在法院里的籃球架上長達40分鐘。目前，玉溪中院和澄江法院正在研究對法院相關(guān)責任人進行處理。 (2009年7月12日新華網(wǎng)) 第一節(jié) 法院組織體系一、法院的性質(zhì)與職權(quán)（一）法院的概念與性質(zhì)1、法院（狹義與廣義） 是國家的審判機關(guān)。狹義的法院特指普通法院，廣義的法院指一切審判機關(guān)，包括憲法法院、行政法院和特別法院等。2、法院性質(zhì) 階級性和社會性（二）法院的職權(quán)范圍1、審判權(quán)2、司法行政權(quán)（司法事務管理權(quán)）3、裁判

2、執(zhí)行權(quán)4、規(guī)則制定權(quán)（規(guī)范性司法解釋權(quán)）二、法院組織體系（一）概念（法院體制）（二）法院分類1、根據(jù)法院性質(zhì)2、根據(jù)國家體制行政結(jié)構(gòu)3、根據(jù)審級（三）國際法院三、世界各主要國家法院組織體系（一）英國（二）美國（三）法國（四）日本英國的法院系統(tǒng)民事House of Lords 上議院Court of Appeal (Civil Division)上訴法院民事分庭High Court 高等法院Chancery Division大法官法庭Queens Bench Division王座法庭Family Division家事法庭County Court 郡法院Magistrates Court 治安法院

3、(leapfrog appeal)飛越上訴)英國的法院系統(tǒng)刑事indictable offences（應予起訴罪） House of Lords 上議院Magistrates Court 治安法院Court of Appeal (Division Division) 上訴法院刑事分庭Crown Court 皇家刑事法院Coroners Court驗尸官法院驗尸官法院？驗尸官法院(Coroners Court）英國特有的法院。只對暴死、因暴力而造成的死亡、可疑的死亡原因以及監(jiān)獄中犯人的死亡進行調(diào)查。雖名為法院，但只適用調(diào)查程序，而不辦案。調(diào)查的目的在于查明死者身份、死亡原因及在何處死亡。如懷疑為

4、謀殺案件，驗尸官應立即召集七至十一人的陪審團確定死因。對有謀殺嫌疑的人，有權(quán)簽發(fā)拘票予以逮捕，然后按通常程序送交法院審理。驗尸官由郡議會從開業(yè)五年的專門律師、事務律師或醫(yī)療人員中任命，一般只是兼職。 美國的法院系統(tǒng) 聯(lián) 邦 州Supreme Court聯(lián)邦最高法院Court of International Trade國際貿(mào)易各種行政委員會Court of Appeals上訴法院District Court地區(qū)法院最高法院 州上訴法院 州地方法院 Court(s) of General JurisdictionCourts of Limited Jurisdiction州專門法院聯(lián)邦和州法院在

5、管轄上的分工原則：即憲法所規(guī)定的聯(lián)邦和各州分權(quán)的原則 聯(lián)邦法院管轄范圍： 涉及外國政府代理人的案件、公海上和國內(nèi)供對外貿(mào)易、州際商業(yè)之用的通航水域案件、不同州之間或不同州公民、本國公民與外國人之間的案件。 有的案件為聯(lián)邦的“專有管轄”；有的案件則屬于聯(lián)邦和州法院“共同管轄”。例如，在除離婚以外的所有其他民事案件中，不同州公民或外國人之間的訴訟，金額達5萬美元以上，可以由當事人自行決定由哪一系統(tǒng)法院審理，在5萬美元以下者，僅由州法院審理。 （三）法國的法院組織1 法國法院組織的基本特征存在兩個法院系統(tǒng)。在普通法院系統(tǒng)，初級法院具有職能專門化和多樣化的特征。為了避免和解決由于實行雙軌制司法體制引起

6、的管轄權(quán)糾紛，法國專門設立了權(quán)限爭議法庭。2. 權(quán)限爭議法庭組成: 9名正式法官，最高法院和最高行政法院各選3名法官，以上6名法官聯(lián)合，再選2名正式法官，1名侯補法官 職權(quán): 解決兩個系統(tǒng)法院之間的權(quán)限爭議 解決兩個系統(tǒng)法院之間的判決沖突（四）日本的法院組織 特點：獨任制運用廣泛家事法院與地方法院同一審級最高法院具有司法審查和創(chuàng)造先例功能日本的法院系統(tǒng)最高法院（東京）高等法院（8所）家庭法院家庭法院派出庭簡易法院地方法院第二節(jié) 法官制度一、法官制度的概念和意義（一）法官制度的概念（與管理制度的區(qū)別） 為保證司法權(quán)的公正行使，所建立的關(guān)于法官的身份保障制度，以及法官升任、考核、彈劾及懲戒等一系列

7、制度的總和。（二）現(xiàn)代法官制度的意義 我國于1995年2月28日頒布的法官法共17章42條對此作了較全面規(guī)定。 二、法官身份保障制度（一）概念 通過憲法、法院組織法、法官法等法律，給予法官特殊的身份保障，法官一經(jīng)任命便享用應有的待遇、地位和豁免權(quán)，非經(jīng)法定程序不得隨意更換、調(diào)任和降職。（二）產(chǎn)生和發(fā)展 始于英國，1760年的喬治三世法（三）內(nèi)容（三）內(nèi)容：1、法官職務行為的保障 獨立行使審判權(quán)，不受任何機構(gòu)和個人的干涉。2、法官物質(zhì)生活及社會地位的保障3、法官職務行為的豁免權(quán) 履行職務行為期間不受追訴，因法律漏洞錯判不構(gòu)成法律責任。三、法官管理制度（一）選任制度1、法官的任職資格2、法官的產(chǎn)生

8、與法官培訓（英美國家與大陸法系國家模式）3、法官的選任方式（選舉制與任命制）（二）法官的地位（三）法官的職權(quán)與司法責任（四）法官的任期 1、終身制 2、定期制 3、終身制與定期制相結(jié)合第三節(jié) 我國法院體系和法官制度一、我國的法院組織體系（一）普通法院與專門法院（二）法院審判組織 1、獨任法官 2、合議庭 3.審委會人民法院組織體系簡圖 法院的審判組織形式 1、 獨任庭獨任庭審判的案件是：（1） 第一審的刑事自訴案件和其他輕微的刑事案件（2） 基層人民法院和它派出的人民法庭審判簡單的民事案件和經(jīng)濟糾紛案件；（3） 適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，除選民資格案件或其他重大疑難案件由審判員組成合議庭審判外，

9、其他案件由審判員一人獨任審判。 2、 合議庭 是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的組織形式。 人民法院對第一審刑事、民事和經(jīng)濟糾紛案件，除一部分簡易案件實行獨任審判外，其余的案件都由審判員三人組成合議庭進行審判；第一審行政案件一律由合議庭審判；第二審案件、再審案件和死刑復核案件全部由合議庭審判。 3、 審判委員會 審判委員會由院長主持，其任務主要有三項：（1） 討論重大的或者疑難的案件；（2） 總結(jié)審判經(jīng)驗；（3） 討論其他有關(guān)審判工作的問題。 二、我國的法官制度（一）建立（二）法官范圍和等級（三）職責（四）法官的義務與權(quán)利依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括各級法院的法官是院

10、長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。法官的職責是參加合議庭和獨任審案判件。（五）選任 1、條件你認為擔任法官必須具備哪些條件？ 2、選任方式（1） 具有中華人民共和國國籍；（2） 年滿23周歲；（3） 擁護中華人民共和國憲法；（4） 有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和良好的品行；（5） 身體健康；（6） 高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律知識，工作滿2年的；或者獲得法律專業(yè)學士學位，工作滿1年的；獲得法律專業(yè)碩士學位、法律專業(yè)博士學位的，可以不受上述工作年限的限制。 （六）身份保障 1、職業(yè)保障。履行法官職責應當具有相應職權(quán)和工作條件；依法審判案件不受行政機

11、關(guān)、社會團體和個人的干涉；非因法定事由、法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。2、工資保障。法官按規(guī)定獲得勞動報酬，享受保險、福利待遇。3、人身保障。法官的人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護。4、其他保障。法官有辭職、提出申訴或控告、參加培訓等權(quán)利。 （七）管理制度1、法官的任免 各級人民法院院長由同級人民代表大會選舉和罷免，各級人民法院院長任期與本級人民代表大會每屆任期相同，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請同級人民代表大會常務委員會任免。助理審判員由本院院長任免。專門人民法院的法官由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定任免辦法。2、法官晉升制度 法官分為十二個等級。 最高

12、人民法院院長為首席大法官，二至十二級法官分為大法官、高級法官、法官。法官等級的確定，以法官所任職務、德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、審判工作實績和工作年限為依據(jù)。根據(jù)年度考核，逐級晉升。對法官的考核，由所在法院組織實施。 3、 法官獎懲制度 法官在審判工作中有顯著成績和貢獻的，或有其他突出事跡的，應當給予獎勵。獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。法官不得有下列行為：散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；貪污受賄，徇私枉法，刑訊逼供，隱瞞或者偽造證據(jù)；泄露國家秘密或者審判工作秘密；濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；玩忽職守

13、，造成錯案或者給當事人造成嚴重損失；故意拖延辦案，怠誤工作；利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；從事經(jīng)營性活動；私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其代理人的請客送禮等違法亂紀行為。法官有以上行為者，應當給予處分。處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時降低工資和等級。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。陜西富平法官依法審案遭報復 上訪12年獲平反 歲的陜西省富平縣法院“待崗”法官王亞光近來成了“公眾人物”。這是一場法官與審判委員會間的抗爭。 （2010年10月9日南方周末）三、我國法官制度的特點 了解推薦書目：1、蘇力：送法下鄉(xiāng)-中國基層司法制度研究，中國政法大學出版社2000年版。2、賀衛(wèi)方：司法的理念與制度，中國政法大學出版社1