第一章招標(biāo)投標(biāo)基本原理清華大學(xué)工程招投標(biāo)及合同管理王平課件

1、第一章招標(biāo)投標(biāo)基本原理清華大學(xué)工程招投標(biāo)及合同管理王平課件第一頁，共36頁。第一章 招標(biāo)投標(biāo)基本原理 第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)招投標(biāo)法概述招 標(biāo)投 標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第二頁，共36頁。第一節(jié) 招投標(biāo)法概述要解決的問題1.什么是招投標(biāo)？2.為什么要規(guī)范招投標(biāo)？3.你知道我國規(guī)范招投標(biāo)活動的法律規(guī) 范有哪些嗎？4.你知道我國招投標(biāo)法的適用范圍嗎？5.招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？第三頁，共36頁。第一節(jié) 招投標(biāo)法概述一、招標(biāo)投標(biāo)的基本含義二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的必要性 三、我國出臺的規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的法規(guī)簡介 四、我國招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 五、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則第四頁，共36頁。案例一 某縣街

2、心花園擴(kuò)建項(xiàng)目，政府投資80萬元，按該省招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定，100萬元以上項(xiàng)目必須招投標(biāo)?？h政府文件規(guī)定在50萬元以上的，必須進(jìn)行招投標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，道路、綠化、噴水池分別直接分包給不同的施工隊(duì)伍，每個(gè)項(xiàng)目合同價(jià)格都低于50萬元。有關(guān)部門認(rèn)為發(fā)包人采用直接將項(xiàng)目化整為零辦法，規(guī)避招標(biāo)，按招標(biāo)投標(biāo)法第49條規(guī)定，對發(fā)包人處30萬元罰款。發(fā)包人不服，申請行政復(fù)議，要求撤銷行政罰款。 問題：1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，該項(xiàng)目是否屬于強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目？2.行政罰款合法嗎？3.你認(rèn)為本案件應(yīng)當(dāng)如何處理為妥？第五頁，共36頁。一、招標(biāo)投標(biāo)的基本含義 招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)的采購

3、時(shí)，達(dá)成交易的一種方式。 在這種交易方式下，通常是由貨物、工程或者服務(wù)的采購方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書等方式，發(fā)出招標(biāo)采購的信息，提出招標(biāo)采購文件，由各有意提供采購所需貨物、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出響應(yīng)招標(biāo)文件要求的條件，參加投標(biāo)競爭；招標(biāo)方按照規(guī)定的程序從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人，并與其簽訂采購合同。 采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式在國外已有二百年的歷史。 我國采用招標(biāo)投標(biāo)交易方式起步較晚，是改革開放以后才興起的事物。第六頁，共36頁。二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的必要性 招標(biāo)投標(biāo)活動中存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)： 推行

4、招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或者想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo) 是招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實(shí)。 招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，招標(biāo)人虛假招標(biāo)、私泄標(biāo)底，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人之間，中標(biāo)人中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包，吃回扣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 對招投標(biāo)活動的行政干預(yù)過多，如強(qiáng)行指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)人。 一些地方和部門搞地方、部門保護(hù)主義，限制公平競爭等非正?，F(xiàn)象。這些問題亟待通過立法進(jìn)行解決。 1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常委會第十一次會議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，以第21號國家主席令發(fā)布，于2000年1月1日起實(shí)施。第七頁，

5、共36頁。 三、我國出臺的規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的法規(guī)簡介 1.1991年10月18日能源部發(fā)布大中型水電站工程建設(shè)施工與設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定；2.1995年11月27日國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法；3.1998年1月12日電力工業(yè)部“關(guān)于頒發(fā)電力工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的通知”；4. 1998年8月6日建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定；5.1998年2月9日水利部關(guān)于修改并重新發(fā)布的通知 (水政資199851號) 修正；6. 1998年12月28日交通部發(fā)布公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；7.2000年1月1日中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法施行；8.2000年5月1

6、日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；9.2000年6月30日建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法；10.2000年7月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法；11.2000年7月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法；12.2000年10月18日建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；第八頁，共36頁。13.2001年6月1日建設(shè)部發(fā)布房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；14.2001年7月5日國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部發(fā)布評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定；15.2002年

7、6月6日交通部發(fā)布公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；16.2002年6月9日交通部發(fā)布水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；17.2002年12月25日水建管2002587號發(fā)布關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知；18.2003年2月22日國家發(fā)展計(jì)劃委員會公布評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法；19.2003年3月11日交公路200370號發(fā)布公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)委員會評標(biāo)工作辦法；20.2003年3月8日國家發(fā)改委發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法；21.2003年6月12日國家發(fā)改委發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法；22.2004年8月11日財(cái)政部發(fā)布政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管

8、理辦法；23.2004年12月7日國電網(wǎng)辦2004598號國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動管理辦法，于2004年12月31日實(shí)施；24.2005年1月18日國家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局聯(lián)合發(fā)布了工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法，于2005年3月1日起施行。第九頁，共36頁。四、我國招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 第十頁，共36頁。（一）招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 我國招投標(biāo)法第2條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。 1這里的“境內(nèi)”，從領(lǐng)土的范圍上說包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，但是由于我國實(shí)行“一國兩制”，按照我國香港、澳門

9、兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入這兩個(gè)基本法附件3的法律，才能在這兩個(gè)特別行政區(qū)適用。招標(biāo)投標(biāo)法沒有列入這兩個(gè)基本法的附件3中，因此，招標(biāo)投標(biāo)法不適用香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。 2投標(biāo)法只適用于中國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，不適用于國內(nèi)企業(yè)到中國境外投標(biāo)。國內(nèi)企業(yè)到中國境外投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)所在地國家(地區(qū))的法律。 3我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，其資余來源屬于國際組織或者外國政府貸款、援助資金，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。 第十一頁，共36頁。(二) 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社

10、會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：123第十二頁，共36頁。 五、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則 （一）公開原則（二）公平原則 (三) 公正原則 (四) 誠實(shí)信用原則 1信息公開 2開標(biāo)的程序公開 3評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開 4中標(biāo)的結(jié)果公開 第十三頁，共36頁。第二節(jié) 招 標(biāo) 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)方式 招標(biāo)文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容第十四頁，共36頁。一、招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 第十五頁，共36頁。思考問題：什么人可以做招標(biāo)人？第十六頁，共36頁。（一）招標(biāo)人 我國招

11、投標(biāo)法第8條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。正確理解招標(biāo)人定義，應(yīng)當(dāng)把握以下兩點(diǎn)： 第一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織，而自然人則不能成為本法意義上的招標(biāo)人。 第二，法人或者其他組織必須依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)。第十七頁，共36頁。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 我國招投標(biāo)法第13條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須依法設(shè)立。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，有營業(yè)場所和相應(yīng)資金、編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量、符合招投標(biāo)法規(guī)

12、定條件的專家?guī)斓?。第十八頁，?6頁。（三）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工程建設(shè)項(xiàng)目與工程招標(biāo)代理 工程招標(biāo)代理，是指對工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購招標(biāo)的代理。 申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 （1）是依法設(shè)立的中介組織； （2）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； （3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件； （4）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； （5）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （6）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為

13、甲、乙兩級。第十九頁，共36頁。思考1.什么是公開招標(biāo)？2.什么是邀請招標(biāo)？3公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)有區(qū)別么？你知道我國招投標(biāo)法規(guī)定哪幾種招標(biāo)方式嗎？第二十頁，共36頁。二、招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo) 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的不同 1發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同。 2潛在投標(biāo)人的范圍不同。 3公開的程度不同。（一）（二）（三）第二十一頁，共36頁。三、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定

14、在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 第二十二頁，共36頁。第三節(jié) 投 標(biāo)一、投標(biāo)人及其應(yīng)具備的條件二、投標(biāo)的要求三、關(guān)于投標(biāo)禁止性規(guī)定第二十三頁，共36頁。一、投標(biāo)人及其應(yīng)具備的條件 （一）投標(biāo)人 根據(jù)我國招投標(biāo)法第25條規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 （二）投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 第一，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。參加投標(biāo)活動須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或經(jīng)濟(jì)組織都可以參加投標(biāo)。 (1)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； (2)招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)

15、與業(yè)績證明； (3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第二，國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十四頁，共36頁。二、投標(biāo)的要求編制投標(biāo)文件的基本要求投標(biāo)行為的要求 投標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)人數(shù)量的要求 聯(lián)合體投標(biāo) 第二十五頁，共36頁。（一）編制投標(biāo)文件的基本要求 按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件出響應(yīng) 項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。123第二十六頁，共36頁。（二）投標(biāo)行為的要求 保密要求 報(bào)價(jià)要求 誠實(shí)信用

16、 第二十七頁，共36頁。（三）投標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)人數(shù)量的要求 投標(biāo)時(shí)間 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。因此，以郵寄方式送交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)留出足夠的郵寄時(shí)間，以保證投標(biāo)文件在截止時(shí)間前送達(dá)。另外，如發(fā)生地點(diǎn)方面的錯(cuò)送、誤送，其后果皆由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回通知，也必須在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。 投標(biāo)人數(shù)量的要求 投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。因?yàn)橥稑?biāo)人少于3人，就會缺乏有效競爭，從而損害招標(biāo)人的利益，與招標(biāo)目的相悖。 第二十八頁，共36頁。（四）聯(lián)合體投標(biāo)

17、根據(jù)招投標(biāo)法第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 第二十九頁，共36頁。三、關(guān)于投標(biāo)禁止性規(guī)

18、定 禁止串通招標(biāo) 1投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 2投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo) 投標(biāo)人不得低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo) 投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo) 投標(biāo)人不得以行賄的手段牟取中標(biāo) 第三十頁，共36頁。第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)第三十一頁，共36頁。一、開 標(biāo) 根據(jù)我國招投標(biāo)法第34-36條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的

19、其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第三十二頁，共36頁。二、評標(biāo) 評標(biāo)委員會 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo) 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會應(yīng)依法履行職責(zé)。 1評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正； 2評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明； 3評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較； 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 4評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 第三十三頁，共36頁。三、中 標(biāo) 確定中標(biāo)人的依據(jù) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 1能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 2能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)