蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)信息化建設(shè)與管理

1、PAGE PAGE 6蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)信息化建設(shè)與管理案例信息化建設(shè)是海海關(guān)特殊監(jiān)管管區(qū)成功運(yùn)作作的前提和關(guān)關(guān)鍵。20006年12月月，國(guó)務(wù)院正正式批準(zhǔn)蘇州州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱園區(qū)）設(shè)設(shè)立全國(guó)首家家綜合保稅區(qū)區(qū)，開展具有有保稅港區(qū)綜綜合保稅功能能的海關(guān)特殊殊監(jiān)管區(qū)域試試點(diǎn)。在海關(guān)關(guān)總署、科技技部、原信息產(chǎn)業(yè)部部等國(guó)家有關(guān)關(guān)部委指導(dǎo)和和支持下，20007年122月，園區(qū)在原先進(jìn)進(jìn)出口陸路口口岸、出口加加工區(qū)以及保保稅物流中心心（B型）信信息化建設(shè)基基礎(chǔ)上集成創(chuàng)創(chuàng)新，完成了了園區(qū)現(xiàn)代物物流公共信息息平臺(tái)一期規(guī)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步步提升虛擬國(guó)國(guó)際空港和海海港功能，完完善了電子政務(wù)功功能，拓展了了電

2、子商務(wù)功功能，提高了了通關(guān)效率，降降低了物流成本，初初步形成了與與國(guó)際慣例接接軌的海關(guān)監(jiān)監(jiān)管機(jī)制，促促進(jìn)了現(xiàn)代物物流集聚發(fā)展展。截止20009年4月，園區(qū)現(xiàn)代代物流公共信信息平臺(tái)已有有物流企業(yè)、代代理報(bào)關(guān)公司司、代理報(bào)檢檢公司、區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)共4000多個(gè)用戶戶，口岸物流流日業(yè)務(wù)量在在1500票票左右，保稅稅物流日業(yè)務(wù)務(wù)量在12000票左右，日日處理進(jìn)出口口監(jiān)管貨值11.56億美美元。案例背景蘇州工業(yè)園綜合合保稅區(qū)是在在園區(qū)已有的的陸路口岸、出出口加工區(qū)、保保稅物流中心心（B型）基基礎(chǔ)上，整合合疊加保稅區(qū)區(qū)、出口加工工區(qū)和保稅物物流園區(qū)（中中心）政策，集集口岸通關(guān)、保保稅加工、保保稅物流、進(jìn)進(jìn)出口

3、貿(mào)易、采采購(gòu)分銷、金金融服務(wù)、檢檢測(cè)維修、展展示展覽等功功能于一體的的特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)。規(guī)劃面積積5.28平方公里，分分為口岸作業(yè)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物物流區(qū)、和保保稅加工區(qū)三個(gè)功能區(qū)域域，實(shí)行圍網(wǎng)網(wǎng)監(jiān)管。信息息化建設(shè)隨著著園區(qū)陸路口岸岸、出口加工工區(qū)和保稅物物流中心（BB型）等特殊殊監(jiān)管區(qū)的設(shè)設(shè)立同步推進(jìn)進(jìn)。20011年，園區(qū)建立了公共型保稅稅倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)和和出口監(jiān)管倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)保稅、出出口監(jiān)管庫(kù)集集中報(bào)關(guān)審核核管理、快速通關(guān)。22002年，建立了進(jìn)出口管理系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)空陸聯(lián)程通關(guān)管理。2005年，采用“政府扶植、實(shí)體建設(shè)、實(shí)體運(yùn)營(yíng)”的模式，在原有海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)現(xiàn)代物流公共信息平

4、臺(tái)建設(shè)。2006年5月，啟動(dòng)大通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，同年11月，園區(qū)訂制海關(guān)總署H2000數(shù)據(jù)全部落地，成為全國(guó)省級(jí)以下信息平臺(tái)建設(shè)中第一家獲得總署H2000報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目。2007年12月，園區(qū)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)一期系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)完成，成為海關(guān)總署唯一推薦的中國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)輔助信息化系統(tǒng)，也為國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局特殊監(jiān)管區(qū)域信息化監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)單位。2008年2月，原信息產(chǎn)業(yè)部批復(fù)同意將園區(qū)綜合保稅區(qū)信息化管理公共平臺(tái)列為國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)唯一試點(diǎn)，并批準(zhǔn)在綜合保稅區(qū)設(shè)立中國(guó)國(guó)際電子產(chǎn)品交易基地。案例分析園區(qū)綜合保稅區(qū)區(qū)信息化建設(shè)設(shè)與管理的主主要做法：一、設(shè)立信息化化硬件監(jiān)控監(jiān)管管

5、設(shè)施1、建設(shè)電子圍圍網(wǎng)隔離和監(jiān)監(jiān)控監(jiān)管設(shè)施。綜合保保稅區(qū)空間布局分為為三個(gè)相對(duì)獨(dú)獨(dú)立的監(jiān)控區(qū)區(qū)域，在其四周實(shí)施了總總長(zhǎng)26公里里的電子隔離離圍網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)全全天候監(jiān)控。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)狀和監(jiān)控需需求，規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)監(jiān)管卡口和33個(gè)監(jiān)控中心。3個(gè)控制中心心之間采用光光纖專線聯(lián)系系，實(shí)現(xiàn)主控控中心對(duì)內(nèi)陸陸型保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)所有前端端監(jiān)控設(shè)備實(shí)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)時(shí)操作和數(shù)據(jù)據(jù)傳輸。2、建立全自動(dòng)動(dòng)型卡口管理理系統(tǒng)。包括集裝箱箱箱號(hào)自動(dòng)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)、電電子車牌自動(dòng)動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、地地磅采重系統(tǒng)統(tǒng)、海關(guān)后臺(tái)臺(tái)業(yè)務(wù)比對(duì)系系統(tǒng)、IC卡卡車輛管理系系統(tǒng)和放行控控制子系統(tǒng)?？诒O(jiān)管系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作業(yè)業(yè)的自動(dòng)化，無(wú)無(wú)需人員值守，

6、即可自自動(dòng)完成對(duì)車車輛號(hào)牌、集集裝箱號(hào)的識(shí)識(shí)別、車重?cái)?shù)數(shù)據(jù)的采集，達(dá)達(dá)到節(jié)省人力力、客觀公正正、全面監(jiān)控控的目的，并并能與信息化化平臺(tái)以及其其它海關(guān)、國(guó)國(guó)檢監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)協(xié)同。二、建立信息化化軟件管理平臺(tái)園區(qū)綜合保稅區(qū)區(qū)信息化管理理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)協(xié)同工作的基基礎(chǔ)平臺(tái)。其其目標(biāo)是通過(guò)過(guò)建設(shè)完善的的物流信息基基礎(chǔ)設(shè)施和高高效的物流營(yíng)營(yíng)運(yùn)信息化支支撐體系，整整合資源，實(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外外其他口岸和和特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)域之間的快快速信息溝通通，政府部門門、社會(huì)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)和各類類貿(mào)易、生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)開展電電子數(shù)據(jù)交換換信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)現(xiàn)物流和資資金轉(zhuǎn)移網(wǎng)上上操作和監(jiān)管管，構(gòu)建統(tǒng)一、開開放、共

7、享的現(xiàn)代物流公共共信息平臺(tái)。其其基本功能如如下圖所示：1、完善電子政政務(wù)系統(tǒng)。在在全面對(duì)接海海關(guān)H20000、國(guó)檢CCIQ20000系統(tǒng)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，繼續(xù)整整合服務(wù)流程程，實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)、商檢及其其他政府部門門的信息共享享，構(gòu)建連接政府與與政府、政府府與企業(yè)、企企業(yè)與企業(yè)的的“一站式”公公共信息平臺(tái)臺(tái)。建立電子子政務(wù)申報(bào)系系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)網(wǎng)上244小時(shí)申請(qǐng)備備案、系統(tǒng)自自動(dòng)審核、卡卡口自動(dòng)核放放、聯(lián)網(wǎng)核查查與監(jiān)管、電電子退稅，以以及網(wǎng)上訂艙艙與拼箱、網(wǎng)網(wǎng)上分撥與配配載，網(wǎng)上車車輛身份核查查、網(wǎng)上年檢檢、網(wǎng)上審批批核準(zhǔn)等，真真正實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)點(diǎn)報(bào)關(guān)、一次次查驗(yàn)、一次次放行。目前前，原出口加加工區(qū)輔助管管理系統(tǒng)

8、已被被海關(guān)總署列列入全國(guó)統(tǒng)一一版本，全國(guó)國(guó)已完成和在在建41個(gè)出出口加工區(qū)、33個(gè)保稅港區(qū)區(qū)、2個(gè)保稅物流流園區(qū)、3個(gè)保稅物流流中心、1個(gè)綜合保稅稅區(qū)、1個(gè)空港物流流園區(qū)的信息息化系統(tǒng)。2、強(qiáng)化供應(yīng)鏈鏈服務(wù)系統(tǒng)。針對(duì)華東地地區(qū)有影響的的大型企業(yè)，建建立供應(yīng)鏈管管理平臺(tái)，滿滿足其上游供供應(yīng)商的采購(gòu)購(gòu)服務(wù)、下游游采購(gòu)商的營(yíng)營(yíng)銷、配送服服務(wù)的一體化化供應(yīng)鏈管理理需求，并逐逐步向中小型型企業(yè)拓展，為中小企業(yè)提供ASP（應(yīng)用服務(wù)提供商）服務(wù)，打造區(qū)域供應(yīng)鏈一體化聯(lián)盟。已與國(guó)家商務(wù)部（中國(guó)電子商務(wù)中心）、臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)（臺(tái)灣EDI中心）、新加坡勁升邏輯（新加坡EDI中心）、香港TRADE VAN（香港EDI

9、中心）建立了良好合作關(guān)系。3、健全物流信信息系統(tǒng)。通過(guò)采用統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將將貿(mào)易、貨代代、船代、場(chǎng)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)等等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)連接，組成成信息資源共共享、自由數(shù)數(shù)據(jù)交換的公公共物流信息息交流系統(tǒng)，使使各環(huán)節(jié)作業(yè)業(yè)共享即時(shí)信信息，所有用用戶在此平臺(tái)臺(tái)上互動(dòng)式經(jīng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)準(zhǔn)確傳遞，提提高倉(cāng)庫(kù)管理理、裝卸運(yùn)輸輸、配送發(fā)運(yùn)運(yùn)、訂單處理理的自動(dòng)化水水平，使訂貨貨、包裝、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流流通加工實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一體化，形形成跨地區(qū)、跨國(guó)界的無(wú)縫信息流。已完成從臺(tái)灣、香港、新加坡到上?？诎对俚浇K的電子艙單預(yù)申報(bào)，以及口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢、屬地報(bào)關(guān)報(bào)檢流程。4、拓展電子商商務(wù)系統(tǒng)。以建設(shè)中國(guó)國(guó)國(guó)際電子產(chǎn)產(chǎn)品交易基地

10、地為依托，抓抓緊建設(shè)電子子交易市場(chǎng)平臺(tái)，建立集交易、展展示、信息交交流、倉(cāng)儲(chǔ)、配配送、貨運(yùn)以以及金融結(jié)算算等功能于一一體的虛實(shí)結(jié)結(jié)合的平臺(tái)，打造國(guó)際電子信息產(chǎn)品永不落幕的展銷窗口和市場(chǎng)溝通橋梁。下一步，園區(qū)將將依托綜合保保稅區(qū)信息化化管理平臺(tái)，積極推推進(jìn)長(zhǎng)三角物物流設(shè)施及服服務(wù)資源整合合，加強(qiáng)與長(zhǎng)三三角本地企業(yè)業(yè)建立業(yè)務(wù)合合作伙伴關(guān)系系，促進(jìn)相關(guān)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力把園區(qū)建建設(shè)成為以虛擬口岸為為依托的現(xiàn)代代商貿(mào)物流運(yùn)運(yùn)營(yíng)中心示范范區(qū)，以及全國(guó)性性和區(qū)域性現(xiàn)現(xiàn)代物流信息息平臺(tái)的示范范區(qū)。案例啟示一、現(xiàn)代物流業(yè)業(yè)與傳統(tǒng)物流流業(yè)的最大區(qū)區(qū)別，在于利利用先進(jìn)的信信息化技術(shù)，以以信息平臺(tái)促促進(jìn)政府之間間、政府與企企業(yè)之間、企企業(yè)之間信息息交換，以電電子交互形式式促成交易，從從而降低物流流成本、提高高物流效率、優(yōu)優(yōu)化物流環(huán)境境。