銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案銅川市耀州區(qū)人民政府二一八年十二月項(xiàng)目名稱：銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案編制時(shí)間：2017年9月委托單位：銅川市耀州區(qū)人民政府編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：區(qū)政府副區(qū)長 馮保華副組長：區(qū)政府法制辦主任 薛德強(qiáng)區(qū)環(huán)保局局長 李續(xù)鋒區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 左 琛成 員：區(qū)發(fā)改局 趙曉強(qiáng)區(qū)住建局 史建國區(qū)交通局 王 偉區(qū)林業(yè)局 陰斌戰(zhàn)區(qū)水務(wù)局 王 偉區(qū)文廣新局 呂 鵬區(qū)國土局 賀睿永安路街道辦 杜軍武天寶路街道辦 任明禮錦陽路街道辦 魏忠文小丘鎮(zhèn) 李雙霖照金鎮(zhèn) 趙亞平瑤曲鎮(zhèn) 任紅軍廟灣鎮(zhèn) 李大雷孫塬鎮(zhèn) 張戰(zhàn)雄關(guān)莊鎮(zhèn) 成 龍董家河鎮(zhèn) 楊 勇石柱鎮(zhèn) 王奔鋒方案編制單位：貴州天保

2、生態(tài)股份有限公司陜西分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李春榮技術(shù)負(fù)責(zé)人：楊銀科編制人員：苗丁丁、楊銀科、李春榮、陳倩穎、姬雨、王天堯、付澤偉、劉濤、王振威、劉海波、王廣華、郭靜茹、霍文博、屈世民、趙超耀州區(qū)相關(guān)單位參加方案編制人員：李續(xù)鋒 趙鵬飛 岳武平王 偉陰斌戰(zhàn)李文奇 HYPERLINK 前言為貫徹落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號(hào)）、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國發(fā)201517號(hào)），加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步改善全區(qū)水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作順利開展，按照陜西省水污染防治工作方案（陜政發(fā)201560號(hào)）、銅川市水污染防治工作實(shí)施方案

3、（銅政發(fā)201625號(hào)）、銅川市畜牧獸醫(yī)局2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治工作方案（銅牧局發(fā)201725號(hào)）和銅川市環(huán)保局農(nóng)業(yè)局編制的銅川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案（銅環(huán)通字201735號(hào)）等文件精神要求，結(jié)合耀州區(qū)相關(guān)工作實(shí)際，需開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的編制工作。銅川市耀州區(qū)人民政府委托貴州天保生態(tài)股份有限公司陜西分公司開展“耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案”的編制工作。接受委托后，有關(guān)技術(shù)人員在搜集畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展了基礎(chǔ)資料現(xiàn)狀分析、現(xiàn)場踏勘與調(diào)查，編制了“耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案”。2017年8月23日耀州區(qū)政府組織召開了“耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定

4、和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作協(xié)調(diào)會(huì)”，參加會(huì)議的單位有耀州區(qū)各相關(guān)職能單位及各鎮(zhèn)（辦），會(huì)議就工作方案進(jìn)行了詳細(xì)探討，修改了工作方案?；跁?huì)議精神，貴州天保生態(tài)股份有限公司陜西分公司技術(shù)人員根據(jù)耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)和畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶等基礎(chǔ)資料，通過現(xiàn)場踏勘調(diào)研、資料整理分析、征求各方意見建議，經(jīng)過科學(xué)分析論證，完成了耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的編制、討論及修改等系列工作。按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制了

5、銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案報(bào)告（評審稿）。2017年9月11日，耀州區(qū)政府組織召開了“耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案評審會(huì)”，會(huì)議通過編制單位匯報(bào)、評審專家質(zhì)詢、編制人員應(yīng)答以及相關(guān)職能單位提出修改建議等程序，就劃定方案中存在的問題及需要修訂的內(nèi)容進(jìn)行了充分細(xì)致的探討。會(huì)后，編制單位按照評審意見修改完善了方案，完成了銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。2017年11月19日，銅川市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局在新區(qū)聯(lián)合主持召開了銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，會(huì)議通過編制單位匯報(bào)、評審專家質(zhì)詢、編制人員應(yīng)答等程序，就劃定方案中存在的問題及需要修訂的內(nèi)容進(jìn)行了充分細(xì)致的探討。會(huì)后，編制單位

6、按照評審意見修改完善了方案，完成了銅川市耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc493534617 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc493534617 h 1 HYPERLINK l _Toc493534618 二、意義與目的 PAGEREF _Toc493534618 h 1 HYPERLINK l _Toc493534619 三、劃定原則及依據(jù) PAGEREF _Toc493534619 h 2 HYPERLINK l _Toc493534620 四、術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc493534620 h 4 HYPER

7、LINK l _Toc493534621 五、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定技術(shù)原則 PAGEREF _Toc493534621 h 5 HYPERLINK l _Toc493534622 六、耀州區(qū)基本概況 PAGEREF _Toc493534622 h 6 HYPERLINK l _Toc493534623 七、耀州區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc493534623 h 10 HYPERLINK l _Toc493534624 八、耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域 PAGEREF _Toc493534624 h 11 HYPERLINK l _Toc493534625 九、畜禽

8、養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案實(shí)施的基本要求 PAGEREF _Toc493534625 h 16 HYPERLINK l _Toc493534626 十、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案實(shí)施的保障措施 PAGEREF _Toc493534626 h 17 HYPERLINK l _Toc493534627 十一、附則 PAGEREF _Toc493534627 h 18 HYPERLINK l _Toc493534628 耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案附表 PAGEREF _Toc493534628 h 19 HYPERLINK l _Toc493534629 耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分附圖 PAGEREF _Toc

9、493534629 h 39 HYPERLINK l _Toc493534627 附件54報(bào)告正文一、指導(dǎo)思想深入貫徹十八大以來生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列會(huì)議精神，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面改善提高環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，積極調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，大力開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)源頭污染，通過科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，著力推行生態(tài)化綠色養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、意義與目的（一）工作意義劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)重要

10、的基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全及改善生態(tài)環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略舉措。科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，并制定落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)、制度規(guī)章及管控措施，對保障全區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境安全意義重大。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作突出以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義重大。（二）工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(國務(wù)院令第643號(hào))，

11、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)畜牧業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)201517號(hào))要求，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障環(huán)境敏感區(qū)域和重要生態(tài)功能區(qū)域的環(huán)境安全為目標(biāo)，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。三、劃定原則及依據(jù)（一）劃定原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃分既要

12、依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，又要結(jié)合畜牧業(yè)法律法規(guī)，更要突出水資源環(huán)境保護(hù)的法規(guī)要求，重點(diǎn)解決好農(nóng)村集中飲用水水源地環(huán)境保護(hù)問題。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)既要考慮生態(tài)環(huán)境治理的緊迫性，又要尊重畜禽養(yǎng)殖場戶布局的歷史沿革和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)；畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃分，既要立足生態(tài)環(huán)保新要求，確保水資源環(huán)境不斷改善，又要兼顧生產(chǎn)發(fā)展，既不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展畜牧業(yè)，又不能片面強(qiáng)調(diào)畜禽養(yǎng)殖污染，影響肉蛋奶等畜產(chǎn)品的市場有效供給。所以本次劃定工作基本遵循如下原則：（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相一致的原則。（2）維護(hù)群眾合法權(quán)益

13、和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相一致的原則。（3）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合動(dòng)物防疫條件的原則。（4）嚴(yán)格按照保護(hù)目標(biāo)的需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍的原則。（5）突出重點(diǎn)、可持續(xù)性和可操作性原則。（二）劃定依據(jù)1、國家法律、法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015年1月1日起施行）；中華人民共和國畜牧法（2015年4月24日修訂）；中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日起施行）；中華人民共和國固體廢物污染防治法（2016年11月7日修訂）；中華人民共和國大氣污染防治法（2016年1月1日起施行）；中華人民共和國動(dòng)物防疫法（2013年6月29日修訂）；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號(hào)，2014年

14、1月1日起施行）；中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（2011年1月8日起施行）；風(fēng)景名勝區(qū)條例（2006年12月1日起施行）；飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（2010年12月22日修正）；城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（2014年1月1日起施行）；國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)201517號(hào))；國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國發(fā)201631號(hào)）；全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃(環(huán)水體201718號(hào))；環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知(環(huán)辦水體201699號(hào))；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的

15、意見（農(nóng)牧發(fā)20106號(hào)）；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)2010151號(hào)）；黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB61/224-2011代替DB61/224-2006）；陜西省渭河流域水污染防治條例（2010年3月26日修正版）；陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（陜政發(fā)201257號(hào)）；陜西省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法（試行）的通知（陜農(nóng)業(yè)發(fā)201550號(hào)）；銅川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知（銅環(huán)通字201735號(hào)）；陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）；大中型家畜養(yǎng)殖場建設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（陜

16、西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB61/422-2008）。2、技術(shù)規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范（HJ/T 338-2007）；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 497-2009）；畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（環(huán)辦水體201699號(hào)）；畜禽場場區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范（NY/T 682-2003）；畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范（NYT1167-2006 ）；畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范（NYT1168-2006 ）；國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范（GB/T12343）；集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范（HJ774-2015）；集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)

17、境保護(hù)技術(shù)要求（HJ773-2015）；飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求（HJ/T433-2008）；水污染物排放總量檢測技術(shù)規(guī)范（HJ/T92-2002）；地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91-2002）；地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T164-2004）；畜禽場環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范（NY/T1169-2006）；動(dòng)物防疫條件審查辦法（農(nóng)業(yè)部2010年第7號(hào)令）。3、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）；畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-19

18、96）。四、術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)1、畜禽指國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)中華人民共和國畜牧法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄品種，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等13類。2、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（簡稱禁養(yǎng)區(qū)）指縣級以上地方人民政府依法規(guī)定的，禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元（以下簡稱養(yǎng)殖單元）的區(qū)域。養(yǎng)殖單元包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。3、飲用水水源保護(hù)區(qū)指國家為防止飲用水水源地污染，保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。4、風(fēng)景名勝區(qū)指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或

19、者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。5、自然保護(hù)區(qū)指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海峽，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。6、城鎮(zhèn)居民區(qū)指常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)村人口聚集區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場林場的場部駐地等區(qū)域。7、文化教育科學(xué)研究區(qū)指以培養(yǎng)人才，發(fā)展文化、科學(xué)、技術(shù)為主的區(qū)域。8、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)指生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和生態(tài)安全的底線。9、畜禽養(yǎng)殖單元規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的陜西省畜

20、禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法（試行）的通知（陜農(nóng)業(yè)發(fā)201550號(hào)）中技術(shù)指標(biāo)，界定耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作中的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：生豬存欄量100頭以上；牛存欄量20頭以上；肉雞存欄量5000只以上，蛋雞存欄2000只以上。畜禽養(yǎng)殖場：豬存欄300頭以上；牛存欄100頭以上；羊存欄200只以上；家禽存欄1萬只以上；兔存欄1000只以上。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：豬存欄1000頭以上；牛存欄200頭以上；羊存欄500只以上；家禽存欄2萬只以上；兔存欄3000只以上。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由縣

21、（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。五、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定技術(shù)原則1、水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)包括飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，參照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）以及陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法綜合確定。其中，飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、

22、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。2、自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍，或者按照縣級及以上地方人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。3、風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，名單和范圍以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場

23、。4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃、動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，并符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HT/J81-2001）的要求，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。5、依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。六、耀州區(qū)基本概況（一）自然環(huán)境概況1、地理位置耀州區(qū)位于陜西省中部，銅川市西南部，介于東經(jīng)1083410906和北緯34483519之間，是連接陜西關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)的交通要道

24、，北接旬邑，南連三原，東北與銅川城區(qū)、郊區(qū)毗鄰，東南與富平為鄰，西南與淳化接壤。耀州區(qū)縣城位于縣域境東南隅之漆、沮兩河交匯處的臺(tái)地上，北距銅川市區(qū)25km，南距西安71km。2、地形、地貌和地質(zhì)狀況耀州區(qū)地處關(guān)中平原與渭北高原接壤地帶，屬喬山山脈南支，鄂爾多斯臺(tái)地南部邊緣。地勢北高南低，東、西、北三面環(huán)山，中部多丘陵溝壑，南部較為平緩。相對高差1196m，最高處為長蛇嶺，海拔1732m，最低點(diǎn)是趙氏河谷，海拔536m。按地貌特點(diǎn)，銅川市形成了三個(gè)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)，北部山地峽谷區(qū)以多種經(jīng)營和林牧業(yè)為主；中部梁卯丘陵區(qū)農(nóng)林牧全面發(fā)展；南部黃土臺(tái)塬川道區(qū)，市商品糧、蔬菜和外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的主要基地。3、氣候氣

25、象耀州區(qū)屬溫暖帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，具有春季干旱、夏熱多雨、秋涼濕潤、冬寒少雪的典型大陸性氣候特征。四季分明，春季和冬季干旱多風(fēng)，夏季炎熱，降雨集中，秋季天氣晴朗、日照充足。年平均降雨量為554mm，多集中在7-10月。極端最高氣溫為39.7，極端最低氣溫為16.0，年平均氣溫12.3。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，出現(xiàn)頻率為25-30%，年平均風(fēng)速為1.8m/s。年平均氣壓為96.895kPa，年平均日照時(shí)間為2286.5h。最大凍土厚度為0.65m，平均凍土厚度為0.40m。4、地表水文耀州區(qū)內(nèi)漆水河、沮水河、趙氏河、濁浴河、清浴河等五條河流，屬黃河流域渭河一級支流石川河水系，總流域面積255

26、68km2。境內(nèi)水資源總量為12937萬m3，分布水域4988.63畝，其中水庫面積4647.5畝，控制流域面積1297km2，總庫容9668.5萬m3。目前，全區(qū)有水庫8個(gè)，分別是：桃曲坡水庫、玉皇閣水庫、高爾塬水庫、友誼水庫、澗溝水庫、豹村水庫、前咀子水庫、溝西水庫等。石川河是渭河的一級支流，發(fā)源于子午嶺東麓耀州區(qū)、銅川市印臺(tái)區(qū)、旬邑交界的老爺嶺和長蛇嶺一帶。流經(jīng)銅川市印臺(tái)區(qū)、王益區(qū)、耀州區(qū)，于臨潼區(qū)交口注入渭河。流域面積4549km2。在銅川市境內(nèi)的五條支流，即漆水河、沮河、趙氏河、濁峪河、清峪河構(gòu)成南北流向的平行梳狀水系，其中以流程長、流量大的漆水河、沮河二水在耀州區(qū)岔口匯合后成為石川

27、河，干流長153km。漆水河為銅川市最重要的河流，是石川河的上游支流之一，發(fā)源于銅川市北部的柳林溝，向東南方向延伸，至銅川市北關(guān)折向西南，在耀州區(qū)城南與沮河匯合后稱為石川河，最終匯入渭河。漆水河全長64km，流域面積808km2，多年平均徑流量為3518104m3/a，多年平均流速0.96m3/s。趙氏河是銅川市新區(qū)的一條城中河，發(fā)源于銅川市耀州區(qū)北部的崇山峻嶺中，由源于照金的陳村河和源于關(guān)莊的呂村河與雙岔河匯流而成。趙氏河全長33km，流域面積287km2，位于銅川新區(qū)西側(cè)，河道在銅川境內(nèi)長17km，在新區(qū)轄區(qū)長10km，于趙氏河大橋處流入渭南市富平縣。沮河發(fā)源于耀州區(qū)西北部長蛇嶺的南側(cè)，是

28、渭河支流石川河的正源，河流長度67km，平均比降13，流域面積871km2，是當(dāng)之無愧的耀州“母親河”。沮河流域多以山地為主，森林茂密，動(dòng)植物資源豐富，河谷開闊，淺灘、魚塘分布較多，魚蟹等食物資源充足，適合涉禽繁衍生息。20世紀(jì)末，在沮河陳家山至玉門西川段，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，常年生活在這里的蒼鷺群中，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一兩只紅嘴紅腿的黑色大鳥，這便是國家一級保護(hù)動(dòng)物黑鸛。于是，當(dāng)?shù)剡@種比大熊貓還珍貴的黑色大鳥進(jìn)入了媒體和野生動(dòng)物保護(hù)專家的視野。沮河向東南流經(jīng)瑤曲、廟灣、柳林、安里、稠桑、錦陽街道辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在耀州區(qū)城南1.5km處與漆水匯合，出岔口入富平縣境。沮水為銅川第一大河，水量較穩(wěn)定，年徑流量621

29、0萬m3（其中耀州區(qū)境內(nèi)5972萬m3。）5、地下水文（1）地下水類型耀州區(qū)地下水可分為巖溶裂隙水、基巖裂隙水和第四系孔隙水三大類。a巖溶裂隙水主要分布于耀州區(qū)東南部的石灰?guī)r露頭區(qū)，由于石灰?guī)r中的泥灰?guī)r夾層的隔水作用，有時(shí)可誘發(fā)巖質(zhì)滑坡。b基巖裂隙水主要分布于北部山區(qū)及中部石炭二疊系地層之中，由于地層均為砂巖、泥巖等巖性，基巖裂隙水普遍存在，其中裂隙水的運(yùn)動(dòng)對北部山區(qū)巖質(zhì)滑坡的孕育與發(fā)生有一定的影響。c第四系孔隙水主要集中分布于黃土殘塬溝壑及川塬區(qū)，以孔隙潛水為主。含水層多為砂礫層，在河漫灘陡坎處以泉形式溢出，其水位一般高于附近河水位，隨季節(jié)變化。雖然水的分布局限大、水量小，但地下水常在溝谷底

30、部溢出，對區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌災(zāi)害影響較大。（2）含水層特征總體來講，區(qū)內(nèi)沖積含水層呈條帶狀分布于較大河谷中，分布面積不大，含水層厚度小，水量一般較小。黃土含水層沿黃土梁呈帶狀不連續(xù)分布，賦存條件差，水量貧乏。碎屑巖含水層，巖性以砂巖與泥巖互層為主，以風(fēng)化帶含水為主要特征。基巖裂隙發(fā)育深度一般為530m，且分布極不均勻，水量總體較貧乏，僅在局部裂隙密集帶，地下水相對較富集。深部基巖裂隙多不發(fā)育，水量極小，水質(zhì)普遍較差。a、沖積砂礫石層孔隙含水層含水層多呈帶狀或舌狀斷續(xù)分布于沮河及一些較大支流河谷區(qū)，含水層上部為全新世和晚更新世沖積砂、卵、礫石，結(jié)構(gòu)松散，磨圓和分選性較好，孔隙率大，透水性較強(qiáng)，賦水性

31、好。不同河段含水層的厚度、透水性及補(bǔ)給條件的不同，導(dǎo)致其富水性亦有明顯的差異，單井涌水量可達(dá)200500m3/d。水力性質(zhì)為潛水，水位埋深1.56m，分布寬度一般50300m，含水層厚度一般25m，滲透性主要取決于含水介質(zhì)的粒度及泥質(zhì)含量的高低。粒度較粗，泥質(zhì)含量低，透水性強(qiáng)，反之透水性弱。主要接受降水的入滲補(bǔ)給，在階地后緣還得到梁峁區(qū)地下水的徑流補(bǔ)給，在豐水季節(jié)局部地段得到河水的側(cè)向徑流補(bǔ)給。主要通過徑流方式向河流排泄，或向下游潛流排泄，蒸發(fā)及人工開采也是排泄方式。因含水層顆粒粗，地下水流速快，加之流程短、排泄暢通，地下水礦化度小于1g/L，水化學(xué)類型以HCO3-型為主，水質(zhì)普遍較好。b、風(fēng)

32、積黃土裂隙孔隙含水層分布于黃土梁峁區(qū)。由于溝谷切割地形支離破碎，多呈條帶狀分布于較寬的梁峁下部，儲(chǔ)水條件差，加之黃土透水性差，大氣降水滲入補(bǔ)給量少，因此該類型地下水水量貧乏。黃土裂隙孔隙潛水含水介質(zhì)為中、晚更新世風(fēng)積黃土。由于溝谷切割深，大部分地區(qū)基巖裸露，黃土被疏干，不含地下水，僅在寬梁和較大分水嶺部位才形成潛水浸潤面。由于黃土中夾有多層古土壤層，古土壤中黏粒含量較高，透水性較差，形成相對隔水層，所以在裂隙、陷穴、落水洞發(fā)育的地段，或淋雨之后（含淋雨過程中）常形成上層滯水。含水層厚度一般較小。黃土裂隙孔隙水主要接受降水得入滲補(bǔ)給，以泉或滲流的方式向溝谷溢出排泄。地下水礦化度小于0.4g/L，

33、水化學(xué)類型以HCO3-型為主。c、碎屑巖裂隙含水層主要為三疊系、侏羅系、白堊系基巖裂隙水，分布較為廣泛。含水層以中粗粒砂巖為主。地下水主要賦存于風(fēng)化裂隙和構(gòu)造裂隙中，以大氣降水及地表水補(bǔ)給為主，富水程度受控于砂巖的層厚及裂隙的發(fā)育程度。（3）地下水補(bǔ)、徑、排特征a、地下水補(bǔ)給條件地下水補(bǔ)給來源主要是大氣降水，其次是各種地表水滲漏，地下徑流和灌溉回歸水等。北部山區(qū)和黃土原區(qū)，是接受大氣降水滲入的良好地區(qū)；河谷川道區(qū)，河流滲入補(bǔ)給和地下徑流為地下水的主要來源。b、地下水的徑流排泄條件地下水的徑流排泄主要受地形、地層巖性等條件制約，其運(yùn)動(dòng)方向，總的趨勢是自西北流向東南，與地形變化基本一致。由于區(qū)內(nèi)地

34、形起伏大、切割深，近南北向河流密布，地下水多從分水嶺、黃土塬中心向其側(cè)向下游運(yùn)動(dòng)，最后排泄于各主要河谷溝道，形成地表徑流；另一部分以地下徑流方式排出區(qū)外。此外，人工開采、潛水蒸發(fā)亦是地表水排泄方式之一。6、土壤耀州區(qū)土壤共分為6個(gè)土類，9個(gè)亞類，16個(gè)土屬。其中6個(gè)土類分別指褐土、黑壚土、嶁土、淤土、黃土、紅土。土壤質(zhì)地中壤占88.8%，砂壤占10.7%，重壤占0.4%。農(nóng)用地耕層土壤養(yǎng)分為，有機(jī)質(zhì)1.02%，全氮0.073%，堿37.9ppm，速效氮8.5ppm，速效鉀183.1ppm。磷氮比例為1：4.6，比例嚴(yán)重失調(diào)。7、資源銅川自然資源豐富，有利于農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展。現(xiàn)擁有林地面積24

35、4.45萬畝，牧草地152.07萬畝。銅川已查明礦產(chǎn)9種、非金屬礦產(chǎn)資源5種，金屬礦產(chǎn)2種，能源礦產(chǎn)2種。其中煤炭儲(chǔ)量30多億噸，優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量10億噸，油頁巖儲(chǔ)量5億多噸，耐火粘土、陶瓷粘土等儲(chǔ)量居全省前列；處在全國蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，蘋果種植面積40萬畝。銅川有著豐富的地上地下自然資源。（1）野生植物資源：銅川境內(nèi)有維管束植物為106科、384屬、618種、5個(gè)亞種、38個(gè)變種。其中，蕨類植物9科13屬16種；裸子植物2科3屬3種；被子植物95科318屬599種，5亞種，38變種。（2）森林資源：全市共有林地面積142.1萬畝，經(jīng)濟(jì)林30萬畝，疏林地13萬畝，灌木叢地49.95萬畝。森林覆蓋率

36、為24.5%。主要樹種有油松、山楊、刺槐、側(cè)柏、桐樹、蘋果、核桃、柿子、梨、桃等。（3）草地資源：共有草地面積152萬畝，可利用面積136萬畝，多呈大面積連片分布。有300畝以上的草場105塊，計(jì)100萬畝，且等級較高，其中萬畝以上的草場29塊，面積59.3萬畝。牧草67科、308種，主要有白羊草、鐵掃帚、蒲公英、硬質(zhì)苔草等。草場分為農(nóng)林地和山坡灌木叢兩類，草質(zhì)優(yōu)良，可載畜19.98萬個(gè)羊單位，發(fā)展畜牧業(yè)條件優(yōu)越。（4）中草藥資源：境內(nèi)有中草藥683種，已大量采集收購的164種，主要為黨參、黃芪、柴胡、黃苓、連翹、丹參等。（5）野生動(dòng)物資源：銅川有野生動(dòng)物68種，分屬16目35科，其中獸類5目

37、10科23種，主要為中華鼢鼠、花鼠、巖松鼠、艾虎、水獺、草兔、野豬、狍等；禽類動(dòng)物10目23種，主要有石雞、環(huán)頸雉、喜鵲、鳶、樓燕、啄木鳥、杜鵑、麻雀等。（6）礦產(chǎn)資源：銅川礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有4大類20種，建材工業(yè)的水泥配料黃土、耐火粘土居陜西省第一位，陶瓷粘土、鋁土礦居第二位，水泥石灰?guī)r居第三位；全市煤田面積522km2，煤炭產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的1/3。目前已探明保有儲(chǔ)量分別為原煤25.6億噸、油頁巖4.7億噸、水泥石灰?guī)r4.2億噸、耐火粘土3400萬噸、陶瓷粘土34.7萬噸。（二）社會(huì)環(huán)境概況1、行政區(qū)劃、人口耀州區(qū)下轄8個(gè)鎮(zhèn)（瑤曲鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、

38、照金鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)）、3個(gè)街道（永安路街道、天寶路街道、錦陽路街道），117個(gè)行政村、8個(gè)板塊型社區(qū)（鄰德社區(qū)、解放社區(qū)、南泉社區(qū)、崇德社區(qū)、東站社區(qū)、天寶灘社區(qū)、華原社區(qū)、塔坡社區(qū)）、4個(gè)單位型社區(qū)（水泥廠社區(qū)、西北耐火材料廠社區(qū)、下石節(jié)煤礦社區(qū)、陳家山煤礦社區(qū)）。全區(qū)總面積1482km2，總?cè)丝?3.774萬人。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)2016年以來，耀州區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，舉全區(qū)之力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為抓手，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破，實(shí)施了總投資850億元的294個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資302億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.5：73.9：18.6調(diào)整

39、為9.4：58.8：31.8，在全省城區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中位列第14位，取得縣域經(jīng)濟(jì)考核以來最好成績。2016年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值85億元，年均增長11.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45億元，年均增長14.4%；地方財(cái)政收入3.6億元，年均增長10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156億元，年均增長25.3%；服務(wù)業(yè)增加值27億元，年均增長10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，年均增長14.8%。3、城市規(guī)劃銅川市城市規(guī)劃堅(jiān)持“大力發(fā)展銅川新區(qū)，積極建設(shè)綠化產(chǎn)業(yè)走廊，完善改造調(diào)整老城”的建設(shè)策略，通過城市“南擴(kuò)北疏”的城市用地發(fā)展方向，形成“一城二區(qū)一廊，三河六園多帶”的山水園林帶狀組團(tuán)城市形

40、態(tài)。一城即銅川市區(qū)；二區(qū)即北市區(qū)（由王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)范圍的老城區(qū)組成）、南市區(qū)（由耀州城區(qū)、新區(qū)組成）；一廊即黃堡董家河鎮(zhèn)的城市綠化工業(yè)走廊；三河即漆水河、沮河、趙氏河的生態(tài)環(huán)境治理和綠色通道建設(shè)；六園為玉皇閣水庫休閑渡假娛樂園、藥王山風(fēng)景保健醫(yī)藥園、新區(qū)和耀州組團(tuán)之間的沮河兩側(cè)城市生態(tài)憩園、耀州窯遺址陶瓷文化園、老城區(qū)城市綜合公園、北市區(qū)翠溪城市森林公園；多帶既利用城區(qū)的溝壑、坡塬小溪等地帶，大量植樹造林，山體退耕還林，形成縱橫交錯(cuò)的多條帶狀綠化系統(tǒng)。新規(guī)劃的城市九大功能組團(tuán)包括：（1）北市區(qū)商貿(mào)服務(wù)居住組團(tuán)；（2）黃堡傳統(tǒng)工業(yè)園組團(tuán)；（3）耀州窯遺址陶瓷文化旅游組團(tuán)；（4）董家河冶金、建材產(chǎn)

41、品工業(yè)組團(tuán)；（5）耀州城區(qū)多功能綜合組團(tuán)；（6）藥王山省級風(fēng)景名勝區(qū)；（7）新區(qū)城市的主城區(qū)；（8）玉皇閣水庫城市休閑度假娛樂組團(tuán)；（9）坡頭鎮(zhèn)城市三類工業(yè)園組團(tuán)。4、教育銅川市共有中小學(xué)200所，其中小學(xué)139所（教學(xué)點(diǎn)27個(gè)），中學(xué)55所（初中32所，九年一貫制13所，完全中學(xué)4所，單設(shè)高中6所），在校中小學(xué)生8.7萬人；職業(yè)中學(xué)5所，在校學(xué)生5171人；特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生26人。中小學(xué)教職工9245人，其中小學(xué)3971人，中學(xué)5274人；職業(yè)中學(xué)教職工232人。高職院校1所，在校學(xué)生2890人，教職工330人。全市有各級各類幼兒園105所（含托幼機(jī)構(gòu)），其中，公辦25所（含改建的

42、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園），民辦園80所，在園幼兒15293人，教職工1066人，專任教師510人。近年來，銅川市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“走創(chuàng)新之路，建教育強(qiáng)市，辦人民滿意的教育”的奮斗目標(biāo)，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)均衡發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)涵提升，努力提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，為銅川市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。5、文物保護(hù)耀州區(qū)是唐代醫(yī)藥學(xué)家孫思邈、書法家柳公權(quán)、史學(xué)家令狐德棻、西晉哲學(xué)家傅玄、北宋山水畫家范寬等名人的故里，素有“一圣四杰故里，養(yǎng)生保健福地，西北革命搖籃，千年佛教圣地”之美稱。旅游資源豐富，交通便利，是陜西“一線兩帶”區(qū)域之中，西安延安旅游發(fā)展軸線上的重要節(jié)點(diǎn)。

43、近年來，耀州區(qū)全面實(shí)施“文化興耀”戰(zhàn)略，著力建設(shè)文化名區(qū)，把旅游業(yè)作為加快資源型城市科學(xué)轉(zhuǎn)型地有力抓手，黨政主導(dǎo)，模塊推進(jìn)，累計(jì)投入12.4億元，加快照金香山等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了喜人的發(fā)展勢頭。2008年被省旅游局命名為“陜西省旅游強(qiáng)區(qū)”，2010年、2011年連續(xù)兩年榮獲“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)（縣）區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。在今年全省縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上，耀州區(qū)被公布為全省10個(gè)旅游示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)之一。七、耀州區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1、耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及環(huán)境問題耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀：“十二五”以來，全區(qū)以奶牛、生豬為主的畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展，“十二五

44、”末，全區(qū)奶牛、生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到8300頭、9.6萬頭、3.8萬頭和5.2萬只，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到120萬羽。建成并通過驗(yàn)收的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場16個(gè)，其中：省部級6個(gè)，市級10個(gè)，規(guī)模數(shù)量均居全市之首。耀州區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的情況分析及統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見附表6。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題：一是大多數(shù)養(yǎng)殖場戶對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起高度重視。普遍存在重養(yǎng)殖輕治理、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想，沒有把治污工作提上議事日程。二是大部分畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施設(shè)備簡陋或不完善。三是畜禽排泄物綜合利用不到位，沒有實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。2、耀州區(qū)畜禽

45、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）總體要求堅(jiān)持“適度規(guī)模、生態(tài)循環(huán)”的發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、蛋雞、生豬產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)境優(yōu)勢，提升科技含量，提高畜禽種業(yè)水平。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，完善疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管等配套服務(wù)體系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)糞污無害化處理和資源化利用，增加有機(jī)肥生產(chǎn)，形成“種養(yǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?？臻g布局方面，前塬鎮(zhèn)、街道辦以發(fā)展奶牛和城郊型畜牧業(yè)為主，后塬山區(qū)鎮(zhèn)以發(fā)展秦川牛（肉牛）、肉羊?yàn)橹鞯脑瓌t，在前塬的董河、錦陽路、小丘、關(guān)莊、石柱、天寶路、永安路辦事處及周圍鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽等城郊型畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，在后塬山區(qū)的瑤

46、曲、廟灣、照金等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展秦川牛，肉羊生產(chǎn)。（2）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全區(qū)基本確立生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展的方式，建立種養(yǎng)結(jié)合的綠色發(fā)展機(jī)制，形成廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。具體為：到2020年，全區(qū)奶牛累計(jì)發(fā)展到2萬頭。建成千頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3個(gè)。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭，建成萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村10個(gè)，萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)，千頭豬場100個(gè)；肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定發(fā)展到10萬頭（只）、家禽飼養(yǎng)量持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展到200萬羽。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，年均遞增11%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。主要畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全合格率達(dá)到100%，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率

47、、生鮮乳“三聚氰胺”檢出率均為零。主要畜產(chǎn)品（三品）產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總量的30%以上。禽糞便綜合利用率達(dá)到90%以上，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。八、耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域1、飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍集中式飲用水源地包括桃曲坡水庫和龍?zhí)端畮?個(gè)城鎮(zhèn)集中供水水源地，高爾塬水庫、澗溝水庫、友誼水庫和溝西水庫4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源地，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、農(nóng)村集中式飲用水水源地，詳見附表3。初步劃定的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍面積為0.124m2，詳見表1和附圖1。銅川市耀州區(qū)農(nóng)村集中式飲用水水源地的保護(hù)區(qū)劃定工作即將開展，該工作完成后，耀州

48、區(qū)人民政府將批準(zhǔn)公布相關(guān)劃定方案，屆時(shí)如果水源地保護(hù)區(qū)劃定方案中的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍與本方案中劃定的范圍不一致，就以水源地保護(hù)區(qū)劃定方案中確定的飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍作為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍作為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍。（1）桃曲坡水庫城鎮(zhèn)集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)桃曲坡水庫水源地屬于湖庫型水源地，始建于1969年，建成于1974年，1980年正式蓄水運(yùn)行，服務(wù)人口約為20萬人。水庫流域控制面積830km2，占沮河流域面積的90%以上。水庫設(shè)計(jì)庫容5720萬m3，有效庫容3949萬m3，設(shè)施可灌溉耀州區(qū)、富平縣、三原縣農(nóng)田40.43萬畝。該水庫原以蓄水為主，兼有灌溉

49、、防洪功能等。為緩解市區(qū)供水緊張狀況，1996年銅川市實(shí)施沮河引水工程，將其作為銅川城市飲用水源地后，又有了城市供水的功能。1998年5月，市環(huán)保局對桃曲坡水庫水源地進(jìn)行了保護(hù)區(qū)劃分，1999年6月，被省政府批準(zhǔn)為全省第一批地表飲用水水源保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)分為三類：一級保護(hù)區(qū)包括水庫邊岸延伸100m，水庫至黃堡水廠輸水管軸線兩側(cè)各5m的陸域；大壩軸線至安里橋全部水庫水域。二級保護(hù)區(qū)包括一級保護(hù)區(qū)外延1000m，安里橋至玉門村沮河兩岸各50m，玉門村至馬欄河40.3km輸水管軸線兩側(cè)各50m的陸域；安里橋以上沮河干流及支流的全部水域。污染控制區(qū)包括二級保護(hù)區(qū)外延1000m，所有匯入二級保護(hù)區(qū)的支流

50、岸邊到山腳，馬欄河林場至上游源頭及所有支流岸邊至山腳的陸域。綜上所述，桃曲坡水庫城鎮(zhèn)集中供水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)即為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，詳見附圖3。（2）龍?zhí)端畮斐擎?zhèn)集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)龍?zhí)端畮鞓屑~工程位于銅川市耀州區(qū)境內(nèi)石川河右岸支流趙氏河上游，東距耀州城區(qū)16km，距離銅川市新區(qū)10km。水庫總庫容為1660萬m3，調(diào)節(jié)庫容566萬m3，死庫容為350萬m3，水庫正常蓄水位711.591m，淹沒總面積1065畝，水庫壩址左岸屬于下高埝鄉(xiāng)所轄，右岸屬坡頭鎮(zhèn)所轄。水庫所在的趙氏河流域系石川河右岸支流，屬渭河二級支流，上游分東、西兩支，東支呂村河發(fā)源于耀

51、州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)西北的柴場。西支陳村河發(fā)源于照金鎮(zhèn)，兩支河流至耀州區(qū)牛村回合后稱為趙氏河，由西北向西南流經(jīng)耀州區(qū)、三原、富平匯入石川河。流域面積287km2，干流總長71.5km，河道平均比降12.1%。龍?zhí)端畮鞓屑~工程是陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃中確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是銅川市水資源優(yōu)化配置的骨干水源工程。龍?zhí)端畮鞓屑~工程是一座以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)用水為主，兼顧防洪、生態(tài)等綜合利用效益的中型水利工程。主要任務(wù)是為銅川新區(qū)和黃堡耀州工業(yè)帶發(fā)展提供用水。建成后每年可向城市生活和工業(yè)供水551萬m3。龍?zhí)端畮鞓屑~大壩主體工程總工期為38個(gè)月，2017年填筑至設(shè)計(jì)高程，將于2018年5月全面完成龍?zhí)端畮旖ㄔO(shè)并

52、下閘蓄水。龍?zhí)端畮斐擎?zhèn)集中供水水源地建成后，耀州區(qū)人民政府按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）劃定一級、二級保護(hù)區(qū)范圍，對應(yīng)的一級保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，詳見附圖3。（3）高爾塬水庫集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)高爾塬水庫位于耀州區(qū)照金鎮(zhèn)高爾塬村石川河二級支流清峪河上游，距耀州區(qū)45km，是一座以灌溉為主，兼有防洪、供水為一體的?。ǎ┬退畮?。水庫總庫容437萬m3，有效庫容235萬m3，死庫容110萬m3。承擔(dān)著小丘鎮(zhèn)3.8萬畝的農(nóng)田灌溉和2.4萬人的飲水任務(wù)。高爾塬水庫樞紐工程由土壩、放水洞和溢洪道三部分組成。高爾塬水庫樞紐

53、工程為等工程，主要建筑物級別為四級建筑物，防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核。高爾塬水庫集中供水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，詳見附表1、2及附圖3。（4）澗溝水庫集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)澗溝水庫位于漆水河左岸支流澗溝中下游，是一座以灌溉為主，兼有人畜飲水、防洪等綜合效益的?。ǎ┬退畮?，壩址位于孫塬鎮(zhèn)孫塬村與惠塬村分界線上，控制流域面積58.1km2，占澗溝流域779.2km2的7.46%。水庫總庫容154萬m3，興利庫容50.6萬m3，調(diào)洪庫容36.2萬m3。承擔(dān)著孫塬鎮(zhèn)4000畝農(nóng)田灌溉和8000余人的生活用水。澗溝

54、水庫攔河大壩為碾壓均質(zhì)土壩，壩頂高程770.5m，最大壩高41.17m，壩頂長度146m；溢洪道位于大壩右岸，為開敞式WES實(shí)用堰，堰底高程761.1m，底寬20m；放水設(shè)施布置在右壩肩，由放水臥管、放水涵洞及出口明渠等三部分組成。放水洞形式為無壓隧洞，洞徑為0.8x1.2m，最大防水流量1m3/s。澗溝水庫集中供水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，詳見附圖3。（5）友誼水庫集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)友誼水庫位于渭河水系漆水河支流小河溝上游，介于耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)京兆村與上龍村之間，是一座以灌溉為主，兼有人飲、防洪等綜合效益的小（）型水庫，壩址控制流域

55、面積12.6km2，河道比降36.5%。經(jīng)除險(xiǎn)加固后，水庫總庫容97.4萬m3，興利庫容56.9萬m3，調(diào)洪庫容26.9萬m3，淤積庫容13.6萬m3。承擔(dān)著6000畝耕地、3個(gè)抽水站以及下游210國道、咸銅鐵路、西銅高速及黃堡鎮(zhèn)大小廠礦機(jī)關(guān)18個(gè)，人口1.5萬人的安全。水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、臥管放水涵洞等建筑物組成，本工程屬等?。ǎ┬凸こ?，主要建筑物為5級，次要建筑物5級。防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇設(shè)計(jì)，200年一遇校核。友誼水庫集中供水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，詳見附圖3。（6）溝西水庫集中供水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)溝西水庫位于耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)

56、，距縣城24km，壩址處在桃曲坡水庫庫區(qū)左岸支流仝家衛(wèi)溝的上游，是一座以灌溉為主，兼有供水等綜合效益的小（）型水庫。水庫控制流域面積6km2，主溝道長2.89km，平均比降44.4%。經(jīng)除險(xiǎn)加固后，水庫總庫容40.5萬m3，興利庫容21.3萬m3，調(diào)洪庫容6.6萬m3，淤積庫容12.6萬m3。承擔(dān)著石柱鎮(zhèn)3個(gè)行政村、7個(gè)自然村的供水任務(wù)，總?cè)丝?855戶、9624人。同時(shí)保護(hù)著石柱鎮(zhèn)腰節(jié)村350人、450畝的供水。水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、臥管放水涵洞等建筑物組成，本工程屬等?。ǎ┬凸こ?，主要建筑物為5級，次要建筑物5級。防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇設(shè)計(jì)，200年一遇校核。溝西水庫集中供水水源地一級保

57、護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，二級保護(hù)區(qū)范圍為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍，禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場，詳見附圖3。（7）耀州區(qū)供水有限責(zé)任公司水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)耀州區(qū)供水有限責(zé)任公司是耀州區(qū)城內(nèi)唯一一家供水企業(yè)，從上世紀(jì)70年代開始，建成城區(qū)供水系統(tǒng)，先后建成水源井5眼，由于水位的下降，1號(hào)、2號(hào)水源井相繼報(bào)廢。全區(qū)城內(nèi)供水由3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)水源井供給，供水井詳細(xì)信息及相應(yīng)水利設(shè)施如表1（見下頁）所示。耀州區(qū)供水有限責(zé)任公司下屬的3個(gè)水源井均位于耀州區(qū)城市建成區(qū)，水源井保護(hù)區(qū)包括在城市建成區(qū)內(nèi)部，所以其對應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)不再單獨(dú)劃定。表1 耀州區(qū)供水公司水源地位置清單序號(hào)水源地名稱詳細(xì)地址類型

58、使用狀態(tài)1三號(hào)井耀州路北段東側(cè)地下水運(yùn)行正常2四號(hào)井藥王路，自來水廠院內(nèi)地下水運(yùn)行正常3五號(hào)井沮河西岸，劉家河村口地下水運(yùn)行正常（8）耀州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)耀州轄區(qū)內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地詳細(xì)信息見附表3，依據(jù)陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）表明飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分：一級保護(hù)區(qū)范圍以取水井為中心，半徑55m的圓形區(qū)域；二級保護(hù)區(qū)范圍以取水井為中心，半徑55m至二倍110m影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域。相對應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍詳見附表1、2及附圖3。耀州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中飲用水

59、水源地保護(hù)區(qū)劃分工作即將完成，該工作完成后，耀州區(qū)政府將批準(zhǔn)公布耀州區(qū)農(nóng)村集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，方案中確定的耀州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍即為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍。如果農(nóng)村集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍與耀州區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案中農(nóng)村集中飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍不一致，以耀州區(qū)農(nóng)村集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案中飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍為準(zhǔn)。2、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍針對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)需要?jiǎng)澏ㄐ笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名單為準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括國家級和地方級自然保護(hù)

60、區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍，或者按照縣級及以上地方人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，名單和范圍以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。耀州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)有陜西香山省級自然保護(hù)區(qū)、朱鹮生態(tài)園保護(hù)區(qū)、玉門濕地公園、香山佛教圣地、藥王山景區(qū)等5處，范圍及現(xiàn)狀如下文所述。初步劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍面積合計(jì)為222.305km2，詳見表1和附圖2所示。（1）陜西香