欠發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹第1頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 胡錦濤同志針對(duì)貴州實(shí)際特別強(qiáng)調(diào)，貴州要“更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理，更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加堅(jiān)定不移地樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。第2頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 2005年春節(jié)，胡錦濤總書(shū)記在貴州考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀無(wú)論對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。 第3頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 科學(xué)發(fā)展觀是我們破解難題的強(qiáng)大武器，是貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的

2、根本指針。當(dāng)前，要不要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，怎樣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是擺在欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)干部面前的一個(gè)重大問(wèn)題。 第4頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四引題：科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景 全球化困境與科學(xué)發(fā)展觀 20世紀(jì)70年代末以后，由于中國(guó)正確地把握了全球化的趨勢(shì)，提出和實(shí)施了利用這一趨勢(shì)發(fā)展自己的戰(zhàn)略和策略，從封閉半封閉的狀態(tài)，主動(dòng)參與到世界分工與競(jìng)爭(zhēng)中去。20多年來(lái)，全球化成為推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力；中國(guó)的參與反過(guò)來(lái)又有力促進(jìn)了全球化的進(jìn)程。其結(jié)果是，中國(guó)取得了利用全球化發(fā)展自己的顯著成果。 第5頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四但另一方面，全球化的矛

3、盾和困境也在中國(guó)程度不同地表現(xiàn)出來(lái)，有些方面甚至還更為突出。 一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模已很龐大，人口、環(huán)境、資源以及技術(shù)瓶頸等制約趨緊之間的矛盾；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高同城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，以及區(qū)域、階層之間分化加大之間的矛盾；三是堅(jiān)持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾政治表達(dá)意識(shí)不斷增強(qiáng)、政治參與要求不斷提高之間的矛盾； 第6頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四另一方面，全球化的矛盾和困境也在中國(guó)程度不同地表現(xiàn)出來(lái)，有些方面甚至還更為突出四是堅(jiān)持馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位與社會(huì)思想意識(shí)日趨多樣化，各種非馬克思主義意識(shí)形態(tài)不斷滋長(zhǎng)之間的矛盾；五是在西

4、強(qiáng)東弱長(zhǎng)期存在，必須與資本主義共處并存、利用資本主義來(lái)發(fā)展自己與西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化之間的矛盾；六是中國(guó)實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)和其他大國(guó)力圖維護(hù)有利于它們的世界格局之間的矛盾；七是人民群眾物質(zhì)生活的逐步富裕和在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的信仰危機(jī)、道德失范之間的矛盾，等等。第7頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四必須在實(shí)踐上和理論上作出探索和回答這一系列矛盾，都是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的難題，要求我們必須在實(shí)踐上和理論上作出探索和回答。歸根到底，也就是如何在已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展道路問(wèn)題。這就是科學(xué)發(fā)展觀提出的大的時(shí)代背景。第8頁(yè)，共56頁(yè)，202

5、2年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四“十一五”期間國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析 從外部環(huán)境分析，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。國(guó)家為了保持宏觀政策的連續(xù)性、操作的穩(wěn)健性，仍將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，這為開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了新機(jī)遇。 第9頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四“十一五”期間國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧成為發(fā)展的主線，由支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)的以重化工業(yè)化為特征的經(jīng)濟(jì)上升期，將成為未來(lái)10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要支撐力量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市聯(lián)盟更加密切，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)集聚更加

6、緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的互動(dòng)，將促進(jìn)城市群的形成和擴(kuò)展。大中小多種類(lèi)型城市的城市群落或城市聯(lián)盟進(jìn)一步形成和擴(kuò)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，配套改革進(jìn)一步深入各個(gè)領(lǐng)域。 第10頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四“十一五”期間國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析（二）經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)領(lǐng)域改革步伐的加快。農(nóng)村改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、財(cái)稅體制、金融體制、投資體制和社會(huì)保障體制改革將會(huì)成為推進(jìn)重點(diǎn)，社會(huì)領(lǐng)域改革步伐加快，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，體制性障礙進(jìn)一步消除。 第11頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（一）由南到北正在形

7、成的諸多各具特色又有相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)區(qū)，將構(gòu)成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，并在很大程度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更高的程度上協(xié)調(diào)發(fā)展。 第12頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（二）珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)南方連接?xùn)|部和西部的天然紐帶，對(duì)于加強(qiáng)臺(tái)港澳出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)腹地的建設(shè)，推動(dòng)珠江三角洲際產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移和向市場(chǎng)的縱深擴(kuò)展，加快西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化驗(yàn)室步伐和資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化都具有重要作用。 第13頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（三）廣東與周邊省區(qū)建立“9+2”的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，將有利于促進(jìn)珠三角的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)

8、展。隨著“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立，拓展珠三角與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，將大大增加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?第14頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（四）長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)在投資準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、信用信息等方面推行“一體化”，形成以上海為龍頭的城市群，已被公認(rèn)為世界六大城市帶之一。上海取得2010年世界博覽會(huì)舉辦權(quán)，將進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展，也將為沿江地區(qū)之間的合作帶來(lái)新的機(jī)遇。 第15頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（五）京津經(jīng)濟(jì)區(qū)隨著北京申奧成功和2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將進(jìn)一步帶動(dòng)信息、知識(shí)和資本密集

9、的大北京地區(qū)的騰飛。黨的十六大提出了振興東北地區(qū)的政策，并決定向東北地區(qū)注資700億元人民幣，這必將對(duì)同處東北和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的老工業(yè)城市提供難得的歷史機(jī)遇。以北京、天津?yàn)辇堫^環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化正在加速形成。 第16頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)加速形成（六）與此同時(shí)，一些省市區(qū)也不約而同地扛起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大旗。例如，山東省喊出“打造山東半島城市群”；河南省亮出“中原城市群”概念；湖北省規(guī)劃建設(shè)“武漢經(jīng)濟(jì)圈”；江西省提出再造“昌九工業(yè)走廊”；新疆維吾爾自治區(qū)則醞釀構(gòu)筑“環(huán)天山經(jīng)濟(jì)圈”第17頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四

10、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn) 一是生產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與不足并存。二是投融資體制與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化矛盾突出。三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題突出。四是就業(yè)穩(wěn)定性下降，就業(yè)與再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 。 投資增長(zhǎng)出現(xiàn)新的動(dòng)向。 第18頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四世界各國(guó)人均GDP水平分組世界銀行將世界各國(guó)人均GDP水平分為四個(gè)組別：人均少于756美元的為低收入國(guó)家；人均7562995美元的為下中等收入國(guó)家；人均29969265美元的為上中等收入國(guó)家；人均高于9265美元的為高收入國(guó)家。第19頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四2002年全國(guó)人均GDP（一）10000元以上的

11、省份有10個(gè)，依次為上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東和黑龍江；人均10000元以上的10個(gè)省市區(qū)為第一梯隊(duì)。除黑龍江外，都屬于沿海發(fā)達(dá)省份第20頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四2002年全國(guó)人均GDP（二） 600010000元的有12個(gè)，依次是河北、新疆、吉林、湖北、海南、內(nèi)蒙、青海、河南、重慶、湖南、西藏和山西；第21頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四2002年全國(guó)人均GDP（三）6000元以下的有9個(gè)，依次為江西、寧夏、安徽、四川、陜西、云南、廣西、甘肅和貴州。第22頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四

12、人均10000元以上的10個(gè)省市區(qū)為第一梯隊(duì)。除黑龍江外，都屬于沿海發(fā)達(dá)省份。人均600010000元的12個(gè)省市區(qū)為第二梯隊(duì)。指標(biāo)大多與全國(guó)同步，力爭(zhēng)到2008年比2000年翻一番，2020年前翻兩番，人均GDP在3000美元左右。第23頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 人均6000元以下的9個(gè)省市區(qū)為第三梯隊(duì)。這些省市區(qū)與沿海地區(qū)差距過(guò)大，趕超越來(lái)越困難，因此更強(qiáng)調(diào)加速發(fā)展，在人均GDP指標(biāo)上，力爭(zhēng)達(dá)到3000美元，縮小與全國(guó)平均水平的差距。在這三個(gè)梯隊(duì)中，貴州掛末。第24頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 一年之后的2003年，河北省跨入第一

13、梯隊(duì)，使全國(guó)人均GDP10000元以上的省份增加為11個(gè)。第25頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的是第二梯隊(duì)，內(nèi)蒙超越海南列第二梯隊(duì)第4位，河南超越青海列第6位，湖南超越重慶列第7位，山西超越西藏列第8位，青海、重慶、西藏分別跌入第9位至第11位。2002年列第三梯隊(duì)的寧夏、江西、陜西、安徽、四川升至第二梯隊(duì)，分別列第1216位。第26頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 人均GDP6000元以下的省僅存4個(gè)，分別是廣西、云南、甘肅和貴州。貴州依然掛末，與最高的上海相比，人均GDP相差43115元。 第27頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月

14、20日，6點(diǎn)59分，星期四2005年全國(guó)人均GDP（一）10000元以上的省份達(dá)22個(gè)，分別是上海（51583）、北京（44441）、天津（35234）、浙江（27369）、江蘇（24518）、廣東（23674）、山東（20030），以及遼寧、福建、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北、黑龍江、吉林、新疆、山西、湖北、河南、重慶、海南、湖南、寧夏、青海。第28頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四2005年全國(guó)人均GDP（二）6000元至10000元的8個(gè)，分別是陜西（9908）、江西（9437）、西藏（9074）、四川（9020）、安徽（8810）、廣西（8746）、云南（7826）、甘肅（

15、7455）。6000元以下的僅剩一個(gè)省，即貴州，5052元（全國(guó)最貧困的地方）。第29頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四分地區(qū)來(lái)看，農(nóng)村全面小康建設(shè)在東、中、西三大地區(qū)都有很大進(jìn)展，但地區(qū)差距十分明顯。 （1）從實(shí)現(xiàn)程度上看，到2004年底，東部地區(qū)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為40.5%，已完成農(nóng)村全面小康建設(shè)2/5的進(jìn)程，估計(jì)再用10年左右時(shí)間即可基本實(shí)現(xiàn)全面小康。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為18.3%，完成1/7的進(jìn)程，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為-5.1%，總體上尚未達(dá)到小康水平。 第30頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四從發(fā)展差距上看 （2）中西部地區(qū)與東部地區(qū)農(nóng)村全

16、面小康實(shí)現(xiàn)程度的差距拉大。2004年，中、西部地區(qū)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度比東部地區(qū)分別低22.2個(gè)百分點(diǎn)和45.6個(gè)百分點(diǎn)，中部與東部農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度的差距比2003年擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)，西部與東部的差距擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)，西部與中部的差距縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看，西部地區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)比東部地區(qū)至少落后10年，比中部地區(qū)落后5年左右。 第31頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四從各省進(jìn)展情況看，農(nóng)村全面小康建設(shè)在各省區(qū)市都得到了積極推進(jìn)，但省際間實(shí)現(xiàn)程度的差距很大 （1）上海、北京、天津農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度已超過(guò)60%，完成全面小康建設(shè)2/3的進(jìn)程。其中上海實(shí)現(xiàn)程度

17、為87.8%，居全國(guó)第一位；北京實(shí)現(xiàn)程度為81.7%，居全國(guó)第二位；天津?qū)崿F(xiàn)程度為67.8%，居全國(guó)第三位。但這些地區(qū)仍存在農(nóng)村保障制度不夠完善、耕地占用較多、資源環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重等問(wèn)題。 第32頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四(2)浙江、廣東、江蘇、山東、福建農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度在40%以上，已完成全面小康建設(shè)2/5的進(jìn)程。其中浙江實(shí)現(xiàn)程度為57.9%，居全國(guó)第四位；廣東實(shí)現(xiàn)程度為46.4%，居全國(guó)第五位；江蘇、山東、福建的實(shí)現(xiàn)程度依此為46%、43%和40%。這些省份的共同特點(diǎn)是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入和生活質(zhì)量較高。如2004年浙江省在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)

18、量?jī)蓚€(gè)方面的實(shí)現(xiàn)程度分別達(dá)到83.5%和80.5%，成為推動(dòng)全省農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程的主導(dǎo)因素。但從分項(xiàng)指標(biāo)看，這些省份同樣存在農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)較低、農(nóng)村社會(huì)保障水平不高、資源環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重等薄弱環(huán)節(jié)。第33頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（3）河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度在20%30%之間，已完成全面小康建設(shè)1/5以上進(jìn)程。其中遼寧實(shí)現(xiàn)程度為29.5%，湖北為21.7%。這些省份農(nóng)村全面小康建設(shè)的勢(shì)頭良好，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢是主要制約因素。 第34頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（4）湖南、山西、海南、

19、江西、河南、安徽、內(nèi)蒙古、重慶農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度在10%20%之間。其中湖南實(shí)現(xiàn)程度為19.4%，重慶為10.3%。這些省市農(nóng)村全面小康建設(shè)有了良好開(kāi)端，但制約因素仍然較多。第35頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（5）陜西、四川、廣西、云南農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度不及10%。其中陜西實(shí)現(xiàn)程度為9.7%，云南為3.5%。這些省區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)剛剛起步，發(fā)展差距較大，面臨困難較多。第36頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（6）全國(guó)尚有6個(gè)省區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值。其中新疆、寧夏、甘肅分別為-1.7%、-2.3%和-9.2%，貴州、青海和西藏分別為-1

20、0.1%、-14.6%和-19.8%。實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，意味著這些省區(qū)到2004年還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)2000年的小康目標(biāo)。這些省區(qū)都分布在西部，表明農(nóng)村全面小康建設(shè)最大的難點(diǎn)在西部，最艱巨的任務(wù)在西部。第37頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四 經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于科學(xué)發(fā)展的要求以及所要解決的難點(diǎn)不同，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的路徑選擇自然也就不同。承認(rèn)并深刻認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共同點(diǎn)和差異，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)至關(guān)重要。 第38頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（1）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，發(fā)

21、達(dá)地區(qū)正由邁克爾波特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四階段中的投資導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向加速轉(zhuǎn)變，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚處于要素導(dǎo)向和要素導(dǎo)向開(kāi)始向投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)變時(shí)期。（2）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能結(jié)構(gòu)，發(fā)達(dá)地區(qū)正由中心城市的集聚功能向中心城市的輻射功能加速轉(zhuǎn)變，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚未處于規(guī)劃、奠定中心城市基本框架，偏重城市集聚功能階段。 第39頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（3）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)地區(qū)正由注重中心城區(qū)發(fā)展向注重郊外和整個(gè)城市體系建設(shè)加速轉(zhuǎn)變，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚處于主要關(guān)注中心城區(qū)發(fā)展的階段。（4）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)地區(qū)正由羅斯托的起飛階段向平滑階段加速轉(zhuǎn)變，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚處于起跑和起跑開(kāi)

22、始向起飛轉(zhuǎn)變。 （5）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)地區(qū)正由偏重政府主導(dǎo)向偏重市場(chǎng)主導(dǎo)加速轉(zhuǎn)變，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然以偏重政府主導(dǎo)為特征。第40頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（1）在產(chǎn)業(yè)布局上，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但發(fā)達(dá)地區(qū)將果斷實(shí)施“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，努力破解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難題；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則一般應(yīng)以工業(yè)化為主攻方向，實(shí)施“二、一、三”進(jìn)而“二、三、一”產(chǎn)業(yè)方針，努力破解奠定工業(yè)化基礎(chǔ)難題。（2）在工業(yè)發(fā)展模式上，發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要走新型工業(yè)化道路，但發(fā)達(dá)地區(qū)主要以新型工業(yè)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化和城市現(xiàn)代化，努力破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化升級(jí)難題；欠

23、發(fā)達(dá)地區(qū)則主要應(yīng)以新型工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，努力破解結(jié)構(gòu)合理化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村一體化發(fā)展難題。 第41頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的目標(biāo)與人口、環(huán)境、資源以及技術(shù)瓶頸等制約趨緊之間的矛盾，都要大力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先一步，堅(jiān)決摒棄外延粗放性擴(kuò)張發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約性深化發(fā)展，努力破解以創(chuàng)新克服資源、環(huán)境制約的難題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)盡力減少增長(zhǎng)粗放的程度，向著內(nèi)涵集約性發(fā)展方向前進(jìn)，努力破解資源節(jié)約和效益攀升難題。（4）在社會(huì)和民主的關(guān)注上，發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要堅(jiān)持以

24、人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，但發(fā)達(dá)地區(qū)有較高的標(biāo)準(zhǔn)，確保人的發(fā)展需要，謀求人的享受需要，努力破解實(shí)現(xiàn)百姓富裕良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)難題；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則首要的是幫助群眾盡快脫貧致富，滿足人的生存需求，謀求人的發(fā)展需要，努力破解打破貧困亞性循環(huán)、不斷提高小康水平難題。 第42頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四（5）在人與自然關(guān)系上，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要重視相互之間的和諧發(fā)展，但發(fā)達(dá)地區(qū)主要是建設(shè)生態(tài)、努力破解恢復(fù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)相統(tǒng)一難題；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則主要是保護(hù)生態(tài)，努力破解生態(tài)完好與加快發(fā)展相統(tǒng)一難題。第43頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，

25、星期四（1）從發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，貫徹科學(xué)發(fā)展觀固然有許多有利因素，但這些有利因素中又往往包含了不利因素。例如，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度較高，這種開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)于在更廣的范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展極為有利，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大，保持發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性的難度增強(qiáng)。（2）從欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，貫徹科學(xué)發(fā)展觀固然有許多不利因素，但這些不利因素中又往往蘊(yùn)含著有利因素。例如，欠發(fā)達(dá)地區(qū)最顯著的不利條件是發(fā)展滯后，但這一問(wèn)題的背面卻是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如一張白紙沒(méi)有負(fù)擔(dān)，好畫(huà)最新最美的圖畫(huà)，還可努力避免走發(fā)達(dá)地區(qū)走過(guò)的彎路。 第44頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎樣堅(jiān)持

26、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（一）第一，要抓好思想武裝，要在真學(xué)真懂真用上下功夫。要具備駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，具備在復(fù)雜局面中處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中游刃有余，努力提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。例如，對(duì)于如何開(kāi)發(fā)，怎樣保護(hù)的問(wèn)題，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部具體的水平和能力。第45頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎樣堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（二）第二，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要建立評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)由單純GDP向綠色GDP的轉(zhuǎn)變。一要著力營(yíng)造一流的生態(tài)環(huán)境。要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，努力建設(shè)較為完善的生態(tài)體系。二要著力培

27、育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三要著力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。 第46頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎樣堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（三）第三，要建立正確的政績(jī)觀。 第四，欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還必須在解放思想、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗上下功夫。 第47頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四何謂“解放思想”？ 鄧小平說(shuō)，解放思想就是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。 第48頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四在新的歷史起點(diǎn)上如何解放思想（一）首先要全面把握新的歷史起點(diǎn)的基本特征，使解放思想建立在堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。新的歷史起點(diǎn)突出地表現(xiàn)為“六個(gè)新”的要求，即全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展形勢(shì)下面臨的新課題新矛盾，以及我國(guó)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。把握了這“六個(gè)新”的要求，我們對(duì)新的歷史起點(diǎn)就能有較為深刻的認(rèn)識(shí)，解放思想就能做到有的放矢。 第49頁(yè)，共56頁(yè)，2022年，5月20日，6點(diǎn)59分，星期四在新的歷史起點(diǎn)