安全生產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)

1、安全生產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)第一頁，共115頁。我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第二頁，共115頁。?；嚓P(guān)輔助性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品登記管理辦法（第35號令）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法 （第36號令）使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例 工作場所安全使用化學(xué)品的規(guī)定作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約（170公約）重大危險源辨識GB 18218-2009工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ 2-2002化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定作業(yè)場所化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定GB15258-1999 常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志GB 13690-2009常用化學(xué)危險品貯存通則GB 15603-1995危險貨物分類和

2、品名編號(GB6944-86) 危險化學(xué)品名錄（2002版）危險貨物品名表GB 12268-90危險貨物包裝標(biāo)志GB 190-90劇毒物品分級、分類與品名編號(GA57-93) 劇毒物品品名表（GA58-93）劇毒化學(xué)品目錄(2005年版)高毒物品目錄 （2003年版）重大事故隱患管理規(guī)定第三頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第四頁，共115頁。 2005年：全國共發(fā)生

3、各類安全生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人，同比減少75628起、9995人，分別下降9.4%、7.3%。 2011年：全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故347728起，死亡75572人，較大事故1651起，死亡6580人，重大事故6起，死亡954人，特別重大事故4起，死亡159人。 2012年：全國各類事故33萬起，死亡72000人。安全生產(chǎn)狀況第五頁，共115頁。但是我們也應(yīng)看到存在的種種問題一、生產(chǎn)現(xiàn)場存在不同程度的“三違”現(xiàn)象；二、安全責(zé)任制在某些崗位落實(shí)不到位；三、設(shè)備設(shè)施老化帶來的安全隱患得不到及時整改等。第六頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核

4、管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第七頁，共115頁。中華人民共和國安全生產(chǎn)法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。安全生產(chǎn)法共7章97條。第八頁，共115頁。1981年3月 原國家勞動總局組織起草勞動保護(hù)法草案1987年5月 報國務(wù)院審查1994年 原勞動部組織起草安全生產(chǎn)法1996年4月 國務(wù)院法制局與原勞動部將安全生產(chǎn)法、 勞動安全衛(wèi)生條例和職業(yè)病防治條

5、例 三法合一為勞動安全衛(wèi)生法（草案）1999年12月 國家經(jīng)貿(mào)委組織起草職業(yè)安全法（草案） 報國務(wù)院審查2000年底 國務(wù)院又改為安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法立法歷程第九頁，共115頁。2001年初 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草安全生產(chǎn)法2001年11月21日 第48次國務(wù)院常務(wù)會議通過2001年12月24日-28日 全國人大常委會二十五次會一審2002年4月24日-28日 全國人大常委會二十七次會二審2002年6月29日 全國人大常委會二十八次會三審 118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)通過，同日以江澤民主席70號令公布。安全生產(chǎn)法立法歷程第十頁，共115頁。安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法第一章 總

6、則 115條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責(zé)）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條（術(shù)語及實(shí)施時間）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1642條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)第十一頁，共115頁。安全生產(chǎn)法的配套法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院373號令）工傷保險條例（國務(wù)院375號令）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院393號令）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院397號令）易制毒化學(xué)品管理條例（國務(wù)院445號令）關(guān)于預(yù)防煤

7、礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 （國務(wù)院446號令）煙花爆竹安全管理條例（國務(wù)院455號令）第十二頁，共115頁。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（1號令）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（8號令）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（9號令）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（10號令）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（11號令）注冊安全工程師注冊管理辦法（12號令）安全評價機(jī)構(gòu)管理辦法（13號令）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(20號令)勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定(總局第1號令)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定(總局第3號令)安全生產(chǎn)法的配套法規(guī)第十三頁，共115頁。安全生產(chǎn)法目錄第一章 總則第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

8、單位的安全生產(chǎn)保障第三章 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章 法律責(zé)任第七章 附則第十四頁，共115頁。第一章 總則第十五頁，共115頁。立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（手段）防止和減少生產(chǎn)安全事故（中間過程）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全（結(jié)果）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（長遠(yuǎn)目標(biāo)）第十六頁，共115頁。適用范圍法律的適用范圍即法律的效力范圍。時間效力：生效時間：安全生產(chǎn)法第九十七條 “本法自2002年11月1日起施行?！笔r間：一般不規(guī)定，新法代替舊法時，新法的生效時間就是舊法的失效時間?？臻g效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)香港、澳門并不適用第十七頁，共11

9、5頁。 本法是專門調(diào)整涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系的法律，因此，其適用的范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。 安全生產(chǎn)法規(guī)定，法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，分別適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。 第十八頁，共115頁。安全生產(chǎn)的基本方針 安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理的基本方針。安全第一 預(yù)防為主 綜合治理第十九頁，共115頁。安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十頁，共115頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 如何理解安全生產(chǎn)法中主要負(fù)責(zé)

10、人的涵義，只能依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)，以及本單位的實(shí)際情況來具體確定主要負(fù)責(zé)人。一般而言，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個人，就是主要負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的含義第二十一頁，共115頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)包括：(一)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。這里講的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制(二)、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 第二十二頁，共115頁。(三)、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 安全生產(chǎn)投入主要包括以下方面： 是建設(shè)安全技措工程，如防滅火工程、通風(fēng)工程等； 是更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀

11、器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 是重大安全生產(chǎn)課題的研究； 是職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 是其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。第二十三頁，共115頁。(四)、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患(五)、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (六)、及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故第二十四頁，共115頁。第二十五頁，共115頁。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障第二十六頁，共115頁。 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用：是落實(shí)國家

12、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。第二十七頁，共115頁。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第十九條 1.應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的：“三?！逼髽I(yè)從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位第二十八頁，共115頁。2.從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，

13、或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二十九頁，共115頁。三、人員的能力要求安全生產(chǎn)法第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。第三十頁，共115頁。安全管理人員的基本職責(zé)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案

14、。第三十一頁，共115頁。四、“三同時”生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。（24條）第三十二頁，共115頁。五、“三設(shè)備”安全設(shè)備：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（29條）第三十三頁，共115頁。國家明令禁止和淘汰的設(shè)備：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令

15、淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（31條）第三十四頁，共115頁。特種設(shè)備： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。（30條） 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。第三十五頁，共115頁。起重機(jī)械.授課內(nèi)容課

16、件課件圖片 在 Www 上汽車吊2.jpg第三十六頁，共115頁。大型游樂設(shè)施D:課圖100_7976.JPG第三十七頁，共115頁。客 運(yùn) 索 道第三十八頁，共115頁。壓力容器第三十九頁，共115頁。壓 力 管 道第四十頁，共115頁。六、“三管理”第四十一頁，共115頁。（一）警示標(biāo)志的管理： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（28條）第四十二頁，共115頁。1警示標(biāo)志設(shè)在與消防安全有關(guān)的醒目的位置。標(biāo)志的正面或其鄰近不得有防礙公共視線的障礙物。2除必須外，有標(biāo)志一般不應(yīng)設(shè)置在門、窗、架等可移動的物體上。3設(shè)置消防安全標(biāo)志時，應(yīng)避

17、免出現(xiàn)標(biāo)志內(nèi)容相互矛盾、重復(fù)的現(xiàn)象。4設(shè)置的消防安全標(biāo)志，應(yīng)使大多數(shù)觀察者的觀察角接近90。5警示牌應(yīng)經(jīng)常保持清潔、完好。有專人員負(fù)責(zé)管理，并監(jiān)督檢查實(shí)施。第四十三頁，共115頁。（二）對重大危險源的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（33條）（三）對防護(hù)用品的管理： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（37條） 第四十四頁，共115頁。七、不能“三合一”生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員

18、工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。第四十五頁，共115頁。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十六頁，共115頁。勞動者權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一 在社會主義制度下，勞動者的權(quán)利與義務(wù)相互依存，不可分割，是統(tǒng)一的。權(quán)利義務(wù)相互依存不可分割統(tǒng) 一勞動者的主人翁地位體現(xiàn)構(gòu)成第四十七頁，共115頁。 （一）知情權(quán)：即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； （二）建議權(quán)：即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； （三）批評、檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對本單位

19、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；從業(yè)人員的權(quán)利第四十八頁，共115頁。（四）拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；（五）緊急避險權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；（六）求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九頁，共115頁。（七）獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；（八）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。第五十頁，共115頁。從業(yè)人員的義務(wù)（一）遵章守紀(jì)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章

20、制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。（第四十九條）（二）接受教育：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（第五十條）（三）報告危害：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。（第五十一條） 第五十一頁，共115頁。第五十二頁，共115頁。第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五十三頁，共115頁。工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé) 安全生產(chǎn)法第七條對工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)作了規(guī)定，包括：（一）、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督（二）、維護(hù)從業(yè)

21、人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 第五十四頁，共115頁。礦工安全宣誓第五十五頁，共115頁。安全簽名第五十六頁，共115頁。組織三違礦工及其家屬參加憶亡友安全座談會 第五十七頁，共115頁。觀看事故案例電視錄相接受安全教育第五十八頁，共115頁?，F(xiàn)場安全檢查 安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第五十九頁，共115頁。檢查情況的書面記錄和簽字要求 安全生產(chǎn)法第五十九條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間

22、、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。”這是對檢查情況的書面記錄和簽字的要求。第六十頁，共115頁。檢查情況的書面記錄主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：(1)檢查的時間。 (2)檢查的地點(diǎn)。 (3)檢查內(nèi)容。 第六十一頁，共115頁。安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督一、任何單位和個人都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患或舉報安全生產(chǎn)違法行為 安全生產(chǎn)法第六十四條規(guī)定：“任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

23、的部門報告或者舉報?！边@是對單位和個人對有關(guān)安全生產(chǎn)事項的報告權(quán)和舉報權(quán)的規(guī)定。第六十二頁，共115頁。充分發(fā)揮各種社會組織的監(jiān)督作用 1發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用 安全生產(chǎn)法第六十二條規(guī)定：“承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。”這是對有關(guān)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一些原則要求。 第六十三頁，共115頁。 2基層群眾性自治組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督安全生產(chǎn)法第六十五條規(guī)定：“居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告?！边@是對基層

24、群眾性自治組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。 第六十四頁，共115頁。3重視新聞媒體的監(jiān)督作用 安全生產(chǎn)法第六十七條規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利?！边@是對新聞媒體等宣傳輿論單位的安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)和監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利的規(guī)定。第六十五頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第六十

25、六頁，共115頁。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（30號）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法同時廢止。局長 駱琳二一年五月二十四日第六十七頁，共115頁。特種作業(yè)及其人員特種作業(yè)：是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員：是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。第六十八頁，共115頁。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件 （一）年

26、滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。第六十九頁，共115頁。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次 。特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。復(fù)審第七十頁，共115頁。（一）健康體檢不合格的；（二）違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證

27、確實(shí)的；（三）有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；（四）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；（五）未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的；特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過 第七十一頁，共115頁。（一）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；（三）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證 第七十二頁，共115頁。特種作業(yè)目錄1電工作業(yè)2焊接與熱切割作業(yè)2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)2.2

28、壓力焊作業(yè)2.3釬焊作業(yè)3高處作業(yè)4制冷與空調(diào)作業(yè)5煤礦安全作業(yè)第七十三頁，共115頁。特種作業(yè)目錄6金屬非金屬礦山安全作業(yè)7石油天然氣安全作業(yè)8冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)9危險化學(xué)品安全作業(yè)10煙花爆竹安全作業(yè)11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)第七十四頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第七十五頁，共115頁。修訂背景： 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工傷保險制度面臨一些新情況、新問題

29、，例如：（一）事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確；（二）工傷認(rèn)定范圍不夠合理；（三）工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間冗長；（四）一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等。 以上這些問題，都需要從制度層面加以解決、完善。主要修訂內(nèi)容：（一）擴(kuò)大了工傷保險的適用范圍；（二）調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；（三）簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序；（四）提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；（五）減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇 項目。 工傷保險條例修訂說明第七十六頁，共115頁。第七十七頁，共115頁。第七十八頁，共115頁。第七十九頁，共115頁。第八十頁

30、，共115頁。第八十一頁，共115頁。第八十二頁，共115頁。第八十三頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第八十四頁，共115頁。一是進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢。 二是重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題。 三是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。 前言：制定的背景、意義和起草過程 第八十五頁，共115頁。學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神，總體上應(yīng)把握以下三個方面： 一要牢牢把握通知提出的

31、“三個堅持”。 二要緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。 三要施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。 前言：通知需要把握的精神內(nèi)涵 第八十六頁，共115頁。企業(yè)安全管理技術(shù)保障產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)急救援安全監(jiān)管安全準(zhǔn)入指導(dǎo)協(xié)調(diào)考核監(jiān)督和責(zé)任追究前言：通知涵蓋內(nèi)容第八十七頁，共115頁。1.工作要求。 “三個堅持”堅持以人為本 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營 一、總體要求 精神內(nèi)涵第八十八頁，共115頁。2.主要任務(wù)?！?個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 ”煤礦非煤礦山交通運(yùn)輸建筑施工 一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知一、總體要求 危險化學(xué)品煙花爆竹民用爆炸物品冶金 精神內(nèi)涵第八十

32、九頁，共115頁。3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.及時排查治理安全隱患。 5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。 7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。 二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理 第九十頁，共115頁。8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。 10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。 三、建設(shè)堅實(shí)的技術(shù)保障體系 第九十一頁，共115頁。11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。 12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。 13.加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。 14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理 第九十二頁，共115頁。15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制

33、。 17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系 第九十三頁，共115頁。18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。 20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。 六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入 第九十四頁，共115頁。21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 22.加大安全專項投入。 23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。 24.鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 第九十五頁，共115頁。25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。 26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。 27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。 八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 第九十六頁，共115頁。28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考

34、核。 29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。 30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。 31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。 32.建立事故查處督辦制度。 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究 第九十七頁，共115頁。一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。 四是安全生產(chǎn)長期投入制度。 五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。 解讀： 通知突出“十個創(chuàng)新” 第九十八頁，共115頁。六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。 八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。 九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。 十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否

35、決制度。 解讀：通知突出“十個創(chuàng)新” 第九十九頁，共115頁。一是強(qiáng)化隱患整改效果 二是要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè) 三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法五是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 解讀：通知突出“十個強(qiáng)化” 第一百頁，共115頁。六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 七是嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán) 八是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究 十是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知解讀：通知突出“十個強(qiáng)化” 第一百零一頁，共115頁。提 綱 一、安全生產(chǎn)法 二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培

36、訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、工傷保險條例（2011版） 四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 五、危險化學(xué)品重大危險源的辨識 GB18218-2009 六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 27號令第一百零二頁，共115頁。與GB18218-2000相比主要變化如下：標(biāo)準(zhǔn)名稱改為危險化學(xué)品重大危險源辨識；采礦業(yè)中涉及危險化學(xué)品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動；對部分術(shù)語和定義進(jìn)行了修訂；對危險化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂；對危險化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂；取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。第一百零三頁，共115頁。臨界量：對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。危險化學(xué)品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 單元：一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。第一百零四頁，共115頁。重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：（1）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相