1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理講座

1、PAGE PAGE 8農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理講座一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理范疇、規(guī)律及框架1、基本涵涵義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全是是指農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量符合保保障人的的健康、安安全的要要求。即即農(nóng)產(chǎn)品品中不應(yīng)應(yīng)含有可可能損害害或威脅脅人體健健康的因因素，不不應(yīng)導(dǎo)致致消費者者急性或或慢性毒毒害，或或感染疾疾病，或或產(chǎn)生危危害消費費者及其其后代健健康的隱隱患。2、污染途途徑一是物理性性污染。指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如通過人工或機械在農(nóng)產(chǎn)品中混入雜質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品因輻照導(dǎo)致放射性污染等。二是化學(xué)性性污染。指在生產(chǎn)加工過程中使用化學(xué)合成物質(zhì)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。三

2、是生物性性污染。指自然界中各類生物性污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如致病性細菌、病毒以及某些毒素等。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致質(zhì)量安全問題。生物性污染具有較大的不確定性，控制難度大。3、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全的特特點一是危害的的直接性性。不安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品直接接危害人人體健康康和生命命安全。因因此，質(zhì)質(zhì)量安全全管理工工作是一一項社會會公益性性事業(yè)，確確保農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全是是政府的的天責，沒沒有國界界之分，具具有廣泛泛的社會會公益性性。二是危害的的隱蔽性性。僅憑憑感觀往往往難以以辨別農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全水平，需需要通過過儀器設(shè)設(shè)備進行行檢驗檢檢測，甚甚至還需需進行人人體或動動物實驗驗。部分分參數(shù)

3、檢檢測難度度大、時時間長，質(zhì)質(zhì)量安全全狀況難難以及時時準確判判斷。三是危害的的累積性性。不安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品對人人體危害害的表現(xiàn)現(xiàn)，往往往經(jīng)過較較長時間間的積累累。如部部分農(nóng)藥藥、獸藥藥殘留在在人體內(nèi)內(nèi)積累到到一定程程度后，才才導(dǎo)致疾疾病的發(fā)發(fā)生并惡惡化。四是危害產(chǎn)產(chǎn)生的多多環(huán)節(jié)性性。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)地地環(huán)境、投投入品、生生產(chǎn)過程程、加工工、流通通、消費費等各環(huán)環(huán)節(jié)，均均有可能能對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)生生污染，引引發(fā)質(zhì)量量安全問問題。五是管理復(fù)復(fù)雜性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜、區(qū)域跨度大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多部門，控制技術(shù)相對復(fù)雜，加之我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)者經(jīng)營素質(zhì)偏

4、低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度大。4、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理體系框框架（1）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全體體系總體體框架（2）發(fā)達達國家實實施從農(nóng)農(nóng)田到餐餐桌全程程監(jiān)管5、我國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全發(fā)展歷歷程（1）追求求數(shù)量增增長階段段（19949-19991）（2）數(shù)量量質(zhì)量并并重發(fā)展展階段（119922-20000）（3）質(zhì)量量安全全全面提升升階段（220011-現(xiàn)在在）二、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全基本本知識、基基本制度度（一）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全基基本知識識1、無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品、有有機食品品特點及及關(guān)系1.1基本本概念無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品是產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境、生產(chǎn)產(chǎn)過程和和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量符合合國家有有關(guān)標準準和規(guī)

5、范范的要求求，經(jīng)農(nóng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全中心認認證合格格，獲得得認證證證書并使使用無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品標志志的未經(jīng)經(jīng)加工或或者初加加工的食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。綠色食品是是遵循可可持續(xù)發(fā)發(fā)展原則則，按照照綠色食食品標準準生產(chǎn)，經(jīng)經(jīng)中國綠綠色食品品發(fā)展中中心認證證，許可可使用綠綠色食品品商標標標志的無無污染的的安全優(yōu)優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)養(yǎng)食品。有機食品是是根據(jù)有有機農(nóng)業(yè)業(yè)原則和和有機農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)、加加工標準準生產(chǎn)出出來的，經(jīng)經(jīng)過有資資質(zhì)的有有機食品品認證機機構(gòu)頒發(fā)發(fā)證書的的農(nóng)產(chǎn)品品及其加加工品。1.2主要要區(qū)別由于無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品和和有機食食品產(chǎn)生生的背景景、追求求的目標標和發(fā)展展的過程程不同，形形成

6、了各各自典型型的特征征。1.2.11目標定定位:無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品定定位于規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)，保保障基本本安全，滿滿足大眾眾消費；綠色食食品定位位于提高高生產(chǎn)水水平，滿滿足更高高需求、增增強市場場競爭力力;有機機食品定定位于保保持良好好生態(tài)環(huán)環(huán)境，人人與自然然和諧共共生。1.2.22產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量水平平:無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品代表表中國普普通農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量水平，依依據(jù)標準準等同于于國內(nèi)普普通食品品標準；綠色食食品達到到發(fā)達國國家普通通食品質(zhì)質(zhì)量水平平，其標標準參照照國外先先進標準準制定，通通常高于于國內(nèi)同同類標準準的水平平;有機機食品強強調(diào)生產(chǎn)產(chǎn)過程對對自然生生態(tài)友好好，強調(diào)調(diào)純天然然、無污污染，不不以檢測

7、測指標高高低衡量量。1.2.33生產(chǎn)方方式:無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)是應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代代常規(guī)農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)，從選選擇環(huán)境境質(zhì)量良良好的農(nóng)農(nóng)田入手手，通過過在生產(chǎn)產(chǎn)過程中中執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)農(nóng)業(yè)標標準和規(guī)規(guī)范，合合理使用用農(nóng)業(yè)投投入品，通通過農(nóng)業(yè)業(yè)標準化化規(guī)范生生產(chǎn)；綠綠色食品品生產(chǎn)是是特優(yōu)良良的傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)與現(xiàn)現(xiàn)代常規(guī)規(guī)農(nóng)業(yè)技技術(shù)結(jié)合合，從選選擇、改改善農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)環(huán)環(huán)境入手手，通過過在生產(chǎn)產(chǎn)、加工工過程中中執(zhí)行特特定的生生產(chǎn)操作作規(guī)程，減減少化學(xué)學(xué)投入品品的使用用，并實實施從土土地到餐餐桌全程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)控；有有機農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)是采用用有機農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)方式，即即在認證證機構(gòu)監(jiān)監(jiān)督下，建建立一種種完全不不

8、用或基基本不用用人工合合成的化化肥、農(nóng)農(nóng)藥、生生產(chǎn)調(diào)節(jié)節(jié)劑和飼飼料添加加劑的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)。1.2.44運行機機制:無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證是行行政性運運作，公公益性認認證，認認證標志志、程序序、產(chǎn)品品目錄等等由政府府統(tǒng)一發(fā)發(fā)布，產(chǎn)產(chǎn)地認定定與產(chǎn)品品認證相相結(jié)合，屬屬于政府府推功。綠綠色食品品認證是是政府推推動與市市場拉動動相結(jié)合合，質(zhì)量量認證與與商標轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓相結(jié)結(jié)合。有有機食品品認證是是社會化化的經(jīng)營營性認證證行為，因因地制宜宜、完全全市場運運作。1.2.5法規(guī)制制度:無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證遵循循的法規(guī)規(guī)文件有有農(nóng)業(yè)部部與國家家質(zhì)檢總總局聯(lián)合合令第112號無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品管管理辦法法、農(nóng)農(nóng)業(yè)部

9、與與國家認認監(jiān)委聯(lián)聯(lián)合公告告第2331號無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品標標志管理理辦法、農(nóng)農(nóng)業(yè)部與與國家認認監(jiān)委聯(lián)聯(lián)合公告告第2664號無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證程序序和無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)地認定定程序；綠色食食品認證證遵循農(nóng)農(nóng)業(yè)部綠綠色食品品標志管管理辦法法、中中華人民民共和國國商標法法和中中華人民民共和國國產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法等等；有機機食品認認證遵循循國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督檢驗檢檢疫總局局有機機產(chǎn)品認認證管理理辦法。1.2.6采用標標準:無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證采用用相關(guān)國國家標準準和農(nóng)業(yè)業(yè)行業(yè)標標準，其其中產(chǎn)品品標準、環(huán)環(huán)境標準準和生產(chǎn)產(chǎn)資料使使用準則則為強制制性標準準，生產(chǎn)產(chǎn)操作規(guī)規(guī)程為推推薦性標標準。綠綠色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品

10、執(zhí)行行的是農(nóng)農(nóng)業(yè)部的的推薦性性行業(yè)標標準，綠綠色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品標準準包括環(huán)環(huán)境質(zhì)量量、生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量和包裝裝貯運等等全程質(zhì)質(zhì)量控制制標準。有有機食品品采用國國家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗檢疫疫總局發(fā)發(fā)布的行行業(yè)標準準。1.3相互互關(guān)系1.3.11無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品、有有機食品品都是經(jīng)經(jīng)質(zhì)量認認證的安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品；1.3.22無公害害農(nóng)產(chǎn)品品是綠色色食品和和有機食食品發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)，綠色色食品和和有機食食品是在在無公害害農(nóng)產(chǎn)品品基礎(chǔ)上上的進一一步提高高；1.3.33無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品、有有機食品品都注重重生產(chǎn)過過程的管管理，無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品和和綠色食食品側(cè)重重對影響響產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量因素

11、素的控制制，有機機食品側(cè)側(cè)重對影影響環(huán)境境質(zhì)量因因素的控控制。2、有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章和和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法（20006年111月11日）3、食品標標簽標識識的含義義。QS:食品品“質(zhì)量量安全”（QQuallityySaffetyy）的英英文縮寫寫，帶有有QS標標志的產(chǎn)產(chǎn)品就代代表著經(jīng)經(jīng)過國家家的批準準所有的的食品生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)必須經(jīng)經(jīng)過強制制性的檢檢驗，合合格且在在最小銷銷售單元元的食品品包裝上上標注食食品生產(chǎn)產(chǎn)許可證證編號并并加印食食品質(zhì)量量安全市市場準入入標志（“QQS”標標志）后后才能出出廠銷售售。 GAP、HHACCCP、GGMP、SSSOPP這四種種為食品品安全管管理體系系。G

12、AP：翻翻譯成中中文是良良好農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)范，就就是對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的產(chǎn)前產(chǎn)產(chǎn)中產(chǎn)后后全過程程質(zhì)量進進行控制制的規(guī)范范。HACCPP：翻譯譯成中文文就是危危害分析析和關(guān)鍵鍵控制點點。GMP：翻翻譯成中中文就是是良好生生產(chǎn)規(guī)范范，是政政府強制制性的有有關(guān)食品品生產(chǎn)、加加工、包包裝貯存存、運輸輸和銷售售的衛(wèi)生生要求，以以法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章或管管理文件件等形式式出現(xiàn)。SSOP：翻譯成成中文就就是衛(wèi)生生標準操操作程序序，使食食品加工工企業(yè)為為了保證證其生產(chǎn)產(chǎn)操作達達到GMMP所規(guī)規(guī)定的要要求，確確保加工工過程中中消除不不良因素素，使其其所加工工的食品品符合衛(wèi)衛(wèi)生要求求而制定定的，指指導(dǎo)食品品生產(chǎn)加加工過程程中

13、如何何實施清清洗、消消毒和衛(wèi)衛(wèi)生保持持的作業(yè)業(yè)指導(dǎo)性性文件。ISO為質(zhì)質(zhì)量管理理體系，代代表意義義就是國國際標準準化組織織。（二）農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法解讀1、立法意意義（1）填補補我國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管法法律空白白。（2）推進進現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)和社社會主義義新農(nóng)村村建設(shè)的的重要舉舉措。（3）構(gòu)建建和諧社社會，維維護最廣廣大人民民群眾根根本利益益的可靠靠保障。（4）有利利于提升升農(nóng)產(chǎn)品品競爭力力，應(yīng)對對農(nóng)業(yè)對對外開放放和參與與國際競競爭。（5）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)管工作作的里程程碑。2、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全監(jiān)管管的基本本制度（1）政府府統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)農(nóng)業(yè)主管管部門依依法監(jiān)管管、其它它有關(guān)部部門

14、分工工負責的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理體制。（2）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全標標準的強強制實施施制度，不不符合農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全標準的的農(nóng)產(chǎn)品品禁止銷銷售（農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法總總則第八八條和第第二章全全部）；（3）防止止因農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地地污染而而危及農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地地管理制制度（農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法第第三章全全部）；（4）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)記錄制制度和農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品生產(chǎn)產(chǎn)、銷售售、使用用制度（農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法第第四章第第二十條條至二十十五條）。（5）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全市市場準入入制度（農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法第第三十三三條、三三十七條條）。（6）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的包包裝和標標識管理理制度（農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法第第五章全全部第二二十八條條至三十十二條）。 （7）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)