全縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作實(shí)施方案()

1、全縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作實(shí)施方案（最新）為切實(shí)做好我縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作,根據(jù)【國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi) 展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知】（國(guó)發(fā)X48號(hào)）【第三次全國(guó)土地 調(diào)查總體方案】【第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案】（過(guò)程稿）,結(jié)合我 縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、基本情況X縣位于X省西北部,X市東南部。轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事 處,總面積2143.93平方公里,人口約143萬(wàn)。二、目的及意義第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查是查實(shí)查清土地資源的重要手段,目的是全 面查清當(dāng)前我縣土地利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全 國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù),滿足經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需

2、要,從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì) 量、可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是促 進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè),夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推進(jìn)科學(xué)決策的重要 依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,提高政府 依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的 耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù) 農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資 源的基本前提。三、目標(biāo)任務(wù)（一）主要目標(biāo)。根據(jù)【國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

3、第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知】（國(guó)發(fā)X 48號(hào)）要求,第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查作為一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,目 的是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善全縣土地利 用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),直接掌握詳實(shí)準(zhǔn)確的全縣土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化 情況,進(jìn)一步完善國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)信息化管理與共 享,滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào) 控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各 項(xiàng)工作的需要。（二）主要任務(wù)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的主要任務(wù)是：在第二次土地調(diào)查成果和土 地變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上,按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),采用新修訂的【第三次 全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類】和“互聯(lián)網(wǎng)+等新科技

4、手段,統(tǒng)籌利用現(xiàn) 有資料,以正射影像圖為基礎(chǔ),全面掌握全縣耕地、種植園、林地、 草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通 運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地、批而未用等地類分布及利用狀況；查清 全縣各類土地的權(quán)屬狀況；建立城鄉(xiāng)一體化國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；完善土 地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì),整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)調(diào)查 信息的互聯(lián)共享。相較于第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查,第三次國(guó) 土調(diào)查是對(duì)已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充,并 對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、種植園、林地、草地等地類進(jìn) 行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)

5、村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 村（社區(qū),以下簡(jiǎn)稱村）為基本單位,按照統(tǒng)一的國(guó)土調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ),參照國(guó)家提取的變化信息及日常 國(guó)土資源管理資料,實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積、 分布等利用狀況。（2）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不 動(dòng)產(chǎn)登記成果、建設(shè)規(guī)劃等資料,結(jié)合實(shí)地調(diào)查,對(duì)建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi) 的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、住宅、 公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。土地權(quán)屬調(diào)查。結(jié)合全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,將

6、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍 外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落 實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果中,對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)。基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和自然資源管理形成的 各類管理信息,結(jié)合自然資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān) 專項(xiàng)工作的需要,開(kāi)展系列專項(xiàng)用地調(diào)查。耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍 內(nèi)耕地、沙荒地等開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,分類標(biāo)注,摸清各類耕地資源家底 情況,夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體保護(hù)基礎(chǔ)。批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落 實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果上,查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)土地利用的實(shí)際狀況,為 持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)管

7、,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。對(duì)耕地 等別成果進(jìn)行更新完善,將耕地等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果落實(shí)到最新的土地 利用現(xiàn)狀圖上,形成全縣耕地等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),支撐耕地質(zhì) 量的保護(hù)與建設(shè)工作。同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查。在開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的同時(shí),同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè) 調(diào)查工作,并將相關(guān)調(diào)查成果融入到第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果中。國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范,組織開(kāi)展X縣國(guó)土 調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、 耕地等別成果專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成 果、權(quán)屬調(diào)查成果和其他專項(xiàng)

8、調(diào)查成果的綜合管理。成果匯總。數(shù)據(jù)匯總。在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總X的城鎮(zhèn)和農(nóng) 村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。（2）成果分析。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果,結(jié)合二次調(diào)查、變更調(diào)查等相關(guān) 成果,開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次土地調(diào)查以來(lái)耕地的數(shù)量、 質(zhì)量等級(jí)、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建 制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城鎮(zhèn)土地利用情況 進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)土地利用的集約節(jié)約程度,預(yù)測(cè)變化趨勢(shì),為生 態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間用途管制、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù) 三次調(diào)查及分析結(jié)果,編制三次調(diào)查報(bào)告。（3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)

9、查數(shù)據(jù),制作系列數(shù)據(jù)成果并在服務(wù)平臺(tái) 上發(fā)布,面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服 務(wù),滿足各行各業(yè)對(duì)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的需求,最大程度的發(fā) 揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),編制 縣級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。四、實(shí)施原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的方式組織實(shí)施。 X縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣調(diào)查辦）,負(fù) 責(zé)制定實(shí)施方案和技術(shù)方案,全面組織和實(shí)施全縣國(guó)土調(diào)查相關(guān)工 作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成果進(jìn)行初檢,并進(jìn)行整理匯總,并形成本級(jí)成果上報(bào)。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源?？h調(diào)查辦按照全國(guó)調(diào)查

10、辦統(tǒng)一制定并發(fā)布的第三次國(guó)土調(diào)查技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查和建庫(kù)的程序、方法、成果、精度和驗(yàn)收要求,各 有關(guān)部門通力協(xié)調(diào),組織開(kāi)展實(shí)施X縣第三次國(guó)土調(diào)查相關(guān)工作。（三）統(tǒng)籌部署,分布實(shí)施。根據(jù)全國(guó)和省實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面部署第三次國(guó)土調(diào) 查相關(guān)工作,按照“工作內(nèi)容和責(zé)任分工分階段完成調(diào)查任務(wù)。五、工作內(nèi)容和責(zé)任分工（一）工作內(nèi)容。我縣第三次國(guó)土調(diào)查包括以下主要工作內(nèi)容：準(zhǔn)備工作；宣傳和培訓(xùn)；調(diào)查底圖制作；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；土地權(quán)屬調(diào)查專項(xiàng)用地調(diào)查；國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查；調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收；調(diào)查成果匯總和成果上報(bào)；（二）責(zé)任分工?？h級(jí)。負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)

11、屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào) 查,搜集整理有關(guān)資料,完成縣級(jí)管理系統(tǒng)建設(shè),配合省、市開(kāi)展各 項(xiàng)檢查驗(yàn)收,具體包括：制定縣級(jí)調(diào)查方案。依據(jù)國(guó)家、省、市(地)有關(guān)要求, 結(jié)合本地實(shí)際情況,制定縣級(jí)實(shí)施方案,報(bào)X市調(diào)查辦備案。組織開(kāi)展本縣轄區(qū)內(nèi)第三次國(guó)土調(diào)查的宣傳工作。基礎(chǔ)調(diào)查資料的收集整理。一是收集行政勘界成果及各級(jí) 土地利用總體規(guī)劃圖件、森工系統(tǒng)劃界確權(quán)、建設(shè)用地審批、土地整 治等資料。二是收集基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地 分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等相關(guān)資料。三是收集整理地理國(guó)情普查、濕地資 源調(diào)查、林業(yè)資源調(diào)查、草原調(diào)查、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查等基礎(chǔ)資料。負(fù)責(zé)本轄區(qū)作業(yè)單位的招投標(biāo)工作。按照政府采購(gòu)要求,

12、 結(jié)合國(guó)家、省、市對(duì)第三次國(guó)土調(diào)查機(jī)構(gòu)的資信管理要求,組織開(kāi)展 承擔(dān)本級(jí)國(guó)土調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)單位的招投標(biāo)工作,選擇實(shí)力強(qiáng)、 信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)調(diào)查任務(wù)。核實(shí)本行政區(qū)域界線及控制面積。對(duì)由省下發(fā)的本縣行政 區(qū)域調(diào)查界線、控制面積進(jìn)行核實(shí),將問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)。確定鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查界線。負(fù)責(zé)組織行政區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村 內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查。負(fù)責(zé)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作。配合省級(jí)開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)整合等工作。負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查以及土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處。負(fù)責(zé)對(duì)舉證成果和自主變更成果的自檢；負(fù)責(zé)本縣管理系 統(tǒng)建設(shè)；配合省、市級(jí)檢查驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)配合縣級(jí)開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土

13、地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專 項(xiàng)用地調(diào)查,搜集整理有關(guān)資料,具體包括：組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)第三次國(guó)土調(diào)查的宣傳工作。負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城 鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查以及土地權(quán)屬爭(zhēng) 議的調(diào)處。六、技術(shù)路線與方法技術(shù)路線。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的高分辨率遙感影像以及內(nèi)業(yè)比對(duì)提取的變 化信息,充分利用已有國(guó)土調(diào)查資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍登記調(diào)查成果、地 理國(guó)情普查數(shù)據(jù)等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果,采用“3S 一體化外 業(yè)調(diào)查等技術(shù),按照國(guó)家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法,查 清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況,

14、利用“互 聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等 技術(shù),建立縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上,開(kāi)展調(diào)查成果匯總與 分析；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新和調(diào)查成果評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作。技術(shù)方法。采用“3S 一體化技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根 據(jù)國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖,結(jié)合日常國(guó)土資源管理相關(guān)資料,制作外業(yè) 調(diào)查數(shù)據(jù)。采用“3S 一體化技術(shù),逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查及舉證工作, 細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息,對(duì)與國(guó)家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果不 一致的圖斑,實(shí)地拍攝帶GPS坐標(biāo)和拍攝方向的舉證照片。利用現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用 現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新的區(qū)域,利用

15、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán) 登記成果或建設(shè)規(guī)劃資料,獲得城鎮(zhèn)內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信 息。對(duì)未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果更新的區(qū)域,可參考利用現(xiàn)有的各 類建設(shè)規(guī)劃成果,利用現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的航空正射影像圖,開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi) 部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照 全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),以縣為單位,采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建 庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖,利用移動(dòng) 調(diào)查設(shè)備開(kāi)展土地利用信息的調(diào)查和采集,實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè) 圖斑的匹配連接,形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的國(guó)土調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+技術(shù)開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查。縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào) 查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

16、責(zé)采用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),對(duì)調(diào)查初步成果開(kāi)展 全面核查和抽樣檢查。采用人機(jī)交互檢查方法,對(duì)成果進(jìn)行逐圖斑內(nèi) 業(yè)比對(duì),檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證影像的一致性,并采用“互 聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)開(kāi)展在線舉證及外業(yè)實(shí)地核查。組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)成果全 面核查,初步成果上報(bào)省、市核查,確保調(diào)查成果質(zhì)量?；谠隽扛录夹g(shù)開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照第三次國(guó)土 調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合X年度土地變更調(diào)查工作,獲取國(guó)土調(diào)查成果 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變化信息,開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,形成增量更新數(shù)據(jù),將全縣土地 利用現(xiàn)狀調(diào)查成果時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新到X年12月31日。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展國(guó)土調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利 用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),面向政府、國(guó)土資源管

17、理部門、科研院所 和社會(huì)公眾等不同群體特點(diǎn),優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率,提供第三次國(guó) 土調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類自然資源、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用 地分析,形成第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。七、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（一）總體技術(shù)要求。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系,高斯-克呂格投影,按3分帶,1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。調(diào)查比例尺。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:5000比例尺,城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn) 狀調(diào)查采用1:2000比例尺。土地利用現(xiàn)狀分類。采用新修訂的【工作分類】。調(diào)查底圖獲取及制作。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用國(guó)家提供的X年7月1日至X年8月31日優(yōu)于1米分辨率覆蓋全縣的遙感影像資料； 城

18、鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土 地利用現(xiàn)狀調(diào)查,收集現(xiàn)有的0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù),開(kāi)展城 鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查精度。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查（上圖）面積按調(diào)查地類分別為100平方米、200平方米、400平方米和600平方米。其中,建設(shè)用地實(shí)地面積超 過(guò)100平方米的需調(diào)查上圖；設(shè)施農(nóng)用地面積超過(guò)200平方米需調(diào)查 上圖；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實(shí)地面積超過(guò)400平方米的需調(diào)查 上圖；其他地類實(shí)地面積超過(guò)600平方米的需調(diào)查上圖。耕地坡度分級(jí)和田坎系數(shù)。坡度圖由省級(jí)國(guó)土調(diào)查辦公室按照【利用DEM確定耕地坡度分級(jí) 技術(shù)規(guī)定】的要求,利用高精度的DEM,統(tǒng)一重新制作坡度圖。將坡 度圖與耕地圖斑疊加,確定耕

19、地圖斑的坡度級(jí)。田坎系數(shù)繼續(xù)沿用全省第二次土地調(diào)查時(shí)測(cè)算的田坎系數(shù)。（二）調(diào)查界線及控制面積的確定。調(diào)查界線繼承最新年度土地變更調(diào)查界線。（三）權(quán)屬界線復(fù)核與補(bǔ)充調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查原則上以村民小組為基本單位,將農(nóng)村集體土地確權(quán)登 記確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪至國(guó)土調(diào)查底圖。城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立國(guó)有土地使 用權(quán)界線,依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到國(guó)土調(diào)查底圖上。城 鎮(zhèn)內(nèi)部的國(guó)有土地使用權(quán)界線不調(diào)查。在權(quán)屬界線上圖過(guò)程中,因成圖精度等客觀因素,部分與遙感影 像產(chǎn)生位移的,根據(jù)協(xié)議書描述轉(zhuǎn)至相關(guān)位置,并提交登記相關(guān)部門 審核,對(duì)于無(wú)異議的可進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,有異議的不進(jìn)行調(diào)整。盡量避 免因這類問(wèn)題產(chǎn)生細(xì)小的圖斑。未調(diào)查

20、到村民小組的權(quán)屬界線和權(quán)屬界線發(fā)生變化的,按照集體 土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定,重新開(kāi)展權(quán)屬界線補(bǔ)充調(diào)查。（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。地類調(diào)繪方法與補(bǔ)測(cè)。按照【工作分類】,對(duì)需外業(yè)調(diào)查核實(shí)的圖斑逐一進(jìn)行地類認(rèn)定。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外 業(yè)調(diào)查補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的調(diào)繪方法,具體做法是：依據(jù)國(guó)家下 發(fā)的最新高精度遙感影像和提取的變化圖斑,疊加國(guó)土資源管理數(shù)據(jù) 及相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù),制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。將外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶定 位功能的移動(dòng)外業(yè)調(diào)查設(shè)備或打印外業(yè)調(diào)查紙圖,輔助開(kāi)展外業(yè)實(shí)地 調(diào)查工作。實(shí)地逐圖斑調(diào)查圖斑地類,調(diào)繪圖斑邊界,記錄圖斑編號(hào)、 地類編碼

21、、權(quán)屬單位和其他屬性信息。依據(jù)影像和實(shí)地現(xiàn)狀,開(kāi)展全覆蓋的圖斑勾繪和地類判讀,并依 據(jù)影像對(duì)界線進(jìn)行調(diào)整。對(duì)實(shí)地地類、邊界與基礎(chǔ)庫(kù)或內(nèi)業(yè)判讀信息 一致的,無(wú)需重新調(diào)繪,直接標(biāo)記,記錄相關(guān)調(diào)查信息；對(duì)實(shí)地地類、 邊界與基礎(chǔ)庫(kù)或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的,應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。對(duì)影像未 能反映的新增地物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。補(bǔ)測(cè)主要采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法,為了提高調(diào)查的效率和 成果精度,有條件的地區(qū)采用GPS儀器補(bǔ)測(cè)法,無(wú)條件的地區(qū)可采用 簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)平面位置精度要求,補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地 物點(diǎn)距離中誤差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m, 最大誤差不超過(guò)2倍中誤差。地類認(rèn)定。依據(jù)【工

22、作分類】,按照?qǐng)D斑的實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定圖斑地類。“批 而未用土地按實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地類；臨時(shí)使用的土地,按圖斑原 來(lái)的利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定地類。實(shí)地舉證。根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查工作實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程要求,按照以實(shí)地 現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則,對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì) 外業(yè)調(diào)查結(jié)果與國(guó)家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果不一致,應(yīng)使用帶衛(wèi)星定位功能和 方向傳感器的設(shè)備,利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件,拍攝包 含圖斑實(shí)地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說(shuō)明 等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包,報(bào)送至國(guó)家和省級(jí)舉證平臺(tái)。（五）城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展大比例尺調(diào)查。充分利用地籍

23、調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服用地、工 業(yè)用地、住宅用地,公共管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用 狀況。資料收集。收集城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、 現(xiàn)有的0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)、城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、大比例 尺地形數(shù)字線畫圖（DLG）、地名地址數(shù)據(jù)、其他可用于細(xì)化調(diào)查的數(shù) 據(jù)。調(diào)查底圖。依據(jù)收集的航空影像為底圖制作1:2000的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀 圖。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作,應(yīng)以城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù) 庫(kù)成果為基礎(chǔ)開(kāi)展,將城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查宗地成果同類合并,按照 三次國(guó)土調(diào)查工作分類歸并地類,被道路、水系等線狀地物分

24、割的同 類宗地應(yīng)分割為不同的圖斑,道路、水系、綠地等應(yīng)單獨(dú)劃分圖斑, 對(duì)有多種用途的宗地應(yīng)按照主要用途調(diào)查,對(duì)于超大型宗地應(yīng)按照宗 地內(nèi)用途劃分為不同圖斑。對(duì)城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)未覆蓋和城市擴(kuò)張等產(chǎn)生的新建 區(qū)域,可參考最新的影像圖與近期規(guī)劃圖、地形圖,由縣國(guó)土資源局 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土中心所及村委會(huì)相關(guān)人員配合建庫(kù)單位技術(shù)人 員,采用室內(nèi)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,確定城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的 土地利用類型。城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上按照三次國(guó)土調(diào)查工作分類匯總。（六）數(shù)據(jù)接邊。在完成本轄區(qū)國(guó)土調(diào)查工作后,應(yīng)及時(shí)對(duì)相鄰行政區(qū)的圖斑地 類、權(quán)屬等進(jìn)行接邊工作,要求邊界兩邊數(shù)據(jù)建立拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),各要素

25、之間拓?fù)潢P(guān)系正確。八、專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的 各類管理信息,結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān) 專項(xiàng)工作的需要,開(kāi)展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。（一）耕地細(xì)化調(diào)查。對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑,參考相關(guān)部門的有關(guān)資 料,根據(jù)耕地的位置和立地條件,開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,并標(biāo)注相應(yīng)屬性。 包括河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、 沙荒耕地等開(kāi)展細(xì)化調(diào)查等。（二）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。當(dāng)年新增或歷年來(lái)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè) 用地圖斑,按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地,按實(shí)地利 用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定地類。建

26、設(shè)用地信息,由國(guó)家依據(jù)部監(jiān)管平臺(tái)信息在 單獨(dú)圖層上劃出。針對(duì)存在異議的情況,可向部監(jiān)管平臺(tái)補(bǔ)充備案, 國(guó)家有一次反饋,根據(jù)反饋核對(duì)后補(bǔ)報(bào)。原頒發(fā)過(guò)土地證或原來(lái)是建 設(shè)用地的,只要現(xiàn)狀是農(nóng)用地的,都將只按照現(xiàn)狀調(diào)查。按照工作分 類,全面查清“批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查范圍內(nèi)土地的數(shù)量、類 型、分布及權(quán)屬狀況,并標(biāo)注相關(guān)屬性。（三）耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,全面更新耕地等別成果,將 最新的耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)成果落實(shí)到三次調(diào)查形成的耕地圖斑上,建 立耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。由農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土資源部門管理人 員和技術(shù)人員組成專項(xiàng)小組,負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等 定級(jí)工作。

27、九、國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地方分級(jí)建設(shè)、 成果統(tǒng)一匯交的模式開(kāi)展。（一）建設(shè)目標(biāo)。數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是,以本次調(diào)查形成的土地利用、 土地權(quán)屬、正射影像等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),利用計(jì)算機(jī)、GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng) 絡(luò)等技術(shù),建設(shè)覆蓋全縣的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體 的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)互聯(lián)互通的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),滿足 各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。（二）總體要求。依據(jù)【土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)】和【第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建 設(shè)技術(shù)規(guī)范】等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng) 建設(shè)要在技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)等方面具有系統(tǒng)性；采用

28、 標(biāo)準(zhǔn)的空間數(shù)據(jù)交換格式,使成果數(shù)據(jù)正確匯交和共享；實(shí)現(xiàn)省、市、 縣三級(jí)之間的互聯(lián)互通；滿足本縣域國(guó)土資源管理對(duì)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)更新和維護(hù),以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。（三）本級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。內(nèi)容和基本要求。國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以縣區(qū)為單位建設(shè),主要內(nèi)容包括：基本地 理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù),數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、掃描影像數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù),以及專項(xiàng)用地 統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),并包括專題圖數(shù)據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖、經(jīng)過(guò)縮編 的縣級(jí)土地利用掛圖等）和元數(shù)據(jù)。主要步驟和建庫(kù)流程。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要步驟包括：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案設(shè)計(jì)、矢量化底圖準(zhǔn) 備、圖件掃描和幾何糾正、圖形和

29、屬性數(shù)據(jù)采集、分幅數(shù)據(jù)接連、拓 樸關(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫(kù)等。根據(jù)數(shù)據(jù)源和使用軟件,設(shè)計(jì)符合 【第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程】（以下簡(jiǎn)稱【規(guī)程】）及數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程。十、成果質(zhì)量控制為了保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,按照第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,及調(diào)查成果的縣級(jí)自檢、市級(jí)復(fù)檢、省級(jí)驗(yàn)收 三級(jí)檢查制度開(kāi)展本縣自檢?？h調(diào)查辦對(duì)本地區(qū)國(guó)土調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé),組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行 100%全面自檢,以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。檢 查調(diào)查成果是否齊全、完整；利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢 查數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果的規(guī)范性；以外業(yè)實(shí)地檢查為主,現(xiàn)場(chǎng)檢查 圖斑地類、權(quán)屬

30、及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性,并利用測(cè)量設(shè)備檢查權(quán)屬 界線和圖斑邊界等調(diào)查精度是否滿足要求。檢查全過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,包 括質(zhì)量問(wèn)題、問(wèn)題處理以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等記錄,記錄必須及時(shí)、認(rèn)真、 規(guī)范。根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改,編寫自檢及整改報(bào)告,報(bào)市級(jí)檢查和匯總。十一、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為X年12月31日。為了保證國(guó) 家匯總數(shù)據(jù)的時(shí)效性,采用變更調(diào)查的方法對(duì)已完成的調(diào)查成果進(jìn)行 變更。變更的主要內(nèi)容包括調(diào)查界線、權(quán)屬和地類信息。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新 調(diào)查期間,經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn),有行政區(qū)劃調(diào)整的,調(diào)整 相應(yīng)的界線及控制面積。土地權(quán)屬、地類等信息有變化的,都更新到 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn),并變更已建成的數(shù)據(jù)

31、庫(kù)。十二、成果匯總成果匯總包括國(guó)土調(diào)查成果匯總和專項(xiàng)調(diào)查成果匯總。匯總內(nèi)容 主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、成果分析和文字報(bào)告編寫等。（一）數(shù)據(jù)匯總。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。以縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),按省級(jí)確定的縣（區(qū)、 市）行政區(qū)域調(diào)查界線和控制面積為基準(zhǔn),按照第三次國(guó)土調(diào)查規(guī)定 的具體內(nèi)容和匯總方法,由地類圖斑逐級(jí)匯總X縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村 和城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）圖件編制。在成果匯總階段,應(yīng)編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖,標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利 用現(xiàn)狀圖比例尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。根據(jù)需要,可按行 政區(qū)域編制土地利用掛圖和其他專題圖件,縣級(jí)掛圖以分幅土地利用 現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編?？h級(jí)

32、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制。以調(diào)查底圖為基礎(chǔ),統(tǒng)一采用規(guī)定的圖示圖例,由數(shù)據(jù)庫(kù)生成含 有行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線、地類界線、地類屬性、地理名稱注記、 地貌等要素的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀 圖比例尺和調(diào)查內(nèi)容應(yīng)與原始調(diào)查圖件一致。土地利用掛圖和專題圖件的編制。X縣土地利用掛圖采用縣級(jí)土地利用掛圖。掛圖成圖比例尺應(yīng)根 據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定,縣級(jí)一般選為1： 5萬(wàn)或1： 10萬(wàn), 特殊地區(qū)可根據(jù)具體情況選用自由比例尺。各類掛圖和專題圖件編制時(shí),可根據(jù)具體情況,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅土 地利用現(xiàn)狀圖和各級(jí)土地利用掛圖,縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán) 屬界線圖、耕地坡度分級(jí)圖以及各類專項(xiàng)

33、調(diào)查專題地圖等圖件資料。 利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),通過(guò)制圖綜合取舍縮編而成?？s編時(shí), 應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點(diǎn)和各要素間的相互關(guān) 系,應(yīng)在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上采用人機(jī)交互方式編制,按【規(guī)程】 規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類和統(tǒng)一的選取指標(biāo)表示地類圖斑,應(yīng)定性定 位準(zhǔn)確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對(duì)圖上的保密內(nèi)容須作技 術(shù)處理,以防失密。各類圖件成果應(yīng)在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)云平臺(tái)上發(fā)布, 面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。（三）成果分析與文字報(bào)告編寫。在成果分析的基礎(chǔ)上,編寫包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果分析等內(nèi)容的文字報(bào)告,文字報(bào)告可統(tǒng)籌

34、編寫或單獨(dú)成冊(cè)。成果分析。根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù),并結(jié)合第二次土地調(diào)查及年度土地變 更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次土地調(diào)查完成 以來(lái)耕地的數(shù)量、等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析; 對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)土地 利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù),并分別對(duì)其范圍內(nèi) 的土地利用情況進(jìn)行綜合分析,為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供 基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)國(guó)土調(diào)查及分析結(jié)果,本級(jí)國(guó)土資源管理部門編寫第 三次國(guó)土調(diào)查分析報(bào)告。文字報(bào)告編寫。工作報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本概況, 以及調(diào)查的目的、意義、目標(biāo)、任務(wù),組織實(shí)施與保障

35、措施,完成的 主要成果,經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及其他需要說(shuō)明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主 要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝流程、質(zhì)量檢查及保障措施, 調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法,應(yīng)用新技術(shù)及效果等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)建 設(shè)報(bào)告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與功能、 維護(hù)與更新等內(nèi)容。成果分析報(bào)告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類土 地的分布與利用狀況、與以前調(diào)查成果的對(duì)比,以及合理利用土地資 源的政策、措施與建議等內(nèi)容。十三、調(diào)查成果通過(guò)開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查工作,全面獲取覆蓋全縣的土地利用現(xiàn) 狀信息,形成一系列不同尺度的國(guó)土調(diào)查成果。具體成果主要包括： 數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)

36、成果等。（一）數(shù)據(jù)成果。各類土地分類面積數(shù)據(jù)；土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地分等定級(jí)等專 項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）圖件成果。土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀圖件；第三次國(guó)土調(diào)查圖集；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地分等定級(jí)等專 題圖件、圖集；圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表。（三）文字成果。第三次國(guó)土調(diào)查工作報(bào)告；第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)告；第三次國(guó)土調(diào)查成果分析報(bào)告。4 .城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用

37、地、農(nóng)用地分等定級(jí)、 等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。形成集國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的 各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括：縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)?？h級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)十四、組織實(shí)施（一）進(jìn)度安排。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查以X年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。具體進(jìn)度安 排如下：X年11月開(kāi)展準(zhǔn)備工作,全面啟動(dòng)我縣第三次國(guó)土調(diào)查,完成 預(yù)算的編制。X年7月31日前,完成縣第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的 組建,完成人員、辦公設(shè)備的配備,調(diào)查方案的編制、技術(shù)規(guī)范的制 訂。X年9月30日前,完成工

38、作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動(dòng)員宣傳等；接 收并下發(fā)國(guó)土調(diào)查底圖,做好各項(xiàng)調(diào)查前期準(zhǔn)備工作；完成第三次國(guó) 土調(diào)查單位招投標(biāo)工作。X年3月31日前,完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和舉證工 作,數(shù)據(jù)更新,匯總形成第三次國(guó)土調(diào)查基本數(shù)據(jù),提交市級(jí)核查。X年4月30日前,調(diào)查成果通過(guò)市級(jí)全面核查,配合完成省級(jí) 核查和國(guó)家級(jí)核查工作。X年7月1日前,完成縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。X年7月31日前,數(shù)據(jù)庫(kù)成果通過(guò)市級(jí)全面核查,配合完成省 級(jí)內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查及數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作。年1月31日前,按照國(guó)家要求開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新,完成第 三次國(guó)土調(diào)查增量更新數(shù)據(jù)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查工作,并上報(bào)省第 三次國(guó)土調(diào)查辦。年4月30日

39、前,按照省調(diào)查辦統(tǒng)一部署,完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù) 據(jù)匯總,形成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果；完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查地 方調(diào)查成果驗(yàn)收等工作。（二）保障措施。1.組織保障。第三次國(guó)土調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排。根據(jù)國(guó) 家和省的統(tǒng)一部署和安排,縣政府成立第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù) 責(zé)本縣調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 設(shè)在縣國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)以及承擔(dān)任 務(wù)的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各部門分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、通 力協(xié)作、密切配合。.政策保障。（1）第三次國(guó)土調(diào)查成果將作為核定我縣實(shí)際耕地保有量、新 增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、耕地質(zhì)量 提升、土地整治等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。第三次國(guó)土調(diào)查工 作完成之后,土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地 整治、土地出讓等土地管理工作,均以第三次國(guó)土調(diào)查成果為依據(jù)。（