全縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

1、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)【X市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（XX年）】精神,鞏固一、二 期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃成果,進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展步伐,提高保教質(zhì)量 和辦園水平,構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,促進(jìn) 全縣學(xué)前教育持續(xù)快速健康發(fā)展,特制訂本計(jì)劃。一、總體要求堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性,強(qiáng)化政府職責(zé),加大財(cái)政投入,推進(jìn)學(xué)前 教育普及。注重科學(xué)規(guī)劃,充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,優(yōu)化幼 兒園布局,擴(kuò)大資源總量,保障大多數(shù)適齡兒童就近接受學(xué)前教育,著力?；?、 補(bǔ)短板、促公平。堅(jiān)持公辦民辦并舉,進(jìn)一步提高公辦幼兒園服務(wù)能力,積極引 導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠

2、性服務(wù),努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的 教育。二、主要目標(biāo)按照公辦抓數(shù)量、民辦抓普惠的思路,合理配置資源,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局, 大幅提升學(xué)前教育普惠水平。到X年,全縣完成12所新建、7所改擴(kuò)建幼兒園 任務(wù),基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。（一）積極發(fā)展公辦園。X年新建第四幼兒園、第八幼兒園（X幼兒園）,改擴(kuò)建X鎮(zhèn)中心幼兒園；X年新建第二幼兒園、第九幼兒園（X幼兒園X X鎮(zhèn)中心幼兒園、X鎮(zhèn)中心 幼兒園,改擴(kuò)建X村幼兒園、X鎮(zhèn)中心幼兒園、X鎮(zhèn)中心幼兒園、X鎮(zhèn)中心幼兒 園；2019年新建第六幼兒園、第七幼兒園、第十幼兒園,改擴(kuò)X鎮(zhèn)中心幼兒園;X年新建第十一幼兒園、第十二幼兒園,

3、第十三幼兒園,改擴(kuò)建X坑中心幼 兒園。（二）支持鼓勵(lì)普惠性民辦園。鼓勵(lì)支持普惠性民辦園不少于50所,全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%,普 惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù) 的比例）達(dá)到85%以上。三、重點(diǎn)任務(wù)（）增加普惠性資源供給。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。通過新建、改建、擴(kuò)建、嘗試租賃等措施,繼 續(xù)提高公辦幼兒園在幼兒園總量中的比重。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和集體利用閑置資產(chǎn) 改建公辦園,新建小區(qū)要按照【X省城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué) 的指導(dǎo)意見】要求,達(dá)到1500戶以上必須配建幼兒園,并移交教育局歸口管理。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦園,人口分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)

4、立巡回支教點(diǎn),納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中心園管理。完善普惠性民辦園扶持機(jī)制。逐年提高普惠性民辦園所占比例,到X年, 全縣普惠性幼兒園（含公辦園和普惠性民辦幼兒園）占比達(dá)到85%以上,落實(shí) 優(yōu)惠政策,保障絕大多數(shù)適齡幼兒能夠接受普惠性學(xué)前教育。加大對普惠性民辦 園的支持力度。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、教研指導(dǎo) 等方式,支持普惠性民辦園發(fā)展,使其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提升普惠水平；通過與規(guī) 范性普惠園結(jié)對幫扶、提供園長及教師培訓(xùn)等方式,促進(jìn)其他非營利性民辦園規(guī) 范發(fā)展,不斷改善辦園條件,提高辦園水平,增強(qiáng)群眾吸引力,鼓勵(lì)其向普惠性 園發(fā)展。完善幼兒園設(shè)施設(shè)備配置。教育部門會(huì)同財(cái)政部門要按照省頒標(biāo)準(zhǔn)

5、,分 年度為公辦幼兒園添置設(shè)施設(shè)備,購置玩教具、圖書等,改善辦園條件；財(cái)政部 門設(shè)立普惠性民辦園改善辦園條件獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對普惠性民辦園進(jìn)行補(bǔ)助。通過分 類推進(jìn),科學(xué)評價(jià),動(dòng)態(tài)監(jiān)管等有效措施引導(dǎo)民辦幼兒園舉辦者加大投入,改善 民辦園辦園條件,提高標(biāo)準(zhǔn)化辦園水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照【X省城市新 建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見】出臺縣級實(shí)施細(xì)則。老城區(qū)、 棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需要配建幼兒園。需要配套建設(shè)幼兒園 的居民住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)征 求教育部門的意見,確保配套幼兒園辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。開

6、展城鎮(zhèn)小 區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治,對未按規(guī)定建設(shè)、移交、未辦成公辦或普惠性民辦幼兒 園的要全面整改,X年底前整改到位。（二）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)核編、配備工作。建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。由縣人社局牽頭,教育局、 編辦、財(cái)政局等部門參與,依據(jù)【X省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）】,研究制定幼兒 園空編、缺編教師補(bǔ)充辦法,采取核定編制、縣統(tǒng)一管理等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼 兒園教師和衛(wèi)生保健人員。新聘任教師須具有學(xué)前教育大專以上學(xué)歷,持【教師 資格證】上崗。到X年,公辦園基本實(shí)現(xiàn)教師全員持證上崗。加強(qiáng)園長教師培訓(xùn)。結(jié)合教師隊(duì)伍成長實(shí)際需要,以幼兒園需求為導(dǎo)向, 積極開展縣級培訓(xùn)和園本培訓(xùn)。開展新一輪幼兒教師全員培訓(xùn),制

7、定年度園長、 教師培訓(xùn)計(jì)劃,每年縣級以上培訓(xùn)園長50人、骨干教師100人。認(rèn)真貫徹校、 園長持證上崗,要求逐年提高全縣公民辦幼兒園園長持省廳認(rèn)可的園長證的比 例。積極開展教育系統(tǒng)全員讀書活動(dòng),所有教師每年閱讀10-15本學(xué)前教育方 面專業(yè)書籍,有效提升自身專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)骨干梯隊(duì)建設(shè)。深入開展“園長大講壇“幼兒教師技能大練兵 活動(dòng)和“名優(yōu)教師建設(shè)工程,遴選確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象,為幼兒園培養(yǎng)一批X名 師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和研究型、專家型園長。開展園際之間教師交流和巡 回支教工作,提升農(nóng)村幼兒園和民辦園教師專業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)保障教師待遇。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際情況,通過生均財(cái)政 撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種

8、方式,解決好公辦幼兒園非在編教師待遇偏低問題,逐步 實(shí)現(xiàn)同工同酬。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房 建設(shè)項(xiàng)目要覆蓋鄉(xiāng)村幼兒園教師。（三）完善幼兒園管理機(jī)制。加強(qiáng)幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省地（市）統(tǒng)籌,以縣為主 的學(xué)前教育管理體制,修訂【定邊縣民辦幼兒園暫行管理辦法】、【定邊縣民辦幼 兒園年檢管理辦法】等文件,落實(shí)政府部門主體責(zé)任。對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦 幼兒園,按照【事業(yè)單位登記管理暫行條例】和【事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等 組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）】進(jìn)行登記,確保其面向 社會(huì)提供普惠性服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊制度和年檢制度,對幼兒園辦

9、園 資質(zhì)、教師任職資格和從教行為、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立問題臺賬,實(shí)施消號管理,并將動(dòng)態(tài)監(jiān)管成績（結(jié)果）,作為幼 兒園年檢獎(jiǎng)補(bǔ)和類別評定的重要依據(jù)；對監(jiān)管中問題突出的幼兒園予以降類,取 消普惠性民辦園直至吊銷辦園許可處理；建立幼兒園信息管理制度和公示制度, 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布幼兒園基本信息,接受社會(huì)監(jiān)督。提升保育教育質(zhì)量。深入貫徹【幼兒園工作規(guī)程】、【36歲兒童學(xué)習(xí)與 發(fā)展指南】和【X市幼兒園常規(guī)管理基本要求（試行）】精神,加強(qiáng)精細(xì)化常規(guī) 管理。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定教育計(jì) 劃、指導(dǎo)游戲活動(dòng)、安排一日生活,糾正學(xué)前教育“小學(xué)化傾

10、向。加快骨干體 系創(chuàng)建步伐。到X年,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上至少再創(chuàng)建1所省級示范幼兒園,5所市 級一類園。深化結(jié)對幫扶工作,加強(qiáng)園際之間交流提升；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè) 立指導(dǎo)中心,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園 保教質(zhì)量的整體提升。配齊教研機(jī)構(gòu)學(xué)前教育專職教研員,進(jìn)一步完善教研責(zé)任 區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度。深入實(shí)施“家園共育工程,提高廣大家長育兒 水平。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0-3歲早期教育指導(dǎo)。強(qiáng)化幼兒園安全管理。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制、閉環(huán) 管理制和安全預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督 指導(dǎo),整治、凈化周邊

11、環(huán)境。把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi) 容,監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。幼兒園要建立健全 定期自查自糾制度,對衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。同 時(shí),要主動(dòng)接受公安、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥等部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)幼 兒園幼兒接送車輛的管理,幼兒園原則上不使用車輛接送幼兒,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或 者其委托的成年人接送。確需使用車輛集中接送的,要經(jīng)縣級政府管理部門批準(zhǔn), 按照【校車安全管理?xiàng)l例】,對幼兒園接送兒童車輛進(jìn)行管理。定期開展無證辦園清理整頓。由教育局牽頭、公安、消防、工商、民政、 物價(jià)、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門配合,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對無證幼兒園的治

12、理整頓。 對達(dá)標(biāo)的,及時(shí)頒發(fā)辦學(xué)許可證；對有一定差距的,經(jīng)整改達(dá)標(biāo)后頒發(fā)辦學(xué)許可 證；對經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的,予以關(guān)停；對規(guī)模小、條件差、有嚴(yán)重安全隱患的, 立即關(guān)停,同時(shí)妥善安置在園幼兒。凡出現(xiàn)未經(jīng)同意私自籌設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建 設(shè)招生的幼兒園依法嚴(yán)肅查處。四、保障措施()加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃,按市政府要求,縣政府成立由分管縣長 任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門 履行管理職責(zé)。專題研究部署,推動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。要按照第三期行動(dòng)計(jì)劃的總 體要求,科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)和年度目標(biāo),研究制定有針對性的政 策措施,把行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工

13、作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任 務(wù),落實(shí)人財(cái)物條件保障,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。(二)落實(shí)工作責(zé)任。各部門單位要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大工作合力。教育行政 部門負(fù)責(zé)對幼兒園審批項(xiàng)目建設(shè)、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備配置、辦園行 為、保教管理等方面的監(jiān)管；發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門共同做好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施 工作；審計(jì)部門會(huì)同教育部門共同做好項(xiàng)目審計(jì)工作,確保不誤時(shí)、不誤事；財(cái) 政部門負(fù)責(zé)建立和完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制,繼續(xù)加大投入,保障各級基 本建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金足額及時(shí)撥付到位；物價(jià)部門會(huì)同教育、財(cái)政部門聯(lián) 合建立收費(fèi)合議機(jī)制,對享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園以合同約定等方式確定

14、 最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)格管控過高收費(fèi)；規(guī)劃、國土和 住建部門會(huì)同教育部門嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地、建設(shè)移交使 用等有關(guān)政策;衛(wèi)計(jì)部門要切實(shí)把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重 要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督 責(zé)任；綜治、公安、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥等部門要定期組織開展幼兒園周邊 治安綜合治理工作,為幼兒園營造平安的發(fā)展環(huán)境。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。用好市級專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市上對第三期行動(dòng)計(jì)劃公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目給 予補(bǔ)助,每新建一所城區(qū)幼兒園市財(cái)政補(bǔ)助600萬元；改擴(kuò)建一所城區(qū)幼兒園 市財(cái)政補(bǔ)助200萬元；新建、改擴(kuò)建一

15、所農(nóng)村幼兒園市財(cái)政補(bǔ)助150萬元。項(xiàng) 目所需資金低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際所需資金補(bǔ)助。未列入建設(shè)項(xiàng)目幼兒園或建 設(shè)中不足部分,在縣級學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。建立經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制, 將公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)前三年免費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)加大 學(xué)前教育財(cái)政投入,多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),保證公共財(cái)政預(yù)算教育撥款增長 高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金,扶持民辦園提供普惠性服務(wù), 使公、民辦園達(dá)到同質(zhì)水平,擴(kuò)大民辦園普惠比例來彌補(bǔ)公辦園不足。強(qiáng)化資金監(jiān)管。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查, 提高資金使用效益。教育部門要進(jìn)一步督促公、民辦幼兒園完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度, 規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為,并對違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行問責(zé)。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。按照中、省將以縣為單位,通過省級為主實(shí)施、國家審核認(rèn)定的方式,對普 及學(xué)前教育情況進(jìn)行評估驗(yàn)收；同時(shí),市政府也將三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況納入對 各縣市區(qū)教育工作年度考核的范疇的要求,縣政府各相關(guān)部門要以實(shí)施第三期學(xué) 前教育為契機(jī)