在建筑施工安全生產(chǎn)工作會議上的講話

1、在翻施工安全生產(chǎn)管理工作會議上的講話同志們：按照會議安排，下面我就近期建筑施工領域安全生產(chǎn)形 勢做一分析通報，并對今后的安全生產(chǎn)工作做一安排部署。一、安全生產(chǎn)總體情況及形勢分析（一）總體情況建筑施工安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)向好開展，但近期建筑施工 領域發(fā)生多少起事故，造成傷亡、損失，事故原因正在調(diào)查 中。（二）隱患分析三季度，我們結(jié)合復工復產(chǎn)開展了在建工程安全生產(chǎn)專 項檢查，全市共發(fā)現(xiàn)安全隱患條，主要集中在安全管理、腳 手架、模板支架、高處作業(yè)、起重機械等五個方面，約占施 工安全隱患總數(shù)80%o這些隱患又極易引發(fā)高處墜落、物體 打擊、機械（起重）傷害、施工坍塌等事故。預防和消除這 些安全隱患仍然是當前

2、建筑施工安全生產(chǎn)工作的重中之重。公用基礎設施方面主要存在以下問題：一是城區(qū)排水系 統(tǒng)不完善，大多采用雨污混流，個別低洼地區(qū)排水不暢，容 易形成易澇點，現(xiàn)有排水泵站、潛水泵、發(fā)電機組排水能力 缺乏，難以應對汛期特大暴雨天氣；二是局部自來水、供熱、 污水、雨水老舊管網(wǎng)未能及時更換，漏損率較高；三是違章 建筑占壓燃氣管線，隨意施工破壞燃氣管道，局部居民消防 意識淡薄，違章操作，天然氣閥門長期處于開放狀態(tài)，燃氣 膠管老化漏損不及時更換，易形成火災事故。（三）存在問題的原因分析近期發(fā)生的事故，這充分暴露出我們的安全監(jiān)管工作還 存在盲點，三管三必須的安全管理原那么還沒有靠實，各方主 體安全責任還沒有落到實

3、處。1、思想認識不到位，主體責任未壓實。召開了系統(tǒng)疫 情防控暨安全生產(chǎn)安排部署會議，組織召開了領域安全生產(chǎn) 工作會議，同時屢次下發(fā)安全生產(chǎn)相關文件，但從近期安全 考核、安全生產(chǎn)專項整治三年行動明察暗訪和檢查情況來看, 各建設單位仍存在思想認識不到位、主體責任未壓實等問題。 各安全生產(chǎn)工作未能與日常監(jiān)管有效結(jié)合、統(tǒng)籌推進，開展 安全隱患排查整治不及時、不徹底，作為行業(yè)主管部門存在 執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，未有效發(fā)揮監(jiān)管職能，對安全生產(chǎn)違法違規(guī) 行為的查處力度不夠。復工以來，工地管理人員思想松懈麻 痹，工人安全意識淡薄，有的工程主要管理人員未按要求到 崗履職，現(xiàn)場安全管理分工不明，責任落實不到位。2、建設程

4、序不規(guī)范，安全管理有盲區(qū)。一是局部建設 單位違反履行基本建設程序，建設工程存在監(jiān)管盲區(qū)。一些 重點工程和工程由于工期緊、任務重，建設單位往往以此為 由，采取“先上車后買票”的方式，在后續(xù)建設中逐步完善 基本建設程序。個別工程在工程完工后才補辦相關建設手續(xù), 游離余安全監(jiān)管之外，造成監(jiān)管盲區(qū)，安全隱患尤為突出， 如火災事故，未辦理相關建設手續(xù)，擅自開工建設；二是施 工和監(jiān)理單位安全隱患排查不認真、隱患消除不及時，現(xiàn)場 安全防護措施落實不到位，“四口、五臨邊”安全防護驗收 不到位，危大工程、重點部位作業(yè)時無專人監(jiān)管，安全警示 標志不齊全，個人安全防護不到位，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。3、安全管理不嚴謹

5、，教育培訓未跟上。有些工程對分 局部項工程編制了專項施工方案，也按規(guī)定進行了審批，但 在實施過程中我行我素，“寫”的是一套“做”的是一套， 局部工程對分局部項工程既不編寫施工方案也不做技術交 底，作業(yè)人員三級教育不到位、未配備安全員或安全員履職 不到位。違章作業(yè)也是造成事故的重要原因，局部操作人員 缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能有效區(qū)分施 工過程中的不安全因素，未進行安全交底和培訓便冒險蠻干, 如觸電事故。二、下一階段安全生產(chǎn)工作安排部署安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務，我們要始終繃 緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，突出 “安全責任重于泰山”這一主題，始終把安全生產(chǎn)

6、工作記在 心上、扛在肩上、抓在手上，以更強的決心、更大的力度踐 行安全開展理念，落實安全生產(chǎn)責任，全力保障領域安全生 產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（一）提高思想認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺要增強政治自覺，認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)、防災減 災工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的開展思想，樹 牢安全開展理念，始終把“人民至上、生命至上”、“安全 第一、預防為主”貫穿到一切工作之中，全力防范化解重大 安全風險，有效減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（二）吸取事故教訓，全面開展住建領域安全生產(chǎn)排查整治工作各相關部門要以近期發(fā)生的事故為警示，深刻吸取事故 教訓，警鐘長鳴，舉一反三，扎實開展領域安全生產(chǎn)排查整 治

7、工作。一是要持續(xù)開展“打非治違”行動，堅決打擊無資 質(zhì)承攬工程、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、無證從事建筑施工活 動及未取得施工許可擅自開工建設等非法違法行為，做到不 留死角盲區(qū)；二是要深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動， 強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，持續(xù)動態(tài)更新問題隱 患和制度措施“兩個清單”，聚焦重點難點問題，加大專項 整治攻堅力度；三是要在范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，范圍 要涉及所有建筑施工工地。要把工程參建單位貫徹執(zhí)行國家 的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況，落實安全生產(chǎn)工作部 署情況，隱患排查治理情況，應急機構(gòu)和應急隊伍建設情況 等作為檢查的重要內(nèi)容。著重治理高處作業(yè)、深基坑、起重 機械、爬

8、架、腳手架、臨時用電，消防安全等各項作業(yè)中的 違規(guī)行為，對今年發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)所實施工程要重 點檢查。盡量采取邀請相關專家參與檢查的方式，確保真正 找準問題，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作存在的事故隱患和盲區(qū)盲點。 對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整 改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實；對于拒不整改或 者整改不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理。（三）推進安全標準化建設，著力提升安全基礎管理水平各相關部門要加強建設工程安全文明施工費管理，為施 工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作提供強有力的保障。要全面 推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化施工現(xiàn)場管理，提高安全管 理水平，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，努力形成施

9、工現(xiàn)場管理 秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化。切實加強應急救援能力, 進一步完善應急體制機制和應急預案，加強應急演練，強化 物資儲藏，真正做到反響迅速、啟動順暢、處置得力。（四）強化教育培訓，提升操作人員素質(zhì)水平教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質(zhì)和安全 管理水平起著至關重要的作用。主管部門要健全完善安全教 育培訓制度，及時轉(zhuǎn)變培訓機制，積極推行分層次、分專業(yè)、 分內(nèi)容的培訓，改變以往企業(yè)法人和安全員一起培訓的做法, 既要及時貫徹落實上級有關文件、會議精神，又要做到安全 教育培訓工作規(guī)范化、制度化和標準化，把經(jīng)常性的安全教 育培訓貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動全過程。（五）突出重點環(huán)節(jié)，加強市政基礎設

10、施安全監(jiān)管各相關部門要以燃氣安全生產(chǎn)為重點，對燃氣經(jīng)營企業(yè) 安全生產(chǎn)責任落實，燃氣安全隱患排查，燃氣場站、罐區(qū)、 管道等燃氣設施的保護，燃氣老舊管道管線改造，特種設備， 瓶裝液化氣充裝、經(jīng)營等工作進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法 違規(guī)行為嚴肅查處。嚴厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和 向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為，維護燃氣市場經(jīng)營秩序；要 加強城市供氣事故安全防范意識宣傳，提高民燃氣自身安全 用氣意識，預防燃氣事故發(fā)生。當前已經(jīng)進入汛期，局地短 時強降雨、冰雹等極端天氣易發(fā)、多發(fā)，各有關單位要切實 做好城區(qū)排水防澇和建筑工地汛期安全生產(chǎn)工作，加強組織 領導，建立健全排水防澇應急體系，切實把排水防澇各項準 備工作抓細抓實抓到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（六）扎實推進全市違法違規(guī)建設審批和人員聚集場所建 筑安全風險隱患排查整治工作此項工作于啟動，按照要求與月底要全面完成，但從督 查情況來看，除認真開展外，其他工作進展緩慢，重視程度 不夠，排查不實不詳不細，督查共發(fā)現(xiàn)問題100條，督辦通 知已下發(fā)至