陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和分析（doc 24）

1、陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和分析內(nèi)容提要：近年年來(lái)，陜西經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度度較快，持續(xù)續(xù)超過(guò)全國(guó)平平均增長(zhǎng)水平平，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)質(zhì)量的提升與與數(shù)量的增長(zhǎng)長(zhǎng)并不對(duì)稱：增長(zhǎng)速度快快穩(wěn)定性好但但持續(xù)增長(zhǎng)的的動(dòng)力不足，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡盡合理，經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)主要依依靠投資拉動(dòng)動(dòng)；城鄉(xiāng)差距距明顯，區(qū)域域均衡與協(xié)調(diào)調(diào)能力不足；能耗在西部部地區(qū)不高但但數(shù)值偏大并并且下降速度度緩慢，環(huán)境境和生活質(zhì)量量也不容樂(lè)觀觀。造成經(jīng)濟(jì)濟(jì)高增長(zhǎng)和低低質(zhì)量并存的的根本原因在在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式尚未實(shí)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。為此，必必須加快發(fā)展展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)；轉(zhuǎn)變政府府職能，提高高公共服務(wù)質(zhì)質(zhì)量；促進(jìn)要要素合理分配配，縮小收入入差距；政府府

2、調(diào)控和市場(chǎng)場(chǎng)手段雙管齊齊下，加大節(jié)節(jié)約資源和保保護(hù)環(huán)境的力力度。 近十年年來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)濟(jì)一直呈現(xiàn)快快速增長(zhǎng)，持持續(xù)高于全國(guó)國(guó)平均水平，在在西部地區(qū)排排名也比較靠靠前，經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力日益增強(qiáng)強(qiáng)，人民生活活水平逐步提提高，這是人人所共知的事事實(shí)。但科學(xué)學(xué)發(fā)展觀和和和諧發(fā)展觀的的提出，要求求我們不但要要關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)數(shù)量的增長(zhǎng)，更更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)濟(jì)質(zhì)量的提升升，現(xiàn)階段尤尤其如此。這這是因?yàn)椋磕壳拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正正在發(fā)生深刻刻的變化，技技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城城市化進(jìn)程加加快，而這一一時(shí)期往往又又是人口、資資源環(huán)境等矛矛盾突出，瓶瓶頸約束加劇劇的時(shí)期，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量量問(wèn)題將變得得越來(lái)越突出出。我們必須須摒棄以

3、大量量消耗資源、犧犧牲環(huán)境為代代價(jià)的發(fā)展模模式，推動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式式由粗放型向向集約型的根根本轉(zhuǎn)變，努努力走出一條條科技含量高高、經(jīng)濟(jì)效益益好，資源消消耗低環(huán)境污污染少，人力力資源得到充充分發(fā)揮的高高增長(zhǎng)、高質(zhì)質(zhì)量的新型經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路路。那么，陜陜西經(jīng)濟(jì)在快快速增長(zhǎng)中其其運(yùn)行質(zhì)量如如何呢？本研研究報(bào)告將通通過(guò)對(duì)大量基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對(duì)對(duì)比和分析，使使人們能對(duì)我我省近年來(lái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量量有一個(gè)比較較清晰的認(rèn)識(shí)識(shí)和了解。 一、經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量量評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)質(zhì)量如何何評(píng)價(jià)？李京京文曾在快快速發(fā)展的中中國(guó)經(jīng)濟(jì)(1996)中對(duì)高質(zhì)量量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)作了定性的的判斷和界定定。他認(rèn)為高高質(zhì)量的增長(zhǎng)長(zhǎng)應(yīng)符合以下

4、下幾項(xiàng)要求：（1）經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)主要不不是靠投入數(shù)數(shù)量的增加，而而是靠科技進(jìn)進(jìn)步的提高；（2）經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定，避免劇劇烈的波動(dòng)；（3）物價(jià)價(jià)上漲率被控控制在合理的的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化和總供供需的大體平平衡；(5)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不不以犧牲環(huán)境境資源為代價(jià)價(jià)。 如何對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行綜合合評(píng)判，目前前尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本報(bào)告告在上述五項(xiàng)項(xiàng)要求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增添了了我們認(rèn)為比比較重要的居居民生活水平平改善和區(qū)域域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展等方面內(nèi)內(nèi)容，然后根根據(jù)陜西省的的實(shí)際情況作作了局部調(diào)整整。最后，我我們從經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和環(huán)境三三個(gè)大的方面面初步構(gòu)建一一套評(píng)判指標(biāo)標(biāo)體系，盡可可能全

5、面、客客觀、有效地地去反映現(xiàn)實(shí)實(shí)狀況。 1.經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo) （1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度度：主要用于于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的指標(biāo)。指指生產(chǎn)活動(dòng)最最終成果總量量（即GDPP）的增加。我我們不能過(guò)度度“癡迷”于于GDP，但但是保持一定定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)速度對(duì)于發(fā)發(fā)展質(zhì)量的提提升至關(guān)重要要。 （2）經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定定性：可用當(dāng)當(dāng)年與上年經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之之差與上年經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相相除的方法來(lái)來(lái)計(jì)算，是判判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)質(zhì)量的重要要標(biāo)志之一。過(guò)過(guò)度的經(jīng)濟(jì)變變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的損害很很大：一是破破壞了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制制，造成資源源的巨大浪費(fèi)費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期期績(jī)效；二是是加大了宏觀觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)

6、過(guò)熱往往往導(dǎo)致泡沫膨膨脹。因而經(jīng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)維持在適適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。 （3）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主主要反映經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)協(xié)調(diào)合理。合合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)高高質(zhì)量的前提提。表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大大程度上決定定了社會(huì)資源源配置的效果果，進(jìn)而影響響社會(huì)生產(chǎn)率率的高低；其其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)創(chuàng)造的GDPP結(jié)構(gòu)，同時(shí)時(shí)GDP的結(jié)結(jié)構(gòu)反映了人人們從中獲得得的福利。 （4）要要素貢獻(xiàn)率：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)理論中，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源源泉來(lái)源于資資本、勞動(dòng)和和技術(shù)。根據(jù)據(jù)要素貢獻(xiàn)的的大小可以考考查這三個(gè)因因素分別對(duì)于于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的拉動(dòng)作用。本本文分別使用用投資率（資資本形成總額額/GDP）和和邊

7、際資本投投入產(chǎn)出率（GGDP增量/全社會(huì)固定定資產(chǎn)投資）、勞勞動(dòng)生產(chǎn)率、研研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GGDP的比重重等指標(biāo)分別別對(duì)其進(jìn)行考考查。 2.社社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的最終目目的是增強(qiáng)地地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，不不斷改善居民民生活水平。聯(lián)聯(lián)合國(guó)出版的的19955年人類發(fā)展展報(bào)告中指指出：“如果果增長(zhǎng)沒(méi)有被被轉(zhuǎn)化到人民民生活中，它它的意義何在在？”因此，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同同時(shí)應(yīng)注重社社會(huì)的發(fā)展。本本文主要從城城鄉(xiāng)和區(qū)域兩兩個(gè)方面來(lái)對(duì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展展質(zhì)量作一衡衡量，采用的的指標(biāo)有恩格格爾系數(shù)、城城鄉(xiāng)收入差距距、人均GDDP和基尼系系數(shù)等。 恩格爾爾系數(shù)是食品品支出占居民民總支出的比比例。國(guó)際上上通常用該指指標(biāo)來(lái)衡量一一

8、個(gè)國(guó)家和地地區(qū)人民生活活水平的狀況況。城鄉(xiāng)收入入差距可用收收入增長(zhǎng)率來(lái)來(lái)衡量，通過(guò)過(guò)城鎮(zhèn)居民人人均可支配收收入增長(zhǎng)率與與農(nóng)村居民人人均純收入增增長(zhǎng)率之比來(lái)來(lái)反映國(guó)民收收入在城鄉(xiāng)分分配的均等化化程度，即城城鎮(zhèn)居民和農(nóng)農(nóng)村居民能否否在GDP的的增長(zhǎng)中受到到平等的待遇遇。人均GDDP是一定時(shí)時(shí)期內(nèi)GDPP與同期平均均常住人口的的比值，反映映區(qū)域綜合經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差差異，用來(lái)判判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)是否協(xié)調(diào)均均衡發(fā)展?；嵯禂?shù)是國(guó)國(guó)際上用來(lái)綜綜合考察居民民內(nèi)部收入分分配差異狀況況的一個(gè)重要要指標(biāo)，指在在全部居民收收入中，用于于進(jìn)行不平均均分配的那部部分收入占總總收入的百分分比。較客觀觀、直觀地反反映和監(jiān)測(cè)居居

9、民之間的貧貧富差距，預(yù)預(yù)報(bào)、預(yù)警和和防止居民之之間出現(xiàn)貧富富兩極分化。 3.環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo) （1）環(huán)環(huán)境支持能力力 環(huán)境是是人類賴以生生存的空間條條件，是發(fā)展展生產(chǎn)繁榮經(jīng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源源泉。環(huán)境支支持能力的大大小是衡量經(jīng)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)續(xù)發(fā)展的標(biāo)志志。人類要持持續(xù)發(fā)展，保保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)，就必須想想方設(shè)法來(lái)預(yù)預(yù)防和解決環(huán)環(huán)境污染與生生態(tài)破壞。了了解環(huán)境支持持能力的大小小可以幫助我我們了解經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)所付出出的環(huán)境代價(jià)價(jià)，不斷調(diào)整整環(huán)境保護(hù)政政策。環(huán)境的的支持能力可可通過(guò)單位GGDP能耗、煙煙塵SO2,CO2排放及變化化率、人均SSO2,CO2排放量、主主要城市懸浮浮物日均濃度度、工業(yè)廢氣氣排放量及變變

10、化率、廢氣氣處理率、單單位GDP廢廢氣排放、工工業(yè)廢水排放放量及變化率率、廢水處理理率、單位GGDP廢水排排放、單位GGDP水耗、森森林覆蓋率、人人均森林面積積、水土流失失面積及變化化率、沙化土土地面積及變變化率、草原原退化面積及及變化率等116個(gè)指標(biāo)來(lái)來(lái)反映。 （2）資資源支持能力力 資源是是人類賴以生生存與發(fā)展的的物質(zhì)基礎(chǔ)。人人類社會(huì)在發(fā)發(fā)展的過(guò)程中中，長(zhǎng)期采用用的資源高消消耗和生活資資料的高消費(fèi)費(fèi)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)濟(jì)高速增長(zhǎng)的的發(fā)展模式，造造成目前資源源普遍不足。資資源的可持續(xù)續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持持續(xù)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵。資源的的支持能力可可用資源的可可儲(chǔ)量、新增增資源可開(kāi)發(fā)發(fā)儲(chǔ)量、資源源開(kāi)發(fā)利用程

11、程度、人均資資源占有量、資資源進(jìn)口量等等5個(gè)指標(biāo)來(lái)來(lái)反映。 本報(bào)告告將主要采用用上述指標(biāo)體體系來(lái)對(duì)陜西西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)。在后面的的實(shí)證分析部部分，由于統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支支持程度和指指標(biāo)判斷的實(shí)實(shí)際效果的限限制，我們對(duì)對(duì)指標(biāo)體系略略作改動(dòng)：其其一是在評(píng)價(jià)價(jià)社會(huì)方面時(shí)時(shí)舍去基尼系系數(shù)這個(gè)指標(biāo)標(biāo)；其二是在在評(píng)價(jià)環(huán)境方方面時(shí)主要是是從環(huán)境支持持能力方面進(jìn)進(jìn)行衡量，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單地從能耗耗、空氣、水水和廢棄物等等方面進(jìn)行考考查，而對(duì)資資源支持能力力涉及較少。表1 經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)體系分類一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)速度2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)穩(wěn)定性3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)4. 要素貢獻(xiàn)獻(xiàn)4.1 投資率率4

12、.2 邊際資資本投入產(chǎn)出出率4.3 勞動(dòng)生生產(chǎn)率4.4 科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)所占比重重社會(huì)城鄉(xiāng)、區(qū)域1.1 恩格爾爾系數(shù)1.2 收入增增長(zhǎng)率1.3 人均GGDP1.4 基尼系系數(shù)環(huán)境1. 環(huán)境支持持能力1.1 單位GGDP能耗1.2 煙塵SSO2,CO2排放及變化化率1.3 人均SSO2,CO2排放量1.4 主要城城市懸浮物日日均濃度1.5 工業(yè)廢廢氣排放量及及變化率1.6 廢氣處處理率1.7 單位GGDP廢氣排排放1.8 工業(yè)廢廢水排放量及及變化率1.9 廢水處處理率1.10 單位位GDP廢水水排放1.11 單位位GDP水耗耗1.12 森林林覆蓋率1.13 人均均森林面積1.14 水土土流失面積及及變

13、化率1.15 沙化化土地面積及及變化率1.16 草原原退化面積及及變化率2. 資源支持持能力2.1 資源的的可儲(chǔ)量2.2 新增資資源可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)儲(chǔ)量2.3 資源開(kāi)開(kāi)發(fā)利用程度度2.4 人均資資源占有量2.5 資源進(jìn)進(jìn)口量 二、陜陜西省經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)評(píng)價(jià)與分析 （一）經(jīng)經(jīng)濟(jì) 1.經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度度較快而且穩(wěn)穩(wěn)定性良好 近十年年來(lái)我省的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度度是比較快的的，19988-20033的六年間，增增幅大致高于于國(guó)家平均水水平1-1.6個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，特別是22004和22005年分分別高達(dá)122.9%和112.6%，在在西部12省省市的經(jīng)濟(jì)增增速排名也比比較靠前。 19995年到20005年這111年

14、間，我我省的經(jīng)濟(jì)波波動(dòng)率區(qū)間為為-0.099-0.188，全國(guó)的波波動(dòng)率為-00.17-00.14，同同全國(guó)其他省省份進(jìn)行一一一比較后，我我們發(fā)現(xiàn)陜西西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)在全國(guó)范圍圍內(nèi)都屬于波波動(dòng)小，穩(wěn)定定性好的省份份，宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的潛在在風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較較小，從而保保證了全省經(jīng)經(jīng)濟(jì)整體上的的持續(xù)增長(zhǎng)。圖1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)波動(dòng)率圖（單單位：%） 2.第第二產(chǎn)業(yè)成為為我省經(jīng)濟(jì)的的首要推動(dòng)力力 過(guò)去十十年的三產(chǎn)在在當(dāng)年生產(chǎn)總總值所占的比比重來(lái)看，22005年第第一產(chǎn)業(yè)在當(dāng)當(dāng)年GDP中中的比重較11995年的的比重減少一一半，僅為111.39%；第二產(chǎn)業(yè)業(yè)比重每五年年上升5個(gè)百百分點(diǎn)左右，截截至20055年，二產(chǎn)

15、在在當(dāng)年GDPP的比重達(dá)到到50.322%；第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在各年GGDP中的比比例變動(dòng)較小小，維持在336-40%之間。即在在這十年當(dāng)中中，第一產(chǎn)業(yè)業(yè)比重大幅下下降的同時(shí)，第第二產(chǎn)業(yè)對(duì)我我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的推動(dòng)力上上升到一個(gè)相相當(dāng)高的水平平，從而進(jìn)入入到工業(yè)化中中期階段，但但第三產(chǎn)業(yè)比比重不升反降降，則表現(xiàn)出出陜西省產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變變過(guò)程還存在在一定程度的的非均衡性。圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)變動(dòng)圖（單單位：%） 3.要要素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)作用各各異 根據(jù)生生產(chǎn)函數(shù)理論論，經(jīng)濟(jì)的增增長(zhǎng)主要是由由資本、勞動(dòng)動(dòng)力和技術(shù)這這三大要素來(lái)來(lái)推動(dòng)的。粗粗放型與集約約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式也是建建立在對(duì)要素素貢獻(xiàn)率的判判斷上，近11

16、3年來(lái)陜西西省的資本、勞勞動(dòng)力和技術(shù)術(shù)因素的平均均貢獻(xiàn)率分別別為67.778%、5.37%和226.85%，表現(xiàn)為中中度粗放型增增長(zhǎng)方式。三三要素中資本本依然是拉動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的主要因素，其其次是技術(shù)，而而勞動(dòng)力的拉拉動(dòng)作用相對(duì)對(duì)較弱。具體體分析如下： （1）投投資強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 投資率率、消費(fèi)率主主要是從總量量和規(guī)模的角角度來(lái)反應(yīng)各各自對(duì)經(jīng)濟(jì)的的拉動(dòng)作用。我我省的投資率率總體呈現(xiàn)增增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且且漲幅高于全全國(guó)平均水平平，19955年高出7.24個(gè)百分分點(diǎn)擴(kuò)大到22004年高高出19.88個(gè)百分點(diǎn)，表表明我省經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資資的依賴性更更強(qiáng)，投資拉拉動(dòng)的主導(dǎo)特特征更加明顯顯。 19995

17、年，陜西西省的消費(fèi)率率高于全國(guó)平平均水平9.85個(gè)百分分點(diǎn)，而20000年之后后消費(fèi)率逐年年走低，一直直低于全國(guó)平平均水平，且且差距還在不不斷拉大。表2 投資率和和消費(fèi)率表（單單位：%）投資率消費(fèi)率陜西全國(guó)陜西全國(guó)1995年48.0540.8167.3457.492000年51.2836.3858.2161.122004年63.9644.1646.3552.98 （2）邊邊際資本投入入產(chǎn)出率持續(xù)續(xù)增長(zhǎng)，但整整體水平不高高 邊際資資本投入產(chǎn)出出率是從效益益的角度來(lái)說(shuō)說(shuō)明資本對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作作用。19995年，陜西西省邊際資本本投入產(chǎn)出率率為0.588，達(dá)到一個(gè)個(gè)峰值之后，連連續(xù)三年下降降，自19

18、999年以后該該指標(biāo)總體上上呈現(xiàn)出緩慢慢回升的趨勢(shì)勢(shì)，但水平不不高。20005年，我省省全社會(huì)固定定資產(chǎn)投資每每增加1萬(wàn)元元，僅能創(chuàng)造造4000元元的GDP增增量，同全國(guó)國(guó)平均水平相相比較少了11100元，資資本的投入產(chǎn)產(chǎn)出效益相對(duì)對(duì)較低使得經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多多地要依賴于于資本數(shù)量的的驅(qū)動(dòng)。表3 邊際資本本投入產(chǎn)出率率表（單位：%）年份1999200020012002200320042005陜西0.170.230.220.260.230.310.4全國(guó)0.120.220.210.180.210.270.51 （3）社社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率穩(wěn)步上升升，同全國(guó)平平均水平的差差距明顯縮小小 我省社社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)

19、產(chǎn)率上升的幅幅度非常明顯顯：從19995年的57721元/人人，快速攀升升到20044年的148855.800元/人，增增長(zhǎng)了2.55倍。標(biāo)志著著我省平均每每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)創(chuàng)造財(cái)富的能能力大幅提升升。此外，我我們將19995-20004各年度國(guó)國(guó)家和陜西省省的勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率相除，發(fā)發(fā)現(xiàn)我省勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率與全全國(guó)平均水平平的差距在逐逐年縮小，從從1995年年的1.488降至20004年的1.22。這反反映出近年來(lái)來(lái)我省勞動(dòng)力力的素質(zhì)和水水平有了明顯顯改善，進(jìn)而而表明全省科科技應(yīng)用推廣廣和勞動(dòng)者技技術(shù)裝備的提提升工作同樣樣是富有成效效的。圖3 國(guó)家與陜陜西的勞動(dòng)生生產(chǎn)率比值變變動(dòng)趨勢(shì)圖 （4）科科技研發(fā)投

20、入入力度較大，優(yōu)優(yōu)于全國(guó)平均均水平 陜西省省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出在GDDP中的比重重較高，基本本都在2.88-3.4%之間，是國(guó)國(guó)家平均水平平的2-3倍倍。按目前的的發(fā)展速度測(cè)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我省“十一一五”規(guī)劃中中所制定的RR&D在GDDP中的比重重達(dá)到3.55%的目標(biāo)，情情況還比較樂(lè)樂(lè)觀。穩(wěn)定而而持久的R&D經(jīng)費(fèi)支出出是科技進(jìn)步步和技術(shù)創(chuàng)新新的基礎(chǔ)性要要素，由此帶帶動(dòng)較高的全全要素生產(chǎn)率率才會(huì)對(duì)未來(lái)來(lái)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)質(zhì)量的升級(jí)發(fā)發(fā)揮積極的推推動(dòng)作用。圖4 R&D經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出占GGDP比重圖圖（%） 就各類類經(jīng)濟(jì)要素發(fā)發(fā)揮的作用而而言，陜西省省目前的狀況況是：資本所所占的比重和和拉動(dòng)作用越越來(lái)越大，但但整

21、體效益并并不突出，雖雖然勞動(dòng)力和和技術(shù)因素對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的平均均貢獻(xiàn)率較小小，但其對(duì)提提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行質(zhì)量的作用用力正在逐步步釋放。 （二）社社會(huì) 1城城鄉(xiāng)生活質(zhì)量量差距較大 城鄉(xiāng)居居民收入水平平差異凸顯，差差距在逐年加加大?！笆逦濉逼陂g陜西西省城鎮(zhèn)居民民收入增幅一一直高于農(nóng)村村，按照“十十五”的平均均速度來(lái)計(jì)算算，我省城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民每提高高1000元元大約需要22年，而農(nóng)村村居民每提高高1000元元收入則需要要將近10年年時(shí)間。城鄉(xiāng)鄉(xiāng)收入比由22001年的的3.61上上升至20005年的4.03，一直直高于全國(guó)水水平。表4 城鄉(xiāng)收入入增長(zhǎng)率表（單單位：%）2001年2002年2003年2004年200

22、5年陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)農(nóng)村收入增長(zhǎng)率率1.34.24.614.82.24.36.36.86.96.2城鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)率率6.98.517.613.46.696.97.79.49.6城鄉(xiāng)收入比值3.612.93.973.114.063.234.013.214.033.22 從消費(fèi)費(fèi)來(lái)看，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費(fèi)水平比比超過(guò)了收入入比，一直保保持在4倍以以上，按照目目前收入狀況況的走勢(shì)可以以推斷，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費(fèi)水平之之間的差距短短期內(nèi)不會(huì)出出現(xiàn)大幅縮小小的可能。陜陜西省恩格爾爾系數(shù)比全國(guó)國(guó)平均水平略略低，城鄉(xiāng)差差距同全國(guó)水水平大體相當(dāng)當(dāng)。值得注意意的是，全省省城鎮(zhèn)居民的的恩格爾系數(shù)數(shù)最近幾年呈呈現(xiàn)

23、小幅回升升的勢(shì)頭，究究其原因，在在于我省近年年來(lái)城鎮(zhèn)居民民用于食品方方面的消費(fèi)支支出增長(zhǎng)快于于其他消費(fèi)支支出。表5 居民消費(fèi)費(fèi)水平（單位位：%）年份全省城鎮(zhèn)農(nóng)村城鄉(xiāng)對(duì)比2000年2064501511864.22001年2221524112934.12002年2404583713204.42003年2548608013954.42004年2893664316244.1表6 城鄉(xiāng)居民民恩格爾系數(shù)數(shù)表（單位：%）年份城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民陜西全國(guó)陜西全國(guó)2000年30.639.445.8549.12001年30.338.243.1447.72002年31.437.742.8246.22003年32.237

24、.141.0545.62004年33.737.742.2647.2 總體上上講，近年來(lái)來(lái)陜西省城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入差差距在逐年增增大，生活水水平差異明顯顯，城鄉(xiāng)二元元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表表現(xiàn)突出，這這必然導(dǎo)致居居民整體消費(fèi)費(fèi)水平增長(zhǎng)緩緩慢，進(jìn)而影影響社會(huì)的公公平和穩(wěn)定。 2區(qū)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展差異較較大 “十五五”期間，全全省十市一區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都都實(shí)現(xiàn)不同程程度的快速增增長(zhǎng)，但增速速地區(qū)間差異異明顯，陜北北地區(qū)兩市GGDP年均增增長(zhǎng)超過(guò)155%，陜南不不足10%，關(guān)關(guān)中地區(qū)年均均增長(zhǎng)同全省省平均水平（111.5%）大大致相當(dāng)。 從人均均GDP來(lái)看看，西安市一一直保持在110000元元以上，20005年之前前都

25、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于其他市區(qū)，22005年延延安異軍突起起，達(dá)到177670元，比比西安高出11745元，列列全省第一，寶寶雞以111126元排在在第三位，其其他市區(qū)都不不及全省平均均水平（98878元）。商商洛市歷年來(lái)來(lái)都是最低，22001年，西西安是商洛的的4.04倍倍，20055年，延安是是商洛的4.27倍，市市區(qū)之間人均均GDP極差差在逐年擴(kuò)大大，相對(duì)極差差在最近兩年年才稍有回落落。由下面的的圖表可以清清楚看出：我我省地區(qū)間經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平差異非常明明顯，雖然這這種差距在“十十五”期間并并沒(méi)有表現(xiàn)出出進(jìn)一步拉大大的趨勢(shì)，但但區(qū)域間發(fā)展展不均衡和協(xié)協(xié)調(diào)程度不足足的狀況已經(jīng)經(jīng)十分嚴(yán)重。圖5 十市一區(qū)

26、區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總總值指數(shù)圖表7 人均GGDP和極差差（比）表指標(biāo)（元）2001年2002年2003年2004年2005年陜西省人均GDDP50245701648077579878西安市人均GDDP1009211027129441511515925商洛市人均GDDP24952769317636164139極差7597825897681149913531相對(duì)極差（%）1.511.451.51.481.36 （三）環(huán)環(huán)境 1能能耗水平與全全國(guó)水平存在在相當(dāng)差距 我們對(duì)對(duì)全省和國(guó)家家的20011-20055年能耗測(cè)算算后發(fā)現(xiàn)：我我省能耗值偏偏大且下降幅幅度并不顯著著，與全國(guó)水水平存在比較較明顯的差距距?！?/p>

27、十五”期期間全國(guó)的單單位GDP能能耗降低了116%左右，而而陜西的單位位GDP能耗耗只降低了66%。由此看看來(lái)，“十一一五”規(guī)劃提提出的全省萬(wàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值值能耗降低220%的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)顯得異異常艱巨。表8 陜西與全全國(guó)單位能耗耗對(duì)比表單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤/萬(wàn)元年份200020012002200320042005陜西1.581.651.641.631.481.48全國(guó)1.461.311.261.291.271.22差距0.120.340.380.340.210.26 根據(jù)國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)發(fā)布20055年能耗公報(bào)報(bào)顯示，陜西西的能耗水平平在以能源相相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主主的西部111省市（西藏藏除外）中排排名比較

28、靠前前，單位GDDP能耗和單單位工業(yè)增加加值能耗分別別分列第三和和第一位。但但是如果拓展展到全國(guó)范圍圍來(lái)看，整個(gè)個(gè)西部的單位位能耗值比東東部和中部都都要高，整體體形勢(shì)不容樂(lè)樂(lè)觀。表9 20005年西部省省市能耗狀況況表（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）地區(qū)單位GDP能耗耗單位工業(yè)增加值值能耗全國(guó)1.222.59廣西1.223.19重慶1.422.75陜西1.482.62四川1.533.52云南1.733.55新疆2.113甘肅2.264.99內(nèi)蒙2.485.67青海3.073.44貴州3.255.38寧夏4.149.03西藏 注：?jiǎn)螁挝籊DP能能耗=能源消消費(fèi)總量/GGDP 單單位工業(yè)增加加值能耗=工工

29、業(yè)能源消費(fèi)費(fèi)量/工業(yè)增增加值 GDP和工工業(yè)增加值按按照20055年價(jià)格計(jì)算算 單單位工業(yè)增加加值能耗的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)范圍是全全部國(guó)有和年年主營(yíng)業(yè)務(wù)收收入500萬(wàn)萬(wàn)元及以上的的非國(guó)有工業(yè)業(yè)法人企業(yè)。 2環(huán)環(huán)境和生活環(huán)環(huán)境質(zhì)量下降降 從空氣氣方面看，22005年二二氧化硫排放放量92.22萬(wàn)噸，煙塵塵排放量399.4萬(wàn)噸，分分別是20001年的1.48倍和11.08倍；從水環(huán)境方方面看，20005年，全全省6大水系系中，渭河和和延河水質(zhì)污污染嚴(yán)重，無(wú)無(wú)定河水質(zhì)也也達(dá)到了輕度度污染。111條城市附近近河流，除金金陵河、榆溪溪河和黑河外外，其它河流流水質(zhì)污染嚴(yán)嚴(yán)重。同時(shí)工工業(yè)廢水和固固體廢棄物也也不容忽視，

30、22005年全全省工業(yè)廢水水排放量達(dá)44.28億噸噸，達(dá)標(biāo)3.97億噸，分分別是20001年的1.5倍和1.7倍；20005年工業(yè)業(yè)固體廢物產(chǎn)產(chǎn)出量45887.5萬(wàn)噸噸，是20001年的1.9倍。我省省工業(yè)固體廢廢物的綜合利利用率一直偏偏低，20005年為233.99%，較較2001年年僅提高了33.6個(gè)百分分點(diǎn)?？梢?jiàn)，我我省的生態(tài)環(huán)環(huán)境承受著日日趨增大的壓壓力，可持續(xù)續(xù)發(fā)展將面臨臨越來(lái)越嚴(yán)峻峻的考驗(yàn)。 將上述述三方面的情情況綜合考慮慮，我們基本本上可以得出出這樣的結(jié)論論：盡管我省省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速速度較快，穩(wěn)穩(wěn)定性好，但但增長(zhǎng)質(zhì)量的的提升與之并并不對(duì)稱。經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不盡合理，投投資

31、對(duì)經(jīng)濟(jì)的的拉動(dòng)作用比比較強(qiáng)勢(shì)，但但資本效益整整體偏低，勞勞動(dòng)力和技術(shù)術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限限；社會(huì)方面面表現(xiàn)為區(qū)域域和城鄉(xiāng)差距距偏大，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特特征明顯；環(huán)環(huán)境方面更是是不容樂(lè)觀，表表現(xiàn)為能耗偏偏大且下降速速度緩慢，空空氣、水污染染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)濟(jì)高速增長(zhǎng)所所產(chǎn)生的大量量的工業(yè)廢水水和廢棄物使使得我們賴以以生存的環(huán)境境和生活質(zhì)量量受到很大威威脅。這種“高高增長(zhǎng)、低質(zhì)質(zhì)量”的現(xiàn)狀狀必須引起足足夠的重視。 三、影影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)質(zhì)量因素分分析 客觀地地來(lái)講，陜西西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)質(zhì)量不高的現(xiàn)現(xiàn)狀同我省當(dāng)當(dāng)前所處的歷歷史發(fā)展階段段和特殊的工工業(yè)結(jié)構(gòu)有著著相當(dāng)大的關(guān)關(guān)系，但這并并不構(gòu)成我們們深入研究和和探

32、討該問(wèn)題題的障礙，相相反，針對(duì)我我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展展過(guò)程中存在在著高增長(zhǎng)與與低質(zhì)量并存存的狀況，我我們更需要探探究其深層次次的形成原因因和各類影響響要素。 （一）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化化主要集中在在第一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較較滯后 我省“十十一五”規(guī)劃劃中提出，陜陜西省三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整目標(biāo)為7753440，很明顯顯，是要在22005年112：50：38的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上上，進(jìn)一步降降低一產(chǎn)比重重，相應(yīng)地提提升二產(chǎn)和三三產(chǎn)的比重。從從1995年年到20055年的數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)看，陜西省省的第三產(chǎn)業(yè)業(yè)只是在19997、20000和20001年三年年的增長(zhǎng)高于于當(dāng)年GDPP和第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的增速，并并且第三產(chǎn)

33、業(yè)業(yè)在GDP中中的比例多年年來(lái)未發(fā)生顯顯著變化。 “本世世紀(jì)前20年年是我省工業(yè)業(yè)化進(jìn)程加速速推進(jìn)的重要要階段”，我我省當(dāng)前的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然然有其形成的的合理性和階階段性特征。但但同時(shí)我們更更應(yīng)該注意到到，我省不健健全的市場(chǎng)機(jī)機(jī)制和市場(chǎng)體體系，福利型型、事業(yè)型第第三產(chǎn)業(yè)單位位體制改革緩緩慢的推進(jìn)速速度，不利于于第三產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展的整整體環(huán)境以及及投資渠道單單一等因素都都成為制約第第三產(chǎn)業(yè)迅速速發(fā)展的重要要原因。 （二）政政府公共服務(wù)務(wù)不到位在一一定程度上制制約著經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)質(zhì)量的提提升 目前，政政府在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中的突出出問(wèn)題可以概概況為“缺位位”和“越位位”。“越位位”主要表現(xiàn)現(xiàn)在兩個(gè)方面面：一

34、是在土土地等生產(chǎn)要要素的供給中中，政府依然然起著主導(dǎo)角角色，土地事事實(shí)成為各地地政府的主要要收入來(lái)源，各各地違規(guī)處理理土地的事情情很多，土地地“尋租”現(xiàn)現(xiàn)象普遍；二二是體現(xiàn)在政政府依然是投投資的主角，甚甚至有加強(qiáng)的的趨勢(shì)。由于于投資體制改改革相對(duì)滯后后，因而民間間投資作用沒(méi)沒(méi)有充分發(fā)揮揮。 “缺位位”主要表現(xiàn)現(xiàn)在公共服務(wù)務(wù)和社會(huì)福利利方面。我省省處在轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整這一轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)期。 國(guó)外經(jīng)經(jīng)驗(yàn)表明，一一個(gè)國(guó)家或地地區(qū)的人均GGDP從10000美元向向3000美美元的過(guò)渡時(shí)時(shí)期，也是該該國(guó)家或地區(qū)區(qū)公共需求快快速擴(kuò)張時(shí)期期。目前我省省人均GDPP已經(jīng)突破11000美元元大關(guān)，

35、同時(shí)時(shí)也是政府能能否適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成功功進(jìn)行政府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)時(shí)期。而現(xiàn)實(shí)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已已對(duì)政府職能能提出越來(lái)越越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)和更加迫切切的要求，具具體表現(xiàn)在居居住、入學(xué)、就就業(yè)、醫(yī)療等等公共服務(wù)上上。公共服務(wù)務(wù)的不健全使使得居民的安安定感下降，生生活質(zhì)量難以以大幅度提升升。 （三）生生產(chǎn)要素占有有的差異引發(fā)發(fā)收入分配不不均和區(qū)域不不均衡 伴隨著著我省經(jīng)濟(jì)的的高速增長(zhǎng)，居居民收入的多多樣化，經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益在不同同利益群體中中的重新調(diào)整整分配，使得得收入分配的的差距也在日日益擴(kuò)大。我我們從以下幾幾個(gè)方面來(lái)分分析收入分配配差距產(chǎn)生的的原因： 第一是是城鄉(xiāng)收入的的差距。一般般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民民僅占

36、有土地地這種單一的的生產(chǎn)要素，而而且陜西農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)主要還還是屬于勞動(dòng)動(dòng)密集型，生生產(chǎn)力比較低低，所以很難難有效的提高高收入水平。按按照我省的“十十一五”規(guī)劃劃設(shè)想，到22010年，我我省城鎮(zhèn)居民民人均可支配配收入達(dá)到112500元元，農(nóng)村人均均純收入達(dá)到到3300元元，如果能夠夠?qū)崿F(xiàn)，那么么城鄉(xiāng)收入之之比即可以從從2005年年的4.033倍下降到33.8倍。 第二是是行業(yè)收入的的差距。20004年，信信息傳輸、計(jì)計(jì)算機(jī)服務(wù)和和軟件業(yè)之類類的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)從業(yè)人員平平均勞動(dòng)報(bào)酬酬為283443元，金融融以及電力、燃燃?xì)?、水生產(chǎn)產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)作作為壟斷行業(yè)業(yè)的代表，其其從業(yè)人員平平均收入分別別為18033

37、9元和177578元。很很明顯，新興興產(chǎn)業(yè)主要以以技術(shù)、信息息、知識(shí)等附附加價(jià)值極高高的要素進(jìn)入入市場(chǎng)交易，自自然獲得的回回報(bào)就高；而而后者則是由由于政府的參參與獲得了初初次分配的優(yōu)優(yōu)先權(quán)，有悖悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)下各種市場(chǎng)場(chǎng)要素所有者者應(yīng)當(dāng)平等和和自由的原則則。 第三是是區(qū)域發(fā)展的的不均衡。我我省十市一區(qū)區(qū)地域資源占占有的差別非非常之大，如如延安和榆林林兩市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展速度近近年來(lái)突飛猛猛進(jìn)，一個(gè)重重要的原因就就在于其占有有了石油、天天然氣、煤炭炭等自然資源源，發(fā)展相關(guān)關(guān)工業(yè)因而帶帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而而陜南大部分分地區(qū)缺乏驅(qū)驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)的的第二產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展展相對(duì)滯后。 （四）企企業(yè)生產(chǎn)與

38、政政府管理粗放放，導(dǎo)致資源源浪費(fèi)和環(huán)境境污染 我省的的“十一五”規(guī)規(guī)劃指出，到到2010年年，全省萬(wàn)元元生產(chǎn)總值能能耗要比20005年降低低20%左右右，并要建設(shè)設(shè)環(huán)境友好型型社會(huì)。然而而，要真正實(shí)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)標(biāo)還存在不少少障礙。 1.我我省的粗放經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式式?jīng)]有得到轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。陜西省省單位GDPP能耗19995年為2.87噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，22005年降降至1.488噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，盡管管能耗下降了了將近一半，但但是改進(jìn)的步步伐走得還是是很緩慢。究究其原因，企企業(yè)自身粗放放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方式和政府府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的粗放式式管理行為首首當(dāng)其沖；其其次，我省的的工業(yè)是以重重工業(yè)為主。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)

39、據(jù)顯示，輕重重工業(yè)比從11995年的的1：1.668增加到22004年的的1：2.663，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)逐年“加加重”的趨勢(shì)勢(shì)比較明顯。相相對(duì)于輕工業(yè)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)來(lái)說(shuō)，重工工業(yè)的發(fā)展必必然要消耗大大量的能源和和原材料，從從而增加了單單位產(chǎn)出的能能耗比重。 2.多多年來(lái)形成的的“以GDPP論英雄”的的單一政績(jī)考考評(píng)制度。目目前資源浪費(fèi)費(fèi)與環(huán)境污染染的現(xiàn)狀，顯顯然與各級(jí)地地方政府對(duì)GGDP的癡情情追求相關(guān)。而而政府如此重重視GDP是是因?yàn)楹饬扛鞲骷?jí)地方政府府政績(jī)的重要要指標(biāo)。這樣樣使得掌握著著眾多經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)資源的的政府勢(shì)必最最大限度地圍圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)來(lái)配置資源源，很可能會(huì)會(huì)把人民群眾眾多樣化的利利益訴求簡(jiǎn)單單化為單一的的經(jīng)濟(jì)效益，從從而忽視了資資源與環(huán)境的的成本問(wèn)題。 四、提提高經(jīng)濟(jì)增