房地產(chǎn)制度管理-公文管理規(guī)定

1、1公文文管理規(guī)規(guī)定第一條公公文定義義：指與與政府職職能部門門、相關關單位間間傳送的的文件，以及內(nèi)內(nèi)部各單單位相互互傳送的的各類文文件（包包括會議議紀要）、制度度規(guī)范（不含合合同類文文件）。第二條公公文種類類主要有有：（1）命命令（令令）適用于依依照有關關制度和和規(guī)定，宣布施施行重大大強制性性執(zhí)行行行政措施施；嘉獎獎有關單單位及人人員。（2）決決定適用于對對重要事事項或者者重大行行動做出出安排，變更或或者撤銷銷下級單單位不適適當?shù)臎Q決定事項項、人事事任免。（3）公公告適用于向向集團內(nèi)內(nèi)外宣布布重要事事項或者者決定事事項。（4）通通告適用于公公布各有有關方面面應當遵遵守或者者周知的的事項。（5）通

2、通知適用于批批轉下級級單位的的公文，轉發(fā)上上級單位位和不相相隸屬單單位的公公文，傳傳達要求求下級單單位辦理理和需要要有關單單位周知知或者執(zhí)執(zhí)行的事事項、人人事任免免。（6）通通報適用于表表彰先進進，批評評錯誤，傳達重重要精神神或者反反映重要要情況。（7）報報告適用于向向上級單單位匯報報工作，反映情情況，答答復上級級單位的的詢問（包括審審計報告告）。（8）請請示適用于向向上級單單位請求求指示、批準。（9）批批復適用于答答復下級級單位的的請示事事項。（10）會議紀紀要適用于記記載、傳傳達會議議情況和和議定事事項。會會議紀要要在會議議結束后后一個工工作日內(nèi)內(nèi)整理完完畢，并并分發(fā)相相關領導導及部門門。

3、第三條公公文處理理應堅持持實事求求是、精精簡、高高效的原原則，做做到及時時、準確確、安全全。第四條公公文處理理的主要要工作：包括發(fā)發(fā)文、收收文、傳傳遞、批批示、承承辦、跟跟蹤催辦辦、歸檔檔等一系系列相互互關聯(lián)、銜接有有序的工工作。第五條公公文協(xié)調(diào)調(diào)處理部部門：各各級單位位的行政政人事部部門是公公文處理理的管理理機構，主管本本單位的的公文處處理工作作并指導導下級單單位的公公文處理理工作。第六條各各級單位位除公文文處理管管理機構構以外其其他部門門不得對對外正式式行文。公文格式式第七條公公文一般般由秘密密等級和和保密期期限、緊緊急程度度、發(fā)文文單位標標識、發(fā)發(fā)文字號號、簽發(fā)發(fā)人、標標題、主主送單位位

4、、正文文、附件件說明、成文日日期、聯(lián)聯(lián)系人員員、聯(lián)系系方式、印章、附注、附件、主題詞詞、抄送送單位、印發(fā)單單位和印印發(fā)日期期等部分分組成。（1）涉涉及集團團秘密的的公文應應當標明明密級和和保密期期限，其其中，“絕密”、“機密”級公文文還應當當標明份份數(shù)序號號。（2）緊緊急公文文應當根根據(jù)緊急急程度分分別標明明“緊急”、“加急”。（3）發(fā)發(fā)文單位位標識應應當使用用發(fā)文單單位全稱稱或者規(guī)規(guī)范化簡簡稱；聯(lián)聯(lián)合行文文的，主主辦單位位排列在在前。（4）發(fā)發(fā)文字號號應當包包括單位位代字、年份、序號。聯(lián)合行行文，只只標明主主辦單位位發(fā)文字字號。（5）公公文標題題應當準準確簡要要地概括括公文的的主要內(nèi)內(nèi)容并標

5、標明公文文種類，一般應應當標明明發(fā)文單單位。公公文標題題中除法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、制制度名稱稱加書名名號外，一般不不用標點點符號。（6）主主送單位位指公文文的主要要受理單單位，應應當使用用全稱或或者規(guī)范范化簡稱稱。（7）公公文如有有附件，應當注注明附件件順序和和名稱。（8）印印章：公公文應加加蓋公章章，公章章加蓋在在成文單單位和成成文日期期之上；公文以以電報形形式發(fā)出出的以外外，應當當加蓋印印章。聯(lián)聯(lián)合上報報的公文文，由各各上報單單位分別別加蓋印印章；聯(lián)聯(lián)合下發(fā)發(fā)的公文文，發(fā)文文單位都都應當加加蓋印章章。（9）成成文日期期以負責責人簽發(fā)發(fā)的日期期為準，聯(lián)合行行文以最最后簽發(fā)發(fā)單位負負責人的的簽發(fā)日日

6、期為準準。（10）公文如如有附注注（需要要說明的的其他事事項），應當加加括號標標注。（11）公文應應當標注注主題詞詞。上行行文按照照上級單單位的要要求標注注主題詞詞。（12）抄送單單位指除除主送單單位外還還需抄送送執(zhí)行或或知曉公公文的其其他單位位、領導導，應當當使用全全稱或者者規(guī)范化化簡稱。（13）份數(shù)指指需要發(fā)發(fā)送及歸歸檔的文文件份數(shù)數(shù)。（14）文字從從左至右右橫寫、橫排。（15）各單位位發(fā)文（包括傳傳真件）參考格格式見廣東投資資有限公公司公文文格式（略）。行文規(guī)則則第八條行行文應當當確有必必要，注注重效用用。第九條 行文關關系根據(jù)據(jù)隸屬關關系和職職權范圍圍確定，一般不不得越級級請示和和報告

7、。第十條屬屬于主管管部門職職權范圍圍內(nèi)的具具體問題題，應當當直接報報送主管管部門處處理。第十一條條向下級級單位的的重要行行文（包包括通知知、會議議紀要、人事任任免、生生產(chǎn)銷售售計劃、總結等等），應應當同時時抄送直直接上級級單位、領導及及相關單單位。以地區(qū)公公司名義義發(fā)出的的重要公公文（包包括通知知、會議議紀要、人事任任免、生生產(chǎn)銷售售計劃、總結等等）應同同時抄送送集團總總部、地地區(qū)公司司審計部部及相關關單位。集團重要要行文應應當同時時抄送董董事會、集團領領導、集集團監(jiān)事事會及相相關單位位。第十二條條“請示”應當一一文一事事；一般般只寫一一個主送送單位，需要同同時送其其他單位位的，應應當用抄抄送

8、形式式，但不不得抄送送其下級級單位?！皥蟾妗辈坏脢A夾帶請示示事項。發(fā)文辦理理第十三條條 發(fā)文文 （1）發(fā)發(fā)文單位位須注明明經(jīng)辦部部門和聯(lián)聯(lián)系人及及聯(lián)系方方式，行行政人事事部門做做好發(fā)文文登記、存檔工工作； （2）以以公司名名義或部部門名義義發(fā)出的的文件，由經(jīng)辦辦部門按按公文管管理規(guī)定定要求擬擬定文稿稿及辦理理發(fā)文審審批；發(fā)發(fā)文前，經(jīng)辦部部門將文文件、電電子文檔檔、發(fā)文文審批依依據(jù)交行行政人事事部門，行政人人事部門門核對、登記后后進行發(fā)發(fā)文。經(jīng)辦部門門必須指指派專人人對文件件的錯別別字、語語法表達達、稱謂謂、文種種等方面面把關，保證公公文質量量。第十四條條 發(fā)文文程序第十五條條擬稿集團各部部門、

9、地地區(qū)公司司、二級級公司根根據(jù)其職職權范圍圍或集團團（地區(qū)區(qū)公司）領導指指示，可可就相關關事項擬擬稿，稿稿件格式式按本規(guī)規(guī)定第七七條執(zhí)行行。如有關事事項涉及及多個部部門、地地區(qū)公司司、二級級公司，各單位位可聯(lián)合合擬稿。第十六條條核稿公文草擬擬完畢后后，由擬擬稿單位位負責人人核稿，具體負負責核查查文稿數(shù)數(shù)據(jù)的準準確性、時間的的真實性性和所提提建議是是否切實實可行，問題是是否闡述述清楚，并在草草擬稿上上簽名確確認。第十七條條 會簽簽（1）以以下公文文經(jīng)核稿稿完畢后后，如無無特別指指示，原原則上所所有會簽簽文件及及其附件件由經(jīng)辦辦部門人人員在行行政人事事部門蓋蓋騎縫章章后，按按以下規(guī)規(guī)定使用用“擬文

10、稿稿紙”進行會會簽；1）如公公文有關關事項涉涉及擬稿稿部門以以外的其其他管線線、地區(qū)區(qū)公司、二級公公司職權權，按以以下規(guī)定定會簽：2)如公公文有關關事項不不涉及擬擬稿部門門以外其其他管線線、二級級公司職職權，原原則上不不需會簽，在管線線領導審審簽后發(fā)發(fā)放；如如公文涉涉及重大大事項，由擬稿稿部門主主管領導導決定，上報相相關管線線領導或或總經(jīng)理理、董事事會會簽簽。（2）會會簽時限限1）“普普通”公文應應在8個個工作小小時內(nèi)會會簽完畢畢；“緊急”類公文文應在44個工作作小時內(nèi)內(nèi)會簽完完畢；“加急”公文應應隨到隨隨簽，必必要時可可以集體體商榷（緊急程程度由擬擬稿單位位確定、管線領領導審定定，并說說明理

11、由由）；2）如公公文涉及及事項復復雜，行行政人事事部門可可適當延延長時限限，但不不得超過過本條第第1款所所規(guī)定時時限的兩兩倍。第十八條條簽發(fā)（1）簽簽發(fā)權限限：1）涉及及集團管管理制度度、辦法法及規(guī)定定性文件件，由總總經(jīng)理簽簽發(fā)；2）集團團重要對對外文件件（如對對政府函函件），由總經(jīng)經(jīng)理簽發(fā)發(fā)；3）地區(qū)區(qū)公司重重要對外外文件（如對政政府函件件），由由地區(qū)公公司總經(jīng)經(jīng)理簽發(fā)發(fā)；4）集團團總部各各職能部部門間知知會性函函件，由由該部門門負責人人簽發(fā)；5）地區(qū)區(qū)公司/二級公公司對內(nèi)內(nèi)發(fā)文，由該地地區(qū)公司司/二級級公司第第一負責責人簽發(fā)發(fā)；6）人事事任免通通知，按按人事管管理權限限簽發(fā)。（2）對對會簽

12、有有不同意意見者，經(jīng)整理理后再送送簽發(fā)人人，文件件一經(jīng)簽簽發(fā)，不不再改動動。如確確需修改改，須經(jīng)經(jīng)簽發(fā)人人同意。第十九條條 編號號（1）擬擬稿部門門應附送送已審批批的“擬文稿稿紙”，公文文稿樣及及公文電電子文檔檔，交由由行政人人事部門門統(tǒng)一登登記、編編號，編編號統(tǒng)一一按“集團各各單位名名稱與規(guī)規(guī)范簡稱稱及字號號對照表表”執(zhí)行。（2）以以集團（地區(qū)公公司）各各部門或或二級公公司的名名義發(fā)文文，由各各擬稿單單位自行行登記編編號。第二十條條校對、打印經(jīng)簽發(fā)的的公文，擬稿部部門將文文稿繕印印后，交交擬稿人人再校對對，經(jīng)擬擬稿人確確認無誤誤后方可可付印，并在公公文核對對一欄填填上擬稿稿人的姓姓名。公文正

13、式式印制前前，行政政人事部部門應當當進行復復核，重重點是：審批、簽發(fā)手手續(xù)是否否完備，附件材材料是否否齊全，格式是是否統(tǒng)一一、規(guī)范范等。經(jīng)經(jīng)復核需需要對文文稿進行行實質性性修改的的，應按按程序復復審。第二十一一條蓋章章發(fā)文發(fā)文需加加蓋公章章，具體體按印印章管理理規(guī)定執(zhí)行。（1）集集團總部部或地區(qū)區(qū)公司（包括各各職能部部門）發(fā)發(fā)文：1）向地地區(qū)公司司（二級級公司）發(fā)文（非工程程、設計計類），統(tǒng)一由由行政人人事部門門負責送送達并做做好發(fā)文文登記工工作，其其中如以以集團或或行政人人事部門門名義發(fā)發(fā)出者，發(fā)出前前需經(jīng)行行政人事事部門登登記、存存檔；2）其余余公文由由各發(fā)文文單位自自行送達達，如自自行送

14、達達不便（非工程程、設計計類公文文），可可交行政政人事部部門代為為送達；（2）二二級公司司發(fā)文，由二級級公司負負責，對對每份發(fā)發(fā)文建立立臺賬，做好發(fā)發(fā)文登記記工作。地區(qū)公司司（二級級公司）向集團團領導（地區(qū)公公司領導導）所報報送非常常規(guī)報告告、請示示等公文文，需經(jīng)經(jīng)行政人人事部門門批轉，不得直直接送交交。收文辦理理第二十二二條收文文辦理指指對收到到公文的的辦理過過程，包包括簽收收、登記記、審核核、擬辦辦、批辦辦、承辦辦、催辦辦等程序序。收發(fā)文雙雙方須進進行簽收收登記工工作，異異地單位位接到收收文通知知后，須須及時接接收文件件，在接接到文件件2小時時內(nèi)主動動回復發(fā)發(fā)文方，并傳真真收文回回執(zhí)，超超

15、過時限限以誤辦辦處理。第二十三三條收到到下級單單位上報報的公文文，行政政人事部部門應當當進行審審核。審審核的重重點是，是否應應由本單單位辦理理；是否否符合行行文規(guī)則則；內(nèi)容容是否符符合國家家法律、集團制制度及其其他有關關規(guī)定；涉及其其他部門門或地區(qū)區(qū)職權的的事項是是否已協(xié)協(xié)商、會會簽；文文種使用用、公文文格式是是否規(guī)范范。第二十四四條經(jīng)審審核，對對符合本本規(guī)定要要求的公公文，行行政人事事部門使使用“公文閱閱辦單”提出擬擬辦意見見送領導導批示或或者交有有關部門門辦理，需要兩兩個以上上部門辦辦理的應應當明確確主辦部部門。緊緊急公文文，應當當明確辦辦理時限限。對不不符合本本規(guī)定的的公文，經(jīng)行政政人事

16、部部門負責責人批準準后，可可以說明明理由后后退回呈呈報單位位。第二十五五條上級級單位下下發(fā)或交交辦的公公文由行行政人事事部門根根據(jù)來文文內(nèi)容、性質在在“公文閱閱辦單”上提出出擬辦意意見，確確定公文文緊急程程度，送送集團（地區(qū)公公司）領領導批示示或批轉轉有關部部門承辦辦。第二十六六條承辦辦部門收收到交辦辦的公文文后應當當及時辦辦理，不不得延誤誤、推諉諉。緊急急公文應應當按時時限要求求辦理，確有困困難的，應當及及時予以以說明。對不屬屬于本單單位職權權范圍或或者不宜宜由本單單位辦理理的，應應當及時時退回交交辦的行行政人事事部門并并說明理理由。各會簽部部門須在在規(guī)定時時限內(nèi)將將會簽過過的公文文送返行行

17、政人事事部門，由行政政人事部部門傳送送下一會會簽單位位。第二十七七條以公公司（包包括各職職能部門門）為收收文單位位的外單單位來文文，原則則上由本本級行政政人事部部門統(tǒng)一一接收、批轉、傳遞、登記、跟蹤。第二十八八條 公公文批示示（1）對對需送集集團（地地區(qū)公司司）領導導批示的的公文，根據(jù)誰誰主管誰誰批示的的原則辦辦理。如如有關公公文需經(jīng)經(jīng)多位集集團（地地區(qū)公司司）領導導批示，一般應應按領導導排序由由后向前前傳批；（2）公公文批示示時，對對有具體體辦理事事項的，批示人人應當明明確簽署署意見、姓名和和審批日日期，其其他批示示人簽閱閱視為同同意；沒沒有具體體辦理事事項的，簽閱表表示閱知知；（3）批批示

18、人不不能親自自批示（如開會會、外出出等），由行政政人事部部門負責責電話聯(lián)聯(lián)系，并并根據(jù)電電話記錄錄代為簽簽署意見見，事后后，由批批示人補補簽；（4）“普通”公文應應在8個個工作小小時內(nèi)批批示完畢畢；“緊急”類公文文應在44個工作作小時內(nèi)內(nèi)批示完完畢；“加急”公文應應隨到隨隨批，必必要時可可以集體體商榷。如有關關事項復復雜，行行政人事事部門可可適當延延長時限限，但不不得超過過本規(guī)定定第三十十四條第第四款所所規(guī)定時時限的兩兩倍。本規(guī)定會會簽、傳傳閱時限限，以收收文時間間計起，不包括括路途時時間。第二十九九條 公公文辦理理中遇有有涉及其其他部門門職權的的事項，主辦部部門應當當主動與與有關部部門協(xié)商商

19、；如有有分歧，主辦部部門主要要負責人人要出面面協(xié)調(diào)，如仍不不能取得得一致，可以報報請上級級單位、領導協(xié)協(xié)調(diào)或裁裁定。第三十條條送負責責人批示示或者交交有關部部門辦理理的公文文，行政政人事部部門要負負責催辦辦，做到到緊急公公文跟蹤蹤催辦，重要公公文重點點催辦，一般公公文定期期催辦。公文歸檔檔管理第三十一一條公文文辦理完完畢后，應當及及時整理理（立卷卷）、歸歸檔。個個人不得得保存應應當歸檔檔的公文文。第三十二二條歸檔檔范圍內(nèi)內(nèi)的公文文，應當當根據(jù)其其相互聯(lián)聯(lián)系、特特征和保保存價值值等整理理（立卷卷），要要保證歸歸檔公文文的齊全全、完整整，能正正確反映映本單位位的主要要工作情情況，便便于保管管和使用

20、用。第三十三三條各單單位應對對公文按按編號進進行分類類登記，并將公公文的編編號、時時間、內(nèi)內(nèi)容、處處理情況況等輸入入電腦以以便查證證。公文文經(jīng)傳遞遞或處理理完畢，收發(fā)文文單位需需對公文文及其相相關文件件進行存存檔，并并把復印印件送各各會簽單單位。第三十四四條聯(lián)合合辦理的的公文，原件由由主辦單單位整理理（立卷卷）、歸歸檔，其其他單位位保存復復制件或或其他形形式的公公文副本本。第三十五五條本單單位負責責人兼任任其他單單位職務務，在履履行所兼兼職務、職責過過程中形形成的公公文，由由其兼職職單位整整理（立立卷）、歸檔。第三十六六條歸檔檔范圍內(nèi)內(nèi)的公文文應當確確定保管管期限，按照有有關規(guī)定定定期向向檔案

21、部部門移交交。第三十七七條 擬擬制、修修改和簽簽批公文文，書寫寫及所用用紙張和和字跡材材料必須須符合存存檔要求求。第三十八八條公文文由行政政人事部部門統(tǒng)一一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。第三十九九條各單單位行政政人事部部門應當當依據(jù)本本規(guī)定建建立健全全本單位位公文處處理的有有關制度度。第四十條條上級單單位的公公文，除除絕密級級和注明明不準翻翻印的以以外，經(jīng)經(jīng)下一級級單位負負責人或或者行政政人事部部門負責責人批準準，可以以翻印。翻印時時，應當當注明翻翻印的機機關、日日期、份份數(shù)和印印發(fā)范圍圍。第四十一一條公開開發(fā)布單單位公文文，必須須經(jīng)發(fā)文文單位批批準。經(jīng)經(jīng)批準公公開發(fā)布布的公文文，同發(fā)發(fā)文單位

22、位正式印印發(fā)的公公文具有有同等效效力。第四十二二條公文文復印件件作為正正式公文文使用時時，應當當加蓋復復印單位位證明章章。第四十三三條 公公文被撤撤銷，視視作自始始不產(chǎn)生生效力；公文被被廢止，視作自自廢止之之日起不不產(chǎn)生效效力。第四十四四條不具具備歸檔檔和存查查價值的的公文，經(jīng)過鑒鑒別并經(jīng)經(jīng)行政人人事部門門負責人人批準，可以銷銷毀。第四十五五條銷毀毀秘密公公文應當當?shù)街付ǘ▓鏊捎蓛扇艘砸陨媳O(jiān)銷銷，保證證不丟失失、不漏漏銷。其其中，銷銷毀絕密密公文應應當進行行登記。第四十六六條單位位合并時時，全部部公文應應當隨之之合并管管理。單單位撤銷銷時，需需要歸檔檔的公文文整理（立卷）后按有有關規(guī)定定移交

23、檔檔案部門門。工作作人員調(diào)調(diào)離工作作崗位時時，應當當將本人人暫存、借用的的公文按按照有關關規(guī)定移移清退。授權及保保密第四十七七條公文文批示人人、會簽簽人、簽簽發(fā)人可可針對特特定業(yè)務務的實際際情況，授權有有關人員員代其履履行相應應職權，并將有有關授權權證明送送相應行行政人事事部門備備案。第四十八八條各單單位應做做好公文文保密工工作，“秘密”級以上上公文，僅傳閱閱至地區(qū)區(qū)公司領領導及相相關涉及及人員。相關涉涉及人員員由行政政人事部部門確定定。電子郵件件管理第四十九九條總則則公司開通通Intternnet電電子郵件件服務，目的是是為了更更好地促促進公司司員工工工作的內(nèi)內(nèi)外交流流。公司司的電子子信息網(wǎng)

24、網(wǎng)絡，無無論對內(nèi)內(nèi)對外均均不得傳傳遞與工工作無關關的內(nèi)容容，違者者視情節(jié)節(jié)輕重給給予批評評、降薪薪、降職職、辭退退處分。第五十條條郵件服服務器管管理辦公室統(tǒng)統(tǒng)一管理理公司的的電子服服務器并并負責電電子郵件件的開戶戶、使用用、維護護和監(jiān)督督檢查工工作。第五十一一條郵件件開戶須須知申請電子子郵件開開戶必須須首先填填寫“電子郵郵件開戶戶申請表表”，并在在保密承承諾書一一欄中簽簽字，然然后交部部門經(jīng)理理審核簽簽字后，將申請請表交到到辦公室室郵件管管理人員員處開戶戶，郵件件管理員員開戶完完成后填填寫“電子郵郵件開戶戶回執(zhí)”，并通通知申請請人?；鼗貓?zhí)單上上包含配配置郵件件客戶終終端軟件件所需信信息和用用戶

25、使用用規(guī)則。第五十二二條電子子郵件使使用規(guī)程程（1）用用戶應當當定期檢檢查自己己的郵箱箱，并取取走郵件件，以保保證用戶戶的郵箱箱只占用用合理的的磁盤空空間。每每個用戶戶的郵箱箱不能大大于100M，對對于超過過10MM的郵箱箱，管理理員有權權刪除郵郵箱中的的兩個月月以前的的舊郵件件，以保保證用戶戶郵箱在在10MM以下。由于不不遵守此此項規(guī)定定而造成成的損失失由用戶戶自己負負責。（2）禁禁止向異異地發(fā)送送大于22M的電電子郵件件，嚴禁禁使用FFIDMMAILL下載軟軟件和使使用電子子郵件訂訂閱新聞聞、雜志志、論壇壇等。技技術雜志志由公司司統(tǒng)一訂訂閱，圖圖書室集集中管理理，申請請訂閱者者需首先先填寫“電子雜雜志訂閱閱申請表表”，然后后提交圖圖書室訂訂閱，公公司駐外外機構可可由系統(tǒng)統(tǒng)主管審審批后另另行處理理。（3）在在公司內(nèi)內(nèi)部使用用電子郵郵件只能能使用在在公司開開