衛(wèi)生院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、xxxx衛(wèi)生院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案一、總那么（一）編制目的提高我院處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和 減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命和 健康安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)以及上級有關(guān)文件及政策, 制定本預(yù)案。（三）分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指在醫(yī)院內(nèi)外突然發(fā)生，危 及或可能危及人民群眾生命與健康安全的，與醫(yī)院工作內(nèi)容 緊密相連的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì) 和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類、四級：1、自然災(zāi)害：主要包括地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi) 害和火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事 故，交通運輸事故等

2、。3、公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明 原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件：主要包括院內(nèi)外的恐怖襲擊事件和涉外突發(fā)事件等。5、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、n 級（重大）、III級（較大）和W級（一般）。（四）適用范圍本預(yù)案用于指導(dǎo)全院各級各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工 作。（五）工作原那么1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全 作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人 員傷亡和危害。2、居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與 應(yīng)急相

3、結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件 的各項準(zhǔn)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的 領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、歸口管 理為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮主管職能部門的作用。4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、 法制化。5、快速反響，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立職 責(zé)明確的工作組，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié) 調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6、定期培訓(xùn)，加強(qiáng)演練。定期進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，加 強(qiáng)演練，提高我院進(jìn)行醫(yī)療救援以及應(yīng)對各類突發(fā)公共事件 的綜合素質(zhì)。（六）應(yīng)急預(yù)案體系

4、我院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1、總體應(yīng)急預(yù)案XX市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全院應(yīng) 急預(yù)案體系的總綱，用于指導(dǎo)全院各級各類應(yīng)急預(yù)案的建立 和運行。2、專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案主要是應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā) 公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，我院的專項應(yīng)急預(yù)案主要包括: XX市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、XX 市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。3、特定事項下的應(yīng)急預(yù)案特定事項下的應(yīng)急預(yù)案是指針對偶發(fā)的、特定的突發(fā)公 共事件而制定的有針對性的應(yīng)急預(yù)案，主要包括：霍亂等 腸道傳染病防治應(yīng)急預(yù)案、新型冠狀病毒感染等呼吸道 傳染病防治應(yīng)急預(yù)案等。4、科室、部門應(yīng)急預(yù)案科室

5、、部門應(yīng)急預(yù)案是針對僅發(fā)生在某一科室、部門或某幾個科室、部門的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。具體包括: 介入診療應(yīng)急預(yù)案、病案管理應(yīng)急預(yù)案等。各類預(yù)案根據(jù)實際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。二、組織體（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)各預(yù)案中的應(yīng)急指揮系統(tǒng)在上級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管 理工作。（二）辦事機(jī)構(gòu)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公共衛(wèi)生 科。其余各級各類預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)小組均設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) 小組相關(guān)決議的執(zhí)行，值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé) 及其他日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由相應(yīng)行政職 能科室的主任擔(dān)任。（三）工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的起草及修訂、應(yīng)急演

6、練準(zhǔn)備工作的籌備、相 關(guān)應(yīng)急知識的培訓(xùn)等工作由相應(yīng)的行政職能科室負(fù)責(zé)，涉及 多個行政職能科室的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。（四）應(yīng)急隊伍我院建立各類專業(yè)的應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件 的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組, 為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供決策建議、技術(shù)指導(dǎo)。必 要時，可直接參與救援工作。局部小型預(yù)案未建立應(yīng)急隊伍的，要指定專門部門和專 門人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（五）各工作組各工作組通常由行政職能科室的人員組成，根據(jù)突發(fā)事 件的性質(zhì)，各應(yīng)急預(yù)案要成立合理、職責(zé)明確的工作組。一 般包括信息組、救護(hù)組、防控組、物資組、宣傳發(fā)動組等。三、運行機(jī)制（一）預(yù)測與預(yù)警各科

7、室、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件, 完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險評估及脆弱性分析，做到早發(fā) 現(xiàn)、早報告、早處置。1、預(yù)警級別根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共 事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害 程度、緊急程度和開展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別 嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、山級（較重）和W級（一般），依 次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警的分級管理標(biāo)準(zhǔn)見 附件一和附件二。2、預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能 影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過院內(nèi)網(wǎng)、 通知 等方式進(jìn)行，對重點科室、部門

8、的預(yù)警信息發(fā)布要采取具有 針對性的措施。（二）應(yīng)急處置1、信息報告及先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，各科室、各部門及現(xiàn)場人員要立 即向預(yù)案規(guī)定的部門或人員報告情況，并要根據(jù)職責(zé)和權(quán)限 進(jìn)行及時、有效的處置，控制事態(tài)開展。2、應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟 動相關(guān)預(yù)案，由應(yīng)急指揮系統(tǒng)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)科室、部 門開展處置工作。根據(jù)情形，應(yīng)急指揮系統(tǒng)可在現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn) 場指揮部要根據(jù)相關(guān)處理程序，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告 傷病員情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告，并按 規(guī)定程序向上級進(jìn)行匯報。3、應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后, 由領(lǐng)導(dǎo)

9、小組宣布應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部予以撤銷，相關(guān)工作 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接管。（三）善后處置1、救援信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)職能部門或預(yù)案規(guī)定的工作組負(fù) 責(zé)采集相關(guān)信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報。2、應(yīng)急物資的補(bǔ)充要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、 經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。3、善后恢復(fù)突發(fā)事件造成我院環(huán)境、設(shè)施損壞的，由相關(guān)職能科室 進(jìn)行恢復(fù)；造成人員傷害的，除進(jìn)行醫(yī)療救援外，還應(yīng)給予 人文關(guān)懷等幫助措施。（四）信息報告與發(fā)布參與突發(fā)事件處置的人員要將相關(guān)信息及時向領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室、相關(guān)職能部門或預(yù)案規(guī)定的工作組進(jìn)行報告，醫(yī) 院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)上級主管部門進(jìn)行報告

10、。報告的內(nèi) 容包括事件的名稱、時間、地點、參與人員、主要經(jīng)過、相 關(guān)總結(jié)等。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī) 定，按照級別及授權(quán)予以公布，要切實維護(hù)患者的隱私等相 關(guān)利益，禁止任何人員不經(jīng)允許私自散布未經(jīng)證實的消息。 對于可以公開的信息，根據(jù)性質(zhì)的不同，我院通過院外網(wǎng)、 院內(nèi)網(wǎng)、院周會等途徑予以發(fā)布。四、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共 事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共 事件的各項保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和各項工作 的順利進(jìn)行。（一）人力資源加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救 援隊伍素質(zhì)，發(fā)揮志愿者在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。（二）物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲藏，建立健全應(yīng)急物資和設(shè)備 的管理制度，加強(qiáng)管理并定期維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的緊急 供應(yīng)渠道暢通。（三）通訊聯(lián)絡(luò)保障保持通訊聯(lián)絡(luò)方式的暢通，保障應(yīng)急體系運轉(zhuǎn)的正常進(jìn) 行。（四）秩序保障制定秩序維護(hù)工作方案，依法采取有效措施，維護(hù)突發(fā) 事件現(xiàn)場的秩序，確保應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練各科室、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地進(jìn)行相關(guān)預(yù)案演練。（二）宣傳和培訓(xùn)醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳發(fā)動工作組及相關(guān)行政職能科室要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其 專業(yè)技能。（三）責(zé)任與獎懲1、突發(fā)公共