長吉圖的開發(fā)開放對圖們市經(jīng)濟(jì)的影響

1、學(xué)校代碼： 10184學(xué)校代碼： 10184學(xué) 號： 2064031146 延 邊 大 學(xué) 本 本科畢業(yè)論文本科畢業(yè)設(shè)計（題 目：長吉圖的開發(fā)開放對圖們市經(jīng)濟(jì)的影響題 目：長吉圖的開發(fā)開放對圖們市經(jīng)濟(jì)的影響學(xué)生姓名：畢程學(xué) 院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專 業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班 級：2006級1班指導(dǎo)教師：崔基哲 副教授二一年 五五 月 摘 要隨著國家批準(zhǔn)了了一系列區(qū)域域開發(fā)規(guī)劃，以長吉圖為為開發(fā)開放先先導(dǎo)區(qū)，為我國進(jìn)一一步推動和參參與圖們江區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作開發(fā)確立了了行動綱領(lǐng)。準(zhǔn)準(zhǔn)確把握長吉吉圖開發(fā)開放放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)設(shè)的基本方向向進(jìn)，通過長長吉圖的開發(fā)發(fā)近一步推進(jìn)進(jìn)圖們江區(qū)域域合作開發(fā)和和提高東北地地區(qū)的對

2、外開開放水平。長吉圖是把吉林林省最具潛力力的開放優(yōu)勢勢與最有能量量的經(jīng)濟(jì)增長長優(yōu)勢、最具具魅力的資源源優(yōu)勢相疊加加，有望成為為吉林省對外外開放、招商商引資的頭號號品牌，實現(xiàn)現(xiàn)全面振興的的關(guān)鍵王牌，必必將對全省未未來發(fā)展產(chǎn)生生長遠(yuǎn)影響，也也必將對我國國內(nèi)陸省擴(kuò)大大開放加快發(fā)發(fā)展和老工業(yè)業(yè)基地振興起起到積極的示示范作用，對對提高我國在在東北亞的戰(zhàn)戰(zhàn)略地位也有有重要作用。長吉圖的開發(fā)開開放為圖們經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的的發(fā)展帶來一一次重大機(jī)遇遇。促進(jìn)了圖圖們市口岸經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推推動了旅游業(yè)業(yè)的跨越發(fā)展展，加強(qiáng)了與與周邊國家的的貿(mào)易往來，促促進(jìn)少數(shù)民主主文化交流等等。推動了圖圖們市經(jīng)濟(jì)邁邁向一個新的的發(fā)展階段

3、。關(guān)鍵詞：長吉圖圖；圖們江區(qū)區(qū)域；老工業(yè)業(yè)基地；東北北亞 AbstracctIt alonng witth thee apprroval of a seriees of regioonal ddeveloopmentt plannning, deveelopmeent annd opeening up thhe Chang ji tuu showws thee piloot areea forr Chinna to furthher prromotee and partiicipatte in regioonal eeconommic coooperaation in thhe Tummen

4、Riiver DDeveloopmentt to eestabllishedd the progrram off actiion. CChang ji tuu accuuratelly thee deveelopmeent off openn longg piloot areea intto thee builldings bassic diirectiion, tthe deeveloppment plan by taaking a steep forrward long Tumenn Riveer reggionall coopperatiion too prommote ddeveloo

5、pmentt and improove thhe levvel off openning uup thee Norttheastt regiion.Chang jji tu is oppen too the most potenntial advanntagess of JJilin Proviince aand thhe mosst advvantagge of the eeconommic grrowth of thhe eneergy, the mmost aattracctive overllay off resoourcess, is expeccted tto be open in

6、 Jiilin PProvinnce, tthe nuumber one bbrand invesstmentt, thee key to a comprrehenssive rrevitaalizattion aace boound tto thee futuure deeveloppment of loong-teerm immpact acrosss thee provvince, willl alsoo expaand thhe opeening up off Chinna to speedd up tthe deeveloppment of innland proviinces an

7、d tthe reevitallizatiion off old indusstriall basees plaay a ppositiive roole moodel iin impprovinng ourr straategicc posiition in Noortheaast Assia allso haave ann impoortantt rolee.Chang jji tu for tthe deeveloppment and oopeninng up the ddeveloopmentt of tthe Tuumen EEconommic Deeveloppment Zone

8、has bbroughht a mmajor opporrtunitty. Prromotiing thhe Tummen City Portss econnomic devellopmennt, prromotiing toourismm acrooss thhe devvelopmment, strenngthenning ttrade relattions with neighhborinng couuntriees, thhe proomotioon of democcracy, culttural exchaanges and ssmall. Prommotingg the Tume

9、nn Econnomic towarrds a new sstage of deeveloppment. Keywordds: Chang ji tuu ; Tumeen Riverr areaa; thee old indusstriall basee; Norrtheasst Asiia目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc262564876 第一章 緒論論 PAGEREF _Toc262564876 h 1 HYPERLINK l _Toc262564877 1.1研究目的的 PAGEREF _Toc262564877 h 1 HYPERLINK l _T

10、oc262564878 1.2文獻(xiàn)綜述述 PAGEREF _Toc262564878 h 1 HYPERLINK l _Toc262564879 1.3研究內(nèi)容容及方法 PAGEREF _Toc262564879 h 2 HYPERLINK l _Toc262564880 第二章 理論部部分 PAGEREF _Toc262564880 h 3 HYPERLINK l _Toc262564881 第三章 長吉圖圖開發(fā)開放的的概述 PAGEREF _Toc262564881 h 4 HYPERLINK l _Toc262564882 3.1 長吉圖圖開發(fā)的概念念 PAGEREF _Toc26256

11、4882 h 4 HYPERLINK l _Toc262564883 3.2 長吉圖圖開發(fā)的總體體要求 PAGEREF _Toc262564883 h 4 HYPERLINK l _Toc262564884 3.2.1 指指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc262564884 h 4 HYPERLINK l _Toc262564885 3.2.2 戰(zhàn)戰(zhàn)略定位 PAGEREF _Toc262564885 h 4 HYPERLINK l _Toc262564886 3.2.3發(fā)展展目標(biāo) PAGEREF _Toc262564886 h 5 HYPERLINK l _Toc262564887 第四章 加

12、快建建設(shè)長吉圖開開發(fā)開放先導(dǎo)導(dǎo)區(qū) PAGEREF _Toc262564887 h 6 HYPERLINK l _Toc262564888 4.1 優(yōu)化空空間布局 PAGEREF _Toc262564888 h 6 HYPERLINK l _Toc262564889 4.2 加快產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升 PAGEREF _Toc262564889 h 7 HYPERLINK l _Toc262564890 4.3 加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施和生生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè) PAGEREF _Toc262564890 h 8 HYPERLINK l _Toc262564891 4.4推進(jìn)體制制機(jī)制創(chuàng)新 PAGEREF _Toc26256

13、4891 h 9 HYPERLINK l _Toc262564892 第五章 促進(jìn)長長吉圖與國內(nèi)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動 PAGEREF _Toc262564892 h 11 HYPERLINK l _Toc262564893 5.1 加強(qiáng)與與吉林省其他他地區(qū)的有機(jī)機(jī)聯(lián)動 PAGEREF _Toc262564893 h 11 HYPERLINK l _Toc262564894 5.2 加強(qiáng)與與東北地區(qū)的的協(xié)同互動 PAGEREF _Toc262564894 h 11 HYPERLINK l _Toc262564895 5.3 推進(jìn)與與其他省區(qū)的的合作 PAGEREF _Toc262564895 h 11 H

14、YPERLINK l _Toc262564896 第六章 圖們市市發(fā)展概況 PAGEREF _Toc262564896 h 12 HYPERLINK l _Toc262564897 6.1 圖們市市地理優(yōu)勢 PAGEREF _Toc262564897 h 12 HYPERLINK l _Toc262564898 6.2 資源優(yōu)優(yōu)勢 PAGEREF _Toc262564898 h 12 HYPERLINK l _Toc262564899 6.3. 交通通條件 PAGEREF _Toc262564899 h 13 HYPERLINK l _Toc262564900 第七章 圖們經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前前景及

15、規(guī)劃建建議 PAGEREF _Toc262564900 h 14 HYPERLINK l _Toc262564901 7.1 促進(jìn)圖圖們市口岸經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 PAGEREF _Toc262564901 h 14 HYPERLINK l _Toc262564902 7.2 推動旅旅游業(yè)的跨越越發(fā)展 PAGEREF _Toc262564902 h 15 HYPERLINK l _Toc262564903 7.3 加強(qiáng)與與周邊國家的的經(jīng)貿(mào)交流 PAGEREF _Toc262564903 h 16 HYPERLINK l _Toc262564904 7.4 促進(jìn)少少數(shù)民主文化化發(fā)展 PAGEREF _To

16、c262564904 h 17 HYPERLINK l _Toc262564905 7.5 促進(jìn)邊邊境物流發(fā)展展 PAGEREF _Toc262564905 h 18 HYPERLINK l _Toc262564906 7.6 對長吉吉圖發(fā)展的規(guī)規(guī)劃建議 PAGEREF _Toc262564906 h 19 HYPERLINK l _Toc262564907 結(jié) 論 PAGEREF _Toc262564907 h 21 HYPERLINK l _Toc262564908 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc262564908 h 222 HYPERLINK l _Toc262564909 謝 辭

17、 PAGEREF _Toc262564909 h 23第一章 緒論論1.1研究目的的為深入貫徹落實實科學(xué)發(fā)展觀觀，在新的歷歷史起點上進(jìn)進(jìn)一步推進(jìn)圖圖們江區(qū)域改改革開放，我我國批準(zhǔn)了一一項區(qū)域開發(fā)規(guī)規(guī)劃，以長吉圖為為開發(fā)開放先先導(dǎo)區(qū)，本規(guī)劃的主主要范圍是中中國圖們江區(qū)區(qū)域的核心地地區(qū)，即吉林林省范圍內(nèi)的的長春市、吉吉林市部分區(qū)區(qū)域 和延邊邊州。同時輻射射我國其他參參與圖們江區(qū)區(qū)域國際合作作的地區(qū)和周周邊國家。長吉圖的開發(fā)開開放標(biāo)志著我我國參與以圖圖們江為中心心的東北亞區(qū)區(qū)域國際合作作進(jìn)入到一個個新的階段。這這一重大戰(zhàn)略略舉措的實施施對吉林省，東東北區(qū)域乃至至東北亞國際際合作都產(chǎn)生生巨大的影響響。

18、圖們作為為一個邊陲樞樞紐地段靠長長吉圖的開發(fā)發(fā)開放帶動了了各項經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，使合合作領(lǐng)域不斷斷拓展，社會會機(jī)制不斷健健全。長吉吉圖地區(qū)特別別是對外合作作前沿地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會加快快發(fā)展，開發(fā)發(fā)開放取得明明顯成效。但但目前長吉圖圖區(qū)域特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也也存在諸多問問題。如產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局局不平衡、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工不合合理等.1.2文獻(xiàn)綜述述建設(shè)長吉圖開發(fā)發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)，是我國推推進(jìn)圖們江區(qū)區(qū)域開發(fā)開放放的需要，是是實現(xiàn)東北老老工業(yè)基地全全面振興的需需要，是加強(qiáng)強(qiáng)東北亞區(qū)域域各國合作的的需要。作為為圖們江區(qū)域域合作的前沿沿，圖們將立立足于自身區(qū)區(qū)位和條件，著著眼于長遠(yuǎn)和和全局發(fā)展，積積極大膽地

19、在在對外通道建建設(shè)、中朝經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作模式式、國際物流流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三三個方面先行行先試、率先先發(fā)展，努力力實現(xiàn)圖們江江區(qū)域合作開開發(fā)的新突破破。王鴻博在對吉吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的文話思考考在經(jīng)濟(jì)全全球化背景下下，競爭的核核心是文化的的競爭，合作作的本質(zhì)是文文化的融合?！皷|北現(xiàn)象”是一種文化積淀的綜合癥。要想在老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施中抓緊機(jī)遇有所作為，必須創(chuàng)新政府文化，創(chuàng)新所有制文化，創(chuàng)新企業(yè)家文化和創(chuàng)新環(huán)境文化。加快建設(shè)長吉吉圖開發(fā)開放放先導(dǎo)區(qū)中中指出：長吉吉圖區(qū)域地理理條件優(yōu)越，位位于東北亞地地理中心和新新歐亞大陸橋橋中心，是東東北亞各國聯(lián)聯(lián)系的紐帶，與與俄，朝的港港口及蒙古東東部俄羅斯西西伯利亞遠(yuǎn)東東

20、腹地緊密相相連，是中蒙蒙大通道的東東段，是我國國內(nèi)陸進(jìn)入日日本海最近的的區(qū)域，是東東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)，大圖們江江經(jīng)濟(jì)圈東北北經(jīng)濟(jì)區(qū)和中中蒙大通道疊疊加交集區(qū)，是是中國圖們江江區(qū)域的主軸軸和重點地區(qū)區(qū)，具有內(nèi)地地和沿海的雙雙重屬性。魏華，董燕在22010年003月10日日的中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)周刊上上發(fā)表長春春經(jīng)開區(qū)助力力“長吉圖”經(jīng)濟(jì)帶突圍圍一文中提提出長吉圖經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶的隆起起，誰將成為為腹地的產(chǎn)業(yè)業(yè)突圍者？長長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)黨委委書記吳德金金坦言，“長吉圖”開發(fā)開放先先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成成為國家戰(zhàn)略略，給經(jīng)開區(qū)區(qū)帶來了一次次黃金的發(fā)展展機(jī)會。1.3研究內(nèi)容容及方法本文是建立在王王鴻博等相關(guān)關(guān)學(xué)者對對吉林經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

21、展的文文話思考等等研究基礎(chǔ)上上，將相關(guān)研研究限定在圖圖們江地區(qū)這這個特定區(qū)域域內(nèi)進(jìn)行的，針針對圖們市自自身的區(qū)域特特征和有關(guān)優(yōu)優(yōu)勢，深入論論述長吉圖的的開發(fā)開放在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中對圖們市各各項經(jīng)濟(jì)的促促進(jìn)作用。參考了國內(nèi)一些些知名的有長長吉圖經(jīng)濟(jì)開開發(fā)的書籍、雜雜志及網(wǎng)站報報道。采用了了理論與實際際相結(jié)合的方方法，結(jié)合了了先人間就成成果。最后結(jié)結(jié)合自己的觀觀點提出了相相應(yīng)的對策。第二章 理論部部分著力探索沿邊地地區(qū)開發(fā)開放放的新路徑，是是其促進(jìn)開放放合作的宗旨旨。此次規(guī)劃劃將長吉兩個個特大城市納納入圖們江地地區(qū)國際開發(fā)發(fā)范圍，既是是統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)區(qū)域開發(fā)開放放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的戰(zhàn)略調(diào)整整，也是立足足國內(nèi)

22、、度量量東北亞區(qū)域域合作態(tài)勢以以推進(jìn)跨境國國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作的戰(zhàn)略略探索。因此此，在長吉圖圖開發(fā)開放先先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過過程中，應(yīng)該該以長吉圖區(qū)區(qū)域的開放合合作為動力，實實現(xiàn)對外開放放水平的提升升，著力形成成“兩條腿走走路”的對內(nèi)內(nèi)對外開放新新格局，即：一方面，推推進(jìn)日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、外蒙古區(qū)域合作；另另一方面，推推進(jìn)對內(nèi)開放放步伐和協(xié)調(diào)調(diào)工作。為實實現(xiàn)長吉圖開開發(fā)開放先導(dǎo)導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略作作用，應(yīng)加快快吉林省西部部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與對外開放放步伐，充分分發(fā)揮特大城城市對沿邊地地區(qū)的支撐與與拉動作用，加加速實現(xiàn)腹地地與沿邊合作作開放的政策策效果。同時時，加速推進(jìn)進(jìn)長吉圖區(qū)域域?qū)Χ砹_斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)東開發(fā)、蒙蒙古

23、東部開發(fā)發(fā)的交流與合合作，探索與與俄羅斯遠(yuǎn)東東開發(fā)規(guī)劃、蒙蒙古東部開發(fā)發(fā)進(jìn)程的銜接接及融合路徑徑，積極參與與俄羅斯、蒙蒙古的資源開開發(fā)，推進(jìn)中中俄、中蒙國國際通道建設(shè)設(shè)。近來，國國際金融危機(jī)機(jī)使俄、蒙兩兩國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)現(xiàn)較大困難，建建設(shè)資金緊張張，兩國與我我國開展經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作的愿望望非常強(qiáng)烈，為為吉林省以長長吉圖開發(fā)開開放先導(dǎo)區(qū)為為平臺開展對對俄羅斯和蒙蒙古的區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作提供供了新的契機(jī)機(jī)。應(yīng)抓住機(jī)機(jī)遇，乘勢而而上，推動中中俄、中蒙、中中朝合作取得得新進(jìn)展，為為實現(xiàn)長吉圖圖開發(fā)開放先先導(dǎo)區(qū)、中國國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)、東北亞區(qū)區(qū)域“三區(qū)”互互動的開發(fā)開開放新格局奠奠定基礎(chǔ)。通過分析總結(jié)，采采取證實分析及綜

24、合歸歸納法整理，根根據(jù)我國現(xiàn)階階段區(qū)域發(fā)展展的狀況，提提出了開放長長吉圖促進(jìn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的策略。加加強(qiáng)我國貿(mào)易易出口和周邊邊物流發(fā)展，對對長吉圖經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展面臨的的問題，提出出對策及建議議。長吉圖開開發(fā)開放先導(dǎo)導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，是是規(guī)劃綱要要的立足點點，是實現(xiàn)統(tǒng)統(tǒng)籌國內(nèi)與對對外開放、統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展展、統(tǒng)籌人與與自然和諧發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)的重要舉措措，要求我們們在對內(nèi)對外外開放上大膽膽創(chuàng)新，在區(qū)區(qū)域布局上科科學(xué)謀劃，在在增長方式上上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 第三章 長吉圖圖開發(fā)開放的的概述3.1 長吉圖圖開發(fā)的概念念長吉圖是吉林省省長春市、吉吉林市部分區(qū)區(qū)域和圖們江江的簡稱，區(qū)區(qū)域面積和人人口均占吉林林省的1/33

25、，經(jīng)濟(jì)總量量占1/2強(qiáng)強(qiáng)，是中國參參與圖們江區(qū)區(qū)域合作開發(fā)發(fā)的核心地區(qū)區(qū)和重要支撐撐。3.2 長吉圖圖開發(fā)的總體體要求2009年8月月30日，國國務(wù)院已批復(fù)國家發(fā)發(fā)改委牽頭編編制的中國國圖們江區(qū)域域合作開發(fā)規(guī)規(guī)劃綱領(lǐng)以長長吉圖為開發(fā)發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)。綱要要以提升沿沿邊開放和促促進(jìn)邊境少數(shù)數(shù)民族地區(qū)繁繁榮穩(wěn)定為背背景，以拓展展國際合作、推推進(jìn)圖們江區(qū)區(qū)域加快發(fā)展展為目標(biāo)，突突出以長吉圖圖為主體的我我國圖們江區(qū)區(qū)域在參與東東北亞國際合合作中的先行行先試地位和和前沿平臺作作用，進(jìn)一步步明確了新形形勢下加快圖圖們江區(qū)域發(fā)發(fā)展的總體思思路、戰(zhàn)略定定位、重點區(qū)區(qū)域、主要任任務(wù)和政策措措施。3.2.1 指指導(dǎo)

26、思想根據(jù)國務(wù)院批復(fù)復(fù)的中國圖圖們江區(qū)域合合作開發(fā)規(guī)劃劃綱領(lǐng)以長長吉圖為開發(fā)發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)為整體發(fā)發(fā)展理念，以以長吉圖為開開發(fā)開放先導(dǎo)導(dǎo)區(qū),立足圖圖們江，面向向東北亞，服服務(wù)大東北，全全面推進(jìn)圖們們江區(qū)域合作作開發(fā)。堅持持調(diào)整和優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理理、技術(shù)升級級的特色產(chǎn)業(yè)業(yè)新體系；堅堅持保護(hù)與開開發(fā)并舉，探探索資源節(jié)約約、環(huán)境友好好的開發(fā)新路路子；堅持大大膽創(chuàng)新和率率先示范，建建設(shè)富有活力力、運行高效效的我國沿邊邊開放新機(jī)制制；堅持統(tǒng)籌籌國內(nèi)與國際際合作，培育育優(yōu)勢互補(bǔ)、互互利共贏的聯(lián)聯(lián)動發(fā)展新格格局，努力建建設(shè)我國沿邊邊開放開發(fā)的的先行區(qū)和示示范區(qū)。3.2.2 戰(zhàn)戰(zhàn)略定位我國沿邊開放

27、開開發(fā)的重要區(qū)區(qū)域。以長吉吉圖開發(fā)開放放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)設(shè)為主體，鼓鼓勵在促進(jìn)沿沿邊地區(qū)與內(nèi)內(nèi)陸腹地優(yōu)勢勢互補(bǔ)和聯(lián)動動發(fā)展、開拓拓陸海聯(lián)運國國際運輸新通通道、探索沿沿邊地區(qū)跨境境經(jīng)濟(jì)合作模模式等方面先先行先試，推推動圖們將區(qū)區(qū)域合作開發(fā)發(fā)在更高層次次上向縱深發(fā)發(fā)展，為全國國沿邊開放開開發(fā)提供經(jīng)驗驗和示范。 我國面向東北亞亞開放的重要要門戶。適時時推進(jìn)跨境交交通運輸工程程合作建設(shè)步步伐，盡快打打通東北東部部鐵路和公路路大通道，逐逐步建成我國國東北地區(qū)新新的國際通道道。東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)合作的重要要平臺。以琿琿春邊境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)為窗窗口，依托長長吉圖產(chǎn)業(yè)基基地，吸引域域外投資者參參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化化

28、產(chǎn)業(yè)布局，加加強(qiáng)邊境區(qū)域域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合合作，推動建建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)，使使長吉圖區(qū)域域成為東北亞亞地區(qū)優(yōu)勢互互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)聯(lián)動的有效合合作載體，為為構(gòu)建更加開開放的經(jīng)貿(mào)合合作區(qū)域創(chuàng)造造條件1。東北地區(qū)新的重重要增長極。發(fā)發(fā)揮區(qū)位獨特特、政策集成成、環(huán)境容量量大、資源承承載力強(qiáng)的比比較優(yōu)勢，做做大做強(qiáng)特色色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工工協(xié)作，合作作建設(shè)具有核核心競爭力的的新型工業(yè)和和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)示范基地，充充分發(fā)揮長吉吉圖開發(fā)開放放先導(dǎo)區(qū)在吉吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的引擎作作用，提升東東北亞地區(qū)的的整體綜合實實力。3.2.3發(fā)展展目標(biāo) 到2012年，琿琿春市對外開開放窗口功能能顯著提升

29、，延延(吉)龍(井)圖(們們)開放前沿沿功能進(jìn)一步步完善，長吉吉的腹地支撐撐能力進(jìn)一步步提高，區(qū)域域整體綜合實實力明顯提升升。長吉圖經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量在現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)上力力爭翻一番，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一一步優(yōu)化，生生態(tài)環(huán)境更加加優(yōu)良，森林林覆蓋率保持持在60%以以上，基本公公共服務(wù)體系系初步建立，國國際合作平臺臺作用凸顯，進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易總總額大幅度提提高，成為我我國東北地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的亮點。到2020年，中中國圖們江區(qū)區(qū)域?qū)ν忾_放放水平實現(xiàn)重重大突破。特特色產(chǎn)業(yè)體系系形成明顯競競爭優(yōu)勢，科科技創(chuàng)新能力力達(dá)到國內(nèi)先先進(jìn)水平，森森林覆蓋率達(dá)達(dá)到68%，大大中城市污水水處理率達(dá)到到100%，資資源環(huán)境承載載能力基本滿

30、滿足生產(chǎn)發(fā)展展和生活富裕裕的要求，對對內(nèi)區(qū)域合作作關(guān)系協(xié)調(diào)合合理，對外綜綜合運輸通道道全面形成并并實現(xiàn)物流便便捷暢通，城城市功能完備備。長吉圖地地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量翻兩番番以上，基本本公共服務(wù)體體系進(jìn)一步完完善，建成我我國東北地區(qū)區(qū)重要的新型型工業(yè)基地、現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范基地、科技技創(chuàng)新基地、現(xiàn)現(xiàn)代物流基地地和東北亞國國際商務(wù)服務(wù)務(wù)基地，基本本形成我國東東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的重要要增長極。第四章 加快建建設(shè)長吉圖開開發(fā)開放先導(dǎo)導(dǎo)區(qū)4.1 優(yōu)化空空間布局建設(shè)長吉圖開發(fā)發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)，加速推進(jìn)進(jìn)長吉圖地區(qū)區(qū)一體化進(jìn)程程，并作為一一個整體參與與國際合作，有有利于更好地地發(fā)揮長吉支支撐圖們江區(qū)區(qū)域合作開發(fā)發(fā)

31、的直接腹地地作用，是我我國推進(jìn)圖們們江區(qū)域開發(fā)發(fā)開放的需要要，是實現(xiàn)東東北地區(qū)等老老工業(yè)基地全全面振興的需需要，是加強(qiáng)強(qiáng)東北亞區(qū)域域各國合作的的需要2。要按照統(tǒng)籌籌規(guī)劃、分步步推進(jìn)的原則則，優(yōu)化空間間布局，明確確重點任務(wù)，加加大政策支持持，加快先導(dǎo)導(dǎo)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)長吉圖圖開發(fā)開放，促促進(jìn)長吉圖一一體化發(fā)展，形形成窗口，前前沿，腹地有有機(jī)聯(lián)結(jié)，功功能協(xié)調(diào)，有有效互動的空空間布局。形成分工明確的的區(qū)域發(fā)展格格局。進(jìn)一步步發(fā)揮圖們開放窗口口作用。研究究賦予圖們更加靈活活的邊境貿(mào)易易政策，探索索雙邊、多邊邊合作的有效效方式；加快快圖們俄、日、韓韓和香港工業(yè)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增增強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)實力

32、；推進(jìn)進(jìn)與毗鄰邊境境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的合作建建設(shè)，推進(jìn)投投資貿(mào)易和人人員往來便利利化。適度擴(kuò)擴(kuò)大城市規(guī)模模，提升國際際合作競爭力力，把琿春開開放窗口建設(shè)設(shè)成為集邊境境區(qū)域性出口口加工制造、境境外資源開發(fā)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)務(wù)、國際物流流采購、跨國國旅游等多種種對外合作形形式于一體的的特殊經(jīng)濟(jì)功功能區(qū)，成為為圖們江區(qū)域域合作開發(fā)橋橋頭堡。33強(qiáng)化長吉直接腹腹地支撐能力力。發(fā)揮科技技、人才、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打打造“長東北北”新區(qū)和吉吉林北部工業(yè)業(yè)新區(qū)，加快快建設(shè)長吉國國家重點開發(fā)發(fā)區(qū)域,成為為圖們江區(qū)域域的資源要素素集聚高地、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)創(chuàng)新高地、國國際物流樞紐紐中心和東北北亞國際商務(wù)務(wù)服務(wù)基地。長長吉地區(qū)要

33、發(fā)發(fā)揮支撐圖們們江區(qū)域合作作開發(fā)的直接接腹地作用，有有選擇地將相相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)業(yè)向前沿和窗窗口地區(qū)轉(zhuǎn)移移，支持和鼓鼓勵企業(yè)利用用對外通道開開展國際物流流業(yè)。44.2 加快產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升以提高自主創(chuàng)新新能力為支撐撐，大力推進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級，建設(shè)以以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和和特色農(nóng)業(yè)為為基礎(chǔ)、以先先進(jìn)制造業(yè)和和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)為主體的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。新興工業(yè)：要加加快提升產(chǎn)業(yè)業(yè)層次，培育育壯大龍頭企企業(yè)，重點推推進(jìn)各類開發(fā)發(fā)區(qū)和縣域工工業(yè)集中區(qū)建建設(shè)，全力打打造具有自主主創(chuàng)新能力和和核心競爭力力的汽車、石石化、農(nóng)產(chǎn)品品加工、光電電子信息、冶冶金建材、裝裝備制造、生生物、新材料料等八大新型型工業(yè)基地。5 6汽車產(chǎn)業(yè)：不斷斷增

34、強(qiáng)具有自自主知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的整車生產(chǎn)產(chǎn)能力，提高高整車國產(chǎn)化化率，重點推推進(jìn)百萬輛汽汽車增產(chǎn)、專專用車基地建建設(shè)、新能源源汽車開發(fā)、百百戶專業(yè)化零零部件企業(yè)集集團(tuán)培育等工工程。石化產(chǎn)業(yè)：支持持中石油吉化化公司積極推推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)業(yè)向原料多元元化、產(chǎn)品精精深化、產(chǎn)業(yè)業(yè)延伸化發(fā)展展，建設(shè)吉林林化學(xué)工業(yè)循循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范范園區(qū)，突出出發(fā)展基礎(chǔ)化化工、化工新新材料、配套套化學(xué)品、化化纖紡織、生生物化工、天天然氣化工六六大產(chǎn)業(yè)，推推進(jìn)吉化千萬萬噸煉油、百百萬噸乙烯工工程建設(shè)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工業(yè)。適適度發(fā)展玉米米深加工，提提高產(chǎn)品附加加值；農(nóng)畜產(chǎn)產(chǎn)品加工要向向終端食品、生生物保健品方方向延伸，率率先建立食品品安全體系，爭

35、爭創(chuàng)全國知名名品牌；重點點開發(fā)長白山山林特產(chǎn)品及及礦泉水特色色資源，向綠綠色食品、有有機(jī)食品、高高檔保健品方方向延伸，提提高產(chǎn)品的國國際知名度。新材料產(chǎn)業(yè)業(yè)。依托吉林林化工循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)、長春高新新區(qū)、吉林經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加加強(qiáng)資源要素素整合，提升升自主創(chuàng)新能能力，大力發(fā)發(fā)展以特種纖纖維材料、合合成樹脂與改改性材料、合合成橡膠材料料為重點的新新材料產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層層次，拓寬產(chǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著著力發(fā)展現(xiàn)代代物流、特色色旅游、文化化創(chuàng)意、服務(wù)務(wù)外包、商務(wù)會展以及及金融保險業(yè)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：支支持一批物流流企業(yè)做大做做強(qiáng)，構(gòu)筑長長春、琿春為為兩極，吉林林、敦化、延延吉為重要物物流節(jié)點

36、，依依托琿春-阿阿爾山、哈爾爾濱-大連、東東部通道等交交通干線，西西接內(nèi)蒙、北北連綏芬河及及滿洲里、南南通大連及丹丹東港，形成成雙向流動的的現(xiàn)代物流網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極引引進(jìn)和培育物物流龍頭企業(yè)業(yè)，開展第三三方物流，在在長吉重點建建設(shè)汽車、石石化、農(nóng)產(chǎn)品品、建材、冶冶金等專業(yè)物物流園區(qū)，在在延龍圖和琿琿春重點建設(shè)設(shè)面向東北亞亞的國際物流流基地。特色旅游業(yè)：充充分發(fā)揮區(qū)域域內(nèi)獨特的旅旅游資源優(yōu)勢勢，以生態(tài)游游、民俗游、冰冰雪游和邊境境游為主題，以以長白山自然然保護(hù)區(qū)、松松花湖風(fēng)景名名勝區(qū)、凈月月潭森林公園園為重點，突突出景區(qū)升級級改造、旅游游資源開發(fā)、旅旅游設(shè)施建設(shè)設(shè)，著力培育育一批特色突突出的高品位位

37、旅游景區(qū)，深深入開發(fā)一批批吸引力強(qiáng)的的知名旅游線線路，策劃宣宣傳推介一批批全國一流的的名牌旅游產(chǎn)產(chǎn)品，建成融融生態(tài)、民俗俗、冰雪于一一體的國際知知名旅游目的的地和國內(nèi)旅旅游活動中心心，形成特色色鮮明的長吉吉圖旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)：以擴(kuò)擴(kuò)能力、增收收入、強(qiáng)基礎(chǔ)礎(chǔ)、保安全、建建制度、重民民生為總體要要求，實施吉吉林省增產(chǎn)百百億斤商品糧糧能力建設(shè)總總體規(guī)劃，加加快灌區(qū)改造造、沃土培肥肥、黑土區(qū)治治理、標(biāo)準(zhǔn)糧糧田、良種培培育和推廣、全全程農(nóng)業(yè)機(jī)械械化示范、生生產(chǎn)技術(shù)集成成與普及、病病蟲草鼠害預(yù)預(yù)防、空中云云水利用等項項目建設(shè)，穩(wěn)穩(wěn)步提高區(qū)域域內(nèi)糧食綜合合生產(chǎn)能力。實實施畜牧業(yè)攻攻堅戰(zhàn)略，推推動畜牧業(yè)

38、產(chǎn)產(chǎn)品、質(zhì)量、管管理、規(guī)模全全面升級。推推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖殖，發(fā)展特色色水產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)。實施園藝藝特產(chǎn)創(chuàng)業(yè)計計劃、棚膜蔬蔬菜建設(shè)、人人參產(chǎn)業(yè)振興興計劃、北藥藥現(xiàn)代化基地地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化等特色農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程程?？萍紕?chuàng)新：加大大科技投入，加加快推進(jìn)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)發(fā)展高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促促進(jìn)科技成果果產(chǎn)業(yè)化，為為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提提供強(qiáng)勁支撐撐和動力。積積極發(fā)揮省部部合作平臺的的指導(dǎo)作用，依依托高校、科科研院所及企企業(yè)，瞄準(zhǔn)國國際國內(nèi)高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展前沿和方方向，針對區(qū)區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和共性技術(shù)術(shù)，建設(shè)和完完善產(chǎn)業(yè)共性性技術(shù)研發(fā)平平臺，集中力力量、聯(lián)合攻攻關(guān)，在關(guān)鍵鍵領(lǐng)域和核心心技術(shù)

39、研發(fā)上上取得突破。企企業(yè)要以提升升產(chǎn)業(yè)競爭力力為核心，圍圍繞重點產(chǎn)業(yè)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢勢領(lǐng)域，加強(qiáng)強(qiáng)自主創(chuàng)新資資源整合，建建立自主創(chuàng)新新體系及運行行機(jī)制。建立立健全政府支支持、市場引引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研研內(nèi)在結(jié)合機(jī)機(jī)制，完善科科技中介服務(wù)務(wù)體系，搭建建科技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺臺，促進(jìn)科技技、人才優(yōu)勢勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢勢。重點建設(shè)設(shè)和完善一批批科技創(chuàng)新中中心、國家工工程實驗室、國國家工程研究究中心、國家家和省認(rèn)定企企業(yè)技術(shù)中心心、國家合作作平臺或研發(fā)發(fā)中心，把長長吉圖建設(shè)成成為全國重要要的創(chuàng)新型區(qū)區(qū)域。4.3 加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施和生生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè)大力提升交通、水水利、能源、信信息等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的共建共共享、互聯(lián)

40、互互通能力與水水平，注重生生態(tài)建設(shè)和環(huán)環(huán)境保護(hù)，建建立長效生態(tài)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和和生態(tài)環(huán)境共共治機(jī)制，為為推動與相鄰鄰省區(qū)及東北北亞國家的開開放合作提供供強(qiáng)有力的支支撐與保障。交通：完善區(qū)域域內(nèi)綜合交通通運輸體系，以以暢通區(qū)域?qū)ν馔ǖ篮褪∈‰H通道為重重點，構(gòu)建南南北縱橫、東東西貫通、布布局合理、銜銜接順暢、高高效一體的立立體交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。加快以長長春為核心樞樞紐的哈大客客運專線、長長吉客運專線線、吉林至圖圖們等鐵路建建設(shè)，推進(jìn)干干線擴(kuò)能改造造和連接遼寧寧、黑龍江兩兩省的省際支支線貫通工程程。重點建設(shè)設(shè)高速公路及及中心城市環(huán)環(huán)線，形成區(qū)區(qū)域高速公路路網(wǎng)，加快國國省干線公路路、旅游公路路建設(shè)。適時時開展

41、長春龍龍嘉機(jī)場二期期、延吉機(jī)場場遷建論證工工作，統(tǒng)籌研研究吉林機(jī)場場復(fù)航改造事事宜。水利：按照確保保區(qū)域內(nèi)防洪洪安全、供水水安全和糧食食生產(chǎn)需要，統(tǒng)統(tǒng)籌該地區(qū)水水資源的開發(fā)發(fā)、利用、節(jié)節(jié)約、保護(hù)及及水害防治工工作，大力推推進(jìn)水利基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重重點建設(shè)防洪洪抗旱、供水水水源、農(nóng)田田水利三大重重點工程。加加強(qiáng)松花江、圖圖們江等大江江大河和重點點城市防洪建建設(shè)并達(dá)到設(shè)設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加強(qiáng)圖們們江界河防護(hù)護(hù)，全面完成成區(qū)域內(nèi)病險險水庫除險加加固任務(wù)。實實施中部引松松供水等重點點城市水源工工程，加快農(nóng)農(nóng)村飲水安全全工程建設(shè)，加加強(qiáng)水源地水水土保持及面面源污染防治治工作。加快快實施大型灌灌區(qū)及重點中中

42、型灌區(qū)的續(xù)續(xù)建配套，努努力提高灌區(qū)區(qū)配套率。能源：優(yōu)化能源源結(jié)構(gòu)，積極極推進(jìn)火電、核核電、抽水蓄蓄能電站、生生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)風(fēng)電等重大電電源項目建設(shè)設(shè)，提高可再再生能源比重重。啟動琿春春電廠三期、敦敦化抽水蓄能能電站項目，努努力提高區(qū)域域內(nèi)能源自給給率。加快大大中型現(xiàn)代化化煤礦建設(shè)。加加快建設(shè)長春春吉林天然然氣長輸管線線，規(guī)劃建設(shè)設(shè)吉林延邊邊天然氣長輸輸管線。加大大煤炭、油頁頁巖等資源的的地質(zhì)勘查，建建設(shè)汪清、農(nóng)農(nóng)安等大型油油頁巖加工基基地，做好油油頁巖尾礦的的綜合利用。4.4推進(jìn)體制制機(jī)制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場配配置資源的基基礎(chǔ)性作用，政政府規(guī)劃和政政策引導(dǎo)，發(fā)發(fā)揮政府的社社會管理和公公共服務(wù)職能能

43、。提高行政政效率，建立立起公正、透透明、規(guī)范的的行政管理體體系。設(shè)立綜綜合管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，在制定和和實施區(qū)域發(fā)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局局、推進(jìn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)協(xié)調(diào)重大問題題等方面的協(xié)協(xié)調(diào)職能。打打破區(qū)域行政政界限，推動動長吉圖行政管管理一體化，對圖們市的支持力度，提升管理層次。鼓勵區(qū)域間、企業(yè)間開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，打破行政性壟斷和地區(qū)性封鎖，加快市場一體化。推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)整體改制上市，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵非公有制企業(yè)自身改革，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。7第五章 促進(jìn)長長吉圖與國內(nèi)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展5.1 加強(qiáng)與與吉林省其他他地區(qū)的有機(jī)機(jī)聯(lián)動 統(tǒng)籌長吉圖區(qū)域

44、域與吉林省其其他地區(qū)的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展，在在對外通道等等基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分分工與布局等等方面有機(jī)聯(lián)聯(lián)動，合力推推進(jìn)。加強(qiáng)與與吉林省南部部的有機(jī)聯(lián)動動，共同搞好好東北東部通通道建設(shè)，強(qiáng)強(qiáng)化與遼中南南城市群和遼遼寧沿海經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶的聯(lián)系；共同推進(jìn)中中部引松供水水工程，增強(qiáng)強(qiáng)長春、四平平等城市供水水保障能力；推進(jìn)靖宇核核電項目建設(shè)設(shè)，增強(qiáng)長吉吉圖電力保障障能力；承接接長春、吉林林的產(chǎn)業(yè)梯度度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈延伸，建建設(shè)汽車零部部件配套基地地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加加工基地；合合力推進(jìn)長白白山旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶建設(shè)，共共同優(yōu)化旅游游線路和旅游游服務(wù)，壯大大長白山旅游游經(jīng)濟(jì)；共同同實施松花湖湖、白山湖、紅紅石湖“三湖湖

45、”的水源地地保護(hù)和天然然林保護(hù)工程程，對長白山山生態(tài)環(huán)境實實施一體化保保護(hù)治理。5.2 加強(qiáng)與與東北地區(qū)的的協(xié)同互動長吉圖與東北其其他地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切切，特別是在在沿邊對外開開放方面，形形成了各具特特色的國際合合作平臺。加加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作作和基礎(chǔ)設(shè)施施對接，進(jìn)一一步發(fā)揮各自自比較優(yōu)勢，在在更大的范圍圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃劃圖們江區(qū)域域的開發(fā)開放放，有利于形形成分工明確確、錯位發(fā)展展、互利共贏贏、協(xié)同推進(jìn)進(jìn)圖們江區(qū)域域合作開發(fā)的的新格局。85.3 推進(jìn)與與其他省區(qū)的的合作我國東部沿海地地區(qū)具有資金金、技術(shù)、人人才、資源等等方面的優(yōu)勢勢，與圖們江江區(qū)域經(jīng)濟(jì)互互補(bǔ)性強(qiáng)，加加強(qiáng)與這些地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技技術(shù)合作，對對

46、于快速推進(jìn)進(jìn)圖們江區(qū)域域開發(fā)開放，促促進(jìn)我國沿海海開放和沿邊邊開放互動十十分必要。發(fā)揮政府間交流流平臺引導(dǎo)作作用，以行業(yè)業(yè)協(xié)會、商會會等中介組織織為紐帶，以以企業(yè)項目合合作為主體，積積極推進(jìn)與環(huán)環(huán)渤海、長三三角、珠三角角、北部灣等等國內(nèi)綜合經(jīng)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、開開放程度高的的地區(qū)合作。引引進(jìn)戰(zhàn)略投資資者和知名品品牌，推動與與國內(nèi)大企業(yè)業(yè)集團(tuán)在基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重重大產(chǎn)業(yè)布局局和投融資等等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)戰(zhàn)略合作，重重點以省際合合作園區(qū)為載載體，大膽創(chuàng)創(chuàng)新合作模式式，積極承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促促進(jìn)長吉圖產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級級，全面提升升我國參與圖圖們江區(qū)域合合作開發(fā)的整整體實力。9 10第六章 圖們市市發(fā)展概況6.1

47、圖們市市地理優(yōu)勢圖們市位于吉林林省東部，長長白山脈東麓麓，圖們江下下游，地理位位置在東經(jīng)1129。399-1300。46，北北緯42。446-443。43之間，與朝朝鮮咸境北道道穩(wěn)城郡隔江江相望，東與與國家級開放放城市琿春市市相鄰，西與與州府延吉市市相連，南與與龍井市相接接，北與汪清清縣相鄰，地地處大小“金金三角”結(jié)合合部，距朝鮮鮮羅津先鋒鋒自由貿(mào)易區(qū)區(qū)160公里里，距琿春通通往俄斯的長長嶺子口岸880公里，距距圖們江入海海口150公公里，素有“地地理之要沖，交交通之咽喉”之之稱。是具有有沿邊、沿江江、沿交通線線和近海特點點的吉林省最最大的邊境口口岸城市。圖們是祖國邊陲陲的一顆明珠珠，是一座新

48、新型的邊境口口岸城市，三三面環(huán)山，一一面臨江，風(fēng)風(fēng)光秀美，環(huán)環(huán)境幽靜美麗麗，是旅游觀觀光、投資辦辦廠的好去處處。6.2 資源優(yōu)優(yōu)勢圖們市屬于中溫溫帶半濕潤氣氣候區(qū)。春季季干燥多風(fēng)，夏夏季炎熱多雨雨，秋季涼爽爽少雨，冬季季雪少寒冷。年年平均日照總總時數(shù)為20062小時，作作物生長期559月間日日照時數(shù)為8866小時，年年太陽輻射總總量為1100.2千卡/cm2,光光能利用率為為1%左右。年年平均氣溫為為5.4， 10積溫為25540-26650，無霜期1125-1338天，一般般秋霜9月下下旬開始，春春霜5月中旬旬結(jié)束。年降降水量為5442毫米，多多集中在6-8月份，占占全年降水量量的57.44

49、%，具有雨雨熱同季的特特點，有利于于作物生長，但但易引起夏澇澇和春旱，從從全市的氣候候特點看，比比較有利于發(fā)發(fā)展煙葉、藥藥用植物、果果樹以及家畜畜家禽的飼養(yǎng)養(yǎng)。水資源較豐富，境境內(nèi)有圖們江江、布爾哈通通河、嘎呀河河等13條江江河，均屬圖圖們江水系。布布爾哈通河于于下嘎村附近近匯入嘎呀河河，嘎呀河于于市區(qū)附近匯匯入圖們江。全全市水資源總總量為44.21億立方方米/年?？煽衫昧繛?524.266萬立方米/年，地下水水資源量為22870萬噸噸年，全市市供水設(shè)施日日供水量為11.3萬噸。依托自身優(yōu)勢勢，發(fā)展特色色經(jīng)濟(jì)，是提提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇。圖圖們市依托區(qū)區(qū)位、資源和和存量優(yōu)勢，大大力

50、培育和發(fā)發(fā)展塑料、石石化、制藥、礦礦產(chǎn)、旅游和和外貿(mào)等特色色產(chǎn)業(yè)，并將將此作為經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的主旋旋律。這些產(chǎn)產(chǎn)業(yè)各具特色色，前景廣闊闊。對外貿(mào)易發(fā)展條條件優(yōu)勢。利利用我市優(yōu)越越的口岸、交交通條件，以以開通對朝國國際旅游列車車為契機(jī)，發(fā)發(fā)展互市貿(mào)易易和邊境小額額貿(mào)易所形成成的競爭優(yōu)勢勢是其他地區(qū)區(qū)不可比擬的的。要通過開開發(fā)建設(shè)，逐逐步壯大各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實力力，并由產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以以此提高我市市的整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)實力。1116.3. 交通通條件公路交通：圖們們境內(nèi)有圖烏烏（烏蘭浩特特）公路，境境內(nèi)總長311.5公里；圖雞（雞西西）公路，境境內(nèi)總長311.66公里里；圖汪（汪汪清）公路，境境內(nèi)總

51、長244公里。鄉(xiāng)道道條，總長長76.755公里，貫通通全市個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 477個村屯。通通過圖們江國國境鐵路、公公路橋，鐵路路、公路直通通朝鮮民主主主義人民共和和國腹地。鐵路交通：圖們們市鐵路交通通經(jīng)過幾十年年的建設(shè)與發(fā)發(fā)展，業(yè)已成成為聯(lián)結(jié)我國國東北腹地和和朝鮮半島的的重要交通樞樞紐。國內(nèi)鐵鐵路有京（北北京）圖線、丹丹（丹東）圖圖線，沈（沈沈陽）圖線、大大（大連）圖圖線、哈（哈哈爾濱）圖線線、長（長春春）圖線和圖圖琿（琿春）線線。這些鐵路路線跨及吉林林省、遼寧省省、黑龍江省省、河北省和和北京市，并并與延邊州內(nèi)內(nèi)各市縣聯(lián)結(jié)結(jié)。圖們鐵路路通過圖們江江國境鐵路橋橋與朝鮮鐵路路接軌，延伸伸至朝鮮腹地地。

52、同時，開開通了圖們至至朝鮮羅津旅旅游列車。圖圖們火車站設(shè)設(shè)施完備，功功能齊全。候候車室建筑面面積61833平方米，可可容納30000余名旅客客候車。圖們們火車站內(nèi)有有條編組組線，日編組組能力達(dá)12200輛，日日均到、發(fā)客客貨列車800余列。20001年，圖圖們站客運量量達(dá)322.6萬人次， 日均乘降旅旅客萬余人人次，年均裝裝卸包裹155萬件，貨運運量300萬萬噸。 經(jīng)圖圖們口岸鐵路路國際聯(lián)運貨貨場出入境貨貨運量1855.9萬噸。 第七章 圖們經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前前景及規(guī)劃建建議 7.1 促進(jìn)圖圖們市口岸經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖們市是吉林省省唯一有公路路和鐵路與朝朝鮮相連的國國家一類口岸岸城市，地處處中、朝、俄俄

53、三國交匯處處，隨著聯(lián)合合國計劃署對對圖們江流域域開發(fā)項目的的實施、圖們們市國內(nèi)國際際通道建設(shè)的的發(fā)展和邊境境口岸物流園園區(qū)等一批物物流項目的建建設(shè)，圖們市市已成為圖們們江地區(qū)公路路、鐵路、海海運、空港的的重要樞紐，具具備了發(fā)展口口岸經(jīng)濟(jì)的基基礎(chǔ)。圖們的優(yōu)勢在口口岸，口岸的的優(yōu)勢在鐵路路，圖們經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總總量小、結(jié)構(gòu)上不優(yōu)質(zhì)、財力緊缺仍是制約約全市發(fā)展的的深層次矛盾盾，要解決這這些問題，須須走上更加開開放的道路，長長吉圖規(guī)劃綱綱要的實施施就為圖們市市加快發(fā)展指指明了方向。長吉圖規(guī)劃綱綱要中的“積積極推進(jìn)跨境境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)建設(shè)”、“加加快國際產(chǎn)業(yè)業(yè)合作園區(qū)建建設(shè)”、“推推進(jìn)與俄、朝朝毗鄰邊境

54、地地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施施的合作建設(shè)設(shè)”、“在延延龍圖重點建建設(shè)面向東北北亞的國際物物流基地”、“充充分發(fā)揮長春春圖們鐵鐵路通道作用用”、“盡快快打通東北東東部鐵路和公公路大通道，逐逐步建成我國國東北地區(qū)新新的國際通道道”等內(nèi)容，使使圖們加快發(fā)發(fā)展的思路更更加清晰、政政策更加寬松松、動力更加加強(qiáng)勁，也使使圖們長期以以來謀劃和推推進(jìn)對外通道道、互市貿(mào)易易、國際物流流、跨境旅游游等對外開放放各項工作有有了國家戰(zhàn)略略的支撐。經(jīng)過三年來的率率先實踐，圖圖們已在開發(fā)發(fā)開放方面搶搶占了先機(jī)，形形成了新的發(fā)發(fā)展優(yōu)勢。這這兩年，圖們們歷經(jīng)了白麓麓紙業(yè)、龍鐵鐵石化停產(chǎn)半半停產(chǎn)帶來的的重重困難，克克服了國際金金融危機(jī)造成成

55、的各種不利利影響，可以以說，當(dāng)前的的圖們正處在在極為重要的的爬坡階段，抓抓住危機(jī)過后后這一“彎道道超車”的大大好時機(jī)，圖圖們就會有一一個大的突破破性發(fā)展。圖們利用口岸優(yōu)優(yōu)勢是抓好通通道建設(shè)，將將圖們打造成成圖們江區(qū)域域合作開發(fā)的的重要門戶，要要立足自身區(qū)區(qū)位和條件，著著眼于長遠(yuǎn)和和全局發(fā)展，堅堅持在對外通通道建設(shè)和國國際物流產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展上先行行先試。圖們們口岸是我國國對朝鮮邊境境貿(mào)易的第一一大陸路口岸岸，也是我省省惟一有公路路和鐵路與朝朝鮮相連的口口岸。近幾年年，圖們市為為全面激活鐵鐵路口岸的紐紐帶功能，在在推進(jìn)對外通通道建設(shè)上做做了許多有益益的探索，取取得了一些成成果。目前，圖圖們正全力推推進(jìn)

56、綜合利用用朝鮮清津港港開展陸海聯(lián)聯(lián)運及內(nèi)貿(mào)貨貨物跨境運輸輸通道建設(shè)，積積極做好“中中國圖們朝鮮南陽豆豆?jié)M江俄俄羅斯哈?！眹鴩H鐵路聯(lián)運運通道的恢復(fù)復(fù)工作，加快快推進(jìn)圖們朝鮮七寶寶山鐵路游項項目，抓緊恢恢復(fù)圖們鐵路路口岸客運功功能，落實異異地辦證審批批權(quán)限，實現(xiàn)現(xiàn)客貨雙通。把圖們培育和發(fā)發(fā)展成朝鮮商商品的加工區(qū)區(qū)和集散地，鼓勵和吸引對朝出口加工企業(yè)在圖們聚集，推進(jìn)“朝鮮工業(yè)園”項目和“中朝物資交流市場”建設(shè)，為開辟中朝邊民互市貿(mào)易創(chuàng)造條件；依托沈陽鐵路局“口岸戰(zhàn)略”借勢發(fā)展，全力做好吉林琿春高速客運專線和圖們琿春鐵路擴(kuò)能工作，謀劃新建圖們江國境大橋，配套建設(shè)口岸監(jiān)管場和鐵路口岸國際貨運站，擴(kuò)建公

57、用型保稅倉庫，加快建設(shè)“圖們邊境口岸保稅物流中心”，積極爭取“現(xiàn)代物流示范市”項目，全面激活圖們口岸的國際物流集散功能，打造成圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要物流節(jié)點；通過繼續(xù)實施“以貿(mào)興市”戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育和壯大外貿(mào)主體，大力發(fā)展進(jìn)出口加工，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，以貿(mào)興工、以工促貿(mào)，全面繁榮口岸經(jīng)濟(jì)。項目是圖們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本支撐，也是推進(jìn)開放的有效載體。為加快項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，圖們市將今年確定為第4個“項目建設(shè)年”，積極圍繞長吉圖開發(fā)開放和“十二五”規(guī)劃，謀劃和推進(jìn)及儲備一批起點高、規(guī)模大、輻射廣、帶動強(qiáng)的大項目和好項目。12在確保項目建設(shè)設(shè)持續(xù)有力的的同時，圖們們進(jìn)一步加快快推進(jìn)石頭河河水利樞紐、

58、城城市集中供熱熱、城市供水水管網(wǎng)改造、5500千伏安安輸變電等基基礎(chǔ)設(shè)施項目目，積極推進(jìn)進(jìn)10萬噸醋醋化級木漿粕粕國產(chǎn)化、異異型鋼節(jié)能減減排技改、中中藥材提取等等工業(yè)項目，圍圍繞口岸優(yōu)勢勢和境外延伸伸性資源及市市場，大力發(fā)發(fā)展物流、旅旅游和進(jìn)出口口加工項目。為為做大做強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推推動產(chǎn)業(yè)集群群發(fā)展，推進(jìn)進(jìn)亞泰水泥、中中冷器、泛西西方三期、維維他500等等重大項目建建設(shè)，全力打打造具有鮮明明特色的生態(tài)態(tài)口岸城市。7.2 推動旅旅游業(yè)的跨越越發(fā)展圖們市在扎實推推進(jìn)長吉圖一體化化的進(jìn)程中，充充分發(fā)揮自身身所特有的邊邊境口岸和瀕瀕江的地理優(yōu)優(yōu)勢，逐步把把著力點放在在盡快將圖們們的旅游業(yè)做做大、做

59、強(qiáng)上上，爭取早日日把圖們江公公園建設(shè)成為為集乘船、旅旅游、觀光、休休閑、娛樂及及水上餐飲為為一體，且具具有延邊朝鮮鮮族民俗特色色的游覽區(qū)。在長吉圖規(guī)劃劃綱要的框框架下發(fā)揮旅旅游資源豐富富的優(yōu)勢，加加強(qiáng)與長吉、綏綏芬河、沈陽陽、哈爾濱旅旅游業(yè)的合作作，加強(qiáng)與俄俄羅斯、朝鮮鮮、韓國、日日本的旅游業(yè)業(yè)發(fā)展的合作作。以生態(tài)游游、民俗游、冰冰雪游和邊境境游為主題，著著力培育一批批特色突出的的高品味的旅旅游景區(qū)，促促進(jìn)各區(qū)域在在旅游產(chǎn)品開開發(fā)、旅游線線路的打造、旅旅游促銷宣傳傳、游客資源源共享方面進(jìn)進(jìn)行聯(lián)合，打打造知名旅游游線路，形成成特色鮮明的的長吉圖旅游游產(chǎn)業(yè)帶。第一，增強(qiáng)旅游游產(chǎn)品的文化化內(nèi)涵。建設(shè)

60、設(shè)有延邊特色色的旅游文化化產(chǎn)品，突出出民族習(xí)俗文文化、地域特特色、藝術(shù)特特色，豐富旅旅游產(chǎn)品的文文化內(nèi)涵，增增強(qiáng)景區(qū)文化化的厚重感，增增加旅游產(chǎn)品品的觀賞性、啟啟迪性和參與與性，讓游客客在觀光中品品位出延邊文文化獨有的品品位。磬新靚靚麗的長白山山山水文化、豪豪邁壯闊的長長白山林海雪雪原、譽(yù)滿全全球的朝鮮族族泡菜、獨巨巨匠心的朝鮮鮮族狗肉、能能歌善舞的朝朝鮮族風(fēng)情、別別具特色的朝朝鮮族婚俗、與與眾不同的朝朝鮮族民居等等延邊文化應(yīng)應(yīng)淋漓盡致的的展示給游人人。同時，應(yīng)應(yīng)加快文物古古跡旅游產(chǎn)品品的開發(fā)建設(shè)設(shè)。第二，共同出臺臺鼓勵政策，壯壯大旅游企業(yè)業(yè)實力，提高高旅游企業(yè)競競爭力。第三，聯(lián)合開展展旅游宣