XX區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（全套資料）

1、PAGE 74PAGE 51XX區(qū)突發(fā)事件總體應急預案目 錄1 總則1。1 編制目的和依據1。2 適用范圍1。3 突發(fā)事件的分類1。4 突發(fā)事件的分級1。5 工作原則1。6 分級應對與響應分級1。7 應急預案體系2 組織體系2。1 領導機構2。2 專項應急指揮機構2。3 工作機構2。4 鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）機構2。5 現場指揮部2。6 工作組3 風險防控、監(jiān)測與預警3。1 風險防控3。2 監(jiān)測3。3 預警4 應急響應4。1 信息報告4。2 先期處置4。3 指揮協調4。4 處置措施4。5 信息發(fā)布4。6 應急結束5 后期處置5。1 善后處置5。2 恢復重建5。3 調查評估6 保障措施6。1 應急隊

2、伍保障6。2 財力保障6。3 物資保障6。4 安全防護保障6。5 治安維護保障6。6 醫(yī)療衛(wèi)生保障6。7 交通運輸保障6。8 通信信息保障6。9 公共設施保障6。10 基礎信息服務保障6。11 科技與產業(yè)保障6。12 區(qū)域合作保障7 預案管理7。1 編制與修訂7。2 審批與銜接7。3 演練7。4 宣傳與培訓7。5 責任與獎懲8 附則9 附件9。1 XX區(qū)突發(fā)事件分級應對體系圖9。2 XX區(qū)突發(fā)事件應急預案體系圖9。3 XX區(qū)突發(fā)事件專項應急預案目錄9。4 XX區(qū)各鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）突發(fā)事件專項應急預案目錄9。5 XX區(qū)突發(fā)事件應對組織指揮體系結構圖9。6 XX區(qū)突發(fā)事件應急工作組及其主要職責清

3、單9。7 9。8 XX區(qū)突發(fā)事件應急響應流程圖9。9 XX區(qū)應急救援隊伍情況表9。10 XX區(qū)9。11 XX區(qū)醫(yī)院、應急避難所、體育中心（臨時避難場所）基本情況一覽表9。12 XX區(qū)醫(yī)院、應急避難所、體育中心（臨時避難場所）分布圖1 總則1。1 編制目的和依據為指導規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應對工作，全面提高應對各種突發(fā)事件和風險的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，保持社會穩(wěn)定，促進我區(qū)國民經濟持續(xù)健康協調發(fā)展，根據中華人民XX國突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應急預案管理辦法國家突發(fā)事件總體應急預案XX省實施中華人民XX國突發(fā)事件應對法辦法XX省突發(fā)事件應急預案管理辦法

4、XX省突發(fā)事件總體應急預案XX市突發(fā)事件總體應急預案XX市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。1。2 適用范圍本預案適用于XX區(qū)行政區(qū)域范圍內突發(fā)事件應急處置工作，包括本區(qū)行政區(qū)域范圍內需要由管委會（區(qū)政府）負責處置的一般突發(fā)事件的應對工作，以及配合上級應急處置指揮機構對發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域范圍內的較大及以上突發(fā)事件應急處置工作。本預案指導全區(qū)突發(fā)事件應對工作。1。3 突發(fā)事件的分類本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1。自然災害。主要包括水旱災害，

5、氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林火災等。2。事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，急性中毒事件，食品和藥品安全事件，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4。社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，刑事案件，群體性事件，油氣供應中斷突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，網絡與信息安全事件，涉外突發(fā)事件，民族宗教事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，要具體分析，統(tǒng)籌應對。突發(fā)事件應

6、對工作堅持以人為本、預防為主、科學應對的原則，最大限度地減少突發(fā)事件危害，最大程度地保護人民生命財產安全。1。4 突發(fā)事件的分級各類突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。具體事件分級標準執(zhí)行國家有關規(guī)定。分級標準是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據。1。5 工作原則1。堅持以人為本，預防為主原則。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，高度重視風險防范和應急準備，推進全區(qū)應急管理體系和能力現代化。弘揚生命至上、安全第一的思想，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，保障公眾健康

7、和生命財產安全，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。2。堅持政府主導，社會協同的原則。完善統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體系，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。引導社會和公眾有序參與，充分動員和發(fā)揮管委會（區(qū)政府）及其有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，有效整合政府和社會XX，健全信息和XX共建共享機制。3。堅持快速反應，科學應對的原則。健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制，高效應對各類突發(fā)事件。強化應急裝備技術支撐，依靠科技，提高應對突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、智能化水平。4。堅持信息公開，正確引導的

8、原則。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權XX息，認真回應社會關切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的導向性、針對性和有效性。1。6 分級應對與響應分級1。6。1 分級應對突發(fā)事件應對遵循分級負責、屬地為主、分類應對、協調聯動的原則。在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生一般突發(fā)事件由管委會（區(qū)政府）負責及時處置。管委會（區(qū)政府）立即啟動相應的專項應急預案，組織開展應急處置和救援工作。在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生較大以上超出管委會（區(qū)政府）自身控制能力的突發(fā)事件，由上級政府負責協調或應對。管委會（區(qū)政府）立即啟動相應的專項應急預案，上報市人民政府并在上級人民政府的指揮協調下積極開展應對處置工作。在全區(qū)行政區(qū)域

9、內發(fā)生一般突發(fā)事件超出管委會（區(qū)政府）應對能力的一般突發(fā)事件，由管委會（區(qū)政府）提請市政府協調或應對。涉及跨行政區(qū)域的一般突發(fā)事件由有關行政區(qū)域共同的市政府負責應對。管委會（區(qū)政府）立即啟動相應的專項應急預案，并在上級應急領導機構的指揮協調下積極開展突發(fā)事件應對處置工作。XX區(qū)突發(fā)事件分級應對體系圖見附件9。1。1。6。2 響應分級應急響應一般由高到低分為四級：級、級、級、級。應急響應分級以及分級響應措施在專項、部門等預案中根據實際情況分別作出規(guī)定。發(fā)生特別重大、重大、較大、一般或其他需要區(qū)級響應的突發(fā)事件，管委會（區(qū)政府）根據情況立即啟動應急響應。本區(qū)突發(fā)事件總體應急預案的應急響應由高到低分

10、為四級。當突發(fā)事件對本區(qū)造成特別重大危害，影響整個XX區(qū)，需省級及以上應急救援力量控制時，由管委會（區(qū)政府）主任（區(qū)長）決定啟動級響應；當突發(fā)事件對本區(qū)造成重大危害，影響多個鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)），需省級應急救援力量控制時，由管委會（區(qū)政府）主任（區(qū)長）決定啟動級響應；當突發(fā)事件對本區(qū)造成較大危害，影響鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）的部分范圍區(qū)域，需通過市級應急救援力量控制時，由管委會（區(qū)政府）分管領導決定啟動級響應；當突發(fā)事件對本區(qū)造成較小危害，影響鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）較小范圍區(qū)域，需通過本級應急救援力量控制時，由管委會（區(qū)政府）有關部門主要負責人決定啟動級響應。應急響應啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時調

11、整響應級別。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，管委會（區(qū)政府）根據情況立即啟動應急響應。突發(fā)事件發(fā)生后，管委會（區(qū)政府）及其有關部門根據突發(fā)事件初判級別、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判本層級響應級別。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期的，可適當提高響應級別。1。7 應急預案體系全區(qū)突發(fā)事件應急預案體系按照制定主體劃分為管委會（區(qū)政府）及其部門應急預案、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。XX區(qū)突發(fā)事件應急預案體系圖見附件9。2。1。7。1 應急預案管委會（區(qū)政府）及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預

12、案、部門應急預案等。其中，總體應急預案是管委會（區(qū)政府）組織應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應急預案是管委會（區(qū)政府）為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發(fā)事件，預先制定的涉及多個部門和單位職責的工作方案。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對本部門（行業(yè)、領域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應急XX保障等工作而預先制定的部門工作方案。管委會（區(qū)政府）有關部門和鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）根據實際，組織編制重要基礎設施保護、重大活動保障和跨區(qū)域應急預案。XX區(qū)突發(fā)事件專項應急預案目錄見附件9。3。XX區(qū)各鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）突發(fā)事件專項應急預案目錄見附件9。4?；鶎咏M織和單位

13、應急預案是由機關、企事業(yè)單位、社會團體和村（社區(qū)）等法人，針對本單位和基層組織面臨的風險而預先制定的工作方案。1。7。2 應急預案支撐性文件應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對突發(fā)事件的工作指引。管委會（區(qū)政府）及其部門應急預案涉及的有關部門和單位要根據自身的應急職責編制工作手冊，把每一項職責任務細化、具體化，明確工作內容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人。基層組織和單位根據自身實際情況，單獨編制工作手冊，或將有關內容融入應急預案合并編制。事件行動方案是負責突發(fā)事件處置的現場指揮機構按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，

14、組織相關救援隊伍、專家隊伍等，為執(zhí)行具體任務并結合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案要明確隊伍編成、力量預置、指揮協同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯絡等具體內容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。2 組織體系XX區(qū)突發(fā)事件應對組織指揮體系結構圖見附件9。5。2。1 領導機構區(qū)工委、管委會（區(qū)政府）是負責本區(qū)行政區(qū)域范圍內突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關，實行行政領導負責制，統(tǒng)籌制定全區(qū)應急管理工作發(fā)展規(guī)劃XX策措施，研究解決全區(qū)風險防控、監(jiān)測預警、處置救援、XX保障、恢復重建等重大問題，統(tǒng)一領導、指揮協調全區(qū)一般以上突發(fā)事件防范應對工作，指導其它突發(fā)事件應對工作。本應急預案領導機構由管委會

15、（區(qū)政府）主任（區(qū)長）、管委會（區(qū)政府）分管領導、區(qū)黨政辦主任、區(qū)黨政辦副主任、管委會（區(qū)政府）有關部門主要負責人組成，由管委會（區(qū)政府）主任（區(qū)長）負責統(tǒng)籌制定全區(qū)應急管理工作發(fā)展規(guī)劃XX策措施，領導指揮全區(qū)應急處置工作。2。2 專項應急指揮機構依據本級突發(fā)事件專項應急預案，管委會（區(qū)政府）成立各類突發(fā)事件專項應急指揮機構，負責指揮協調相關類別突發(fā)事件的應對工作，一般下設辦事機構，明確成員單位。管委會（區(qū)政府）有關部門依據有關法律、法規(guī)和各自職責，負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作。具體為：區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局牽頭設立區(qū)防御X風指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部；區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭設立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部；區(qū)應

16、急管理局牽頭設立各類企業(yè)較大以上安全生產事故指揮部、區(qū)危險化學品事故救援指揮部、區(qū)自然災害救助指揮部、區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)地質災害指揮部；區(qū)自然XX和規(guī)劃分局牽頭設立區(qū)森林防滅火指揮部；區(qū)社會事業(yè)局牽頭設立區(qū)重大傳染病疫情指揮部。管委會（區(qū)政府）有關部門應根據相關法律、法規(guī)及有關規(guī)定要求，成立各專項應急指揮部。各專項應急指揮部的主要職責是：負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作，主要包括相關類別的突發(fā)事件專項預案和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實管委會（區(qū)政府）有關決定事項，承擔相關應急指揮機構辦公室的工作，及時向管委會（區(qū)政府）報告重要情況和建議，指導和協助鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）做好突發(fā)事件的預防

17、、應急準備、應急處置和恢復重建工作。各專項應急指揮部辦公室分別設在相關牽頭部門，指揮部辦公室主任由牽頭部門負責人擔任。各專項指揮部應明確成員單位組成，制定各成員單位職責。（1）區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織指導全區(qū)的防汛抗旱工作；開展汛前檢查，督促有關部門、單位做好汛前各項準備工作，及時處理影響防汛抗早的有關問題；制定全區(qū)防汛抗旱預案，及時掌握雨情、水情、工情和災情，部署和組織實施抗洪搶險，組織災后處置，并做好防汛抗旱相關協調工作。辦公室設在區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，主任、副主任由區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局局長、分管局長擔任，主要職責：負責本行政區(qū)域內防汛抗旱的日常應急管理工作；貫徹落實管委會（區(qū)政府）有關防汛抗旱應急救援相

18、關決定事項；修訂完善防汛抗旱專項預案；指導和協助鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）做好防汛抗旱的預防、應急準備、應急處置等工作，組織相關人員業(yè)務培訓，開展防汛抗旱應急救援演練活動。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會局、區(qū)財政局、區(qū)人力XX和社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)國資辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然XX和規(guī)劃分局、區(qū)總工會、區(qū)紅十字會、區(qū)消防救援大隊、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。防汛抗旱專項應急指揮部成員單位職責分別在相應的專項應急預案中進行明確劃分。（2）區(qū)抗震救

19、災指揮部負責領導全區(qū)抗震救災工作；發(fā)生地震災害時，啟動應急響應，迅速了解震情和災情，分析判斷地震趨勢，確定應急工作方案；部署和組織管委會（區(qū)政府）有關部門和單位及受災鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）進行搶險救災；請求上級抗震救災指揮部指導，請求派遣省、市地震災害應急救援隊，協調有關部門進行支援；派遣全區(qū)地震災害應急救援隊；必要時提出采取緊急應急措施的建議；及時將震情、災情向管委會（區(qū)政府）及上級政府匯報，并傳達落實上級抗震救災指揮部的指示；承擔其他有關地震應急和救災重大事項；執(zhí)行上級抗震救災指揮部及區(qū)工委、管委會（區(qū)政府）下達的其它任務。辦公室設在區(qū)應急管理局，主任、副主任由區(qū)應急管理局局長、分管局長擔任，

20、主要職責：在區(qū)抗震救災指揮部領導下，協調全區(qū)地震應急救援工作；匯集上報震情、災情和抗震救災進展情況；提出具體應急工作方案和措施建議；貫徹落實上級抗震救災指揮部及區(qū)工委、管委會（區(qū)政府）的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災害損失調查和評估；起草區(qū)抗震救災指揮部文件、簡報，負責各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區(qū)抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他事項。主要成員單位有：區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)經濟發(fā)展委員會區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會局、區(qū)財政局、區(qū)人力XX和社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)國資

21、辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然XX和規(guī)劃分局、區(qū)總工會、區(qū)紅十字會、區(qū)消防救援大隊、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）?？拐鹁葹膶ｍ棏敝笓]部成員單位職責分別在相應的專項應急預案中進行明確劃分。（3）區(qū)地質災害指揮部負責貫徹落實上級人民政府和管委會（區(qū)政府）的部署要求，負責組織領導和指揮全區(qū)突發(fā)地質災害的應急處置和救援工作，決定啟動、變更和結束突發(fā)地質災害應急響應，下達應急救援指令，動員社會力量參與突發(fā)地質災害搶險救災并組織實施突發(fā)地質災害搶險救災工作措施，開展災后處置工作；督促、指導管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位做好突發(fā)地質災害應對工作。辦公室設在區(qū)應急管理局，主任、副主任由區(qū)應急管理局

22、局長、分管局長擔任，主要職責：協助組織開展突發(fā)地質災害的應急處置和救援工作，并督辦落實；負責上級地質災害指揮部、區(qū)工委、管委會（區(qū)政府）相關信息的上傳下達；承擔區(qū)突發(fā)地質災害應急指揮機構及其辦公室文件、文稿準備和整理歸檔；完成區(qū)突發(fā)地質災害指揮部交辦的其他工作。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會局、區(qū)財政局、區(qū)人力XX和社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然XX和規(guī)劃分局、區(qū)總工會、區(qū)紅十字會、區(qū)消防救援大隊、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。地質災害專項應急指揮部成員單位職責分別在相應的專項應

23、急預案中進行明確劃分。（4）區(qū)森林防滅火指揮部負責貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督檢查管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）貫徹執(zhí)行有關森林防火法律法規(guī)XX策措施的情況；負責全區(qū)森林火災應急處置工作的決策、指揮；向管委會（區(qū)政府）報告森林火災預警、應急處置情況；在緊急情況下，組織有關管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）參與森林火災的撲救；協調管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）之間有關森林火災撲救方面的重要問題；決定森林防火其他重大事項。辦公室設在區(qū)自然XX和規(guī)劃分局，主任、副主任由區(qū)自然XX和規(guī)劃分局局長、分管局長擔任，主要職責：執(zhí)行區(qū)森林防滅

24、火指揮部有關森林火災應急處置命令、指示；處理管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、事故責任單位有關森林火災的報告、信息；協調應急救援隊伍的行動；負責擬定應急預案，記錄應急過程，評價應急行動，起草應急工作總結；加強與管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位的聯絡及信息交換，落實各項應急保障措施；建立森林火災預警系統(tǒng)和應急資料庫，掌握火情動態(tài)；負責制定撲火預備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災，配合有關部門調查處理森林火災案件，做好區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他工作。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城鄉(xiāng)

25、發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然XX和規(guī)劃分局、區(qū)紅十字會、區(qū)消防救援大隊、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。森林防火專項應急指揮部成員單位職責分別在相應的專項應急預案中進行明確劃分。2。3 工作機構區(qū)應急管理局是管委會（區(qū)政府）應急管理的工作部門，負責指導全區(qū)應急預案體系建設，統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，協助管委會（區(qū)政府）領導組織突發(fā)事件應急處置工作。按分類管理原則，管委會（區(qū)政府）有關部門和單位按照職責分工負責本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件應急管理工作；指導相關類別突發(fā)事件專項和部門應急預案的起草和實施；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作，及時向管委會（區(qū)政府）報告重

26、要情況和建議；在管委會（區(qū)政府）的統(tǒng)一領導指揮下，協助完成各類突發(fā)事件應對工作。2。4 鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）機構在地方黨委領導下，鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）是本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關，建立健全突發(fā)事件應急處置指揮體系，成立相應的突發(fā)事件應急指揮中心，制定和完善本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急預案，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應對工作。鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要協助上級人民政府及有關部門，做好突發(fā)事件應對工作。2。5 現場指揮部突發(fā)事件發(fā)生后，管委會（區(qū)政府）結合突發(fā)事件實際情況設立由管委會（區(qū)政府）、相關部門負責人組成的現場指揮部，組織、指揮、協調突發(fā)事件現場處置工作。在全區(qū)發(fā)生較大以上突發(fā)事件

27、，現場指揮部總指揮由管委會（區(qū)政府）主任（區(qū)長）擔任，現場指揮部副總指揮由管委會（區(qū)政府）分管領導、專項應急組織機構負責人擔任。在全區(qū)發(fā)生一般突發(fā)事件，現場指揮部總指揮由管委會（區(qū)政府）分管領導，現場指揮部副總指揮由專項應急組織機構主要負責人、管委會（區(qū)政府）相關主管部門負責人擔任?，F場指揮部在管委會（區(qū)政府）領導下，按照總體應急預案、專項應急預案制定并實施突發(fā)事件應急救援方案，組織相關應急救援隊伍，指揮突發(fā)事件現場應急處置工作，及時向管委會（區(qū)政府）報告事故事態(tài)發(fā)展、應急救援情況和處置工作進展。切實加強黨對應急指揮工作的領導，現場指揮部按照中國共產黨支部工作辦法（試行）有關要求，成立臨時黨組

28、織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2。6 工作組專項應急指揮機構、現場指揮部可根據需要設立綜合協調組、災害監(jiān)測組、搶險救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處置組、調查評估組等工作組和專家組。XX區(qū)突發(fā)事件應急工作組及其主要職責清單見附件9。6。管委會（區(qū)政府）及其有關部門、各專項應急指揮機構應建立突發(fā)事件應急處置專家?guī)?，建立專家咨詢制度，研究突發(fā)事件應對等重大問題，提出應對措施建議。根據突發(fā)事件應對需要組成專家組，開展突發(fā)事件應急處置和救援、調查評估等決策咨詢服務工作。XX區(qū)突發(fā)事件專家?guī)鞂＜颐麊我姼郊?。7。3 風險防控、監(jiān)測與預警3。1 風險防控1。建立健全突

29、發(fā)事件風險調查和評估制度。管委會（區(qū)政府）要建立健全突發(fā)事件風險調查和評估制度，制定風險分類分級管理辦法，依法對各類危險點和危險區(qū)域進行調查、辨識和評估，建立清單與X賬，加強檢查監(jiān)控，針對風險隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開機制。職能部門定期綜合評估和分析潛在風險，研判突發(fā)事件可能趨勢，分析可能造成的極限影響，提出防范措施建議并上報管委會（區(qū)政府）。2。統(tǒng)籌建立網格化風險防控體系。管委會（區(qū)政府）要統(tǒng)籌建立完善管委會（區(qū)政府）有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、村（社區(qū)）、重點單位網格化風險防控體系。拓寬信息收集渠道，完善重要緊急信息收集機制，廣泛通過新聞媒體、互聯網、信息員隊伍等多種手段和

30、渠道，及時收集掌握重要緊急風險信息。管委會（區(qū)政府）有關部門要及時發(fā)現和處置各類風險和隱患，要制定重大風險源防控措施、應急預案，同時做好監(jiān)控和應急準備工作。3。建立健全安全管理制度。企事業(yè)單位定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，要按照規(guī)定及時向所在鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）或者管委會（區(qū)政府）有關部門報告。4。強化基礎設施安全防控。管委會（區(qū)政府）制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮公共安全風險以及預防和處置突發(fā)事件工作的需要，5。打造共建共治共享的社會治理格局。

31、管委會（區(qū)政府）及有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位要加強應急能力建設，堅持底線思維，完善社會治安防控體系，切實做好防范化解3。2 監(jiān)測管委會（區(qū)政府）及其有關部門建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息XX，完善信息XX獲取和共享機制，各突發(fā)事件牽頭應對部門負責統(tǒng)籌整合、匯總集成、分析評估相應突發(fā)事件監(jiān)測信息。各突發(fā)事件牽頭應對部門負責相應突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。根據突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備、設施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。管委會（區(qū)政府）及有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要對本行政區(qū)

32、域內的重大危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，建立數據庫，及時采取安全防范措施，消除安全隱患。3。3 預警3。3。1 確定預警級別對可以預警的突發(fā)事件，有關部門接到相關征兆信息后，及時組織進行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生災害，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別分為級、級、級、級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，級（紅色）為最高級別。XX區(qū)突發(fā)事件預警級別預警級別級別描述顏色標識事件情形級特別嚴重紅色預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。級嚴重橙色預計將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事

33、件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。級較重黃色預計將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。級一般藍色預計將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。預警信息的分級標準按照國家有關部門及突發(fā)事件專項應急預案或相關行業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。3。3。2 發(fā)布預警信息（1） 預警信息發(fā)布工作原則預警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，分類管理、分級負責，規(guī)范統(tǒng)一、快速及時，手段多樣、無償播發(fā)或刊載預警信息”的原則。（2） 預警信息發(fā)布程序1、分析研判。負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位要針對可能出現的突發(fā)事件進行分析研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商，形成預警

34、信息發(fā)布建議。2、信息制作。達到預警級別標準的突發(fā)事件，經會商研判需要向社會發(fā)布的，由相關部門和單位按以下分工制作預警信息：涉及X風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、雷暴、冰雹、道路結冰、霧、霾等氣象災害的突發(fā)事件，其預警信息依托市氣象局制作；涉及水旱災害、地質災害、森林火災、生物災害等自然災害的突發(fā)事件，其預警信息分別由區(qū)應急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)自然XX和規(guī)劃分局等相關部門和單位負責制作；涉及工礦商貿企業(yè)安全生產事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等事故災難的突發(fā)事件，其預警信息分別由區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關部門和單位負責制作；

35、涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等公共衛(wèi)生事件，其預警信息分別由區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局制作。3、審核批準。預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位應當針對可能出現的突發(fā)事件進行分析研判，形成預警信息發(fā)布建議。發(fā)布一級、二級預警信息應由管委會（區(qū)政府）主要負責人、突發(fā)事件專項應急指揮機構主要負責人或受管委會（區(qū)政府）委托的部門、單位主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三級、四級預警信息應由受管委會（區(qū)政府）委托的部門、單位主要負責人或分管負責人簽發(fā)。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經省、市政府批準。4、信息發(fā)布。承擔預警信息發(fā)布職能

36、的有關部門和單位將審核批準的預警信息發(fā)送到當地突發(fā)事件預警信息發(fā)布平X統(tǒng)一發(fā)布。上級人民政府及其有關部門和單位發(fā)布的可能影響我區(qū)的預警信息，管委會（區(qū)政府）相對應的職能部門和單位應通過當地突發(fā)事件預警信息發(fā)布平X及時轉發(fā)并注明信息來源，同時報區(qū)應急管理局備案存檔。未經批準和委托，任何單位和個人不得向社會發(fā)布預警信息。管委會（區(qū)政府）、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、村（社區(qū)）承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。預警信息發(fā)布要充分利用信息廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏等方式多種方式，及時、準確、客觀地公開播發(fā)預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊

37、人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的公告方式。（3）預警信息要素。預警信息要素主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件的類別、預警級別、影響時間、可能影響的范圍、警示事項、相關措施等內容。3。3。3 采取預警措施發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，管委會（區(qū)政府）及其有關部門按照分級負責的原則，根據即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：（1）啟動應急預案；（2）責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息（3）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能

38、性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；（4）定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；（5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢TEL。發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，管委會（區(qū)政府）及其有關部門除采取以上措施外，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：（1）增加觀測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時收報有關信息，向社會公告采取的有關特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。（2）組織應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后

39、備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；視情預置有關隊伍、裝備、物資等。（3）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；必要時，集結應急救援力量預先布置到可能事發(fā)區(qū)域。（4）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序。（5）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。（6）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。（7）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。（8）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導

40、致危害擴大的公共場所的活動。（9）有關地區(qū)和部門發(fā)布預警后，管委會（區(qū)政府）及其有關部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施。（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。3。3。4 調整、解除預警發(fā)布預警信息的管委會（區(qū)政府）、各相關專項應急指揮機構或部門要加強對預警信息動態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，及時報告、通報和發(fā)布有關情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警信息的管委會（區(qū)政府）、各相關專項應急指揮機構或部（1）信息發(fā)布主體單位負責本行政區(qū)域內預警信息發(fā)布的綜合協調、檢查評估等

41、組織管理工作。（2）管委會（區(qū)政府）、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）負責組織落實預警信息在基層的傳播工作，督促村（社區(qū)）、企業(yè)事業(yè)單位組織指定專人負責預警信息接收傳遞工作，在使用微信、微博、短信、電子屏等信息手段的同時，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過走街串巷、進村入戶，采用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預警信息，確保預警信息全覆蓋。（3）學校、醫(yī)院、車站、廣場、公園、商場、旅游景點、廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場所管理單位收到預警信息后，應（4）承擔預警信息發(fā)布職能的各部門和單位應嚴格按照XX市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（X

42、府辦2017380號）落實實施。4 應急響應XX區(qū)突發(fā)事件應急響應流程圖見附件9。8。4。1 信息報告管委會（區(qū)政府）和有關部門建立健全信息快速獲取機制。統(tǒng)籌各項應急XX，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，建立健全基層網格員制度，做到突發(fā)事件第一時間報告和先期處置，為突發(fā)事件及時應對提供信息保障。突發(fā)事件發(fā)生后，基層網格員和有關單位及時向所在鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）及有關主管部門報告。有關主管部門向鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和區(qū)主管部門報告突發(fā)事件信息，同時通報本級人民政府相關部門和可能受影響的區(qū)域。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）按照規(guī)定及時向管委會（區(qū)政府）報送突發(fā)事件信息。針對可能發(fā)生的特別重大、重大、較大

43、突發(fā)事件，管委會（區(qū)政府）及時向市政府及有關部門、可能受到危害的毗鄰或者有關地區(qū)的人民政府通報。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要立即逐級上報至省政府。涉及XXX僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國家有關規(guī)定向相關部門、涉外機構通報。信息報告要按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，做到及時、客觀、真實、準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，內容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件基本過程、已造成后果等。事件起因、事件性質、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況等如第一時間已掌握，應一并報告，如第一時間不能掌握，應迅速核實、及時續(xù)報。4。2 先期處置

44、事發(fā)單位立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員開展應對處置工作，營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；向所在地鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）及其有關部門和單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本地區(qū)、本單位人員的社會安全事件，有關單位負責人迅速趕赴現場開展勸解、疏導工作。事發(fā)地村（社區(qū)）要在第一時間組織群眾開展自救互救，并服從上級政府或相關部門的決定，配合做好應急處置工作，協助維護社會秩序；鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）組織協調基層應急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急處置

45、與救援工作，并及時向管委會（區(qū)政府）報告。管委會（區(qū)政府）要立即依法組織先期處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，并及時向市人民政府報告。4。3 指揮協調（1）組織指揮。發(fā)生一般突發(fā)事件，啟動本級應急響應，根據突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時，由管委會（區(qū)政府）負責人帶領區(qū)工作組赴現場指導突發(fā)事件應對工作。根據突發(fā)事件類型啟動相應區(qū)專項應急預案，區(qū)專項應急指揮機構負責人、相關部門負責人和專家，迅速趕往事發(fā)現場，指揮協調應急處置與救援等工作。發(fā)生較大以上突發(fā)事件或跨區(qū)行政區(qū)域一般突發(fā)事件及超出本區(qū)應急能力的一般突發(fā)事件，由上級人民政府啟動應急響應。管委會（區(qū)政府）及相關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)

46、）立即啟動應急響應，按照上級人民政府相關要求積極協助開展應急處置與救援等工作。（2）現場指揮。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當根據應急預案和處置突發(fā)事件的需要，設立現場指揮部并指定現場指揮長，負責統(tǒng)一組織、指揮應急處置和救援（3）協同聯動。區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)紅十字會、區(qū)相關部門和單位等在各級黨委政府的統(tǒng)一領導下，按規(guī)定的指揮關系、指揮權限和協同機制，參加突發(fā)事件應急處置和救援。社會組織參與突發(fā)事件應急處置與救援，由4。4 處置措施4。4。1 自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，管委會（區(qū)政府）根據實際情況采取下列一項或多項應急處置措施，責任單位積

47、極落實現場指揮部指令：（1）組織人員利用有效手段做好現場信息獲取工作，開展災情研判，提出處置方案初步意見，并向現場指揮部和有關部門報告。（2）在確保應急救援人員安全情況下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強現場公共衛(wèi)生監(jiān)測與防疫工作。（3）迅速組織開展搶險工作?？刂莆ｋU源、減輕或消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。（4）立即切斷污染源，控制和處置污染物，開展災情評估（5）立即搶修被損壞的交通、通

48、信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本需要。區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城市管理局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先（6）區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)經濟發(fā)展委員會根據各自職能啟用管委會（區(qū)政府）設置的財政預備費和儲備的應急救援與救災物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。區(qū)應急管理局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)慈善總會、區(qū)紅十字會根據各自職能組織開展救災捐贈活動，接收、管理、分配救災捐贈款物，做好受災群眾的基本生活保障；做好遇難人員家屬安撫，開展遇難人員善后處置工作。（7）區(qū)商

49、務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局依法從嚴懲處相互串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。（8）區(qū)宣傳部加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。（9）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律法規(guī)規(guī)定的其他應急處置措施。具體措施按專項預案規(guī)定執(zhí)行。4。4。2 社會安全事件發(fā)生后，管委會（區(qū)政府）要立即組織相關部門針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取下列一項或多項

50、應急措施，責任單位積極落實現場指揮部指令：（1）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。（2）區(qū)公安分局維護現場治安秩序，封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現場糾紛和爭X，控制事態(tài)發(fā)展。（3）區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)住房和建設局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時，區(qū)宣傳部依法對網絡、通信進行管控。（4）區(qū)公安分局加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在行政機關單位附近設置臨時

51、警戒線，加強對重要場所、部位和標志性建筑的安全保護。嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大檢查、巡邏，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。（5）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。具體措施按專項預案規(guī)定執(zhí)行。4。5 信息發(fā)布管委會（區(qū)政府）XX區(qū)宣傳部制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。一般突發(fā)事件發(fā)生后，在市委、市政府指導協調下，管委會（區(qū)政府）做好權XX息及時發(fā)布工作，根據突發(fā)事件處置進展動態(tài)發(fā)布信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，管委會（區(qū)政府）在市委、市政府的指導下，按照國家相關規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會

52、發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，根據突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，做好正確引導輿論導向工作。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪以及運用官方網站、微博、微信、移動客戶X、手機短信等。區(qū)宣傳部完善全區(qū)輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。參與突發(fā)事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息，任何單位和個人

53、不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。4。6 應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束，或有關威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府宣布應急結束或逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現場指揮部停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。5 后期處置5。1 善后處置管委會（區(qū)政府）要根據本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件

54、中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導與司法援助；對緊急調集、征用有關部門和單位及個人的物資按照規(guī)定給予補償。區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)應急管理局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)住房和建設局等相關部門做好災民安置和救災款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作。區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局根據需要做好突發(fā)事件現場消毒、疫情防治消除等工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展災后環(huán)境風險排查，整治污染隱患，做好突發(fā)事件現場污染物的收集、清理和處置工作，并加強對現場環(huán)境質量的監(jiān)測。區(qū)人力XX和社會保障局要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。5。2 恢復重建堅持政府主導、社會參與

55、、受災群眾自救的災后恢復重建工作機制。按照黨中央、國務院決策部署，啟動救災級響應的特別重大自然災害，國務院有關部門XX省政府啟動恢復重建工作，按程序組建災后恢復重建指導協調小組。指導協調小組負責研究解決恢復重建中的重大問題，指導恢復重建工作有力有序有效推進。省政府啟動級救災響應且造成重大損失的自然災害的災后恢復重建，堅持省委、省政府統(tǒng)一領導，省有關部門指導支持，市黨委、市政府具體負責。市政府啟動級救災響應且造成較大損失的自然災害的災后恢復重建，堅持市委、市政府統(tǒng)一領導，市有關部門指導支持，區(qū)委、管委會（區(qū)政府）具體負責。管委會（區(qū)政府）啟動級救災響應且造成一般損失的自然災害的災后恢復重建，堅持

56、區(qū)委、管委會（區(qū)政府）統(tǒng)一領導，區(qū)有關部門指導支持，受災影響的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）具體負責。突發(fā)事件應急處置工作結束后，管委會（區(qū)政府）及其有關部門要立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，科學制定恢復重建和發(fā)展規(guī)劃，并向市政府報告。管委會（區(qū)政府）要及時組織和協調區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)住房和建設局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理局等有關部門要盡快組織修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，科學制定恢復重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復重建工作。受一般突發(fā)事件影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）在管委會（區(qū)政府）及有關部門的統(tǒng)一領導指揮下，制定恢復

57、重建和發(fā)展規(guī)劃，協助管委會（區(qū)政府）及相關部門、企業(yè)、個體商戶積極開展恢復重建工作。突發(fā)事件影響地區(qū)的企業(yè)在管委會（區(qū)政府）統(tǒng)一領導指揮下，立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，上報管委會（區(qū)政府）及有關部門，制定恢復生產計劃，有序開展恢復生產工作。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，管委會（區(qū)政府）及有關部門、受災影響的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）在履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府指導下，作為恢復重建執(zhí)行和落實主體，要建立專門工作機制，負責轄區(qū)內災后恢復重建各項工作，組織力量進行廢墟清理，制定建材、運輸、施工保障方案，引導災區(qū)集中力量抓恢復重建。受突發(fā)事件影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企業(yè)、個體商戶

58、開展恢復重建工作需要管委會（區(qū)政府）支持的，可以向管委會（區(qū)政府）提出請求。管委會（區(qū)政府）開展恢復重建工作需要市政府支持的，可以向市政府提出請求。市政府要根據受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供支援。5。3 調查評估管委會（區(qū)政府）要及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，將調查與評估情況向市人民政府報告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，管委會（區(qū)政府）配合上級人民政府及有關部門做好總結調查評估工作。法律法規(guī)對事故調查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。6 保障措施6。1 應急隊伍保障區(qū)消防救援大隊。區(qū)消防救援大隊是應急救援的主

59、力，由管委會（區(qū)政府）加強消防救援隊伍建設和管理，為建設一支專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍提供支持保障。專業(yè)應急救援隊伍。專業(yè)應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。區(qū)宣傳部、區(qū)應急管理局、區(qū)經濟發(fā)展委員會、區(qū)住房和建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局等部門和單位依據職能分工和實際需要，建設和管理本行業(yè)、本領域的專業(yè)應急救援隊伍，提高人員素質，加強裝備建設?；鶎討标犖椤；鶎討标犖槭菓本仍南绕诹α?。鼓勵鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位整合各類應急XX，推進專兼結合、一隊多能的綜合性鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）應急隊伍建設，發(fā)展

60、災害信息員、氣象信息員、安全網格員等一員多職應急信息員隊伍。社會應急隊伍。社會應急隊伍是應急救援的輔助力量。各有關部門、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要制訂相關政策措施，充分發(fā)揮紅十字會作用，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等有序參與應急救援和服務工作。管委會（區(qū)政府）建立健全應急隊伍跨區(qū)域的交流與合作機制，積極參與“長三角”“XX流域”等區(qū)域應急救援行動。請求解放軍和武警部隊執(zhí)行搶險救災等任務時，按有關規(guī)定執(zhí)行。XX區(qū)應急救援隊伍情況表見附件9。9。6。2 財力保障管委會（區(qū)政府）要將應急預案編制與演練、平X建設、物資儲備、培訓和宣傳教育、救援隊伍建設，以及監(jiān)測與預警等工作所需經費納入同級財政預算，并與當地經濟