江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、江蘇沿海海地區(qū)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃（20009年年8月）20122年066月044日 浙江在在線序言江蘇蘇沿海地地區(qū)處于于我國沿沿海、長長江和隴隴海蘭新新線三大大生產(chǎn)力力布局主主軸線的的交匯區(qū)區(qū)域，包包括連云云港、鹽鹽城和南南通三市市所轄全全部行政政區(qū)域，陸域面面積3.25萬萬平方公公里，海海岸線長長9544公里。20008年末末總人口口19664萬人人，地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值48863億億元，人人均地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值2447600元，高高于全國國平均水水平。江蘇蘇沿海地地區(qū)區(qū)位位優(yōu)勢獨獨特，土土地后備備資源豐豐富，在在提升長長江三角角洲地區(qū)區(qū)整體實實力、促促進全國國區(qū)域協(xié)協(xié)調發(fā)展展中具有有重要戰(zhàn)戰(zhàn)略地位位。

2、為更更好地貫貫徹落實實科學發(fā)發(fā)展觀，推動這這一地區(qū)區(qū)又好又又快發(fā)展展，增強強服務帶帶動中西西部地區(qū)區(qū)發(fā)展的的能力，完善全全國沿海海經(jīng)濟布布局，特特制定江江蘇沿海海地區(qū)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃本規(guī)規(guī)劃是指指導這一一地區(qū)今今后一段段時期發(fā)發(fā)展的綱綱領性文文件和編編制相關關規(guī)劃的的重要依依據(jù)。規(guī)劃劃期為22009920020年年。第一章發(fā)發(fā)展基礎礎與重大大意義第一節(jié)發(fā)發(fā)展條件件獨特特的區(qū)位位優(yōu)勢。江蘇沿沿海地區(qū)區(qū)是長江江三角洲洲(以下下簡稱長長三角)的重要要組成部部分，南南部毗鄰鄰我國最最大的經(jīng)經(jīng)濟中心心上海，北部連連接環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)，東與與東北亞亞隔海相相望，西西連新亞亞歐大陸陸橋和長長江黃金金水道，是隴海海

3、蘭新沿沿線地區(qū)區(qū)出海通通道的戰(zhàn)戰(zhàn)略要沖沖。專欄欄1：新新亞歐大大陸橋簡簡介新亞亞歐大陸陸橋又稱稱第二亞亞歐大陸陸橋，從從中國東東海岸的的連云港港到歐洲洲西海岸岸的荷蘭蘭鹿特丹丹，全長長108870公公里，其其中中國國境內441311公里，沿線涉涉及江蘇蘇、山東東、山西西、安徽徽、河南南、陜西西、甘肅肅、寧夏夏、青海海、新疆疆10個個省區(qū)，面積3377.1萬平平方公里里，人口口4.555億，經(jīng)濟規(guī)規(guī)模9.32萬萬億元，分別占占全國的的39.3%、34.4%、37.3%；東向日日本、朝朝鮮、韓韓國等國國家；西西經(jīng)中亞亞、西亞亞、俄羅羅斯、東東歐、中中歐、西西歐等440多個個國家和和地區(qū)。所經(jīng)過過國

4、家和和地區(qū)的的面積339700萬平方方公里，占世界界陸地面面積的226.66%；居居住人口口22億億，占世世界人口口的366%。與西西伯利亞亞大陸橋橋相比，新亞歐歐大陸橋橋具有明明顯優(yōu)勢勢，地理理位置和和氣候條條件優(yōu)越越，運輸輸距離短短，輻射射面廣，對亞太太地區(qū)吸吸引力大大。新亞亞歐大陸陸橋的發(fā)發(fā)展，為為沿線國國家和亞亞歐兩大大洲經(jīng)濟濟貿易交交流提供供了一條條便捷的的大通道道，對形形成陸橋橋經(jīng)濟走走廊、擴擴大亞太太地區(qū)與與歐洲的的經(jīng)貿合合作、促促進亞歐歐經(jīng)濟的的發(fā)展與與繁榮，具有重重要意義義。良好好的資源源條件。擁有約約占全國國1/44的海域域灘涂濕濕地和百百萬畝低低產(chǎn)鹽田田，生物物多樣性性豐

5、富，土地后后備資源源得天獨獨厚；岸岸線資源源優(yōu)良，具備在在淤泥性性海岸建建設深水水海港的的技術條條件，連連云港港港可布局局建設330萬噸噸級航道道和碼頭頭；海洋洋資源和和風力資資源豐富富，旅游游資源獨獨特；地地勢平坦坦，水系系發(fā)達；區(qū)域開開發(fā)適宜宜性較好好，空間間開發(fā)潛潛力較大大。豐富富的人力力資源。擁有各各類人才才1333.2萬萬人，占占總人口口的比重重達6.8%；基礎教教育和職職業(yè)教育育較為發(fā)發(fā)達，高高中階段段毛入學學率達993%，職業(yè)技技術教育育在校生生超過332萬人人；擁有有高等院院校144所，在在校大學學生166.7萬萬人；勞勞動力素素質總體體較高。較好好的產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎。農業(yè)開開發(fā)歷史

6、史悠久，生產(chǎn)條條件優(yōu)越越，產(chǎn)業(yè)業(yè)化和規(guī)規(guī)模化經(jīng)經(jīng)營水平平較高，是黃淮淮海平原原和江淮淮地區(qū)國國家糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)的重要要組成部部分；工工業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)加速發(fā)發(fā)展態(tài)勢勢，紡織織、機械械、汽車車、醫(yī)藥藥、化工工等產(chǎn)業(yè)業(yè)具有一一定的規(guī)規(guī)模和配配套能力力，區(qū)域域產(chǎn)業(yè)分分工格局局初步形形成；服服務業(yè)發(fā)發(fā)展水平平逐步提提升，現(xiàn)現(xiàn)代物流流等生產(chǎn)產(chǎn)性服務務業(yè)處于于加速發(fā)發(fā)展階段段，生活活性服務務業(yè)發(fā)展展模式不不斷創(chuàng)新新。較完完善的基基礎設施施。作為為全國主主要港口口的連云云港港和和南通港港輻射帶帶動能力力不斷增增強，南南通、鹽鹽城和連連云港三三個機場場的運輸輸能力快快速增長長，新長長鐵路、沿海高高速公路路、蘇通通大橋

7、等等相繼建建成通車車，區(qū)域域綜合交交通體系系初步形形成；能能源結構構逐步優(yōu)優(yōu)化、供供給充足足；水利利設施較較為完善善，水資資源供給給和防洪洪保安能能力顯著著增強。第二節(jié)發(fā)發(fā)展機遇遇和挑戰(zhàn)戰(zhàn)隨著著經(jīng)濟全全球化和和區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟一體體化的深深入發(fā)展展，國際際間產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移和和區(qū)域間間經(jīng)濟合合作不斷斷深化，為江蘇蘇沿海地地區(qū)加快快發(fā)展提提供了有有利條件件。同時時，國家家區(qū)域發(fā)發(fā)展總體體戰(zhàn)略以以及相關關政策措措施的深深入實施施，為江江蘇沿海海地區(qū)發(fā)發(fā)展提供供了新的的機遇，賦予了了新的使使命，注注入了新新的活力力和動力力。長三三角地區(qū)區(qū)經(jīng)濟一一體化進進程加快快。長三三角地區(qū)區(qū)地理上上連為一一體，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展和

8、市場場體系的的內在聯(lián)聯(lián)系十分分緊密，多層次次區(qū)域合合作機制制逐步形形成。國務院院關于進進一步推推進長江江三角洲洲地區(qū)改改革開放放和經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的指指導意見見(國國發(fā)220088300號)，把江蘇蘇沿海地地區(qū)全部部納入長長三角區(qū)區(qū)域范圍圍，該地地區(qū)發(fā)展展條件和和政策環(huán)環(huán)境更加加有利，將進一一步促進進生產(chǎn)要要素合理理流動和和優(yōu)化配配置，加加快與長長三角核核心區(qū)的的對接和和融合。國家家西部大大開發(fā)和和中部崛崛起戰(zhàn)略略深入實實施。隨隨著中西西部地區(qū)區(qū)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和對對外開放放步伐的的加快，與東部部沿海地地區(qū)深化化合作的的內在需需求進一一步增強強，對江江蘇沿海海地區(qū)出出海通道道等基礎礎設施建建設和對對

9、外開放放水平提提升提出出了新要要求；中中西部地地區(qū)的崛崛起，將將為江蘇蘇沿海地地區(qū)提供供更為廣廣闊的市市場空間間，為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展提供有有力支撐撐。國際際區(qū)域合合作不斷斷深化。隨著我我國積極極參與和和推動國國際區(qū)域域經(jīng)濟合合作，江江蘇沿海海地區(qū)與與新亞歐歐大陸橋橋沿線國國家以及及東北亞亞各國的的經(jīng)濟聯(lián)聯(lián)系將更更加緊密密，為本本區(qū)域充充分利用用兩個市市場兩種種資源、提升對對外開放放水平、強化新新亞歐大大陸橋東東方橋頭頭堡的地地位和作作用創(chuàng)造造了新機機遇。全球球經(jīng)濟面面臨新一一輪調整整。我國國具有發(fā)發(fā)展實體體經(jīng)濟的的良好基基礎和廣廣闊市場場前景，隨著國國際金融融資本加加速向實實體經(jīng)濟濟轉移，江蘇沿沿

10、海地區(qū)區(qū)面臨承承接國際際產(chǎn)業(yè)轉轉移的新新機遇；同時，隨著我我國擴大大內需各各項政策策的推進進，將有有利于這這一區(qū)域域發(fā)揮區(qū)區(qū)位和資資源優(yōu)勢勢，強化化以內需需為主導導的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。與此此同時，江蘇沿沿海地區(qū)區(qū)加快發(fā)發(fā)展也面面臨著較較為嚴峻峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)和壓力力。一是是發(fā)展模模式需要要創(chuàng)新。面對國國際金融融危機給給我國經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展帶帶來的沖沖擊和影影響，加加快發(fā)展展不能沿沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)的工業(yè)業(yè)化模式式，必須須轉變發(fā)發(fā)展方式式，優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結結構，走走新型工工業(yè)化道道路。二二是港口口功能和和城市帶帶動能力力需要提提升。中中心城市市實力不不強，主主要港口口服務功功能不夠夠健全，對區(qū)域域發(fā)展的的輻射帶帶動作用

11、用沒有得得到有效效發(fā)揮。三是科科技創(chuàng)新新能力需需要加強強。自主主創(chuàng)新品品牌和自自主知識識產(chǎn)權數(shù)數(shù)量不多多，高級級專業(yè)技技術人才才相對缺缺乏，集集聚科技技、人才才資源的的能力較較弱，對對沿海地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的支撐作作用有待待提高。四是體體制機制制需要進進一步改改革創(chuàng)新新。目前前的體制制機制還還不適應應加快發(fā)發(fā)展的要要求，在在行政管管理、城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌、區(qū)域域合作、土地資資源開發(fā)發(fā)、環(huán)境境保護等等方面要要加大改改革創(chuàng)新新力度。第三節(jié)重重大意義義在新新形勢下下，加快快江蘇沿沿海地區(qū)區(qū)發(fā)展事事關全局局，具有有重大戰(zhàn)戰(zhàn)略意義義。有利利于長三三角地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)化升級級和整體體實力提提升。加加快江蘇蘇沿海地

12、地區(qū)發(fā)展展，將有有效緩解解長三角角地區(qū)土土地資源源緊張狀狀況，拓拓展新的的發(fā)展空空間，優(yōu)優(yōu)化調整整區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局，推動動產(chǎn)業(yè)升升級，促促進區(qū)域域協(xié)調發(fā)發(fā)展，進進一步增增強長三三角地區(qū)區(qū)整體實實力和競競爭力，更好地地應對國國際金融融危機的的沖擊和和影響。有利利于完善善全國沿沿海地區(qū)區(qū)生產(chǎn)力力布局。加快江江蘇沿海海地區(qū)發(fā)發(fā)展，提提升經(jīng)濟濟發(fā)展水水平，將將進一步步增強長長三角與與環(huán)渤海海地區(qū)的的經(jīng)濟聯(lián)聯(lián)系，促促進兩大大區(qū)域在在更高平平臺上開開展合作作，生產(chǎn)產(chǎn)要素在在更大范范圍內合合理流動動，經(jīng)濟濟在更深深層次上上實現(xiàn)對對接融合合，進一一步完善善沿海地地區(qū)經(jīng)濟濟布局，形成全全國沿海海地區(qū)共共同發(fā)展展

13、、互動動并進的的新局面面。有利利于促進進中西部部地區(qū)發(fā)發(fā)展。加加快江蘇蘇沿海地地區(qū)發(fā)展展，充分分發(fā)揮隴隴海蘭新新沿線地地區(qū)出海海通道的的作用，將進一一步促進進中西部部地區(qū)與與東部沿沿海地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟交流，增強互互動效應應，為中中西部地地區(qū)提升升對外開開放水平平、承接接國際資資本轉移移、參與與國際分分工合作作創(chuàng)造更更加有利利的條件件，促進進中西部部地區(qū)加加快發(fā)展展。有利利于強化化我國與與新亞歐歐大陸橋橋沿線及及東北亞亞地區(qū)的的合作。加快江江蘇沿海海地區(qū)發(fā)發(fā)展，增增強新亞亞歐大陸陸橋東方方橋頭堡堡作用，將進一一步加強強我國與與歐洲、中亞、東北亞亞國家之之間的溝溝通和聯(lián)聯(lián)系，促促進國際際合作與與交流

14、，實現(xiàn)共共同發(fā)展展和共同同繁榮。第二章總總體要求求與發(fā)展展目標第一節(jié)指指導思想想與原則則江蘇蘇沿海地地區(qū)發(fā)展展的指導導思想是是：高舉舉中國特特色社會會主義偉偉大旗幟幟，以鄧鄧小平理理論和“三個代代表”重重要思想想為指導導，深入入貫徹落落實科學學發(fā)展觀觀，進一一步解放放思想、搶抓機機遇、深深化改革革、擴大大開放，充分發(fā)發(fā)揮江蘇蘇沿海地地區(qū)區(qū)位位獨特、土地后后備資源源豐富等等比較優(yōu)優(yōu)勢，把把加快建建設新亞亞歐大陸陸橋東方方橋頭堡堡和促進進海域灘灘涂資源源合理開開發(fā)利用用作為發(fā)發(fā)展重點點，統(tǒng)籌籌城市與與農村、陸地與與海洋、經(jīng)濟與與社會發(fā)發(fā)展，著著力優(yōu)化化空間布布局，推推進區(qū)域域一體化化發(fā)展，著力轉轉

15、變發(fā)展展方式，建設資資源節(jié)約約型和環(huán)環(huán)境友好好型社會會，著力力保障和和改善民民生，加加快構建建社會主主義和諧諧社會，著力加加強區(qū)域域合作，增強新新亞歐大大陸橋東東方橋頭頭堡的輻輻射帶動動作用，不斷提提高綜合合實力和和競爭力力，努力力將江蘇蘇沿海地地區(qū)建設設成為我我國東部部地區(qū)重重要的經(jīng)經(jīng)濟增長長極，在在區(qū)域協(xié)協(xié)調發(fā)展展和對外外開放中中發(fā)揮更更大作用用。江蘇蘇沿海地地區(qū)發(fā)展展的原則則是：堅持持科學布布局，促促進集聚聚發(fā)展。優(yōu)化空空間開發(fā)發(fā)格局，選擇發(fā)發(fā)展基礎礎好、資資源環(huán)境境承載力力強的地地區(qū)，推推進集中中集聚開開發(fā)，促促進港口口、產(chǎn)業(yè)業(yè)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)互動發(fā)發(fā)展。依依托現(xiàn)有有大中城城市，注注重提升升功

16、能，推進城城鎮(zhèn)集聚聚發(fā)展；依托省省級以上上開發(fā)區(qū)區(qū)，優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)布布局，形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)集群；依托深深水港口口，實施施節(jié)點開開發(fā)，集集中發(fā)展展臨港產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。堅持持合理分分工，促促進一體體化發(fā)展展。根據(jù)據(jù)資源條條件和現(xiàn)現(xiàn)有基礎礎，加強強區(qū)域內內部資源源整合，合理確確定各地地功能定定位和主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)，強化化產(chǎn)業(yè)間間的分工工協(xié)作；統(tǒng)籌區(qū)區(qū)域重大大基礎設設施建設設，提高高共建共共享、互互聯(lián)互通通水平；加強行行政管理理和政策策對接，形成統(tǒng)統(tǒng)一市場場體系，促進生生產(chǎn)要素素合理流流動和優(yōu)優(yōu)化配置置。堅持持保護環(huán)環(huán)境，促促進可持持續(xù)發(fā)展展。在發(fā)發(fā)展理念念上高度度重視環(huán)環(huán)境保護護，充分分考慮資資源環(huán)境境承載力力，推進進

17、可持續(xù)續(xù)發(fā)展；在空間間布局上上明確保保護范圍圍，劃定定重要生生態(tài)功能能區(qū)域；在開發(fā)發(fā)建設上上提高環(huán)環(huán)境準入入標準，推進清清潔生產(chǎn)產(chǎn)，發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟，加加強污染染治理和和生態(tài)建建設；在在管理上上加強環(huán)環(huán)境保護護執(zhí)法力力度，嚴嚴格落實實環(huán)境保保護政策策和措施施。堅持持開放合合作，促促進共同同發(fā)展。進一步步提高對對外開放放水平，積極參參與國際際產(chǎn)業(yè)分分工與合合作，在在更高層層次上承承接國際際產(chǎn)業(yè)轉轉移；加加強與周周邊地區(qū)區(qū)、泛長長三角地地區(qū)、中中西部地地區(qū)、新新亞歐大大陸橋沿沿線國家家及東北北亞地區(qū)區(qū)的合作作，創(chuàng)新新區(qū)域與與國際合合作機制制，在合合作共贏贏中謀求求新的發(fā)發(fā)展。第二節(jié)戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位立足

18、足沿海，依托長長三角，服務中中西部，面向東東北亞，建設我我國重要要的綜合合交通樞樞紐，沿沿海新型型的工業(yè)業(yè)基地，重要的的土地后后備資源源開發(fā)區(qū)區(qū)，生態(tài)態(tài)環(huán)境優(yōu)優(yōu)美、人人民生活活富足的的宜居區(qū)區(qū)，成為為我國東東部地區(qū)區(qū)重要的的經(jīng)濟增增長極和和輻射帶帶動能力力強的新新亞歐大大陸橋東東方橋頭頭堡。我國國重要的的綜合交交通樞紐紐。以連連云港港港為核心心，聯(lián)合合南通港港、鹽城城港共同同建設沿沿海港口口群，綜綜合發(fā)展展陸路交交通和航航空業(yè)；大力發(fā)發(fā)展國際際航運和和現(xiàn)代物物流，進進一步提提高綜合合服務能能力，服服務中西西部地區(qū)區(qū)和長江江中上游游地區(qū)的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，成成為我國國重要的的綜合交交通樞紐紐、隴海海

19、蘭新沿沿線地區(qū)區(qū)最便捷捷的出海海通道和和對外開開放窗口口，逐步步形成亞亞歐之間間重要的的國際交交通樞紐紐。專欄欄2：新新亞歐大大陸橋沿沿線合作作情況近年年來，新新亞歐大大陸橋沿沿線合作作不斷加加強，連連云港相相繼與甘甘肅、新新疆、河河南、陜陜西等隴隴海蘭新新沿線地地區(qū)簽訂訂了跨區(qū)區(qū)域合作作協(xié)議，推動與與中西部部地區(qū)開開展多層層次、多多渠道、多領域域的合作作。物流流合作。港口集集團在山山西侯馬馬等多個個地區(qū)合合資建設設集裝箱箱場站，組織兩兩地貨物物對流運運輸?？诳诎洞?、貨代理理單位在在中西部部多個城城市設立立辦事處處。港口口每年進進出的鐵鐵礦砂、氧化鋁鋁、鋁錠錠、化肥肥、煤炭炭、化工工原料、鋼鐵

20、、糧食、農副產(chǎn)產(chǎn)品等大大宗貨物物主要來來自中西西部地區(qū)區(qū)。鐵路路系統(tǒng)合合作。連連云港相相繼開通通了至鄭鄭州、西西安、成成都、西西寧等地地的集裝裝箱“五五定”班班列，119977年開通通了至阿阿拉山口口過境集集裝箱“五定”班列，20007年延延伸到莫莫斯科，實現(xiàn)了了真正意意義上的的歐亞貫貫通。在在貨源組組織方面面，對外外成功開開發(fā)了日日本、韓韓國和東東南亞地地區(qū)的大大陸橋貨貨源市場場，對內內開發(fā)了了中西部部重要城城市的東東西行上上下橋貨貨源，為為中西部部地區(qū)打打通了重重要的雙雙向進出出口通道道。目前前利用新新亞歐大大陸橋開開展過境境運輸?shù)牡膰液秃偷貐^(qū)有有20多多個，運運輸?shù)闹髦饕贩N種有機械械

21、設備、汽車及及配件、礦產(chǎn)品品、農副副產(chǎn)品等等十多個個大類。20008年，新亞歐歐大陸橋橋經(jīng)由連連云港口口岸發(fā)送送的過境境集裝箱箱運量66.4萬萬標箱，同比增增長8%，占新新亞歐大大陸橋總總運量的的比重達達40%。口岸岸單位合合作。連連云港海海關、連連云港檢檢驗檢疫疫局分別別和內地地10多多個重要要城市的的對口單單位開展展了進口口貨物轉轉關、轉轉檢業(yè)務務，中西西部地區(qū)區(qū)進出口口企業(yè)可可在當?shù)氐睾ｊP、檢驗檢檢疫局辦辦理出口口貨物驗驗放手續(xù)續(xù)，口岸岸海關、檢驗檢檢疫局直直接放行行。我國國沿海新新型的工工業(yè)基地地。依托托深水港港口資源源，優(yōu)先先發(fā)展石石化、造造船等臨臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)；立足足現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎，

22、加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代紡織織、新型型裝備制制造、新新材料、新醫(yī)藥藥等優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)，提高高高技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比重重，推進進傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全面面升級，建設具具有較強強國際競競爭力的的新型工工業(yè)基地地。我國國重要的的土地后后備資源源開發(fā)區(qū)區(qū)。立足足沿海海海域灘涂涂資源豐豐富的獨獨特優(yōu)勢勢，科學學規(guī)劃土土地資源源，積極極探索有有效的開開發(fā)方式式，合理理劃分農農業(yè)、建建設和生生態(tài)用地地空間，增強糧糧食安全全保障能能力，創(chuàng)創(chuàng)新土地地利用管管理機制制，推進進土地節(jié)節(jié)約集約約利用，進一步步拓展長長三角發(fā)發(fā)展空間間。生態(tài)態(tài)環(huán)境優(yōu)優(yōu)美、人人民生活活富足的的宜居區(qū)區(qū)。充分分利用濱濱海臨江江、區(qū)域域生態(tài)環(huán)環(huán)境良好好的優(yōu)勢勢，大力力推進

23、生生態(tài)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設，進一步步優(yōu)化人人居環(huán)境境，形成成人與自自然和諧諧相處的的良好局局面；積積極發(fā)展展社會事事業(yè)，不不斷增強強公共服服務能力力，提高高城鄉(xiāng)居居民生活活水平和和質量，打造成成為經(jīng)濟濟繁榮、社會和和諧、生生態(tài)良好好的沿海海宜居地地區(qū)。專欄欄3：江江蘇沿海海灘涂資資源開發(fā)發(fā)潛力中國國工程院院牽頭組組織200多位院院士和有有關專家家經(jīng)過一一年多的的深入研研究，形形成了“江蘇省省沿海地地區(qū)綜合合開發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究”報告告。該研研究成果果提出：江蘇沿沿海地區(qū)區(qū)海域灘灘涂資源源豐富，且每年年仍以22萬多畝畝的速度度淤漲，是我國國不可多多得的土土地后備備資源，特別是是鹽城沿沿海和南南通北部部沿海地地

24、區(qū)更具具備大規(guī)規(guī)模圍填填的條件件。近期期可在鹽鹽城射陽陽河口至至南通東東灶港之之間的大大豐、東東臺、如如東、啟啟東海岸岸和弶港港外的輻輻射沙洲洲等地進進行圍填填，形成成2700萬畝左左右的土土地后備備資源；遠期可可在東沙沙、條子子泥、腰腰沙等淺淺灘沙洲洲進行圍圍填，可可形成7700萬萬畝土地地后備資資源。第三節(jié)發(fā)發(fā)展目標標到220122年，人人均地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值超過過400000元元，產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展基基礎更加加堅實，先進制制造業(yè)比比重持續(xù)續(xù)上升，城鎮(zhèn)化化率達到到55%左右，人民生生活水平平和生活活質量普普遍提高高，基本本公共服服務能力力大為增增強，城城鄉(xiāng)就業(yè)業(yè)更加充充分，社社會保障障體系基基本覆蓋

25、蓋城鄉(xiāng)，環(huán)境質質量不斷斷改善，重要生生態(tài)功能能區(qū)占國國土面積積的比重重達到115%，單位地地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值能能耗下降降和主要要污染物物排放量量削減達達到國家家控制要要求，整整體上實實現(xiàn)全面面建設小小康社會會目標。到220200年，人人均地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值達到到或高于于東部地地區(qū)平均均水平，產(chǎn)業(yè)結結構進一一步優(yōu)化化，服務務業(yè)比重重大幅上上升，人人民生活活更加富富足，享享有相對對均等的的基本公公共服務務，覆蓋蓋城鄉(xiāng)的的社會保保障體系系基本建建成，城城鎮(zhèn)化率率達到665%左左右，生生態(tài)環(huán)境境良好，到規(guī)劃劃末期或或更長一一些時間間初步實實現(xiàn)現(xiàn)代代化。第三章空空間布局局第一節(jié)空空間結構構根據(jù)據(jù)資源環(huán)環(huán)境承載

26、載能力、開發(fā)密密度和發(fā)發(fā)展?jié)摿α?，結合合區(qū)域總總體功能能定位，進一步步調整優(yōu)優(yōu)化空間間布局，適度擴擴大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間和和農業(yè)生生產(chǎn)空間間，合理理布局農農村居住住空間，保障生生態(tài)空間間，實現(xiàn)現(xiàn)國土空空間的集集約利用用和有效效保護。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間。包括城城鎮(zhèn)建設設空間、工礦空空間、交交通空間間和其它它建設空空間。合合理確定定城鎮(zhèn)建建設和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展空間，有序擴擴大中心心城市和和縣城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間，充分利利用鹽田田和海域域灘涂拓拓展臨港港城鎮(zhèn)和和產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展空間間，加強強存量建建設用地地的調整整和改造造，整合合零散的的工業(yè)用用地，提提高建設設用地開開發(fā)效益益，增加加城鎮(zhèn)綠綠化空間間和生態(tài)態(tài)休閑空空間。農村村空間。包

27、括農農村居住住空間和和農業(yè)生生產(chǎn)空間間。切實實保護耕耕地資源源特別是是基本農農田，保保障糧食食安全；合理利利用漁業(yè)業(yè)、林業(yè)業(yè)、畜牧牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)空間，加強農農村土地地復墾整整理，綜綜合開發(fā)發(fā)利用海海域灘涂涂資源，拓展農農業(yè)發(fā)展展空間；優(yōu)化調調整農村村居民點點，合理理布局居居住空間間。生態(tài)態(tài)空間。包括林林地、草草地、濕濕地和鹽鹽田等。清晰界界定自然然保護區(qū)區(qū)、水源源保護區(qū)區(qū)、海洋洋生態(tài)保保護區(qū)等等重要生生態(tài)功能能區(qū)的范范圍，明明確保護護要求，加強維維護修復復；加強強與城市市、產(chǎn)業(yè)業(yè)空間相相銜接的的生態(tài)廊廊道建設設，規(guī)劃劃永久性性綠色開開敞空間間，提高高生態(tài)空空間布局局的合理理性。第二節(jié)開開發(fā)布局局以

28、連連云港、鹽城和和南通三三市的市市區(qū)為極極點，促促進生產(chǎn)產(chǎn)要素集集聚，注注重發(fā)展展高技術術產(chǎn)業(yè)，提升服服務業(yè)發(fā)發(fā)展水平平，加快快推進城城市化進進程，提提升對周周邊地區(qū)區(qū)的輻射射帶動能能力；以以沿海地地區(qū)主要要交通運運輸通道道為軸線線，加快快沿線城城鎮(zhèn)發(fā)展展，進一一步強化化腹地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢，構建建產(chǎn)業(yè)和和城鎮(zhèn)帶帶；以臨臨近深水水海港的的區(qū)域為為節(jié)點，加快布布局臨港港產(chǎn)業(yè)，建設臨臨港工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)和物流流園區(qū)，培育和和壯大臨臨海城鎮(zhèn)鎮(zhèn)；以三三極為中中心，以以產(chǎn)業(yè)和和城鎮(zhèn)帶帶為依托托，以沿沿海節(jié)點點為支撐撐，促進進互動并并進，形形成“三三極、一一帶、多多節(jié)點”的空間間布局框框架?！叭龢O”。重點加加

29、快連云云港、鹽鹽城和南南通三個個中心城城市建設設，擴大大城市規(guī)規(guī)模，加加強中心心城市之之間以及及與周邊邊地區(qū)的的聯(lián)系，增強輻輻射帶動動作用；以開發(fā)發(fā)區(qū)為依依托，以以大企業(yè)業(yè)、大項項目為載載體，堅堅持走新新型工業(yè)業(yè)化道路路，不斷斷提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)層次次；進一一步增強強現(xiàn)代城城市功能能，提升升對外開開放水平平，成為為外資進進入隴海海蘭新沿沿線地區(qū)區(qū)的集聚聚擴散區(qū)區(qū)，積極極承接國國際資本本與先進進技術，并逐步步擴散到到內陸腹腹地?！耙灰粠А薄Ｒ劳醒匮睾８咚偎俟?、沿海鐵鐵路、通通榆河等等主要交交通通道道，促進進產(chǎn)業(yè)集集聚，重重點發(fā)展展新能源源、汽車車、新型型裝備、新材料料、現(xiàn)代代紡織、新興海海洋等優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)

30、業(yè)業(yè)，提升升現(xiàn)代農農業(yè)發(fā)展展水平，加快現(xiàn)現(xiàn)代物流流、研發(fā)發(fā)設計、金融商商務等生生產(chǎn)性服服務業(yè)發(fā)發(fā)展步伐伐，形成成功能清清晰、各各具特色色的沿海海產(chǎn)業(yè)和和城鎮(zhèn)帶帶?！岸喽喙?jié)點”。以連連云港港港為核心心，連云云港徐圩圩港區(qū)、南通洋洋口港區(qū)區(qū)和呂四四港區(qū)、鹽城大大豐港區(qū)區(qū)、濱海海港區(qū)、射陽港港區(qū)，以以及灌河河口港區(qū)區(qū)為重要要節(jié)點，根據(jù)各各自比較較優(yōu)勢，合理分分工，錯錯位發(fā)展展，集中中布局建建設臨港港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨臨海重要要城鎮(zhèn)，促進人人口集聚聚，推進進港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)聯(lián)動開發(fā)發(fā)，構建建海洋型型經(jīng)濟發(fā)發(fā)展新格格局，成成為提升升沿海地地區(qū)整體體發(fā)展水水平的支支撐點。第四章重重大基礎礎設施建建設本著著適度

31、超超前的原原則，進進一步加加快交通通、水利利、能源源等重大大基礎設設施規(guī)劃劃和建設設步伐，推進一一體化發(fā)發(fā)展，提提高保障障能力。第一節(jié)沿沿海港口口群建設設發(fā)揮揮港口資資源豐富富的優(yōu)勢勢，加快快以連云云港港為為核心的的沿海港港口群建建設，壯壯大港口口實力，提升服服務功能能，發(fā)揮揮連接南南北、溝溝通東西西的橋梁梁作用，建設我我國重要要的綜合合交通樞樞紐，成成為輻射射帶動能能力強的的新亞歐歐大陸橋橋東方橋橋頭堡。完善善港口體體系。連連云港港港是國家家沿海主主要港口口及區(qū)域域性中心心港口，江蘇沿沿海港口口群的核核心，我我國綜合合運輸體體系的重重要樞紐紐，是上上海國際際航運中中心北翼翼重要組組成部分分，

32、要加加快深水水航道建建設，開開辟新港港區(qū)，大大力發(fā)展展集裝箱箱干線運運輸，增增強港口口功能，拓展服服務領域域，提升升為中西西部地區(qū)區(qū)服務的的能力；南通港港是國家家沿海主主要港口口，上海海國際航航運中心心北翼重重要組成成部分，要充分分發(fā)揮溝溝通江海海的特殊殊區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢，大大力推進進江海聯(lián)聯(lián)運，加加強與長長江中上上游港口口的合作作，建設設能源、原材料料綜合性性物流加加工基地地，增強強對長江江中上游游地區(qū)的的服務功功能；鹽鹽城港是是區(qū)域性性重要港港口，是是上海國國際航運運中心的的喂給港港和連云云港港的的組合港港。按照照建設國國際航運運中心的的要求，進一步步明確各各港區(qū)的的功能定定位，加加強分工工協(xié)作

33、，以臨港港產(chǎn)業(yè)項項目為依依托，加加快港區(qū)區(qū)建設，增強對對腹地經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的服務務帶動作作用。擴大大港口能能力。推推進連云云港港330萬噸噸級深水水航道建建設，盡盡快啟動動徐圩、贛榆港港區(qū)進港港航道建建設，并并根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展需要及及時浚深深；積極極推進灌灌河口、濱海和和射陽河河口航道道整治工工程，推推進大豐豐港區(qū)、洋口港港區(qū)深水水航道升升級前期期研究論論證工作作。加快快連云港港區(qū)大堤堤作業(yè)區(qū)區(qū)10萬萬噸級以以上集裝裝箱泊位位建設，盡快論論證確定定原油、礦石等等大型專專業(yè)化深深水泊位位布局，推動煤煤炭下水水港建設設，推進進贛榆港港區(qū)深水水泊位和和灌河港港區(qū)萬噸噸級以上上泊位建建設；加加快洋口口港

34、區(qū)110萬噸噸級以上上泊位建建設，推推進呂四四港區(qū)建建設，做做好腰沙沙、冷家家沙建港港條件的的研究論論證，開開發(fā)建設設啟海、通海港港區(qū)，提提升沿江江港口群群在區(qū)域域發(fā)展中中的帶動動能力；加快大大豐港區(qū)區(qū)建設，逐步成成為綜合合性港區(qū)區(qū)，推進進濱海港港區(qū)100萬噸級級深水碼碼頭建設設，支持持大豐港港區(qū)、濱濱海港區(qū)區(qū)、射陽陽港區(qū)發(fā)發(fā)展能源源、石化化等臨港港產(chǎn)業(yè)，促進港港口更好好地為地地方經(jīng)濟濟發(fā)展服服務。提提高遠洋洋運輸能能力，開開辟和加加密集裝裝箱遠洋洋干線航航線航班班，積極極引進國國內外知知名航運運公司，加強聯(lián)聯(lián)合協(xié)作作，逐步步形成覆覆蓋全球球的國際際航運網(wǎng)網(wǎng)絡。提升升服務功功能。大大力發(fā)展展港

35、口物物流，拓拓展保稅稅、國際際貿易、金融保保險、信信息咨詢詢等功能能。加快快建設連連云港航航運交易易市場，提高連連云港口口岸查驗驗單位級級別和查查驗設施施水平，開設兩兩翼港區(qū)區(qū)一類口口岸，建建設電子子數(shù)據(jù)交交換(EEDI)信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)，完善善口岸“大通關關”體系系。加強強與隴海海蘭新沿沿線及蘇蘇北其他他地區(qū)的的跨區(qū)域域口岸協(xié)協(xié)作，在在主要城城市建設設具有綜綜合物流流集散功功能的內內陸“無無水港”，拓展展“屬地地申報，口岸驗驗放”和和檢驗檢檢疫直通通放行業(yè)業(yè)務，延延伸口岸岸功能，逐步擴擴大通關關適用范范圍。積積極推進進連云港港至莫斯斯科國際際班列西西延，實實現(xiàn)新亞亞歐大陸陸橋全線線貫通，簡化

36、進進出境貨貨物通關關、轉關關和過境境手續(xù)，提升通通關貿易易便利化化水平，吸引新新亞歐大大陸橋沿沿線更多多貨物選選擇連云云港口岸岸通關。專欄欄4：江江蘇沿海海港口總總體發(fā)展展格局1、連云港港港。由由連云、贛榆、徐圩、前三島島和灌河河5大港港區(qū)組成成。連云云港區(qū)規(guī)規(guī)劃為以以集裝箱箱和大宗宗散貨運運輸為主主，兼顧顧客運和和散、雜雜貨運輸輸?shù)木C合合性港區(qū)區(qū)，是服服務中西西部地區(qū)區(qū)的重要要樞紐港港區(qū)。徐徐圩、贛贛榆港區(qū)區(qū)依托臨臨港工業(yè)業(yè)起步，逐步發(fā)發(fā)展成為為為腹地地經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和后后方臨港港工業(yè)服服務的綜綜合性港港區(qū)，同同時徐圩圩港區(qū)承承擔中西西部地區(qū)區(qū)能源等等重要物物資出海?？诠δ苣?。前三三島港區(qū)區(qū)規(guī)劃

37、以以石油運運輸為主主。灌河河港區(qū)以以散雜貨貨和化工工品運輸輸為主，兼顧船船舶修造造。2、南通港港。由111個港港區(qū)組成成。其中中2個在在沿海地地區(qū)，分分別為洋洋口港區(qū)區(qū)和呂四四港區(qū)；9個在在長江沿沿岸，分分別為如如皋港區(qū)區(qū)、天生生港區(qū)、南通港港區(qū)、任任港港區(qū)區(qū)、狼山山港區(qū)、富民港港區(qū)、江江海港區(qū)區(qū)、通海海港區(qū)和和啟海港港區(qū)。洋洋口港區(qū)區(qū)利用爛爛沙洋深深槽建設設深水航航道，未未來可滿滿足200萬噸級級海輪乘乘潮通航航，規(guī)劃劃建設以以原材料料、煤炭炭、石油油化工、液體化化工等散散貨運輸輸為主，并兼顧顧集裝箱箱運輸?shù)牡木C合性性港區(qū)，主要為為臨港工工業(yè)開發(fā)發(fā)服務，遠期發(fā)發(fā)展大宗宗散貨中中轉及油油品運輸

38、輸。呂四四港區(qū)主主要為臨臨港開發(fā)發(fā)區(qū)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)服務，兼顧為為周邊地地區(qū)發(fā)展展服務。3、鹽城港港。形成成以大豐豐港區(qū)為為主，濱濱海港區(qū)區(qū)、射陽陽港區(qū)、響水港港區(qū)共同同發(fā)展的的總體格格局。大大豐港區(qū)區(qū)規(guī)劃為為以通用用散雜貨貨、石油油化工和和集裝箱箱運輸為為主的綜綜合性公公用港區(qū)區(qū)，兼顧顧能源、石化等等臨港工工業(yè)開發(fā)發(fā)功能。濱海港港區(qū)規(guī)劃劃為以服服務后方方臨港工工業(yè)開發(fā)發(fā)為主的的港區(qū)，近期主主要為能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)服務，以煤炭炭和大宗宗散貨運運輸為主主，遠期期逐步發(fā)發(fā)展部分分公用貨貨物運輸輸功能。射陽港港區(qū)規(guī)劃劃為以散散雜貨、化工品品和集裝裝箱運輸輸為主的的綜合性性港區(qū)，逐步發(fā)發(fā)展臨港港工業(yè)和和現(xiàn)代物

39、物流。響響水港區(qū)區(qū)以承擔擔散雜貨貨和化工工品運輸輸為主。第二節(jié)綜綜合交通通體系鐵路路大通道道建設。圍繞連連接長三三角和環(huán)環(huán)渤海、加強與與中西部部地區(qū)交交流聯(lián)系系的目標標，強化化區(qū)域對對外通道道建設，優(yōu)化路路網(wǎng)結構構，提高高路網(wǎng)質質量。加加快建設設沿海鐵鐵路大通通道，重重點建設設黃島至至連云港港至鹽城城、南通通至上海海鐵路，實施新新長鐵路路鹽城至至南通段段復線電電氣化擴擴能改造造，構建建大能力力鐵路通通道；加加快隴海海鐵路客客運專線線建設，實施連連徐線電電氣化擴擴能改造造，進一一步強化化陸橋鐵鐵路大通通道能力力；新建建宿州至至淮安至至連云港港鐵路；實施寧寧啟鐵路路復線電電氣化工工程，新新建南通通

40、至啟東東鐵路，強化沿沿江鐵路路通道，進一步步完善區(qū)區(qū)域鐵路路網(wǎng)絡；根據(jù)連連云港徐徐圩、南南通洋口口、鹽城城大豐等等港區(qū)發(fā)發(fā)展需要要，規(guī)劃劃建設相相關港口口鐵路支支線。到到20220年，形成“兩縱三三橫”干干線為骨骨架的鐵鐵路網(wǎng)絡絡，總規(guī)規(guī)模達到到11000公里里。廣域域航空通通道建設設。優(yōu)化化整合機機場資源源，發(fā)揮揮整體優(yōu)優(yōu)勢，提提升服務務能力。擴建連連云港白白塔埠機機場并提提升為國國家一類類開放口口岸，根根據(jù)發(fā)展展需要規(guī)規(guī)劃遷建建新機場場，實施施軍民分分設，建建設服務務蘇北魯魯南地區(qū)區(qū)、面向向亞太的的區(qū)域性性國際航航空港；鹽城機機場繼續(xù)續(xù)發(fā)揮開開放口岸岸優(yōu)勢，新辟貨貨運功能能，增強強聯(lián)系日日

41、本、韓韓國的國國際運能能，建設設區(qū)域性性支線機機場；南南通機場場要加強強與上海海的合作作，加快快航空口口岸對外外開放，進一步步加強運運輸服務務能力，做好配配套服務務，加入入上海國國際航空空樞紐網(wǎng)網(wǎng)。航道道網(wǎng)建設設。加快快干線航航道建設設，擴大大水運中中轉能力力。以連連云港港港疏港航航道為重重點，加加快連申申線、鹽鹽河、灌灌河等骨骨干航道道建設，推進淮淮河入海海航道、通揚運運河、劉劉大線等等港口集集疏運航航道建設設，打通通連徐水水運通道道；加快快實施長長江口航航道整治治三期工工程，逐逐步推進進-122.5米米深水航航道向上上延伸，增強沿沿海地區(qū)區(qū)對長江江中上游游地區(qū)的的輻射作作用。到到20220

42、年，形成以以“一縱縱四橫”干線為為骨架的的水運通通道網(wǎng)絡絡，總規(guī)規(guī)模達到到19220公里里。高等等級公路路網(wǎng)建設設。進一一步增強強過江通通道能力力，重點點建設崇崇啟和崇崇海過江江通道。加快推推進國道道和省道道干線公公路網(wǎng)改改擴建工工程，實實現(xiàn)高等等級公路路與沿海海港口和和產(chǎn)業(yè)集集中區(qū)直直接連接接，建設設貫通南南北的臨臨海高等等級公路路，提高高臨海地地區(qū)公路路技術等等級和路路網(wǎng)整體體效率。到20020年年，形成成以“三三縱六橫橫”干線線為骨架架的沿海海地區(qū)公公路網(wǎng)絡絡。專欄欄5：江江蘇沿海海地區(qū)綜綜合交通通體系“兩兩縱三橫橫”鐵路路建設。規(guī)劃總總規(guī)模達達到11100公公里左右右，其中中新建777

43、0公公里，既既有線復復線電氣氣化擴能能改造3330公公里?！皟煽v”是指沿沿海鐵路路和新長長鐵路，“三橫橫”是指指隴海鐵鐵路通道道、宿淮淮連鐵路路和寧啟啟鐵路。航空空機場建建設。連連云港機機場，提提升為國國家一類類口岸。鹽城南南洋機場場和南通通興東機機場，是是地區(qū)航航線網(wǎng)絡絡的重要要節(jié)點，主要服服務城市市轄區(qū)產(chǎn)產(chǎn)生的直直接航空空客貨需需求和通通過對臨臨近航空空市場腹腹地聚集集和輻射射產(chǎn)生的的間接航航空客貨貨需求。“一一縱四橫橫”內河河干線航航道建設設。規(guī)劃劃總規(guī)模模達到119200公里?！耙豢v縱”是指指連申線線(三級級航道)。“四四橫”是是指連云云港港疏疏港航道道及鹽河河(三級級航道)、灌河河(

44、三級級航道)、劉大大線(四四級航道道)、通通揚運河河(三級級航道)。規(guī)劃劃建設洋洋口、射射陽、濱濱海等港港區(qū)疏港港航道?！叭v六六橫”公公路建設設。規(guī)劃劃總規(guī)模模達到330188公里，其中高高速公路路10224公里里，干線線公路119944公里?！叭v縱”是指指沿海高高速公路路、G2204、臨海高高等級公公路；“六橫”是指連連徐高速速公路、徐宿淮淮鹽高速速公路、江海啟啟高速公公路、寧寧啟高速速公路、G3110、GG3288和S2211。規(guī)劃建建設聯(lián)系系沿海港港口、城城鎮(zhèn)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中中區(qū)等重重要節(jié)點點的高等等級公路路網(wǎng)絡。綜合合交通運運輸信息息系統(tǒng)建建設。利利用現(xiàn)代代信息技技術，建建立跨交交通方

45、式式、跨行行政地域域的信息息共享機機制，加加強政府府信息公公開，有有效連接接運輸企企業(yè)和運運輸樞紐紐，搭建建通暢的的信息渠渠道，促促進跨部部門業(yè)務務合作，鼓勵第第三方開開發(fā)，形形成綜合合運輸服服務信息息化平臺臺。第三節(jié)水水利江蘇蘇沿海地地區(qū)處于于長江、淮河、沂沭泗泗流域下下游，水水資源條條件相對對較好，骨干水水利工程程體系基基本形成成。水利利建設的的重點是是保障沿沿海開發(fā)發(fā)的淡水水資源供供給，提提升防洪洪排澇和和防臺防防潮能力力。強化化水資源源供給。立足擴擴大長江江引水，實現(xiàn)三三河輸水水、三區(qū)區(qū)供水，繼續(xù)完完善和擴擴大京杭杭運河淮沭新新河供水水線、泰泰州引江江河通通榆河供供水線的的供水規(guī)規(guī)模，

46、規(guī)規(guī)劃新辟辟臨海引引江供水水線，形形成三條條南北縱縱向的引引江骨干干供水線線，適當當調整供供水范圍圍，加強強向北調調供水區(qū)區(qū)、東引引供水區(qū)區(qū)、沿江江供水區(qū)區(qū)等三大大供水區(qū)區(qū)的供水水能力，保障沿沿海開發(fā)發(fā)水資源源供給。近期完完成通榆榆河北延延送水工工程，抓抓緊實施施泰東河河拓浚工工程和南南水北調調一期里里下河水水源調整整工程，完善薔薔薇河清清水通道道工程，積極實實施泰州州引江河河二期工工程，開開辟沿海海港區(qū)供供水線路路。利用用沿海灘灘涂、洼洼地建設設平原水水庫，改改善沿海海地區(qū)水水生態(tài)環(huán)環(huán)境。嚴嚴格水資資源論證證和取水水管理，通過用用水總量量控制和和用水定定額管理理，大力力推進節(jié)節(jié)水型社社會建設

47、設。加強強飲用水水源地和和引調水水沿線的的水資源源保護，確保城城鄉(xiāng)供水水安全。提高高防洪保保安能力力。鞏固固完善流流域性防防洪工程程體系，實施入入海水道道二期工工程，近近期完成成沂沭泗泗洪水東東調南下下新沂河河、新沭沭河擴大大工程。鞏固加加強海堤堤防臺防防潮能力力，完成成重點海海堤達標標建設工工程，并并根據(jù)海海域灘涂涂開發(fā)需需要適時時外移海海堤和沿沿海擋潮潮港閘。提高區(qū)區(qū)域排澇澇標準，抓緊實實施里下下河、射射陽河、黃沙港港、新洋洋港、斗斗龍港整整治工程程，拓?？８脑齑ù|港、竹港，整治沂沂北沂南南和江海海區(qū)域骨骨干河道道，擴大大排水入入海入江江出路。加快城城市防洪洪排澇工工程體系系建設，新建港

48、港區(qū)、臨臨港城鎮(zhèn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)要同步步規(guī)劃建建設防洪洪排澇工工程。加加強入海海河口治治導線管管理，保保證入海海河道的的泄洪排排澇能力力。第四節(jié)能能源和電電網(wǎng)加快快新能源源項目建建設。重重點推進進大豐、東臺、如東、灌云等等陸地風風電項目目和沿海海灘涂海海上風電電開發(fā)，建設千千萬千瓦瓦級風電電基地。到20020年年，風電電裝機總總量達到到10000萬千千瓦，其其中陸地地3000萬千瓦瓦，近海海7000萬千瓦瓦。加快快推進田田灣核電電擴建項項目前期期工作。強化如如東、射射陽等秸秸稈發(fā)電電項目的的示范效效應。到到20220年，秸稈發(fā)發(fā)電裝機機容量達達到400萬千瓦瓦，建設設一批生生物質能能成型燃燃

49、料、生生物質集集中燃氣氣等示范范工程。推廣適適宜農村村地區(qū)的的太陽能能、風能能等產(chǎn)品品和技術術，形成成清潔、經(jīng)濟的的農村能能源體系系。到220200年，在在農村(包括縣縣城)醫(yī)醫(yī)院、衛(wèi)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院院、寄宿宿制學校校建設一一批太陽陽能熱水水工程。建設設長三角角能源供供應儲備備基地。優(yōu)化大大型燃煤煤電源項項目布局局，優(yōu)先先安排“上大壓壓小”、調整電電源結構構的電源源點建設設。推進進鹽城沿沿海以風風電、生生物質發(fā)發(fā)電等為為主的能能源基地地建設，加快南南通如東東液化天天然氣(LNGG)項目目建設，繼續(xù)開開展連云云港等液液化天然然氣(LLNG)項目前前期工作作，適時時在連云云港、南南通等沿沿海地區(qū)區(qū)規(guī)

50、劃布布局油氣氣儲備基基地，規(guī)規(guī)劃建設設日照至至儀征原原油管道道及連云云港支線線。改善善煤炭運運輸條件件，結合合燃煤電電源項目目布局，建設大大型儲煤煤基地。完善善輸變電電網(wǎng)絡。建設可可靠性高高、結構構清晰、供電能能力強的的地區(qū)輸輸電網(wǎng)和和配電網(wǎng)網(wǎng)。加強強沿海輸輸電網(wǎng)絡絡和過江江輸電通通道建設設，加快快實施升升壓沿海海輸電工工程，規(guī)規(guī)劃建設設5000千伏變變電站111座，新增北北電南送送能力110000萬千瓦瓦左右。到20020年年，過江江輸電能能力接近近20000萬千千瓦。第五章產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展依托托連云港港、鹽城城、南通通三市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎和比較較優(yōu)勢，實施錯錯位發(fā)展展，建立立區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工體系，

51、切實轉轉變經(jīng)濟濟發(fā)展方方式，加加快推進進產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)化升級級，形成成以現(xiàn)代代農業(yè)為為基礎、先進制制造業(yè)為為主體、生產(chǎn)性性服務業(yè)業(yè)為支撐撐的產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)調發(fā)發(fā)展新格格局。第一節(jié)現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)業(yè)大力力發(fā)展高高產(chǎn)、優(yōu)優(yōu)質、高高效、生生態(tài)、安安全的現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)農業(yè)向向現(xiàn)代農農業(yè)的轉轉變，走走具有中中國特色色農業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化道道路，建建成國家家重要的的商品糧糧基地、農產(chǎn)品品生產(chǎn)加加工和出出口基地地、農業(yè)業(yè)觀光休休閑基地地。著力力優(yōu)化農農業(yè)結構構。穩(wěn)定定糧食生生產(chǎn)，做做強棉花花、油菜菜、蠶桑桑、啤酒酒大麥等等特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)。加強強耕地保保護，利利用海域域灘涂圍圍填增加加耕地資資源，穩(wěn)穩(wěn)定糧食食種植面面積

52、，提提高糧食食生產(chǎn)能能力，重重點支持持鹽城等等地建立立優(yōu)質商商品糧棉棉生產(chǎn)基基地和長長三角農農副產(chǎn)品品供應基基地。堅堅持區(qū)域域化、規(guī)規(guī)?；?、標準化化連片種種植，建建設雙低低油菜生生產(chǎn)基地地。以市市場為導導向，積積極發(fā)展展設施農農業(yè)和園園藝業(yè)。建立健健全農產(chǎn)產(chǎn)品質量量安全體體系，提提高無公公害、綠綠色和有有機農產(chǎn)產(chǎn)品比重重，創(chuàng)建建沿海生生態(tài)農業(yè)業(yè)品牌。充分發(fā)發(fā)揮國有有農場在在調整農農業(yè)結構構、發(fā)展展現(xiàn)代農農業(yè)中的的作用。到20020年年，糧食食播種面面積保持持28000萬畝畝，總產(chǎn)產(chǎn)量達到到12000萬噸噸。大力力發(fā)展海海洋漁業(yè)業(yè)。實施施水產(chǎn)良良種工程程，建設設沿海魚魚蟹蝦貝貝藻及海海珍品良良種

53、基地地；發(fā)展展設施漁漁業(yè)，推推進百萬萬畝生態(tài)態(tài)魚池改改造和規(guī)規(guī)模連片片高效特特色標準準化池塘塘建設，提高現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)業(yè)綜合生生產(chǎn)能力力；積極極開展海海洋牧場場建設，增殖水水生生物物資源，保護水水生生態(tài)態(tài)環(huán)境，促進漁漁業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展；加強強水產(chǎn)品品生產(chǎn)加加工基地地建設，培植骨骨干加工工企業(yè)，延長產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；加快漁漁港建設設，促進進沿海觀觀光休閑閑漁業(yè)發(fā)發(fā)展，進進一步拓拓展海洋洋漁業(yè)發(fā)發(fā)展空間間。建設設水產(chǎn)品品供給、休閑旅旅游為一一體的現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)業(yè)基地。加快快建設農農產(chǎn)品加加工產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。圍繞優(yōu)優(yōu)勢特色色農產(chǎn)品品，鼓勵勵發(fā)展精精深加工工，提高高農產(chǎn)品品附加值值和綜合合利用水水平。積積極發(fā)展展食品工工

54、業(yè)，打打造一批批農業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化國國家級和和省級重重點龍頭頭企業(yè)、全國農農產(chǎn)品加加工示范范基地和和創(chuàng)業(yè)基基地、農農產(chǎn)品加加工研發(fā)發(fā)分中心心，支持持有條件件的地區(qū)區(qū)建設農農產(chǎn)品加加工園區(qū)區(qū)；依托托南通、射陽、東海等等外向型型農業(yè)綜綜合開發(fā)發(fā)區(qū)，大大力發(fā)展展出口農農業(yè)。積極極發(fā)展農農村新型型合作組組織。創(chuàng)創(chuàng)新農戶戶與龍頭頭企業(yè)的的利益聯(lián)聯(lián)結機制制，大力力發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)加銷一一體型和和農村專專業(yè)服務務型的農農民合作作經(jīng)濟組組織，努努力使農農民在農農產(chǎn)品生生產(chǎn)、加加工、流流通等增增值環(huán)節(jié)節(jié)獲得更更多收益益。引導導農民整整合生產(chǎn)產(chǎn)要素，鼓勵建建立土地地股份合合作社，積極探探索在更更大范圍圍、更高高層次上上組建農農

55、民專業(yè)業(yè)合作社社聯(lián)合社社，提高高市場競競爭力。第二節(jié)先先進制造造業(yè)堅持持走新型型工業(yè)化化道路，積極推推進清潔潔生產(chǎn)和和循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展模式式，發(fā)展展技術含含量高、附加值值高的臨臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)、優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)和和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，不不斷增強強產(chǎn)業(yè)競競爭力，建成長長三角乃乃至東部部沿海地地區(qū)重要要的新型型工業(yè)基基地。積極極發(fā)展臨臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)。適應應快速增增長的市市場需求求，利用用沿海地地區(qū)較好好的區(qū)位位和資源源條件，合理布布局石化化、鋼鐵鐵、車船船、糧油油加工等等臨港產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。依依托沿海海深水港港口，結結合周邊邊市場需需求，按按照國家家有關產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，適時時在江蘇蘇沿海地地區(qū)規(guī)劃劃布局石石化項目目，注重重發(fā)展市

56、市場需求求大的高高附加值值石化深深加工產(chǎn)產(chǎn)品。加加快調整整鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間間布局，促進淘淘汰落后后產(chǎn)能，推進企企業(yè)重組組，引導導沿江及及內陸地地區(qū)，特特別是城城市鋼鐵鐵企業(yè)向向連云港港轉移，重點發(fā)發(fā)展?jié)M足足沿海先先進制造造業(yè)基地地所需的的鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)品。提提升汽車車和船舶舶產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展水平平，重點點發(fā)展乘乘用車和和遠洋運運輸船舶舶，形成成車船零零部件研研發(fā)制造造基地，支持鹽鹽城發(fā)展展大中型型客車和和專用車車，建設設汽車試試驗場，支持南南通發(fā)展展具有國國際競爭爭力的船船舶制造造產(chǎn)業(yè)，加強研研發(fā)設計計，建成成世界一一流的船船舶修造造產(chǎn)業(yè)基基地。利利用國際際大宗農農產(chǎn)品中中轉和倉倉儲條件件，積極極發(fā)展糧糧油

57、加工工業(yè)，提提高精深深加工水水平。加快快發(fā)展優(yōu)優(yōu)勢和新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。立足足現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎，增強強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力，加快快提升優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極拓展新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。加快快發(fā)展工工程材料料、復合合材料、功能性性高分子子材料等等，建設設國家級級碳纖維維生產(chǎn)基基地。重重點提升升機械設設備、電電力設備備、機床床、集裝裝箱等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模模和檔次次，創(chuàng)造造條件發(fā)發(fā)展大型型整機裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)。運用用高新技技術和先先進適用用技術改改造提升升紡織工工業(yè)，努努力形成成名牌和和規(guī)模效效應。實實施科技技興海戰(zhàn)戰(zhàn)略，大大力發(fā)展展海洋經(jīng)經(jīng)濟,積積極發(fā)展展海洋化化工，形形成鹽堿堿聯(lián)合開開發(fā)、鹽鹽化和石石化相協(xié)協(xié)調的發(fā)發(fā)展格局局。

58、培育育全國重重要的醫(yī)醫(yī)藥龍頭頭企業(yè)，重點發(fā)發(fā)展具有有自主知知識產(chǎn)權權的創(chuàng)新新藥。第三節(jié)新新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鼓勵勵發(fā)展可可再生能能源和清清潔能源源，優(yōu)化化能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局，改善善能源結結構，形形成以風風電和核核電為主主體、生生物質能能發(fā)電為為補充的的新能源源產(chǎn)業(yè)體體系。風風電近期期以陸地地風電為為主，同同時加快快海上風風電技術術攻關，遠期重重點發(fā)展展近海風風電；核核電以田田灣核電電為基礎礎，擴大大規(guī)模；生物質質能發(fā)電電重點推推進秸稈稈資源綜綜合利用用，積極極開展灘灘涂非糧糧食生物物質燃料料發(fā)電的的前期研研究，發(fā)發(fā)展清潔潔高效的的生物質質氣化技技術。支支持江蘇蘇省與中中國科學學院在能能源動力力研究方方面

59、的合合作，促促進技術術成果轉轉化，建建設清潔潔能源創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)園。鼓鼓勵發(fā)展展新能源源裝備制制造業(yè)，提高零零部件研研發(fā)設計計和生產(chǎn)產(chǎn)加工能能力；優(yōu)優(yōu)化太陽陽能光伏伏電池及及原材料料制造業(yè)業(yè)發(fā)展，提高自自主創(chuàng)新新能力。支持設設立沿海海新能源源產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展基金金，促進進新能源源產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。到到20220年，建設成成為國家家重要的的新能源源基地和和新能源源裝備制制造基地地，新能能源發(fā)電電(含核核電)裝裝機占江江蘇沿海海地區(qū)的的比重提提高到440%左左右。第四節(jié)服服務業(yè)現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)。利用用港口、機場等等交通樞樞紐和重重要節(jié)點點，建立立物流信信息平臺臺，加強強與國內內外物流流企業(yè)合合作，大大力發(fā)展展第三

60、方方物流，培育現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)集集團，把把江蘇沿沿海地區(qū)區(qū)建設成成為現(xiàn)代代物流基基地，形形成高效效便捷低低成本的的物流體體系。研發(fā)發(fā)和設計計。促進進制造業(yè)業(yè)向產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈上游游延伸，依托科科研機構構和大型型企業(yè)，在有條條件的地地方建設設工業(yè)研研發(fā)設計計平臺，大力引引進和集集聚海內內外研發(fā)發(fā)機構和和工業(yè)設設計企業(yè)業(yè)，形成成一批與與產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展相配配套的工工業(yè)研發(fā)發(fā)設計服服務中心心，提高高自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。金融融和商務務。積極極發(fā)展地地方金融融，加快快引進各各類金融融機構，著力培培育金融融市場，支持符符合條件件的企業(yè)業(yè)發(fā)行企企業(yè)債券券和上市市，支持持股權投投資企業(yè)業(yè)和創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)發(fā)展展，建立立支持中