如何運(yùn)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論

1、如何運(yùn)用食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理根本理論如何運(yùn)用食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理根本理論近年來(lái),國(guó)內(nèi)對(duì)食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與討論與日俱增。根據(jù)?食品平安法?,我國(guó)目前正在通過(guò)建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度來(lái)進(jìn)展食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理作為核心議題,受到國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府的高度關(guān)注。本文就食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的根本理論及如何該理論進(jìn)展了闡述和討論。一.食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的根本理論1.食品平安風(fēng)險(xiǎn)的定義食品平安風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生食品不平安事件的可能性和嚴(yán)重性1。2.風(fēng)險(xiǎn)管理的定義風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，選擇和施行適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，盡可能有效地控制食品風(fēng)險(xiǎn)，保證公眾安康2。3.食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)造食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理

2、可分為4個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、選擇評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估、監(jiān)控和回憶。4.食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的原那么4.1遵循構(gòu)造性方法風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)造性方法的要素包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理決策執(zhí)行以及監(jiān)控和回憶。4.2決策的主要目的是保護(hù)人類安康可承受風(fēng)險(xiǎn)程度的斷定應(yīng)該首先考慮人類安康,而且風(fēng)險(xiǎn)程度的差異應(yīng)防止隨意性或不公正性。4.3決策和活動(dòng)應(yīng)當(dāng)透明風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)識(shí)別所有風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程要素的系統(tǒng)程序和文件,包括決策的制定。對(duì)于所有利益相關(guān)方面而言都應(yīng)當(dāng)遵循透明性原那么。4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的制定應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的制定過(guò)程中,對(duì)于有價(jià)值的指南或政策性意見(jiàn)的選擇,特別是有可能被應(yīng)用到專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

3、估過(guò)程決策中的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員事先溝通，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前做出決策。4.5應(yīng)當(dāng)確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的科學(xué)獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能應(yīng)當(dāng)互相別離,這是確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程科學(xué)完好所必須的,并且這也有利于減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理之間的利益沖突。雖然在職能上應(yīng)互相別離，但風(fēng)險(xiǎn)管理者和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者應(yīng)當(dāng)互相合作。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)循環(huán)反復(fù)的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)管理者和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者之間的互相合作在風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)際工作中是非常重要的，而且是不可缺少的3。4.6應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的不確定性在任何可能的情況下,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都應(yīng)包含關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)不確定性的定量分析,而且定量分析必須采用風(fēng)險(xiǎn)管理者容易理解的形式。這樣，風(fēng)險(xiǎn)決策制定才能將所有不確定性

4、范圍的信息考慮在內(nèi)。4.7應(yīng)當(dāng)保持與所有利益相關(guān)者進(jìn)展充分的信息交流保持與所有利益相關(guān)者的互相交流是風(fēng)險(xiǎn)管理整體過(guò)程中不可缺少的一項(xiàng)重要工作。風(fēng)險(xiǎn)信息交流不僅僅是一個(gè)信息交換的過(guò)程，其更為主要的功能是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交流，使那些對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)實(shí)在有效的信息和意見(jiàn)可以真正應(yīng)用到管理決策中。4.8應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持續(xù)循環(huán)的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策進(jìn)展評(píng)估和審查。二.如何運(yùn)用食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理理論1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是運(yùn)用食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理理論的前提。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果是制定或修訂食品平安標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品平安施行監(jiān)視管理的科學(xué)根據(jù)；重點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作來(lái)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程度：1加強(qiáng)食

5、品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立：建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)體機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人員隊(duì)伍；2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究：加強(qiáng)危害識(shí)別技術(shù)、危害特征描繪技術(shù)、暴露評(píng)估技術(shù)研究，加強(qiáng)評(píng)估所用模型和軟件的開發(fā)，加強(qiáng)食品和食品中新的危害物質(zhì)的系統(tǒng)毒理平安性評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立在自主性的危害識(shí)別科學(xué)研究根底上；3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根底數(shù)據(jù)的采集和信息平臺(tái)的建立：加大用于人群暴露評(píng)估的膳食消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建立，加強(qiáng)不同地區(qū)不同類別食品中各類污染物程度檢測(cè)，從而獲得食品污染物數(shù)據(jù)；4有序開展食品中化學(xué)物和微生物的危險(xiǎn)性評(píng)估：根據(jù)我國(guó)食品平安監(jiān)管重點(diǎn)和國(guó)際關(guān)注熱點(diǎn)，制定食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃，提出有限風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，并對(duì)食品中化學(xué)性污染

6、物和生物性污染物開展有序評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)和食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的根據(jù)；5積極開展食品平安風(fēng)險(xiǎn)交流：使得消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品平安問(wèn)題，防止食品平安問(wèn)題放大。2.完善食品平安監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的根底建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍、完善的檢測(cè)體系、有力的資金保障、科學(xué)的管理制度是開展食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的基矗要加強(qiáng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)管理的根底建立，必須采取以下措施：1建立綜合監(jiān)管隊(duì)伍：增加行政監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、專職食品巡查隊(duì)伍、基層協(xié)管員、信息員隊(duì)伍和食品平安專家組；2完善食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系：增加各類國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、省級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)食品理化實(shí)驗(yàn)室等；3保障食品抽檢經(jīng)費(fèi)：要將食品檢驗(yàn)和購(gòu)

7、樣經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；4加強(qiáng)迫度建立：形成以普查建檔、監(jiān)視抽查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、巡查企業(yè)、回訪政府、查處違法行為六項(xiàng)制度為核心的制度體系。3.開展危害調(diào)查分析，查清食品平安風(fēng)險(xiǎn)源全面查清食品平安風(fēng)險(xiǎn)源，是確保食品質(zhì)量平安隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理的重要手段。應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面進(jìn)展推進(jìn)：1開展食品平安危害因素調(diào)查：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制食品消費(fèi)技術(shù)和監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，開展以大型企業(yè)為重點(diǎn)的飛行檢查，排除食品平安隱患；2大膽應(yīng)用國(guó)外成熟經(jīng)歷和信息：廣泛搜集國(guó)外食品平安標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，為制定科學(xué)監(jiān)視措施提供了根據(jù)；3推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才能建立：省級(jí)、市級(jí)的質(zhì)檢院應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)視檢

8、驗(yàn)中心的建立工作；4落實(shí)食品抽檢制度，及時(shí)消除食品平安風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)當(dāng)針對(duì)危害風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)抽查食品，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，根據(jù)情況嚴(yán)重性給予勒令整改、停產(chǎn)或查處，還要及時(shí)開展行業(yè)整頓，消除潛在的行業(yè)性食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.暢通信息交流渠道,廣泛搜集食品平安風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)揮企業(yè)、群眾的主動(dòng)性和專家的專業(yè)性，拓寬信息交流渠道，是掌握食品平安風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。應(yīng)當(dāng)積極做好以下四項(xiàng)工作：1每月定期開展食品平安接待日活動(dòng)：積極接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)投訴和意見(jiàn)建議；2加強(qiáng)熱點(diǎn)信息搜集：通過(guò)專業(yè)的信息平臺(tái)，建立起質(zhì)監(jiān)部門與消費(fèi)者、企業(yè)及社會(huì)的快速信息通道，并安排專人負(fù)責(zé)食品平安輿情檢測(cè)；3暢通專家信息交流渠道：建立由省內(nèi)重點(diǎn)院校食品專業(yè)教授、食品行業(yè)和食品檢驗(yàn)專家組成的食品平安專家組，定期開展信息交流咨詢，為食品平安提供有力的技術(shù)支撐；4積極應(yīng)用食品電子監(jiān)管系統(tǒng)