產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下繼續(xù)教育對人力結(jié)構(gòu)的影響-以廣東省為

1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型背景下繼續(xù)教育對人力資源構(gòu)造的影響以廣東省為【摘要】經(jīng)過了改革開放以后的快速開展，廣東經(jīng)濟增長方式逐漸從高投入、高消耗的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?、?jié)能型的集約開展，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也隨之不斷優(yōu)化晉級。然而，廣東的人力資源構(gòu)造與廣東的社會經(jīng)濟開展趨勢不相適應，集中表現(xiàn)為人口素質(zhì)的整體程度低。文章從廣東省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型下的人力資源構(gòu)造分析出發(fā)，對廣東省大力開展繼續(xù)教育的必要性進展了分析?！娟P(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；人力資源；繼續(xù)教育；農(nóng)民工一、廣東產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型及開展趨勢分析2022年廣東經(jīng)濟開展既有量的增長，又有質(zhì)的飛躍。量的增長表現(xiàn)為經(jīng)濟總量上升至全國的1/8，人均GDP跨越3500美元，財政總收入增加到全

2、國的1/7；質(zhì)的飛躍那么由一組下降的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)：分別為固定資產(chǎn)投資增幅、單位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增億元GDP所新增建立用地“四個指標的下降。這正表達了廣東經(jīng)濟正逐漸步入質(zhì)量型、效益性的增長軌道。改革開放以來，廣東經(jīng)濟快速開展，雖然經(jīng)濟總量不斷進步，但經(jīng)濟增長方式還是屬于高投入、高消耗的粗放型狀態(tài)。如今，資源問題成為廣東經(jīng)濟持續(xù)快速開展的瓶頸。近幾年，廣東著手推進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化，改變過去靠投資拉動、靠資源消耗的開展形式，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，釋放創(chuàng)造能量，逐步進入創(chuàng)新拉動經(jīng)濟增長、推動能耗下降階段。二、廣東省人力資源現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段，雖然廣東的經(jīng)濟開展還處于二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃開展、就

3、業(yè)門檻較低的開展階段，但隨著廣東省政府逐步推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、走綠色開展道路的改革，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造不斷向高端化開展，對用工的要求會逐步進步，特別是對高素質(zhì)的人才需求會更加明顯。廣東省現(xiàn)階段的人力資源構(gòu)造狀況，對于適應將來經(jīng)濟開展的需求，形勢是比較嚴峻的。一廣東人口受教育程度低從受教育人口看，廣東人口整體文化素質(zhì)向中高層次方向開展，但文化程度低的人口還占絕大多數(shù)。五普資料顯示，全省初中文化程度以上人口占總?cè)丝诘谋壤挥?7.94%，在全國只排在第八位，遠遠低于北京的77.50和上海73.45%1。再從大專以上人口比重來看，廣東只有3.88的人擁有大專以上學歷，在全國排在13位。這說明了廣東省高層

4、次人口比重偏低，人才儲藏缺乏。與總體人口受教育程度偏低的現(xiàn)狀相對應的是，從業(yè)人員的素質(zhì)也存在同樣問題。初中及以下文化程度的從業(yè)人口占總從業(yè)人口比例高達78.39%。高中文化程度的占16.48%，大專及以上的占5.13，雖然高中及大專這兩個層面高于全國平均程度，但相比北京、上海、遼寧、江蘇要低2。二高素質(zhì)人才、專業(yè)人才匱乏難以適應產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型要求人才數(shù)量與質(zhì)量是決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長與開展的關(guān)鍵因素，市場經(jīng)濟條件下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭最直接地表達為人才的競爭。廣東的高素質(zhì)人才、專業(yè)人才是明顯匱乏的。從五普及全國RD資源清查統(tǒng)計，廣東每10萬人口擁有大學文化程度3560人，不僅遠遠低于上海的10940

5、人，而且還低于全國3611人的平均程度。每萬人擁有科技人員與工程師分別為26人與17人，低于北京、上海和江蘇。從國際看，廣東每萬名勞動中RD人力為18人年，日本為136人年、德國為116人年，差距宏大3。高層次人才的缺乏、創(chuàng)新力量的薄弱，將會嚴重制約廣東產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟開展缺乏持續(xù)的內(nèi)在動力、受外生因素影響較大，這些都會對整個社會經(jīng)濟開展造成不利影響。三、加強繼續(xù)教育體系建立的必要性分析廣東的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型促使廣東必須在人力資源儲藏上，尤其是人才資源的存量上與之開展相適應。廣東現(xiàn)階段的人力資源狀況要適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的開展是比較嚴峻的。廣東過去開展在很大程度上是依靠外地的人才，這是因為廣東是改革開

6、放的前沿陣地的緣故，但隨著近年來像長三角、京津冀等有實力的區(qū)域開展起來后，人才的多向選擇使得廣東的人才儲藏受到挑戰(zhàn)。外地人才流失、本地高層次人才匱乏，這對廣東經(jīng)濟的開展極為不利。因此，改變?nèi)瞬磐顿Y力度、改善人力資源構(gòu)造，加大教育投資是必由之路。一繼續(xù)教育對社會經(jīng)濟開展的重要性教育對經(jīng)濟增長的作用，是通過人力資本的積累來顯現(xiàn)。人力資本是長期經(jīng)濟增長的決定性因素。人力資本的積累，靠的就是教育。與其他要素投資邊際收益遞減不一樣的是，人力資本的收益率是遞增的，簡單的說只要投入都會有回報，投入越多，回報越大。因此，從勞動者素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)狀出發(fā)，大力開展繼續(xù)教育，進步勞動者的人力資本積累對國家經(jīng)濟開展有

7、著重要意義。二繼續(xù)教育對象的廣泛性有利于改善人力資源的構(gòu)造繼續(xù)教育是為進步人力資本積累的人們提供的一個知識追求的平臺。由于繼續(xù)教育本身特點就是注重內(nèi)涵的開展而不側(cè)重形式，根據(jù)受教育者的不同特點，不同層次，設置適應市場趨勢與用工需求的課程和培訓內(nèi)容。四、農(nóng)民工是現(xiàn)階段中國繼續(xù)教育的主體對象,但不能無視高層次人才培養(yǎng)根據(jù)統(tǒng)計分析，我國近期內(nèi)將有6億多人必須承受新職業(yè)的培訓或?qū)W習不同于他們原來工作的新技能4，另一方面，由于生育率迅速下降所造成的勞動力供給問題逐漸顯現(xiàn)。從2022年開場，我國新增勞動年齡人口將降到1000萬以下并繼續(xù)下降?！笆晃暹^后，中國就會開場面對城鎮(zhèn)勞動力供給缺乏。一廣東省是流動

8、人口大省，必須加強繼續(xù)教育開展以適應經(jīng)濟開展新趨勢廣東省是流動人口大省，農(nóng)民工對廣東經(jīng)濟開展作出了宏大的奉獻。然而，隨著廣東省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工的素質(zhì)逐漸不適應廣東經(jīng)濟開展的需求，進步農(nóng)民工素質(zhì)已成了廣東經(jīng)濟開展人力資源質(zhì)量的保證。1.從農(nóng)民工的素質(zhì)看加強繼續(xù)教育建立的必要性。根據(jù)五普數(shù)據(jù)分析，廣東流動人口的受教育程度以初中和小學為主體，兩者共占比例為78左右；而承受過高等教育的只占3.196。這說明了廣東的流動人口素質(zhì)與廣東整體的人口素質(zhì)是一致的，整體程度低，高層次人才缺乏。從表1可以看出，承受過高等教育和高級中等教育的人員比例相加只占20.41%,遠遠不能滿足廣東省產(chǎn)業(yè)承受轉(zhuǎn)型對勞動者知

9、識、技能的需求。在現(xiàn)實中表現(xiàn)為高層次專業(yè)人員和技術(shù)純熟工人的缺乏?！懊窆せ膯栴}其實就是產(chǎn)業(yè)知識需求較高與勞動力素質(zhì)低下矛盾的表現(xiàn)。從技術(shù)工人的構(gòu)造比照更能看出這種供需的失衡狀況，從表2可以看到，廣東省的中高級技工是嚴重缺乏的，2022年，廣東對技能人才的需求總量達502.4萬人，而實際滿足需求的只有365萬，缺口達130多萬7，假如把流動人口占絕大多數(shù)比例的初級工比例降低，這種供需失衡情況將會得到明顯改善。技術(shù)人才的缺乏，嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng)新才能，阻礙了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級的步伐。職業(yè)技術(shù)教育是繼續(xù)教育體系重要方面，是直接影響消費力開展的一種再教育形式。面對如今的廣東技術(shù)工人的供需失調(diào)嚴重狀況，職

10、業(yè)技術(shù)教育應承擔更為重大的責任，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，這是一項非常具有戰(zhàn)略性的舉措。2.從農(nóng)民工的主觀意愿看加快繼續(xù)教育開展的可行性。構(gòu)建繼續(xù)教育體系，一方面是為了滿足人民對知識不斷追求的需求，另一方面是為了促進人民整體素質(zhì)的進步，從而推動經(jīng)濟的快速開展。兩個方面是相輔相成，互相聯(lián)絡的，但要促進全面素質(zhì)的進步，首先個人必須有需求，也就是主觀意愿的問題?？上驳氖?，隨著社會經(jīng)濟的開展，人們對知識的追求越發(fā)強烈。在2022年的?中國人口與勞動問題報告?中指出，2022年外出農(nóng)民工中，有71.8從來沒有承受過任何形式的技能培訓，但在這部分人中有76.3表示愿意參加培訓班。報告中還指出，掌握一定專業(yè)技能

11、、承受過技能培訓的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工比例不斷增加。從表3可以看出，比例增長的速度還有加快的趨勢。從參加培訓的方式來看，接近60農(nóng)民工是自己主動參加培訓的，這個比例遠遠超過政府組織10.7%,企業(yè)組織30這兩種方式。這表達了廣闊的農(nóng)民工觀念已經(jīng)開場轉(zhuǎn)變，變“被動適應為“主動學習。農(nóng)民工培訓也是繼續(xù)教育的表現(xiàn)形式之一，隨著農(nóng)民工群體的學習需求遞增，提供培訓的地方、培訓的方式、培訓的質(zhì)量也需要隨之改變以適應需要的變化，為社會經(jīng)濟開展提供素質(zhì)較高的人力資源儲藏。二廣東省高層次人才培養(yǎng)工作刻不容緩雖然農(nóng)民工群體是現(xiàn)階段繼續(xù)教育的主要群體，特別是對于廣東省來說，但是高層次人才的培養(yǎng)工作是不能無視的。從人力資源構(gòu)造分析中已經(jīng)看到，廣東省高層次人才的嚴重缺乏。過去廣東經(jīng)濟的快速開展靠的是資源、政策、地理位置等外在因素，當外在優(yōu)勢逐漸消失時，經(jīng)濟的持續(xù)增長靠的就是人力資源，特別是高素質(zhì)人才。人力資源是消費要素中最活潑、最關(guān)鍵的要素，人力資源的有效開發(fā)利用是實現(xiàn)經(jīng)濟開展和社會進步的重要源泉。要進步人力資源的質(zhì)量，教育是最關(guān)鍵的因素。繼續(xù)教育是傳統(tǒng)學校教育的重要補充，是我國終