山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南

1、 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南編制說明山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南編制組二一九年四月指南名稱：山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南起草單位：山東省建設項目環(huán)境評審服務中心指南負責人：韓言柱編制人員：韓言柱 蘇恩萍 岳宗蕊 劉蔚 鄭顯鵬初審人員：李峻審定人員：張高生前言為貫徹落實規(guī)劃內容和省委、省政府新舊動能轉換重大戰(zhàn)略部署及省委、省政府重點工作推進情況視頻會要求，山東省生態(tài)環(huán)境廳正組織制定深化環(huán)評改革的具體措施，在此背景下，開展電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南研究，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制，強化改善環(huán)境質量目標管理。細化污染物排放方式、濃度和排放量，嚴格建設項目污染物排放要求。

2、目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6834265 1 項目背景 PAGEREF _Toc6834265 h 3 HYPERLINK l _Toc6834266 1.1 任務來源 PAGEREF _Toc6834266 h 3 HYPERLINK l _Toc6834267 1.2 編制依據 PAGEREF _Toc6834267 h 3 HYPERLINK l _Toc6834268 1.3 工作過程 PAGEREF _Toc6834268 h 5 HYPERLINK l _Toc6834269 2 行業(yè)概況 PAGEREF _Toc6834269 h 8

3、HYPERLINK l _Toc6834270 2.1 電鍍行業(yè)發(fā)展及其環(huán)境污染現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc6834270 h 8 HYPERLINK l _Toc6834271 2.2 電鍍行業(yè)環(huán)境準入有關政策、法規(guī)、標準現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc6834271 h 9 HYPERLINK l _Toc6834272 2.3 生產工藝及產排污分析 PAGEREF _Toc6834272 h 10 HYPERLINK l _Toc6834273 2.4 我省電鍍行業(yè)概況 PAGEREF _Toc6834273 h 12 HYPERLINK l _Toc6834274 2.4.1 我省電鍍

4、企業(yè)排污許可概況 PAGEREF _Toc6834274 h 12 HYPERLINK l _Toc6834275 2.4.2 我省電鍍企業(yè)廢水污染物排放情況 PAGEREF _Toc6834275 h 13 HYPERLINK l _Toc6834276 2.4.3 我省電鍍企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題 PAGEREF _Toc6834276 h 21 HYPERLINK l _Toc6834277 3 準入條件制定的必要性分析 PAGEREF _Toc6834277 h 26 HYPERLINK l _Toc6834278 3.1 生態(tài)文明建設新起點的迫切需要 PAGEREF _Toc683427

5、8 h 26 HYPERLINK l _Toc6834279 3.2 完善電鍍行業(yè)環(huán)保政策法規(guī)標準體系的迫切需要 PAGEREF _Toc6834279 h 27 HYPERLINK l _Toc6834280 3.3 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境管理工作的迫切需要 PAGEREF _Toc6834280 h 28 HYPERLINK l _Toc6834281 4 編制原則、技術路線 PAGEREF _Toc6834281 h 30 HYPERLINK l _Toc6834282 4.1 編制原則 PAGEREF _Toc6834282 h 30 HYPERLINK l _Toc6834283 4.2

6、 技術路線 PAGEREF _Toc6834283 h 31 HYPERLINK l _Toc6834284 5 準入指南主要內容的說明 PAGEREF _Toc6834284 h 31 HYPERLINK l _Toc6834285 5.1 適用范圍 PAGEREF _Toc6834285 h 31 HYPERLINK l _Toc6834286 5.2 選址原則與總體(產業(yè))布局 PAGEREF _Toc6834286 h 32 HYPERLINK l _Toc6834287 5.2.1 相關要求 PAGEREF _Toc6834287 h 32 HYPERLINK l _Toc68342

7、88 5.2.2 本指南要求 PAGEREF _Toc6834288 h 35 HYPERLINK l _Toc6834289 5.3 規(guī)模、生產工藝和裝備、資源消耗 PAGEREF _Toc6834289 h 36 HYPERLINK l _Toc6834290 5.3.1 相關要求 PAGEREF _Toc6834290 h 36 HYPERLINK l _Toc6834291 5.3.2 本指南要求 PAGEREF _Toc6834291 h 40 HYPERLINK l _Toc6834292 5.4 污染防治措施 PAGEREF _Toc6834292 h 42 HYPERLINK

8、l _Toc6834293 5.4.1 水污染防治 PAGEREF _Toc6834293 h 43 HYPERLINK l _Toc6834294 5.4.2 大氣污染防治 PAGEREF _Toc6834294 h 48 HYPERLINK l _Toc6834295 5.4.3 固體廢物污染防治 PAGEREF _Toc6834295 h 50 HYPERLINK l _Toc6834296 5.4.4 噪聲污染 PAGEREF _Toc6834296 h 51 HYPERLINK l _Toc6834297 5.4.5 本指南要求 PAGEREF _Toc6834297 h 51 HY

9、PERLINK l _Toc6834298 5.5 總量分配與控制 PAGEREF _Toc6834298 h 54 HYPERLINK l _Toc6834299 5.6 環(huán)境監(jiān)督與管理 PAGEREF _Toc6834299 h 56 HYPERLINK l _Toc6834300 附錄1 PAGEREF _Toc6834300 h 591 項目背景1.1 任務來源為貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案、土壤污染防治行動計劃、大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案、山東省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃等要求，根據山東省生態(tài)環(huán)境廳

10、深化環(huán)評改革具體措施安排，山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南被列為省生態(tài)環(huán)境廳2018年度科研項目。山東省建設項目環(huán)境評審服務中心作為項目承擔單位之一，承擔本環(huán)境準入指南的編制任務。1.2 編制依據生態(tài)文明體制改革總體方案(中共中央、國務院印發(fā)2015年9月21日)；土壤污染防治行動計劃(國發(fā)201631號)；水污染防治行動計劃(國發(fā)201517號)；大氣污染防治行動計劃(國發(fā)201337號)；關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(環(huán)土壤201822號)；全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要(環(huán)生態(tài)2016151號)；中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)的通知(魯發(fā)201611號)；山東省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)

11、劃(魯政發(fā)201710號)；山東省環(huán)境保護條例(2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)；山東省大氣污染防治條例(2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)；山東省水污染防治條例(2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)；山東省南水北調工程沿線區(qū)域水污染防治條例(2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修正)；山東省農業(yè)環(huán)境保護條例(2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議修正)；國務院關于山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案的批復(國

12、函20181號)；山東省新舊動能轉換促進條例（草案）；山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(魯經信改2016536號)；“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案(環(huán)環(huán)評201695號)；山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（20182020年）；關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知(環(huán)環(huán)評2016150號)；電鍍行業(yè)規(guī)范條件（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2015年第64號）；產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2016修訂）；山東省主體功能區(qū)規(guī)劃(魯政發(fā)20133號)；關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見(中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)2017年2月8日)；生態(tài)保護紅線

13、劃定指南（環(huán)辦生態(tài)201748號）；山東省環(huán)境保護廳等關于印發(fā)山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃(2016-2020年)的通知(魯環(huán)發(fā)2016176號)；電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系(國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部公告 2015年第25號)；山東省清潔生產審核實施細則（魯經信循2017153號）；電鍍污染物排放標準(GB21900-2008)；電鍍廢水治理工程技術規(guī)范(HJ2002-2010)；電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術指南（試行）（HJ-BAT-11）。1.3 工作過程1.前期準備按照山東省生態(tài)環(huán)境廳下達的項目研究任務要求，山東省建設項目環(huán)境評審服務中心作為項目承擔單位組建了研究小組。研究小組及時進行了查

14、閱文件文獻、收集有關資料、擬定開題論證、專項論證、重點調研區(qū)域與內容等大量前期準備工作。2 .開題論證2018 年3月6日，按照山東省建設項目環(huán)境評審服務中心統(tǒng)一安排，研究小組就“山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南” 進行了開題論證。論證會上對研究目的、內容、方法、步驟等進行了分析、討論，同時提出了側重關注的問題：一是充分結合山東省電鍍企業(yè)分布不平衡、規(guī)模偏小、鍍種較多、電鍍工藝較落后、技術裝備管理等參差不齊、重金屬污染較嚴重的實際狀況；二是研究目的、內容與國家、山東省生態(tài)文明建設要求、“十三五”期間重金屬污染控制要求等進一步銜接。3.咨詢與座談2018年4月17日，研究小組到山東省表面工程協(xié)會進行了

15、咨詢、座談，就山東省電鍍行業(yè)現(xiàn)狀、電鍍園區(qū)建設、電鍍行業(yè)發(fā)展瓶頸與管理、電鍍行業(yè)“環(huán)境準入”需求等進行了解、分析。2018年4月25日，研究小組邀請省內電鍍工藝裝備、電鍍環(huán)保、行業(yè)管理等方面專家，在濟南市進行了“山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南”研究專項技術論證，對研究思路、研究內容、研究方法、調研資料清單等進行了座談、咨詢。2018年7月10日，研究小組到山東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境安全應急管理處進行了咨詢、座談，就山東省電鍍行業(yè)環(huán)境監(jiān)管形勢、電鍍行業(yè)污染問題、“十三五”重金屬污染控制要求、電鍍行業(yè)環(huán)境準入需求等進行了請教、討論。4.企業(yè)資料收集為盡可能了解山東省當前電鍍行業(yè)實際狀況，研究小組擬定了針對涉

16、電鍍行業(yè)的縣區(qū)環(huán)保部門、電鍍工業(yè)園區(qū)、有關企業(yè)的相關調查資料清單及調查表格。自2018 年6月29日，調查資料清單及調查表格以郵件形式發(fā)送給各有關單位，請各市環(huán)保局協(xié)助通知并督促有關單位完成填報。至2018年11月30日，約有散布27個縣(市)區(qū)環(huán)保部門、5家電鍍工業(yè)園區(qū)的60多家涉電鍍企業(yè)陸續(xù)將填報的調查表格電子版通過電子郵箱發(fā)送研究小組。5.實地調研2018 年7月2日至7日，研究小組與行業(yè)專家一起對青島市、威海市、煙臺市的3家高、中、低代表性電鍍工業(yè)園區(qū)、6家高、中、低代表性涉電鍍企業(yè)進行了實地現(xiàn)場調研?，F(xiàn)場調研期間，與當地環(huán)保部門、電鍍園區(qū)管理者、電鍍廢水處理運營方、涉電鍍企業(yè)等各方面

17、的人員召開了9 場座談會，就當地電鍍行業(yè)環(huán)境約束、電鍍行業(yè)環(huán)境管理、涉電鍍企業(yè)電鍍工藝與裝備、資源能源消耗及清潔生產、環(huán)境風險防范、污染治理措施、環(huán)境風險防范與環(huán)境監(jiān)控等進行了較廣泛的座談與交流。6.匯總分析階段研究小組根據文件文獻、開題論證、咨詢意見、專項論證、調查表格等資料，結合實地調研情況，形成了山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南研究報告征求意見稿。7.論證結題階段2018年11月至12月，研究小組撰寫指南初稿，召開專家審查會，會后，對研究報告進一步修改、完善，形成山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南研究報告。2 行業(yè)概況2.1 電鍍行業(yè)發(fā)展及其環(huán)境污染現(xiàn)狀電鍍能增強制件表面的硬度、耐磨性、導電性、反光性

18、、耐熱性、抗腐蝕性和裝飾性等表面性能，是工業(yè)產業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。電鍍行業(yè)多為周邊有關制造業(yè)進行配套，服務于冶金、機械、電子、精密儀器、兵器、航空、航天、船舶、汽車零部件、漁具、日用五金等領域。在推動新舊動能轉換、建設現(xiàn)代化經濟體系的現(xiàn)階段，電鍍在冶金、機械、電子等領域不斷有新的配套進展，電鍍技術在社會經濟發(fā)展中的作用與意義日益凸現(xiàn)。電鍍行業(yè)如何與當今社會需求相接軌，實施鍍種、產品、技術、工藝、裝備、管理等多方面轉換，已成為目前的重要議題。據相關統(tǒng)計，2017年我國規(guī)模以上涉電鍍企業(yè)約2萬家，有12億平方米電鍍面積生產能力，年產值超過 1500 億元。鍍種主要是鍍鋅、鍍銅、鍍鎳、鍍鉻，其

19、中鍍鋅占 45-50%，鍍銅、鍍鎳、鍍鉻占 30%，氧化鋁和陽極化膜占 15%，電子產品鍍鉛、錫、金約占 5%。涉電鍍企業(yè)中，專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門從事電鍍加工的企業(yè)），約占全國電鍍企業(yè)總數的40%，配套電鍍企業(yè)（指電鍍加工只是企業(yè)生產流程中的一道工序）占到50%以上。涉電鍍企業(yè)主要分布在華南、華東和沿海地區(qū)及工業(yè)制造業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、福建、山東、上海、天津、重慶等是我國電鍍行業(yè)較集中的?。ㄊ校ｋS著各地環(huán)境整治不斷深入，目前電鍍專業(yè)企業(yè)數量有減少趨勢，不少地區(qū)建立了電鍍園區(qū)，過去分散的電鍍專業(yè)企業(yè)集中在電鍍園區(qū)內，電鍍生產實行了合理分工與協(xié)作，電鍍廢水、廢渣、廢鍍液等實行了統(tǒng)

20、一收集、集中處理與處置。目前全國已建設電鍍園區(qū)近百個，主要分布在浙江、廣東、江蘇等地。電鍍生產中使用大量強酸、強堿、重金屬原料，甚至包括鉻酐、鎘、汞、鉛、氰化物等有毒有害化學品，生產過程中產生、排放了危及環(huán)境的含重金屬酸性廢氣、含重金屬廢水、危險廢物等，成為世界性的三大重污染行業(yè)之一。據相關統(tǒng)計，我國電鍍行業(yè)年消耗酸、堿等化工原料40萬噸以上，消耗銅、鎳、鋅等重金屬7萬噸以上，消耗鉻酐3.5萬噸以上，消耗氰化鈉2萬噸以上。每年排放3000億方酸性氣體、4億噸含重金屬（鉻、鎘、鉛、汞、銀、鎳、銅、鋅等）廢水，產生5萬噸固體廢物等，對大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等造成毒性、累積性等污染威脅，環(huán)保形勢

21、不容樂觀。長期以來，電鍍行業(yè)一直是環(huán)保部門重點監(jiān)管和規(guī)范整治的污染行業(yè)之一。2.2 電鍍行業(yè)環(huán)境準入有關政策、法規(guī)、標準現(xiàn)狀多年以來，國家產業(yè)、環(huán)保等部門針對電鍍行業(yè)相繼發(fā)布了電鍍行業(yè)規(guī)范條件、電鍍污染物排放標準（GB 21900）、電鍍廢水治理工程技術規(guī)范（HJ 2002）、電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術指南（試行）（HJ-BAT-11）、電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系(國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部公告 2015年第25號)、排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范電鍍工業(yè)（HJ855）等政策、法規(guī)、標準。重慶市產業(yè)部門發(fā)布了重慶市電鍍行業(yè)規(guī)范條件，廣東省環(huán)保部門發(fā)布了電鍍水污染物排放標準。這為電鍍行業(yè)環(huán)境準

22、入提供了行業(yè)結構與布局調整、污染物排放控制、清潔生產水平、排污許可等政策、法規(guī)、標準準入門檻。重慶、浙江、江蘇、廣東、新疆等省、市、區(qū)發(fā)布了其電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件或環(huán)境準入意見，規(guī)定了其區(qū)域環(huán)境準入有關要求。河南省發(fā)布了河南省電鍍行業(yè)建設項目環(huán)評審批原則，為河南省電鍍項目環(huán)評審批統(tǒng)一了審批關注內容及管理尺度。2.3 生產工藝及產排污分析電鍍分為單層金屬電鍍和多層（復合）金屬電鍍。電鍍生產工藝流程分為鍍前、電鍍和鍍后三個階段，以鍍鋅和裝飾性電鍍?yōu)槔?，典型的電鍍生產工藝流程及產污環(huán)節(jié)見圖2-1。電鍍生產工藝流程主要包括：工件機械處理（拋光、吹砂）空氣吹掃人工擦拭上掛具化學脫脂熱水洗電解脫脂熱水洗冷

23、水洗酸洗冷水洗弱酸洗冷水洗（2 級）電鍍鋅回收熱水洗冷水洗出光冷水洗鈍化冷水洗封閉熱水洗烘干等生產過程。圖2-1 典型的電鍍生產工藝流程及產污環(huán)節(jié)2.4 我省電鍍行業(yè)概況山東省是我國的制造業(yè)大省，也是電鍍行業(yè)有一定集中度的沿海省份。山東省的涉電鍍企業(yè)主要集中在青島、威海、煙臺、濰坊、淄博等市。據了解，近些年來山東省電鍍工業(yè)產值位居全國第5-6位。隨著山東省制造業(yè)及電鍍行業(yè)的不斷發(fā)展，山東各級環(huán)保部門一直關注電鍍行業(yè)的環(huán)境管理與污染控制問題。2.4.1 我省電鍍企業(yè)排污許可概況2018年，課題組在各級生態(tài)環(huán)境主管部門的共同幫助下，結合“國家排污許可證管理信息平臺”，初步掌握了我省境內電鍍企業(yè)相關

24、情況，截止2018年底，全省已具備條件的共有216家電鍍企業(yè)核發(fā)排污許可證。課題組對這216家電鍍企業(yè)所在地區(qū)進行分類統(tǒng)計，得到全省核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數量詳見表2-1和圖2-2。表2-1 山東省現(xiàn)已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數量一覽表序號城市名稱數量(個)1濟南市52青島市1403淄博市54東營市15煙臺市156濰坊市77濟寧市48泰安市49威海市2610日照市311臨沂市312聊城市213濱州市1合計216從表2-1和圖2-2可以看出，青島市已有140家電鍍企業(yè)核發(fā)排污許可證，占總數的64.81%。其他地市已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)較少。 圖2-2 山東省現(xiàn)已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數量

25、示意圖2.4.2 我省電鍍企業(yè)廢水污染物排放情況課題組從濟南市環(huán)保局、青島市環(huán)保局和煙臺市生態(tài)環(huán)境局網站上的信息公開系統(tǒng)重點排污企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數據中統(tǒng)計了2018年19家電鍍企業(yè)的廢水監(jiān)測數據，詳見表2-2。表2-2 部分電鍍企業(yè)廢水監(jiān)測數據序號位置企業(yè)名稱監(jiān)測點名稱執(zhí)行標準名稱監(jiān)測項目名稱污染物濃度標準限值單位是否達標1濟南市槐蔭區(qū)濟南壓鑄廠處理車間外排口（2018年7月）電鍍污染物排放標準PH值7.046-9無量綱是六價鉻0.0710.2mg/L是總鋅0.3861.5mg/L是2濟南市槐蔭區(qū)濟南壓鑄廠處理車間外排口（2018年10月）電鍍污染物排放標準六價鉻0.190.2mg/L是總鋅0.

26、1991.5mg/L是PH值7.056-9無量綱是3濟南市章丘市濟南魯宏金屬表面精飾有限公司總排口山東省小清河流域水污染物綜合排放標準氨氮0.1245mg/L是懸浮物620mg/L是總鋅0.052mg/L是PH值7.126-9無量綱是化學需氧量850mg/L是色度430倍是總鉻0.0080.5mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.051mg/L是4濟南市章丘市濟南信達金屬表面工程技術有限公司總排口山東省小清河流域水污染物綜合排放標準氨氮0.095mg/L是化學需氧量750mg/L是色度230倍是PH值7.016-9無量綱是總鉻0.0390.5mg/L是六價鉻0.0310.2mg/L

27、是懸浮物520mg/L是總鋅0.1542mg/L是5濟南市章丘市章丘新達摩托車配件有限公司總排放口山東省小清河流域水污染物綜合排放標準總鋅0.052mg/L是氨氮0.0645mg/L是化學需氧量950mg/L是色度230倍是總鉻0.0040.5mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.051mg/L是懸浮物820mg/L是PH值7.766-9無量綱是6青島市城陽區(qū)青島叢林實業(yè)有限公司廠內排放口電鍍污染物排放標準總鋅0.051.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是總銅0.0010.5mg/L是車間排放口總鉻0.011mg/L是六價鉻0.0060.2mg/L是總鎳0.

28、050.5mg/L是7青島市城陽區(qū)青島松竹源工藝品有限公司廠內排放口電鍍污染物排放標準總銅0.0010.5mg/L是總鋅0.051.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是車間排放口總鉻0.0141mg/L是六價鉻0.0080.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是8青島市城陽區(qū)泰科電子（青島）有限公司車間排放口電鍍污染物排放標準總鎳0.050.5mg/L是總排放口PH值7.986-9無量綱是總磷0.21mg/L是化學需氧量4580mg/L是總銅0.0010.5mg/L是懸浮物2050mg/L是總鋅0.051.5mg/L是氨氮4.6415mg/L是總氮12.620mg/L是

29、氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是石油類0.663mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準生化需氧量7.2350mg/L是9青島市黃島區(qū)青島海西福龍集團有限公司青島海西福龍集團有限公司電鍍污染物排放標準總鋅0.0111.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是10青島市黃島區(qū)青島華森工具有限公司污水總排口電鍍污染物排放標準總鉻0.0081mg/L是總鋅0.0251.5mg/L是11青島市黃島區(qū)青島金泰表面工程有限公司廢水總排放口污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準PH值7.686.5-9.5無量綱是總鉻0.0051.5mg/L是六價鉻0.0040.5mg/L是總鎳0.0031m

30、g/L是總銅0.0012mg/L是總鋅0.055mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0320.5mg/L是12青島市平度市青島大東電子有限公司青島秀水表面處理中心總排口電鍍污染物排放標準PH值6.856-9無量綱是化學需氧量9680mg/L否總鉻0.0471mg/L是六價鉻0.0320.2mg/L是總鎳0.360.5mg/L是總銅0.740.5mg/L否總鋅1.161.5mg/L是氨氮0.1915mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是13煙臺市牟平區(qū)煙臺盛達電鍍有限公司鉻車間排口電鍍污染物排放標準總鉻0.0041mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是鎳車間排口總鎳0.109

31、0.5mg/L是總排口總鋅0.3591.5mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.0910.5mg/L是總銅0.00050.5mg/L是總鉻0.0041mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準氨氮3.6745mg/L是PH值7.026.5-9.5無量綱是化學需氧量42500mg/L是14煙臺市牟平區(qū)煙臺運通電鍍有限公司鉻車間排口電鍍污染物排放標準總鉻0.4881mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是鎳車間排口總鎳0.0320.5mg/L是總排污口總鋅0.7311.5mg/L是總鉻0.0041mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.010.5mg/L是總銅0.00050.5m

32、g/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準氨氮5.2745mg/L是化學需氧量150500mg/L是PH值6.846.5-9.5無量綱是15煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū)大豐工業(yè)（煙臺）有限公司設施口電鍍污染物排放標準總鉛0.20.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是總口污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準懸浮物40400mg/L是氨氮0.4845mg/L是石油類0.7620mg/L是PH值7.86.5-9.5無量綱是化學需氧量35500mg/L是總銅0.052mg/L是16煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū)煙臺首鋼東星集團有限公司設施口電鍍污染物排放標準PH值7.366-9無量綱是總鉻0.1231mg/L是六價鉻0.0580.2

33、mg/L是總鎳0.070.5mg/L是總鋅0.051.5mg/L是17煙臺市龍口市龍口市鼎昌電鍍有限公司鼎昌總排口城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準總鋅0.241mg/L是氨氮0.1165mg/L是PH值7.716-9無量綱是總銅0.050.5mg/L是石油類0.041mg/L是總磷0.010.5mg/L是化學需氧量1850mg/L是電鍍污染物排放標準總鉻0.0781mg/L是六價鉻0.0380.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是18煙臺市龍口市龍口市穎輝表面處理廠穎輝處理總排口電鍍污染物排放標準總鉻0.0041mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.080.5mg/L是山東省南水北

34、調沿線水污染物綜合排放標準懸浮物620mg/L是氨氮0.1065mg/L是PH值7.096-9無量綱是石油類0.043mg/L是化學需氧量450mg/L是總鋅0.082mg/L是總磷0.22150mg/L是總氮14.315mg/L是19煙臺市龍口市龍口通力汽車配件有限公司通力汽配件總排口電鍍污染物排放標準總鉻0.0041mg/L是六價鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是山東省半島流域水污染物綜合排放標準懸浮物620mg/L是氨氮0.145mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.5mg/L是石油類0.043mg/L是PH值7.286-9無量綱是總磷0.04150mg/L是

35、化學需氧量2450mg/L是總氮14.515mg/L是20煙臺市龍口市山東華龍友信材料表面處理華龍有信總排口電鍍污染物排放標準總鉻0.1371mg/L是六價鉻0.0870.2mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準總汞0.000040.005mg/L是總鎘0.050.05mg/L是石油類0.0415mg/L是總銀0.030.5mg/L是氨氮0.14445mg/L是總鐵0.035mg/L是總鉛0.20.5mg/L是總鎳0.051mg/L是總銅0.052mg/L是懸浮物4400mg/L是總鋅0.395mg/L是PH值8.366.5-9.5無量綱是化學需氧量55500mg/L是表2-2共包括19家企業(yè)，

36、其中濟南市4家（其中濟南壓鑄廠共兩次監(jiān)測數據）、青島市7家、煙臺市8家。除青島大東電子有限公司的化學需氧量（超標倍數：0.2）和總銅（超標倍數：0.5）超標外，其余18家企業(yè)的監(jiān)測數據均達標，達標率為94.74%（見圖2-3）。說明在目前大力推進生態(tài)文明建設、強化環(huán)境監(jiān)管的背景下，仍存在電鍍企業(yè)不達標的現(xiàn)象。圖2-3 電鍍企業(yè)達標超標比例圖濟南壓鑄廠共兩次監(jiān)測數據，2018年7月和10月各一次。PH值7.04和7.05相差不大；六價鉻7月為0.071 mg/L，10月0.19 mg/L是7月的2.68倍；總鋅7月為0.386 mg/L，10月0.199 mg/L約是7月的1/2。僅相差3個月的

37、時間間隔，部分水質污染物數據波動較大，表明電鍍企業(yè)的環(huán)境管理體系對水質污染物濃度的波動有較大影響。采用在車間或者設施口的頻率較高的監(jiān)測項目總鎳、總鉻和六價鉻數據進行分析，其中濟南壓鑄廠采用較近時間的數據（2018年10月）。數據分布情況分別見圖2-4、圖2-5和圖2-6。從圖2-4可以看出，總鎳濃度統(tǒng)計的8家企業(yè)中，有7家企業(yè)的總鎳濃度小于等于電鍍污染物排放標準(GB21900-2008)表2中總鎳濃度（0.5mg/L）的21.8%；總鉻濃度統(tǒng)計的6家企業(yè)中，有5家企業(yè)的總鉻濃度小于等于電鍍污染物排放標準表2中總鉻濃度（1mg/L）的12.3%；六價鉻濃度統(tǒng)計的7家企業(yè)中，有6家企業(yè)的六價鉻濃

38、度小于等于電鍍污染物排放標準表2中六價鉻濃度（0.2mg/L）的29%。因此，電鍍企業(yè)車間或者設施口的總鎳、總鉻、六價鉻通過預處理，可以使其降低到較低水平。2.4.3 我省電鍍企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題2.4.3.1實地調研階段研究小組會同專家進行實地調研，選擇了青島市、威海市、煙臺市有代表性的9家電鍍企業(yè)。本次調研的電鍍企業(yè)包括電鍍工業(yè)園區(qū)、專業(yè)電鍍企業(yè)、自身產品配套電鍍企業(yè)三種類型，涵蓋了目前我省電鍍企業(yè)的基本經營形式；從電鍍工藝看，包含電鍍鋅、鎳、銅、鉻常規(guī)電鍍，金、銀貴金屬電鍍，化學鍍鎳、電鍍鋅鎳合金等合金電鍍，以及電力部件廣泛采用的熱鍍鋅等防腐工藝，能代表山東省電鍍企業(yè)目前的主要電鍍工藝；

39、從電鍍企業(yè)性質看，包括國有老企業(yè)、村辦企業(yè)、外資公司、臺資公司等，反映了省內電鍍企業(yè)的實際狀態(tài)。實地調研重點關注電鍍企業(yè)的車間布置、生產管理、三廢治理及管理水平等方面，調研企業(yè)大部分生產工藝及裝備水平較高，污染治理措施落實較為到位，資源能源消耗基本滿足有關規(guī)定要求，專家認為，基本反映出我省電鍍的生產及管理現(xiàn)狀：1.電鍍園區(qū)車間布置電鍍園區(qū)總體上趨于多層化、立體化發(fā)展，一是提高了園區(qū)土地利用率，二是可以避免跑冒滴漏，三是便于廢水管路集中布置，有利于廢水分類收集。多層布置的主要問題是安全與物流。2.電鍍生產線所調研電鍍企業(yè)基本都采用了半自動、全自動生產線，絕大部分電鍍生產線都采取了鍍槽架空布設，鍍

40、槽間通過風罩、淌水板等連接，有利于發(fā)現(xiàn)鍍液滲漏及水洗水等的跑冒滴漏；新建電鍍線在鍍槽底部還安裝了接水托盤與導流系統(tǒng)，進一步減少跑冒滴漏；調研發(fā)現(xiàn)，一些新建生產線，加熱熱源采用水源熱泵、空氣源熱泵等，不采用電加熱，在鍍槽上安裝了液位控制儀、過熱報警裝置等防止火災發(fā)生。3.清洗方式逆流漂洗是自動生產電鍍線的主要清洗方式，為提高清洗效率、較少水洗水用量，在原逆流漂洗的基礎上，輔以噴淋水洗、逆流間歇噴淋等，用水量大幅度降低，掛鍍生產線原則上每道清洗用水量可控制在10L/m2以內，滾鍍控制在20L/m2以內。4.廢水處理及回用所調研電鍍企業(yè)不論規(guī)模大小、所有制性質如何，均配備了較為完整的廢水處理設施，很

41、好地貫徹了“三同時”原則，運行正常，可以實現(xiàn)達標排放?；瘜W法處理是電鍍廢水基本的處理方法，可以實現(xiàn)達標排放；為更好地實現(xiàn)節(jié)能減排、資源回收利用，生產廢水經化學法處理達標后，與膜法結合進行深度處理，水的回用率可控制在40%-60%；濃鹽水經過MVR或多效蒸發(fā)，可進一步實現(xiàn)廢液的減量化、提高水的回用率，濃縮廢液產生量約為進入蒸發(fā)器濃鹽水量的5%-15%，占總廢水量的5%左右，廢水的回用率可達到95%左右，廢水的處理成本約80元/t，考慮到危廢處理，電鍍廢水零排放的綜合運行成本約200元/t。由于鎳離子的可回收性及鎳鹽自身的市場價格，含鎳廢水閉路循環(huán)、鎳鹽回用于生產線完全可行，文登威力工具集團有限公

42、司、煙臺星輝機械電子有限公司具有成功運行的經驗。5.廢氣收集與處理所調研電鍍企業(yè)都配備了不同形式的抽風裝置與廢氣處理塔，但所調研企業(yè)抽風系統(tǒng)運行情況、抽風效果相差較大。大部分公司抽風系統(tǒng)與電鍍生產線生產系統(tǒng)沒有形成聯(lián)動，也就是說生產系統(tǒng)運行時，風機需要單獨送電運行，造成了一部分單位為節(jié)約成本，抽風系統(tǒng)晚運行甚至不運行，抽風系統(tǒng)形同虛設；有的雖然風機在運行，但由于抽風系統(tǒng)設計不合理，廢氣收集效率低，車間內廢氣濃度很高；一些新建生產線基本考慮到了電鍍線全封閉及部分封閉設計，車間環(huán)境質量較高。鉻酸霧廢氣、含鎳廢氣經過吸收塔處理后循環(huán)到生產線相應的區(qū)域，可以實現(xiàn)電鍍廢氣的閉路循環(huán)，煙臺星輝機械電子有限

43、公司進行了嘗試，運行兩年來效果良好，但氫氣濃度、循環(huán)空氣濕度與溫度等問題，對系統(tǒng)設計及運行要求很高。6.危廢儲存與管理所調研電鍍企業(yè)都配備了危廢暫存間，有危廢產生、轉移記錄，管理較為規(guī)范。存在的主要問題是危廢暫存間不夠規(guī)范，有的單位危廢不能分類放置，危廢暫存間較為簡陋，缺少導流或圍堰等。2.4.3.2企業(yè)資料分析階段研究小組收集到的電鍍企業(yè)數據進行統(tǒng)計，共回收到61家企業(yè)的資料清單。電鍍企業(yè)主要位于青島市和威海市（青島市15家、威海市13家），涉及的電鍍企業(yè)類型包括專業(yè)電鍍企業(yè)和配套電鍍企業(yè)兩種，兩種企業(yè)所占的比例如圖2-7所示。研究小組回收的企業(yè)資料中60.66%的企業(yè)屬于專業(yè)電鍍企業(yè)，39

44、.34%的企業(yè)屬于配套電鍍企業(yè)。此外，電鍍企業(yè)也由于其存在不同的電鍍結構（單層鍍或多層鍍）、電鍍種類（電鑄、電解加工、化學鍍等）和鍍種（鋅、銅、硬鉻、裝飾鉻等）而產生很大差異。61家企業(yè)中電鍍結構涉及單層鍍和多層鍍，電鍍種類包括電鑄、電解加工、化學鍍、拋光(電解拋光和化學拋光)、氧化、磷化、鈍化、刷鍍，鍍種涉及鋅、銅、鎳、裝飾鉻、硬鉻、錫、金、銀、合金。其中部分企業(yè)涉及兩種電鍍結構，多種電鍍種類和鍍種。研究小組對61家企業(yè)是否位于工業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)計，11家企業(yè)不在工業(yè)園區(qū)，結果見圖2-8。進入工業(yè)園區(qū)的電鍍企業(yè)占81.97%，占收集資料企業(yè)的大部分。電鍍企業(yè)中，生產線水平包括了手動、半自動、自動

45、和智能。多家企業(yè)不止采用了一種生產線。其中，11家企業(yè)使用了手動電鍍生產線，占18.03%；有泰安市宏達電鍍有限公司等個別企業(yè)使用了智能化電鍍生產線。圖2-7 企業(yè)類型比例圖圖2-8 企業(yè)是否進入工業(yè)園區(qū)比例圖通過回收企業(yè)資料過程以及對反饋數據的整理，反映出我省電鍍企業(yè)存在以下問題：1.布局不盡合理電鍍是跨部門的加工行業(yè)，存在很多配套電鍍企業(yè)，以致電鍍工業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃方面存在欠缺，使其布局不合理、布點分散。目前我省電鍍工業(yè)園區(qū)較少，不便于對電鍍企業(yè)集中管理。2.規(guī)模小、管理水平低由于電鍍行業(yè)主要為配套加工行業(yè)，除專業(yè)電鍍企業(yè)和少數大企業(yè)外，大多數電鍍企業(yè)的規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，裝備水平及環(huán)保

46、水平均較低。3.廢水、固廢是重金屬污染的主要來源電鍍行業(yè)中廢水和固廢處理難度大，處理成本高，并且由于電鍍企業(yè)的鍍種較多，涉及重金屬的種類也較多。如果廢水和固廢處置不當則會帶來嚴重的環(huán)境影響。4.行業(yè)整體技術和環(huán)保水平有待提高我省電鍍行業(yè)整體技術和環(huán)保水平不高，部分地區(qū)粗放型發(fā)展方式尚未得到根本改變，產業(yè)結構調整政策實施力度不夠，部分企業(yè)污染治理設施及污染治理水平落后，存在運行不穩(wěn)定的現(xiàn)象。3 準入條件制定的必要性分析3.1 生態(tài)文明建設新起點的迫切需要黨中央、國務院、山東省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設。黨的十八大提出了“大力推進生態(tài)文明建設”的重大戰(zhàn)略決策，要求“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然

47、恢復為主的方針”，把可持續(xù)發(fā)展提升到了綠色發(fā)展高度。黨的十九大進一步提出了“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式”、“推進綠色發(fā)展”等要求。國家已陸續(xù)出臺了生態(tài)文明體制改革總體方案、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見，大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以及關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見等推進生態(tài)文明建設的一系列政策文件。山東省委、省政府也出臺了加快推進生態(tài)文明建設實施方案等一系列政策文件。生態(tài)文明建設根本目的之一是強化“保護優(yōu)先、預防為主”環(huán)境保護原則，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，優(yōu)化產業(yè)開發(fā)布局并推動產業(yè)轉型升級，推進污染防治能力建設和綠色

48、發(fā)展，積極創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。生態(tài)文明建設對環(huán)境準入提出了更高的要求。為“完善生態(tài)文明建設制度體系” 、“探索環(huán)境保護新路”，環(huán)保部也相繼頒發(fā)了“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案、關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知等行政文件。山東省環(huán)保廳也發(fā)布了相應實施性文件。相關文件要求提高環(huán)評有效性，建立“三線一單”約束機制，通過劃框子、定規(guī)則、強基礎等，在環(huán)評層面強化準入環(huán)境管理。站在生態(tài)文明建設新的歷史起點上，電鍍行業(yè)環(huán)境準入要求需要重新審視、完善。3.2 完善電鍍行業(yè)環(huán)保政策法規(guī)標準體系的迫切需要2015年，國家工信部發(fā)布了電鍍行業(yè)規(guī)范條件。行業(yè)規(guī)范條件對電鍍行業(yè)在布局、規(guī)模、工

49、藝、裝備、資源消耗、環(huán)保、安全、管理等方面規(guī)定了準入要求，對推動電鍍行業(yè)結構與布局調整、提高產業(yè)水平、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。行業(yè)規(guī)范條件包含了環(huán)保要素但環(huán)保要求仍不全面、深入。為合理保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)布局，促進電鍍行業(yè)產業(yè)結構升級，規(guī)范電鍍行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重慶、浙江、江蘇、廣東、新疆等省、市、區(qū)近些年來相繼發(fā)布了其電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件或環(huán)境準入意見。環(huán)保部門發(fā)布了電鍍行業(yè)排放標準、電鍍廢水治理工程技術規(guī)范、電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術指南（試行）、電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系、電鍍工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等環(huán)保規(guī)范、標準，對電鍍行業(yè)環(huán)境準入在污染物排放控制、清

50、潔生產水平核定、排污許可發(fā)放等方面進行了具體規(guī)定、約束。為給環(huán)評審批提供政策及技術支持，國家環(huán)評評估機構曾編寫了制漿造紙等多個行業(yè)建設項目環(huán)評技術評估指南，國家環(huán)保部門發(fā)布了制漿造紙等多個行業(yè)建設項目環(huán)評審批原則。河南省也曾發(fā)布河南省電鍍行業(yè)建設項目環(huán)評審批原則。但國家、山東省尚未發(fā)布過電鍍行業(yè)環(huán)保準入條件或意見等文件。3.3 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境管理工作的迫切需要山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等已相繼發(fā)布，山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案也已由國務院批復。山東省高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新材料產業(yè)等產業(yè)的未來發(fā)展對作為配套服務性質的電鍍行業(yè)發(fā)展有著新的

51、重大需求。山東新舊動能轉換工作在產業(yè)方面堅持的“存量變革”和“增量崛起”及其“去、增、提”要求，對電鍍行業(yè)發(fā)展也有著相應新的規(guī)定性。山東省產業(yè)發(fā)展大勢需要電鍍行業(yè)環(huán)境準入管理工作需銜接跟進，新的電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件需及時設立。 山東省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃已發(fā)布，山東省重金屬污染防治 “十三五”規(guī)劃即將發(fā)布。新的環(huán)保形勢下，新的電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件需要與新的環(huán)保管理要求需做到無縫銜接、相關新內容需應運而生。山東省地域經濟社會的長期歷史積淀，已形成本省獨有的制造產業(yè)構成和電鍍行業(yè)配套發(fā)展需求，以及本省獨有的電鍍行業(yè)發(fā)展狀況(規(guī)模偏小、分布不平衡、鍍種較多、電鍍工藝較落后、技術裝備管理水平參差

52、不齊、重金屬污染較重等)。山東省的生態(tài)環(huán)境地域特點決定了山東省有著不同于其它省份的生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境質量水平及環(huán)境承載能力。另外，山東省也有著長期形成的有著自己特點的環(huán)境監(jiān)管經驗、能力和水平。因此，山東省必須要有自己的電鍍行業(yè)環(huán)境準入管理意見，不宜照搬其他省份已有的相關規(guī)定。機械照搬其他省份的已有規(guī)定，環(huán)境準入要求若南轅北轍，或者某些方面要求過低，或者某些方面要求過高，不符合我省實際，準入要求在一定程度上將形同虛設，削弱設立初衷，甚至可能避坑落井，使一些企業(yè)逃避監(jiān)管之外“另行其是”加重環(huán)境隱患，或者可能一棒子將其打死，不能針對性地推進我省電鍍行業(yè)的協(xié)調、有序、持續(xù)、綠色發(fā)展。結合實際，因地制

53、宜地開展電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件研究，是當前山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入管理工作的迫切需要。綜上所述，電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件將落實源頭環(huán)境管控責任，規(guī)范電鍍行業(yè)環(huán)境準入要求，從環(huán)保優(yōu)先理念出發(fā)“差別化”規(guī)范、引領電鍍行業(yè)布局優(yōu)化，并推動行業(yè)轉型升級，減輕資源環(huán)境壓力，有效控制重金屬污染排放、保障環(huán)境質量，促進電鍍行業(yè)綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設。4 編制原則、技術路線4.1 編制原則1.源頭環(huán)境管控原則：與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境政策、法律法規(guī)、標準等相適應，建立源頭管控的環(huán)境準入條件。這是由環(huán)境準入條件的研究定位所決定的，是電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件研究的宗旨原則。2.環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展原則：相對于“經濟與環(huán)境兼顧”，“環(huán)

54、保優(yōu)先”是更高要求；相對于“可持續(xù)發(fā)展”，“ 綠色發(fā)展”是更高要求。這是貫徹“十九大”保護優(yōu)先、自然修復為主方針的需要，是新時代生態(tài)文明建設的呼喚。利于形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式，推進綠色發(fā)展。這是現(xiàn)階段電鍍行業(yè)環(huán)境準入條件研究的責任原則。3.與相關政策、法規(guī)銜接協(xié)同原則：作為電鍍環(huán)保政策、法規(guī)體系的重要組成部分，在明確自身宗旨、責任基礎上，要與相關政策、法規(guī)（電鍍行業(yè)準入條件、電鍍污染物排放標準、環(huán)評審批原則等）做好銜接。有關內容必須有必要的補充，也可有適當的重復，共同協(xié)同構筑電鍍環(huán)境準入的政策法規(guī)體系。4.符合實際，服務山東原則：山東省電鍍行業(yè)狀況與需求、生態(tài)環(huán)境

55、承載能力與脆弱性、環(huán)境管控狀況和電鍍行業(yè)環(huán)境準入需求等不同于其他省份。需強化山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準入調研工作，落實針對山東實際的電鍍行業(yè)環(huán)境準入要求。5.統(tǒng)籌謀劃、全面把控原則：針對生態(tài)文明建設需要、電鍍發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、環(huán)境監(jiān)管能力、管理要求等有關各個方面，謀劃環(huán)境準入條件需求。準入條件內容要系統(tǒng)全面，相關指標具有代表性、適用性。6.可操作性原則：準入條件內容各相關指標應獲取便捷，便于應用，具有可操作性。7.有保有壓原則：對引領產業(yè)合理布局、促進產業(yè)綠色發(fā)展、落實環(huán)保相關要求的電鍍業(yè)態(tài)，予以鼓勵；對布局不合理，或環(huán)保措施不完善的，予以規(guī)范提升；對不符合政策要求、技術裝備落后、環(huán)保無望的，

56、予以淘汰。4.2 技術路線本次指南編制依托省環(huán)境評審中心人員豐富的環(huán)評技術評估工作經驗，通過現(xiàn)場調研、資料收集、專家咨詢等手段獲取第一手資料，并結合我國?。ㄊ校┰诃h(huán)境準入方面的經驗和已形成的技術平臺，篩選技術成熟、經濟合理、具有代表性和可操作性的指標，構建電鍍行業(yè)環(huán)境準入指南。5 準入指南主要內容的說明5.1 適用范圍本指南適用于產生鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、類金屬砷（As）、鎳（Ni）、鉈（Tl）、銅（Cu）、鋅（Zn）等重金屬污染的山東省轄區(qū)內電鍍項目、電鍍園區(qū)的規(guī)劃、建設活動及相關環(huán)境管理。本指南規(guī)定了電鍍行業(yè)環(huán)境準入選址與布局、規(guī)模、生產工藝和裝備、資源消耗、污染

57、防治、排放總量分配與控制、環(huán)境監(jiān)督與管理等方面的基本要求。5.2 選址原則與總體(產業(yè))布局5.2.1 相關要求山東省主體功能區(qū)規(guī)劃(魯政發(fā)20133號)按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，以是否適宜或如何進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)為基準，將全省國土空間分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域。環(huán)境保護部和國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于貫徹實施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見（環(huán)發(fā)201592號）文件，要求加強土壤環(huán)境治理。對于土壤清潔的農用地，要根據土壤環(huán)境保護工作需要，在其周邊劃出一定范圍的防護區(qū)域，禁止在防護區(qū)域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化

58、工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、電鍍以及其他排放有毒有害污染物的項目，逐步關閉或搬遷防護區(qū)域內的已有項目。對中輕度污染農用地，采取嚴格環(huán)境準入、加強污染源監(jiān)管等措施，加強環(huán)境健康風險評估，防止土壤污染加重，相關責任方在土壤環(huán)境健康風險評估基礎上開展土壤污染管治與修復。對重度污染農用地，嚴格用途管制，有序開展重度污染耕地種植結構調整，有效控制土壤環(huán)境風險。2015年10月19日，工業(yè)和信息化部第64號公告發(fā)布電鍍行業(yè)規(guī)范條件，其中產業(yè)布局要求：（一）根據資源、能源狀況和市場需求，科學規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。新、改、擴建項目必須符合國家產業(yè)政策，項目選址應符合產業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃以及其他

59、相關規(guī)劃要求。（二）在國務院、國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點保護區(qū)域不得新建、擴建相關項目。已在上述區(qū)域內運營的生產企業(yè)應根據區(qū)域規(guī)劃和保護生態(tài)環(huán)境的需要，依法逐步退出。（三）新（擴）建項目應取得主要污染物總量指標，依法通過建設項目環(huán)境影響評價，建設項目環(huán)境影響評價文件未經審批不得開工建設，環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，經竣工環(huán)保驗收合格后方可正式投入生產使用。在已有電鍍集中區(qū)的地市，新建專業(yè)電鍍企業(yè)原則上應全部進入電鍍集中區(qū)。企業(yè)各類污染物（廢氣、廢水、固體廢物、廠界噪聲）排放標準與

60、處置措施均符合國家和地方環(huán)保標準的規(guī)定。2016年7月15日，環(huán)保部發(fā)布“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案（環(huán)環(huán)評201695號），要求以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實、強基礎。關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)環(huán)評2016150號）提出對于現(xiàn)有同類型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批該地區(qū)同類行業(yè)的項目環(huán)評文件。對環(huán)境質量現(xiàn)狀超標的地區(qū)，項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求的，依法不