環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)課件環(huán)境法電子教案(第1-2章)

1、高職高專系列教材配套電子教案課程名稱高職高專系列教材配套電子教案課程名稱高職高專系列配套電子教案 目錄緒論第一章 .第二章 .第三章 .第四章 .第五章 .第六章 .第七章 .高職高專系列配套電子教案 目錄緒論第一章 .第二章 緒 論 “依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”是黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道提出的要求，也是依法強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。 環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)， 而對(duì)于眾多的企事業(yè)單位、項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理人員而言，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的環(huán)境保護(hù) 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，了解環(huán)境保護(hù)法的基本原則和基本制度

2、和環(huán)境法律責(zé)任，這對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，理順企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的關(guān)系是非常有利的。 緒 論 “依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”是黨和國(guó)家對(duì)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的概念 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的概念 第二節(jié) 第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境 ：環(huán)境的一般定義上是指環(huán)繞某一中心事物的周圍事物，也就是說圍繞某一中心事物的外部世界的總稱。從環(huán)境法學(xué)的角度上講，環(huán)境是指“ 影響人類生在和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括

3、大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”，既包括生活環(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境。 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境 ：環(huán)境的一般定義第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境問題 ：環(huán)境問題是指由于自然界或人類的活動(dòng)，使環(huán)境質(zhì)量下降或生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，對(duì)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康和生命產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。從環(huán)境問題產(chǎn)生的原因來看，環(huán)境問題可分為原生的第一類環(huán)境問題和次生的第二類環(huán)境問題。由于自然界諸如地震、火山爆發(fā)、海嘯、泥石流、洪水泛濫、干旱、風(fēng)暴等災(zāi)害性運(yùn)動(dòng)引發(fā)的自然環(huán)境問題為第一類環(huán)境問題；而由于人類活動(dòng)引起

4、的自然環(huán)境失調(diào)與加劇為第二類環(huán)境問題。 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境問題 ：環(huán)境問題第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 人類活動(dòng)引起的環(huán)境問題, 又可按其造成后果的不同劃分為環(huán)境破壞和環(huán)境污染。環(huán)境破壞是由于人類不合理地開發(fā)利用自然所造成的環(huán)境效能破壞或降低， 從而危及人類的生存和發(fā)展的事實(shí) ,環(huán)境污染是指人類將生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等有害物質(zhì)作用于自然環(huán)境，導(dǎo)致壞境質(zhì)量惡化、影響人體健康、生命安全以及其他生物的生存以至生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)的現(xiàn)象。 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)

5、境保護(hù)法的概念 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境保護(hù)：環(huán)境保護(hù)就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律等多方面措施，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理地利用自然資源，防治污染和其他環(huán)境公害，使之更適合于人類的生存和發(fā)展。其內(nèi)容概括起來包括兩個(gè)方面：一是保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。二是防治污染和其他公害。一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 環(huán)境保護(hù)法：所謂環(huán)境保護(hù)法，是指調(diào)整因協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障人體健康，保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的

6、法律規(guī)范的總稱。 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 一、環(huán)境保護(hù)法的定義第一章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 （一）科學(xué)技術(shù)性 環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性是指環(huán)境法以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，正確反映自然規(guī)律和現(xiàn)代科技成果，形成一般法律規(guī)范與法律化科學(xué)技末規(guī)范的有機(jī)結(jié)合， 以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)人類環(huán)境關(guān)系的目標(biāo)和環(huán)境立法目的的特性。 （二）綜合性 環(huán)境保護(hù)法由于所調(diào)整的內(nèi)容跨多種學(xué)科，包括環(huán)境科學(xué)、法學(xué)等，它所要保護(hù)的環(huán)境是由多種環(huán)境要素組成的統(tǒng)一體，因此，它具有較強(qiáng)的綜合性。 （三）廣泛性 保護(hù)的對(duì)象廣泛。 調(diào)整的社會(huì)關(guān)系廣泛。 涉及的主體廣泛。 二、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)第一章

7、環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 二、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)第一章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 （四） 區(qū)域性 由于不同地區(qū)的環(huán)境條件各有差異，國(guó)與國(guó)之間、同一國(guó)家內(nèi)的不同地區(qū)之間的環(huán)境問題又有特殊性，因此環(huán)境保護(hù)法也就具有區(qū)域性的特點(diǎn)。 （五）可持續(xù)發(fā)展性（六）社會(huì)性和公益性 環(huán)境法與憲法、刑法等部門法相比較，較少反映階級(jí)利益的對(duì)立與沖突，其解決人與自然的矛盾，與整個(gè)社會(huì)的共同利益是一致的，具有更為廣泛的社會(huì)性和公益性。 （七）共同性 環(huán)境保護(hù)不僅需要各國(guó)的共同努力,更需要各國(guó)政府與人們的共同合作。 二、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念 （四） 區(qū)域性 由于不同

8、地區(qū)的環(huán)境第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 我國(guó)目前采用的是二元目的，即在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中解決環(huán)境問題。 環(huán)境保護(hù)法第 1 條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法”。 一、環(huán)境保護(hù)法的目的第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 一、環(huán)境保護(hù)法的目的第一第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 （一） 保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境 （二）防治環(huán)境污染和其他公害二、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 二、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)第一第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的

9、目的、任務(wù)和作用 （一）是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法目的的法律依據(jù)（二）是明確各種環(huán)境保護(hù)職責(zé)和權(quán)利義務(wù)的有效手段（三）是維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器（四）是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段三、環(huán)境保護(hù)法的作用第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)和作用 三、環(huán)境保護(hù)法的作用第一第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍指環(huán)境保護(hù)法在哪些地方、區(qū)域有效力?？煞譃?“域內(nèi)效力”原則 和 “域外效力”原則。 “域外效力”原則即可在本國(guó)領(lǐng)域以外生效的原則。 （一）全國(guó)性的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，一般均在全國(guó)范圍內(nèi)有效 （二）地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章的效力

10、及于該地區(qū) （三）我國(guó)某些環(huán)境保護(hù)法律具有 “域外效力”一、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍 第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍一、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 （四）我國(guó)參加的國(guó)際條約其效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法 （五）國(guó)內(nèi)跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)法律的適用 對(duì)跨行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)糾紛案件適用法律的問題，原則上應(yīng)以環(huán)境保護(hù)違法行為發(fā)生地的法規(guī)為依據(jù)。一、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍 第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍一、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍是指環(huán)境保護(hù)法對(duì)哪些人發(fā)生效力，包括對(duì)哪些自然人和法人有效力。 1.對(duì)本

11、國(guó)人的效力 一般適用于在本國(guó)境內(nèi)的我國(guó)公民和法人。對(duì)于在我國(guó)領(lǐng)域外的我國(guó)公民和法人，原則上仍受我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)，同時(shí)也有遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的義務(wù)。 2. 對(duì)外國(guó)人的效力 在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人、外資企業(yè)、與外國(guó)合資、合作企業(yè)等，都必須遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)法。 二、環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 環(huán)境保護(hù)法對(duì)人第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍是指環(huán)境保護(hù)法在什么時(shí)間生效和何時(shí)終止效力，以及在環(huán)境保護(hù)法頒布以前對(duì)破壞或污染環(huán)境的行為是否有效力的問題。 （一）環(huán)境保護(hù)法的生效時(shí)間 1立即生效。 2. 公布之日起一定期限后生效。 3.

12、 公布之后經(jīng)過一段時(shí)間的試行和修改才正式生效。 三、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍 第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 環(huán)境保護(hù)法在時(shí)第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 （二） 環(huán)境保護(hù)法的失效時(shí)間 環(huán)境保護(hù)法的失效時(shí)間一般也有以下三種形式： 1經(jīng)修訂的法律明文規(guī)定在該法律施行之日起相應(yīng)的原法同時(shí)廢止。 2. 規(guī)定與新法相抵觸的原法律規(guī)定失效。 3. 隨著新法的頒布施行原有同類法律自行失效。 三、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍 第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 三、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 （三）環(huán)境保護(hù)法的溯及力問題 環(huán)境保護(hù)法的溯及力指環(huán)境

13、保護(hù)法對(duì)其生效以前的行為和事件是否有約束力的問題。如果有約束力，稱有溯及力；如果沒有約束力，則稱無溯及力。 我國(guó)法律一般沒有溯及力。例外的情況是，有的法律明文規(guī)定有溯及力。 三、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍 第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 三、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 環(huán)境保護(hù)法體系是指一國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。 一、環(huán)境保護(hù)法體系的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 一、環(huán)境保護(hù)法體系的定義第一章第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保

14、護(hù)法體系在內(nèi)容上是由現(xiàn)行的與環(huán)境有關(guān)的全部法律規(guī)范所組成的有機(jī)整體。 1. 憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范 2. 綜合性環(huán)境保護(hù)基本法。在我國(guó)一般將現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法稱為環(huán)境保護(hù)基本法。 3. 環(huán)境保護(hù)單行法律、法規(guī)。這一層次的法律規(guī)范，其內(nèi)容包括自然資源保護(hù)和環(huán)境污染防治兩大類。 二 、 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法體系第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法體系在第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 4. 環(huán)境保護(hù)糾紛解決程序的法律、法規(guī)。 5. 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。 6. 地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章。 7. 其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。 8. 我國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際法中

15、的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。二 、 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法體系第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系 4. 環(huán)境保護(hù)糾紛解決程序第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制，也稱環(huán)境監(jiān)督管理體制，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)限職能的劃分。 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的根本問題是要解決環(huán)境監(jiān)督管理的模式問題，即要建立一種協(xié)調(diào)、和諧的環(huán)境監(jiān)督管理層次結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一體，并解決好各個(gè)層次結(jié)構(gòu)和各職能結(jié)構(gòu)之間的職責(zé)和權(quán)限劃分問題。簡(jiǎn)單地說，就是要確立環(huán)境監(jiān)督管理的“條條”和“塊塊”之間有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而使環(huán)境監(jiān)督管理達(dá)到科學(xué)、合理、精干、高效，以適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保

16、護(hù)工作的要求，利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的定義第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé) 1 擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和制定行政規(guī)章；受國(guó)務(wù)院委托對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。 2擬定并組織實(shí)施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治法律、法規(guī)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主

17、管部第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé) 3監(jiān)督重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)引起生態(tài)破壞的活動(dòng)。 4 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門和跨區(qū)域的重大環(huán)境問題、環(huán)境污染糾紛；組織開展環(huán)境監(jiān)理及全國(guó)性環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 5制定和發(fā)布國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)。 6制定和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 7組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；組織和實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 8負(fù)責(zé)全

18、國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境宣傳教育和新聞出版工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 5制定和發(fā)布國(guó)家環(huán)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 9 擬定國(guó)家關(guān)于全球環(huán)境問題基本原則，開展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流等。 10 負(fù)責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)放射性污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。 11負(fù)責(zé)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理，組織開展全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革。 12 承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

19、體制 9 擬定國(guó)家關(guān)于全第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（二）地方各級(jí)人民政府的職責(zé) 1各級(jí)人民政府(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。 2各級(jí)人民政府必須把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)家或本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取各種有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 3省一級(jí)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，制定地方環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 4地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（二）地方各級(jí)人民政府的職責(zé)二第五節(jié) 環(huán)境

20、保護(hù)監(jiān)督管理體制 5各級(jí)人民政府對(duì)各種特殊的自然生態(tài)系統(tǒng)，采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。 6國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方省一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)劃定風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域。 7各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞。 8國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)海洋的環(huán)境保護(hù)，防止各種開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 9縣級(jí)以上人民政府，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，發(fā)布應(yīng)急命令，并采取有效措施解除或者減輕危害。 10國(guó)務(wù)

21、院和地方各級(jí)人民政府，采取措施鼓勵(lì)本轄區(qū)環(huán)境科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。 11對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 12對(duì)在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)建成的污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，和對(duì)造成其他環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，由縣級(jí)以上人民政府決定限期治理，并對(duì)經(jīng)限期治理逾期沒有完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位作出停業(yè)、關(guān)閉的決定。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概

22、述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（三）縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé) 1實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 2審批環(huán)境影響報(bào)告書。 3驗(yàn)收“三同時(shí)”，并監(jiān)督防治污染設(shè)施的正常運(yùn)行。 4實(shí)施排污申報(bào)登記。 5征收排污費(fèi)。 6實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。 7實(shí)施行政處罰。 8作出行政復(fù)議決定。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（三）縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 9申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 10發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。 11編制環(huán)境保護(hù)規(guī)則。 12調(diào)解處理環(huán)境污染民事糾紛。 13組織開展環(huán)境科學(xué)研

23、究和宣傳教育。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 9申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（四）其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé) 1國(guó)家海洋行政主管部門 負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的防治實(shí)施監(jiān)督管理。 2國(guó)家海事行政主管部門 對(duì)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在我國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成污染事故登記檢查處理。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制（四）其他

24、依照法律規(guī)定行使環(huán)境第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 3港務(wù)監(jiān)督行政主管部門 對(duì)我國(guó)內(nèi)河船舶、拆船污染港區(qū)水域和港區(qū)的機(jī)動(dòng)船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 4漁政漁港監(jiān)督行政主管部門 對(duì)內(nèi)河漁業(yè)船舶排污、拆船作業(yè)污染內(nèi)河漁業(yè)港區(qū)水域的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理內(nèi)河漁業(yè)污染事故；對(duì)我國(guó)海域漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督理，并參與船舶造成漁業(yè)海域污染事故的調(diào)查處理。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 5軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門 負(fù)責(zé)軍事演練、武器試驗(yàn)、軍事科研、軍工生

25、產(chǎn)、運(yùn)輸以及部隊(duì)生活等對(duì)環(huán)境的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 6各級(jí)公安機(jī)關(guān) 對(duì)環(huán)境噪聲、汽車尾氣污染、放射性污染、破壞野生動(dòng)物及破壞水土保持等環(huán)境污染防治和自然資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 7各級(jí)交通部門的航政機(jī)關(guān) 對(duì)陸地水體（港區(qū)、漁業(yè)區(qū)除外)船舶的大氣污染、水污染和環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 8鐵道行政主管部門 對(duì)鐵路機(jī)車環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 9民航行政主管部門 對(duì)民用機(jī)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 10土地資源的行政

26、主管部門 對(duì)國(guó)土規(guī)劃、土地使用、耕地與草地等土地的保護(hù)、土地復(fù)墾等土地資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 11礦產(chǎn)資源行政主管部門 對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)、礦區(qū)復(fù)墾等的礦產(chǎn)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 12 林業(yè)行政主管部門對(duì)森林資源，陸生野生動(dòng)物、野生植物資源保護(hù)和防沙治沙工作實(shí)施監(jiān)督管理。 13 農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、草原、野生植物資源保護(hù)以及農(nóng)藥的安全使用實(shí)施監(jiān)督管理。 14 水利行政主管部門對(duì)流域、區(qū)域規(guī)劃和水資源保護(hù)及水土保持實(shí)施監(jiān)督管理。 15 漁業(yè)行政主管部

27、門，對(duì)漁業(yè)資源（包括陸地水體漁業(yè)、海洋漁業(yè)資源）、水生野生動(dòng)物資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 12 林業(yè)行政主管第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 此外，經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、海關(guān)行政主管部門、工商行政主管部門等，在一定范圍內(nèi)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)。 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第一章 環(huán)境保護(hù)法概述第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制 此外，經(jīng)濟(jì)綜合主管第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 第三節(jié) 環(huán)境責(zé)任原則 環(huán)境保護(hù)法的基本原

28、則，是指為環(huán)境保護(hù)法所確認(rèn)并體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)和特征的基本準(zhǔn)則或者指導(dǎo)方針。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則可以概括為: 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則 ；環(huán)境責(zé)任原則 ；公眾參與原則。 第四節(jié) 公眾參與原則 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則, 簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)發(fā)展原則,是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則正確反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，符合當(dāng)代環(huán)境保護(hù)

29、法的發(fā)展趨勢(shì)。一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念和意義 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的意義 第一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求展趨勢(shì)；第二，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要； 第三，是保障人體健康、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念和意義 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題 , 國(guó)際上曾出現(xiàn)過兩種截

30、然不同的觀點(diǎn)，即“零增長(zhǎng)論”和“無限增長(zhǎng)論”。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了關(guān)于世界趨勢(shì)的研究報(bào)造增長(zhǎng)的極限， 主張“零增長(zhǎng)論” 。過分夸大環(huán)境污染等問題，在現(xiàn)實(shí)中也難以推行。樂觀主義者，或稱“技術(shù)至上者”，地球上有足夠的土地和資源供經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之需。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中環(huán)境悲劇的屢屢發(fā)生，證明一定歷史條件下，資源是有限的，環(huán)境負(fù)荷也是有限的。 二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則為了尋求一種建立在環(huán)境和自然資源可承受基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期發(fā)展模式，人們進(jìn)行了不懈的探索。1987 年世界環(huán)

31、境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交的研究報(bào)告我們共同的未來中，正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)一步被世界各國(guó)所廣泛接受。 我國(guó)的“協(xié)調(diào)發(fā)展原則”與國(guó)際上倡導(dǎo)的“可持續(xù)發(fā)展原則”，其基本含義是一致的，不過二者也存在著一些區(qū)別。“協(xié)調(diào)發(fā)展”更側(cè)重于當(dāng)代人的發(fā)展，主要體現(xiàn)代內(nèi)公平“可持續(xù)發(fā)展”不僅強(qiáng)調(diào)“代內(nèi)公平”，而且強(qiáng)調(diào)“代際公平”，“可持續(xù)發(fā)展”更全面科學(xué)地體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的價(jià)值取向。 二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則為了尋求一種建立在第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)

32、境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則第一，把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；第二，制定科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃 ；第三，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的貫徹 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則第一，把環(huán)境保護(hù)納第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則 , 是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化, 或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護(hù)人體健康和物質(zhì)財(cái)富，以及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。該原則由預(yù)防、防治、綜合治理三個(gè)部分組成。第二章 環(huán)境保護(hù)法

33、的基本原則一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的概念 第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 預(yù)防為主、防治第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 第一，可以獲得投資省、收效大的效果；第二，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；第三，有利于促使我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變； 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則二、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的意義 第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 第一，可以獲得第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 第一，全面規(guī)劃，合理布局 ；第二，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 ；第三，積極治理已有的環(huán)境污染和破壞 ； 第四，提高資源、能源綜合利用率，節(jié)約利用資源、能源。 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則三、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的貫徹 第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 第一，全面規(guī)劃第三節(jié) 環(huán)境責(zé)任原則 環(huán)境責(zé)任原則是指環(huán)境問題的責(zé)任者必須按法律的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以補(bǔ)償和恢復(fù)已被污染和破壞的環(huán)境，以修復(fù)被責(zé)任者破壞了的國(guó)家環(huán)境管理秩序。該原則是開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、利用者補(bǔ)償、污染者治理、破壞者恢復(fù)、消費(fèi)者最終承擔(dān)、投資者與受益者負(fù)擔(dān)、主管者負(fù)責(zé)等原則的高度概括。 第二章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則一、環(huán)境責(zé)任原則概述 第三節(jié) 環(huán)境責(zé)任原則 環(huán)境責(zé)任原則是指環(huán)境問題的責(zé)任者必第三節(jié) 環(huán)境責(zé)任原則 第一， 污染者付