開(kāi)縣至利川評(píng)估

1、12/12內(nèi)容提要一、縣道X-02開(kāi)縣至利川公路開(kāi)縣東河大橋至分水梁段二級(jí)公路改建工程的建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步完善地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障三峽庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境，促進(jìn)脫貧致富，發(fā)展旅游業(yè)等都具有重要意義,項(xiàng)目建設(shè)是必要的.二、線(xiàn)路全長(zhǎng)25.41km,按“山嶺重丘二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建。路基寬8.m，行車(chē)道寬7，計(jì)算行車(chē)速度40km/h,平曲線(xiàn)極限最小半徑0，最大縱坡，設(shè)計(jì)荷載為汽2，掛10；項(xiàng)目全線(xiàn)征地9775畝，拆遷房屋478m2.項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是適宜的，推薦的線(xiàn)路方案基本可行。三、評(píng)估調(diào)整后的工程總投資為1242。72萬(wàn)元，每公里投資50。36萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)9

2、。2萬(wàn)元，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)。23萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用28.6萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)102。50萬(wàn)元,建設(shè)期貸款利息59。09萬(wàn)元,較可研報(bào)告估算總投資15845萬(wàn)元減少042。1萬(wàn)元,減幅9.03%。稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為6。6%，投資回收期17。76年（含建設(shè)期年)，貸款償還期15.95年（含建設(shè)期年），財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目基本可行。四、評(píng)估建議下階段設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；補(bǔ)充水土保持方案；在存在不良地質(zhì)情況路段及有大中型橋梁、隧道的地方進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探和防護(hù)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì);并完善土地征用等工程前期相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目簡(jiǎn)況縣道X021開(kāi)縣至利川公路開(kāi)縣東河大橋至分水梁段二級(jí)公路改建工程,起于開(kāi)縣漢豐鎮(zhèn)新東河大橋

3、，途徑土地埡、李家坪、野塘溪、厚壩鎮(zhèn)、于獅子包接舊路,利用舊路改造至排口埡下山,經(jīng)金蜂鄉(xiāng)、吳家灣，止于開(kāi)縣與云陽(yáng)交界處的分水梁。推薦路線(xiàn)全長(zhǎng)25.4km，包括大橋583(延長(zhǎng)m/座）,中橋32/5(延長(zhǎng)m座），隧道11(延長(zhǎng)m/座），涵洞124道。003年9月重慶市市政設(shè)計(jì)院編制了縣道X-021開(kāi)縣至利川公路開(kāi)縣東河大橋至分水梁段工程可行性研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)可研報(bào)告)?？裳袌?bào)告推薦方案線(xiàn)路全長(zhǎng)25.41km,按“山嶺重丘二級(jí)公路”標(biāo)準(zhǔn)改建。工程路基寬8。5m，行車(chē)道寬7m,計(jì)算行車(chē)速度40km，平曲線(xiàn)極限最小半徑6,最大縱坡7，設(shè)計(jì)荷載為汽20，掛0，大、中橋設(shè)計(jì)洪水頻率110，路基及小橋涵設(shè)

4、計(jì)洪水頻率1/50。工程總投資估算為1585萬(wàn)元，每公里投資62。8萬(wàn)元，建設(shè)工期4月.2004年3月重慶市交通委員會(huì)以渝交委0042號(hào)文關(guān)于調(diào)整開(kāi)縣至云陽(yáng)公路公路開(kāi)縣段工程可行性研究報(bào)告的函，原則同意推薦路線(xiàn)方案和全線(xiàn)按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2003年7月,開(kāi)縣國(guó)土資源和房屋管理局以開(kāi)縣國(guó)土房管函20031號(hào)文關(guān)于開(kāi)（縣）至云（陽(yáng)縣）公路開(kāi)縣段復(fù)建工程地質(zhì)影響的函、開(kāi)縣環(huán)境保護(hù)局以開(kāi)環(huán)文2037號(hào)文關(guān)于開(kāi)（縣至）云(陽(yáng)縣）公路開(kāi)縣段改建工程環(huán)境影響的函和開(kāi)縣水利農(nóng)機(jī)局以開(kāi)水農(nóng)函200315號(hào)文關(guān)于開(kāi)（縣)至云(陽(yáng)）公路開(kāi)縣段改建工程造成水土流失影響的函均同意改建開(kāi)利公路。項(xiàng)目業(yè)主重慶高等級(jí)公

5、路建設(shè)投資有限公司，是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立，獲政府授權(quán)專(zhuān)門(mén)從事我市除高速公路以外的高等級(jí)公路實(shí)施投資(含回購(gòu)）、組織建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理的國(guó)有獨(dú)資有限公司。項(xiàng)目建設(shè)的必要性開(kāi)縣東河大橋至分水梁段是擬建干線(xiàn)公路開(kāi)縣至云陽(yáng)縣云峰公路的一部分。該公路現(xiàn)狀是一條由四級(jí)和等外級(jí)公路組成的低等級(jí)公路，存在坡陡、彎急、路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、抗災(zāi)能力弱等多方面的問(wèn)題,已不能適應(yīng)現(xiàn)有交通量水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求.特別是當(dāng)三峽庫(kù)區(qū)水位達(dá)到5m的蓄水位時(shí)，該路將被淹沒(méi)成若干斷頭路，屆時(shí)，不僅嚴(yán)重影響后期移民的搬遷，而且制約當(dāng)?shù)匾泼耥?xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，阻礙開(kāi)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 評(píng)估認(rèn)為，開(kāi)縣東河大橋至分水梁段工

6、程的建設(shè)，對(duì)改善開(kāi)縣的交通狀況，完善區(qū)域公路骨干網(wǎng)絡(luò)，保障三峽庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,扶貧致富，發(fā)展旅游業(yè)等都具有重要意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的.交通量預(yù)測(cè)可研報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有公路交通量調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及未來(lái)指標(biāo)預(yù)測(cè)值，分析出未來(lái)公路交通量增長(zhǎng)率,從而預(yù)測(cè)出未來(lái)各年度的交通量。評(píng)估認(rèn)為:可研報(bào)告未進(jìn)行OD調(diào)查，交通量的預(yù)測(cè)較簡(jiǎn)單,數(shù)據(jù)來(lái)源缺乏說(shuō)服力。根據(jù)近幾年交通量觀測(cè)資料,結(jié)合開(kāi)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及公路沿線(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)估后對(duì)交通量預(yù)測(cè)值調(diào)整結(jié)果見(jiàn)表1：表1 評(píng)估后交通量預(yù)測(cè)表 單位：(中型車(chē))輛日年份預(yù)

7、測(cè)交通量預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率備注006171 207157 0%28215320092368 10%2102605 1%201281 8%20123038 8133218%2014354%01387 8%206409572014382 720184689720195177%2020536 72144 7%022608 6%0236454 246416025725 6建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可研報(bào)告提出工程全長(zhǎng)241km，按“山嶺重丘二級(jí)公路”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)算行車(chē)速度4k/h；道路路基寬8。m，行車(chē)道寬.0,路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面；設(shè)計(jì)荷載為汽20，掛-1,大、中橋設(shè)計(jì)洪水頻率/10,路基、小橋涵設(shè)計(jì)洪水頻

8、率/50。評(píng)估認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件及本公路在重慶市路網(wǎng)中所起的作用，可研報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是適宜的,擬定的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)基本符合有關(guān)規(guī)定要求。線(xiàn)路方案可研報(bào)告根據(jù)開(kāi)縣公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提出了局部路線(xiàn)比較方案,經(jīng)過(guò)比選論證，推薦采用野塘溪段線(xiàn)路方案。該方案按充分利用舊線(xiàn)，新線(xiàn)與舊路順利搭接的原則進(jìn)行布置,改建公路全長(zhǎng)2541。評(píng)估認(rèn)為,可研報(bào)告提出整段道路走向基本合理,綜合效益較好,道路線(xiàn)形基本滿(mǎn)足規(guī)范要求,推薦的線(xiàn)路方案基本可行。但在下階段工作中和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（一)由于可研報(bào)告采用1：2萬(wàn)的地形圖,不能準(zhǔn)確反映出地形特點(diǎn),地物、地貌不清,河流的標(biāo)識(shí)和

9、流水方向不明,工程量估算也難以滿(mǎn)足要求.如023處的洞子灣大橋從平面圖上就無(wú)法判斷是否需要架橋；金鳳河橋跨越金鳳河也不明顯。建議采用1：10000地形圖進(jìn)行線(xiàn)路平縱面設(shè)計(jì)。 （二）路線(xiàn)個(gè)別地段平面、縱斷面組合不甚合理。如:K500至K50前后段高達(dá)34的高挖方；K18400至K19400段縱坡太大,陡坡的起伏頻繁。建議下階段設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)平面、縱斷面進(jìn)行優(yōu)化，增大線(xiàn)型的連續(xù)性和安全性.（三）可研報(bào)告中缺沿線(xiàn)筑路材料料場(chǎng)調(diào)查表及運(yùn)距示意圖。（四)根據(jù)交通部水運(yùn)、公路工程可行性研究報(bào)告編制辦法要求，補(bǔ)充每公里土石方數(shù)量估算表.（五）建議進(jìn)一步論述本項(xiàng)目所處地理位置、地質(zhì)、氣候、水文等建設(shè)條件,以及對(duì)工

10、程方案、施工的影響程度。橋梁、隧道工程可研報(bào)告根據(jù)沿線(xiàn)地形、地質(zhì)、水文及建筑材料等因素?cái)M定的橋梁、隧道結(jié)構(gòu)形式基本合理,建議對(duì)土地埡隧道內(nèi)的變坡點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整；規(guī)范隧道平面圖中的標(biāo)識(shí)。其它(一）對(duì)急彎陡坡和高擋墻、高填方地段，應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)攔和相應(yīng)的警示標(biāo)志,在穿過(guò)人口較多的場(chǎng)填、村莊地段,應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防交通事故的措施，并將其工程量列入估算表中。（二)完善環(huán)境保護(hù)措施，路線(xiàn)平,縱面線(xiàn)形設(shè)計(jì)不但要與沿線(xiàn)地形、地貌相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，而且還要減少對(duì)沿線(xiàn)自然水源和自然植被的破壞，對(duì)開(kāi)挖的邊坡宜以植物和柔性防護(hù)為主，減少硬質(zhì)的防護(hù)的范圍和面積。（三)補(bǔ)充完善高路塹邊坡坡度穩(wěn)定性分析,說(shuō)明軟基處理以及施工過(guò)程中

11、的重點(diǎn)、難點(diǎn)。(四）可研報(bào)告僅對(duì)沿線(xiàn)的地質(zhì)情況作了初步的調(diào)查和簡(jiǎn)單分析，但深度不夠，不能代替地勘和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。建議在大中型橋梁、隧道的地方必須進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和防護(hù)工程專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，確保工程安全和道路暢通.補(bǔ)充全線(xiàn)地質(zhì)縱斷圖及地質(zhì)柱狀圖。投資估算及資金籌措投資估算評(píng)估認(rèn)為可研報(bào)告投資估算未按交通部有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計(jì)深度未滿(mǎn)足可研深度要求，建議重新編制投資估算。路基土石方工程量計(jì)算深度不夠,應(yīng)按里程樁逐段計(jì)算；補(bǔ)充拆遷工程量統(tǒng)計(jì)表。依據(jù)交通部交工發(fā)(1996)611、61號(hào)文頒發(fā)的公路工程估算指標(biāo)、公路基本建設(shè)工程估算編制辦法、公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法和重慶市交通局渝

12、交局（996）15號(hào)文“關(guān)于印發(fā)執(zhí)行交通部公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法重慶市補(bǔ)充規(guī)定”的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r(jià)格信息和項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行了投資估算。評(píng)估后項(xiàng)目總投資19422萬(wàn)元，較可研報(bào)告估算投資584.85萬(wàn)元減少3042.13萬(wàn)元,每公里投資509.3萬(wàn)元，減幅19.3，投資調(diào)整內(nèi)容如下： 根據(jù)可研估算工程量,按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路材料價(jià)格信息和項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)建安工程費(fèi)用進(jìn)行了估算,投資核減7532萬(wàn)元。設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)增加8。3萬(wàn)元。工程建設(shè)其它費(fèi)用核減.63萬(wàn)元?；绢A(yù)備費(fèi)核減39691萬(wàn)元。 建設(shè)期貸款利息增加18.78萬(wàn)元。 上述合計(jì)，評(píng)估后總投

13、資減少04。1萬(wàn)元。項(xiàng)目投資估算調(diào)整計(jì)算詳見(jiàn)附表附表7。資金籌措 評(píng)估后項(xiàng)目總投資12942.72萬(wàn)元,資金來(lái)源如下：國(guó)債補(bǔ)助資金1270。50萬(wàn)元（每公里50萬(wàn)元），占評(píng)估后總投資的.81%。業(yè)主自有資金5201。22萬(wàn)元，占評(píng)估后總投資的40。1,符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金管理制度的要求(交通項(xiàng)目資本金應(yīng)達(dá)到5%以上）。銀行貸款47.0萬(wàn)元，占評(píng)估后總投資的50%，由業(yè)主商請(qǐng)銀行貸款解決.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)因項(xiàng)目總投資、預(yù)測(cè)交通量等因素發(fā)生變化，重新計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目總投資1292.2萬(wàn)元,建設(shè)工期2年,公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修費(fèi)參照公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算,收費(fèi)站及管理維護(hù)人員按45

14、人考慮，綜合費(fèi)用(含工資）2萬(wàn)元/年人計(jì)算,并考慮年5的遞增;車(chē)輛收費(fèi)按每標(biāo)準(zhǔn)車(chē)0.42元/車(chē).km估算，收費(fèi)交通量按評(píng)估后預(yù)測(cè)交通量的90計(jì)。評(píng)價(jià)計(jì)算期0年(從營(yíng)運(yùn)年計(jì)），營(yíng)業(yè)稅及附加費(fèi)3.12 ,所得稅率33 %，貸款年利率5。76，基準(zhǔn)收益率取為6%.（二)財(cái)務(wù)指標(biāo)根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果,項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)為:（）稅前內(nèi)部收益率8。1，稅后內(nèi)部收益率6。62%； (）稅前凈現(xiàn)值3398。53萬(wàn)元，稅后凈現(xiàn)值80。82萬(wàn)元；()稅前投資回收期為16。66年（含建設(shè)期年）;稅后投資回收期為1776年（含建設(shè)期年）;(4）投資利潤(rùn)率.06%;（5）投資利稅率。52。（6)貸款償還期15.5年。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表明,各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均能滿(mǎn)足公路工程有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基本可行.項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表詳見(jiàn)：附表8、附表和附表0.結(jié)論和建議縣道X01開(kāi)縣至利川公路開(kāi)縣東河大橋至分水梁段二級(jí)公路改建工程的建設(shè)，對(duì)于改善開(kāi)縣的對(duì)外交通，提高交通干道公路等級(jí),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有重要意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。可研報(bào)告推薦線(xiàn)路方案全長(zhǎng)5。41km