當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)(第二版)課件第8章

1、 第八章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 第八章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與教學(xué)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的含義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史變遷教學(xué)難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略教學(xué)重點(diǎn)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述主要內(nèi)容一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要思路主要內(nèi)容一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡實(shí)現(xiàn)一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義：指社會經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成及各個構(gòu)成要素之間的比例關(guān)系，是國民經(jīng)濟(jì)各組成部分在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的地位和作用機(jī)制，包涵多重含義。1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義：指社會經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成及各個構(gòu)成要素1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義從所包含

2、的范圍看，可分為國民經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)等。從專業(yè)劃分看，可分為經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和材料結(jié)構(gòu)，等等。從宏觀方面看，包括“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“地區(qū)結(jié)構(gòu)”、“城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”、“所有制結(jié)構(gòu)”、“交換結(jié)構(gòu)”、“消費(fèi)結(jié)構(gòu)”、“技術(shù)結(jié)構(gòu)”、“勞動力結(jié)構(gòu)”和“分配結(jié)構(gòu)”等。從微觀方面看，包括“企業(yè)組織結(jié)構(gòu)”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”等環(huán)節(jié)。1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定義從所包含的范圍看，可分為國民經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)、部2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)功能：作為覆蓋全社會各行各業(yè)、國有企業(yè)主體構(gòu)成部分的國有經(jīng)濟(jì)形式，向社會提供各類產(chǎn)品、創(chuàng)造社會財(cái)富，承擔(dān)著滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化需要的重

3、任以及迅速建立工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，增強(qiáng)國家實(shí)力。2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)功能：作為覆蓋全社會各行各業(yè)、國有企3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡：推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的過程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。它是指經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系，遵循再生產(chǎn)過程比例性需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。 3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡：推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整定義2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路二、經(jīng)濟(jì)結(jié)

4、構(gòu)調(diào)整1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整定義1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整定義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)作用，對國民經(jīng)濟(jì)中各個領(lǐng)域、各個部門、各個地區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對比關(guān)系和結(jié)合狀況進(jìn)行調(diào)整，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，藉以改善各物質(zhì)生產(chǎn)部門之間的有機(jī)聯(lián)系和比例關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會生產(chǎn)力水平，逐漸達(dá)到合理化、完善化，推動整個國發(fā)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的過程主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中起決定作用的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整定義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化對環(huán)境質(zhì)量的要

5、求空前提高是縮小收入分配差距的必然要求是應(yīng)對代際消費(fèi)傾向顯著變化的反映是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)措施2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于漸進(jìn)式的改革路線。目前，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，需要首先改變部門利益、地區(qū)利益、行業(yè)利益突出的局面，加強(qiáng)權(quán)力約束，改變政府權(quán)力在一些領(lǐng)域較多介入資源配置的局面。改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于漸進(jìn)改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化其次，中國的對外開放政策，使得中國經(jīng)濟(jì)分享了全球化的紅利。然而目前的外貿(mào)開放度開始出現(xiàn)了下降，進(jìn)出口差額穩(wěn)中有降，進(jìn)出口總額占GDP的

6、比重開始下降。第三，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生具有深遠(yuǎn)影響的變化，人口紅利持續(xù)衰減。一方面，勞動力供求總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，其中結(jié)構(gòu)性矛盾逐步上升，就業(yè)難、用工荒并存現(xiàn)象長期化；另一方面，人口老齡化趨勢明顯加快。改革紅利和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化其次，中國的對外開放政策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包括了資源的配置方式和資源的利用方式兩個方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也相應(yīng)地包括了兩個方面的基本內(nèi)容：一是通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即通過改善資源的配置效率來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：二是通過推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來提高所投入的生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，即通過改善資源的利用效率來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變本質(zhì)上就

7、是資源配置方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包括了資源的配置方式和資源的利用方式兩個方面，經(jīng)三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路國內(nèi)方面：進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)升級。一是對國民經(jīng)濟(jì)的存量進(jìn)行調(diào)整；二是對國民經(jīng)濟(jì)的增量進(jìn)行優(yōu)化和升級，主要是把握好投資方向、投資結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。國際方面：迎合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路國內(nèi)方面：進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)升級。三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路1、繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快推動我國經(jīng)濟(jì)增長由主

8、要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變2、繼續(xù)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。3、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整與完善。三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路1、繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史變遷第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史變遷 主要內(nèi)容一、第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19791984）二、第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19881991）三、第三次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19972000）四、第四次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（20002010）三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與新型國有資產(chǎn)管理體制的

9、確立（1993至今） 主要內(nèi)容一、第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19791984）從1958年起到1978年，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)除了19611965年的調(diào)整時期以外，許多年份都犯了盲目追求“生產(chǎn)高速度、建設(shè)大規(guī)模”的錯誤，并片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在重工業(yè)的建設(shè)上，片面強(qiáng)調(diào)“以鋼為綱”，忽視能源和交通運(yùn)輸業(yè)，在重工業(yè)內(nèi)部，則片面強(qiáng)調(diào)自給自足，忽視協(xié)作配套和服務(wù)體系的建設(shè)。導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)、效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、投資成本大而效益低此外，城鎮(zhèn)大量失業(yè)人員的問題日益突出，城鄉(xiāng)居民收入難以提高，生活水平長期未能得到改善。一、第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19791984）從1958年起到中國政府于1979年

10、提出了調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的方針。通過調(diào)整固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和價(jià)格、財(cái)政等政策，調(diào)整了積累和消費(fèi)的比例，加快了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位開始明確，輕工業(yè)與重工業(yè)之間比例得到調(diào)整，能源供應(yīng)得到較好的改善。中國政府于1979年提出了調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的方針。通過調(diào)整固定資但是在這一時期，又出現(xiàn)了加工業(yè)發(fā)展過快的新問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施、原材料工業(yè)跟不上加工工業(yè)的發(fā)展速度，供求矛盾開始突出，加上農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)增速跟不上城鄉(xiāng)居民購買力的增長，通貨膨脹開始出現(xiàn)并越發(fā)嚴(yán)重。但是在這一時期，又出現(xiàn)了加工業(yè)發(fā)展過快的新問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施二、第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19881991）1988年9月，中國政府提出了治

11、理整頓、全面深入改革的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)，在消除經(jīng)濟(jì)過熱的同時，實(shí)行向部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“傾斜”的政策，集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加有效供給。二、第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19881991）1988年9月，這次調(diào)整盡管有效地增加了短缺商品的供給，抑制了通貨膨脹，但只是緩和了部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的突出矛盾，并未能從根本上解決結(jié)構(gòu)失衡的問題，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。特別是1992年出現(xiàn)的新一輪經(jīng)濟(jì)過熱使結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒

12、有得到優(yōu)化反而有劣化趨勢，最終成為1994年惡性通貨膨脹的主要誘因之一。這次調(diào)整盡管有效地增加了短缺商品的供給，抑制了通貨膨脹，但只前兩次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價(jià)：由于經(jīng)濟(jì)體制上缺乏對部門、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制，調(diào)整手段基本上是依靠對投資規(guī)模、投資項(xiàng)目和對國有銀行信貸規(guī)模的行政性控制，實(shí)際效果十分有限。加之這兩次調(diào)整只是一種增量式的調(diào)整，對巨大經(jīng)濟(jì)存量的問題則基本沒有觸動，政府的調(diào)整目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)，致使結(jié)構(gòu)性矛盾反復(fù)出現(xiàn)。1991年以后，盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作仍在陸續(xù)進(jìn)行，但基于同樣的原因，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)明顯的改善。前兩次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價(jià)：由于經(jīng)濟(jì)體制上缺乏對部門、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)三、第三次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19

13、972000）1993年下半年以后，為了治理經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，中國政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，至1996年，宏觀調(diào)控已經(jīng)收到明顯成效。但是，在經(jīng)濟(jì)總量平衡狀況明顯改善的情況下，結(jié)構(gòu)性矛盾再次突出。此外，“大而全、小而全”和盲目重復(fù)建設(shè)問題還很嚴(yán)重，制約著國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。三、第三次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（19972000）1993年下半1.加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度。1994年3月，中國政府頒布了90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要。1998年中國政府選擇了紡織、煤炭、建材、鋼鐵、汽車和石化6個工業(yè)行業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。2.加快國有企業(yè)改革。1997年以后，中央政府明確了加快國有企業(yè)改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰

14、、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組的方針。3.大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。1998年8月，中共中央和國務(wù)院召開了全國科技大會，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定。1999年8月，中央政府發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定。1997年以后中國政府再次加大了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度。調(diào)整的主要內(nèi)容是：1.加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度。1994年3月，中國政府頒布了94.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1997年、1998年、1999年三年中，中央政府共增發(fā)了2600億國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年，在預(yù)算1000億元國債基礎(chǔ)上又增發(fā)了500億元長期建設(shè)國債

15、5.制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1999年6月，中央政府開始要將西部開發(fā)作為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了重要地位。為加快西部地區(qū)的發(fā)展，中央政府制定了有關(guān)開發(fā)戰(zhàn)略并于2000年3月設(shè)立了西部大開發(fā)辦公室。4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1997年、1998年、1999年三年 評價(jià)：此次調(diào)整具有以下一些新的特點(diǎn)。首先，此次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是首次在市場機(jī)制條件下進(jìn)行的調(diào)整，調(diào)整方式正由單純的政府導(dǎo)向向發(fā)揮市場作用方向轉(zhuǎn)變，調(diào)控手段則正在由主要靠行政手段，向經(jīng)濟(jì)、法律手段結(jié)合必要行政手段的方向轉(zhuǎn)變。其次，中國即將加入WTO，國際市場環(huán)境和游戲規(guī)則對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響越來越大第三，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)由過去的增加短缺商品產(chǎn)量

16、和品種，轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；由國內(nèi)企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c國際范圍內(nèi)競爭。第四，此次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是從增量和存量兩個角度推進(jìn)的調(diào)整。這與過去僅從增量角度進(jìn)行的調(diào)整有著明顯不同。 評價(jià)：此次調(diào)整具有以下一些新的特點(diǎn)。四、第四次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（20002010）調(diào)整特點(diǎn)一，本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的國際背景下的開放性調(diào)整，是全球范圍的大調(diào)整和對外開放面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。二，本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是在信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的升級性調(diào)整，旨在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三，本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是在短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束，買方市場初步形成后的需求導(dǎo)向型的結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場供求格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。四、第四次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（

17、20002010）調(diào)整特點(diǎn)總體評價(jià)：總體評價(jià)：第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)主要內(nèi)容一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、改善需求結(jié)構(gòu)三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要內(nèi)容一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程中合理化和高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做法：1、繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位2、走新型工業(yè)化道路，調(diào)整和提升第二產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。3、大力發(fā)

18、展第三產(chǎn)業(yè)，讓第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，走服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化道路。4、把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵著力點(diǎn)。5、要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力做法：1、繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位二、改善需求結(jié)構(gòu)改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上歸功于“三駕馬車”的作用，但是拉動我國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”卻不是并駕齊驅(qū)的。原因：1、過度依賴投資和出口。2、消費(fèi)需求不足。有效需求不足。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。二、改善需求結(jié)構(gòu)改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上歸功為改善需求結(jié)構(gòu)，必須做好以下幾點(diǎn)：1、堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，不斷增強(qiáng)國際社會互動。2、積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)

19、合點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。3、把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。4、4.把城市化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。5、要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力為改善需求結(jié)構(gòu)，必須做好以下幾點(diǎn)：1、堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需1、堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，不斷增強(qiáng)國際社會互動。主要依靠出口和投資拉動經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不可持續(xù)。擴(kuò)大內(nèi)需與保障和改善民生密切相關(guān)，它能夠開拓發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造社會財(cái)富，促進(jìn)居民增收。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需有著巨大的空間和潛力。要提升居民消費(fèi)能力，著力增加消費(fèi)傾向高的中低收入者收入。1、堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，不斷增

20、強(qiáng)國際社會互動。主要依靠2，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)要繼續(xù)發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。長期過度依賴投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長是難以持續(xù)的。因此要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，使投資進(jìn)一步向保障改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保傾斜。要完善促進(jìn)民間投資的政策措施。2，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)要繼續(xù)發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)還應(yīng)放在以投資促進(jìn)消費(fèi)上。消費(fèi)需求是最終需求，投資需求與消費(fèi)需求密切相關(guān)。尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴(kuò)消費(fèi)、惠民生，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，起到“一石多鳥”的作用。要完善促進(jìn)民間投資的政

21、策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間投資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)還應(yīng)放在以投資促進(jìn)消費(fèi)上。消費(fèi)需求是最終需3、把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。一是完善消費(fèi)政策。不斷豐富和完善相關(guān)政策，還要探索多種辦法，建立長效機(jī)制。二是改善消費(fèi)環(huán)境。建立健全消費(fèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，保障食品和藥品安全，同時要完善信用體系，發(fā)展消費(fèi)信貸。3、把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。一是完善消費(fèi)政策三是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要支持居民自住和改善性購房需求，增加文化、體育、旅游、培訓(xùn)和家政等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

22、。擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，根本舉措是提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。三是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要支持居民自住和改善性購房需求，增加文4、把城市化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。依據(jù)先行國家的發(fā)展規(guī)律，城市化和投資呈倒“U”字形，城市化和消費(fèi)率呈“U”形趨勢（見圖4），世界上中等收入經(jīng)濟(jì)體、高收入經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)率的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)均在67%，即隨著城市率達(dá)到67%之上，之前階段消費(fèi)率向下波動趨勢開始反轉(zhuǎn)，城市化對消費(fèi)率起正相關(guān)作用。中國隨著人口市民化階段城市化的加速，城市化就會帶動消費(fèi)自動矯正，需求結(jié)構(gòu)依靠城市化進(jìn)程而獲得自發(fā)調(diào)整。

23、4、把城市化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。依據(jù)先行國家的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)總之，改善需求結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，不斷增強(qiáng)國際社會互動；要積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；加快社會保障體系建設(shè)，不斷拓展持續(xù)發(fā)展的空間?？偨Y(jié)總之，改善需求結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，不斷增強(qiáng)國三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系表現(xiàn)：（1）城鄉(xiāng)居民收入差距大。（2）工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。（3）城鄉(xiāng)居民身份的分割。（4）城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距大。（5）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距大

24、。三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系表現(xiàn)：失衡城鄉(xiāng)關(guān)系危害：（1）損害社會公平正義。（2）影響社會發(fā)展穩(wěn)定。（3）阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。失衡城鄉(xiāng)關(guān)系危害：失衡城鄉(xiāng)關(guān)系危害：一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在嚴(yán)重阻礙社會有效需求的增長和農(nóng)村市場的開拓，不利于工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，由此不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，致使城市化滯后于工業(yè)化，阻礙城市化進(jìn)程。因此，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的存在是現(xiàn)代化進(jìn)程的攔路虎。失衡城鄉(xiāng)關(guān)系危害：做法：1.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.政府財(cái)政反哺。3.制度反哺。4.加大對農(nóng)村基本建設(shè)投入。做法：四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2008年，差距進(jìn)一步

25、拉大，東部地區(qū)GDP占全國62.9%，中部地區(qū)占全國19.3%，西部地區(qū)僅占全國17.8%。反映出中西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)落后于東部地區(qū)，兩者之間存在著較大的差距。經(jīng)過30多年的發(fā)展，東部率先發(fā)展的優(yōu)勢更為突出，西部地區(qū)已后來居上，東北地區(qū)在加緊趕超，惟有中部地區(qū)相對滯緩，增長速度的位次呈后移之勢。四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2008年，差距進(jìn)一步拉大，東部地區(qū)G做法：1.優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要克服盲目和重復(fù)建設(shè)，形成各地區(qū)間既有分工又有協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2.縮小地區(qū)差距。中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，是我國發(fā)展不平衡的突出表現(xiàn)。3.制度反哺。做法：做法：3.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要使勞動者素

26、質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力把縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、改變經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡狀況的過程，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動力和活力。做法：第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略選擇第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略選擇主要內(nèi)容一、以市場為導(dǎo)向二、以科技為支撐三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力四、主要內(nèi)容一、以市場為導(dǎo)向一、以市場為導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是要面向市場，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，努力使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，滿足多層次多方面的需要。要在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，把市場調(diào)節(jié)與國家的宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來。一、以市場為導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是要面向市

27、場，第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。更加重視增長的質(zhì)量和效益，更加重視對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和民生改善等方面的評價(jià)，形成較為完善的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評價(jià)體系。第二，深化政府行政管理體制改革。著力加強(qiáng)公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管，并注重改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)施宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理。第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。更加重視增長的質(zhì)量和效益，更加二、以科技進(jìn)步為支撐黨的十八大報(bào)告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家積極搶占科技制高點(diǎn)，不遺余力地通過高新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；發(fā)展中國家和地區(qū)長期依賴比較優(yōu)勢所帶來的結(jié)構(gòu)性后遺癥愈發(fā)彰顯，處于國際產(chǎn)業(yè)分工末端的格局沒有明顯改變。二、以科技進(jìn)步為支撐黨的十八大報(bào)告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，依靠科技進(jìn)步突破資源和環(huán)境瓶頸約束。加速構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。第二，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，努力推動高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)