全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)XXXX-XXXX年納稅服務(wù)工作規(guī)劃-國(guó)家稅

1、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)22010-22012年納納稅服務(wù)工作作規(guī)劃為落實(shí)黨中央、國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于建建設(shè)服務(wù)型政政府和構(gòu)建社社會(huì)主義和諧諧社會(huì)的要求求，推進(jìn)服務(wù)務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建建和諧的稅收收征納關(guān)系，為為納稅人提供供便捷、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、高效的納納稅服務(wù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)納稅稅服務(wù)工作科科學(xué)發(fā)展，特特編制本規(guī)劃劃。一、指導(dǎo)思想、基基本原則和規(guī)規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想想以鄧小平理論和和“三個(gè)代表”重要思想為為指導(dǎo)，深入入貫徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展觀，緊緊緊圍繞服務(wù)務(wù)科學(xué)發(fā)展、共共建和諧稅收收的工作主題題，牢固樹立立征納雙方法法律地位平等等的服務(wù)理念念，以法律法法規(guī)為依據(jù)，以以納稅人合理理需求為導(dǎo)向向，以信息化化為依托，以以提高

2、稅法遵遵從度為目的的，豐富服務(wù)務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新新服務(wù)手段，完完善服務(wù)機(jī)制制，提升服務(wù)務(wù)質(zhì)效，積極極構(gòu)建和諧的的稅收征納關(guān)關(guān)系和服務(wù)型型稅務(wù)機(jī)關(guān)。（二）基本原則則1.樹立平等理理念。征納雙雙方法律地位位平等是稅收收法律關(guān)系的的基本準(zhǔn)則，也也是構(gòu)建和諧諧征納關(guān)系的的必然要求。要要切實(shí)尊重納納稅人的平等等主體地位，在在依法向納稅稅人行使征稅稅權(quán)利的同時(shí)時(shí)，也要為納納稅人提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.滿足合理需需求。以更好好地幫助納稅稅人實(shí)現(xiàn)納稅稅義務(wù)和維護(hù)護(hù)納稅人權(quán)利利為出發(fā)點(diǎn)和和落腳點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真傾聽納稅稅人呼聲，準(zhǔn)準(zhǔn)確把握納稅稅人合理需求求，更多地從從納稅人角度度考慮工作思思路和措施，及及時(shí)解決納稅稅人最關(guān)心的的

3、問題。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)。綜合考考慮全國(guó)納稅稅服務(wù)工作的的內(nèi)外環(huán)境、基基礎(chǔ)條件和發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀等因因素，理順納納稅服務(wù)與稅稅收?qǐng)?zhí)法、納納稅服務(wù)與組組織收入的關(guān)關(guān)系，統(tǒng)籌長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整整體與局部、創(chuàng)創(chuàng)新與穩(wěn)定、成成本與效益等等關(guān)系，做到到科學(xué)籌劃，合合理布局，協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效效能。充分運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代管理理和信息技術(shù)術(shù)手段，優(yōu)化化服務(wù)流程，降降低征納成本本，提高服務(wù)務(wù)效益，為納納稅人提供操操作簡(jiǎn)便、成成本節(jié)省、程程序簡(jiǎn)化的納納稅服務(wù)。（三）規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)到2012年末末，初步形成成以納稅人合合理需求為導(dǎo)導(dǎo)向，以持續(xù)續(xù)提高納稅人人滿意度和稅稅法遵從度為為目標(biāo)，以辦辦稅服務(wù)廳、稅稅務(wù)網(wǎng)站和納納稅服務(wù)熱

4、線線為平臺(tái)，以以稅法宣傳、納納稅咨詢、辦辦稅服務(wù)、權(quán)權(quán)益保護(hù)、信信用管理、社社會(huì)協(xié)作為任任務(wù)，以健全全組織、完善善制度、優(yōu)化化平臺(tái)、提高高能力、強(qiáng)化化預(yù)算、細(xì)化化考評(píng)為保障障的“始于納稅人人需求，基于于納稅人滿意意，終于納稅稅人遵從”的納稅服務(wù)務(wù)新格局。1.最大可能地地響應(yīng)服務(wù)需需求。以納稅稅人合理需求求為導(dǎo)向的服服務(wù)準(zhǔn)則深入入貫徹，納稅稅人需求獲取取渠道日益暢暢通，納稅人人需求分析機(jī)機(jī)制全面建立立，納稅人合合理需求得到到高效滿足。2.最大限度地地挖掘服務(wù)潛潛能。納稅服服務(wù)的組織管管理和工作流流程基本完善善，納稅服務(wù)務(wù)的崗位技能能和隊(duì)伍素質(zhì)質(zhì)明顯提高，納納稅服務(wù)的考考核評(píng)價(jià)和監(jiān)監(jiān)督管理更加加到

5、位，納稅稅服務(wù)的組織織決策和計(jì)劃劃控制更加成成熟。3.最大規(guī)模地地整合服務(wù)平平臺(tái)。以全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)務(wù)網(wǎng)站群和納納稅服務(wù)熱線線為核心內(nèi)容容的“一體化”納稅服務(wù)平平臺(tái)逐步完善善，以即時(shí)互互動(dòng)、功能多多樣、便捷高高效為主要特特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局局”基本建成，納納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部部分涉稅事宜宜。4.最大程度地地提升自愿遵遵從。納稅人人了解和履行行納稅義務(wù)更更加高效便捷捷，納稅人辦辦稅負(fù)擔(dān)逐年年降低，納稅稅人權(quán)益得到到切實(shí)維護(hù)，納納稅人滿意度度和稅法遵從度不不斷提高。二、主要任務(wù)（一）稅法宣傳傳通過豐富宣傳內(nèi)內(nèi)容，優(yōu)化宣宣傳方式，強(qiáng)強(qiáng)化分類宣傳傳，幫助納稅稅人更好地了了解稅收權(quán)利利和義務(wù)

6、。1.豐富稅法宣宣傳內(nèi)容。根根據(jù)納稅人對(duì)對(duì)宣傳內(nèi)容的的需求，以納納稅知識(shí)、稅稅收政策和征征納溝通渠道道作為宣傳重重點(diǎn)，針對(duì)稅稅收常識(shí)、辦辦稅流程、難難點(diǎn)問題、典典型案例等內(nèi)內(nèi)容，制作豐豐富多樣的稅稅法宣傳資料料。2.優(yōu)化稅法宣宣傳方式。根根據(jù)納稅人對(duì)對(duì)宣傳方式的的需求，明確確內(nèi)部服務(wù)平平臺(tái)和外部新新聞傳媒等各各類宣傳方式式的適用范圍圍。發(fā)揮互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)易于檢索索、信息量大大的優(yōu)勢(shì)，加加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣宣傳；突出面面對(duì)面稅法培培訓(xùn)輔導(dǎo)生動(dòng)動(dòng)直觀、易于于溝通等特點(diǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳；推進(jìn)稅務(wù)部部門與涉稅中中介機(jī)構(gòu)、行行業(yè)協(xié)會(huì)、社社區(qū)、志愿者者組織等社會(huì)會(huì)組織的合作作，加強(qiáng)社會(huì)會(huì)化宣傳。3.注重分類稅稅法

7、宣傳。根根據(jù)納稅人對(duì)對(duì)稅法宣傳的的不同需求，有有針對(duì)性地提提供分類宣傳傳產(chǎn)品。通過過稅務(wù)網(wǎng)站、短短信平臺(tái)等途途徑，為納稅稅人提供個(gè)性性化稅法宣傳傳訂制服務(wù)。針針對(duì)不同行業(yè)業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型，企業(yè)業(yè)管理層、財(cái)財(cái)務(wù)主管、辦辦稅人員等不不同群體，涉涉稅中介機(jī)構(gòu)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)、志愿者組組織等不同組組織，分別開開展稅法宣傳傳。針對(duì)大、中中、小學(xué)學(xué)生生的不同接受受能力，采取取靈活多樣的的方式普及稅稅法知識(shí)。針針對(duì)納稅人對(duì)對(duì)稅法宣傳的的個(gè)性需求，積積極發(fā)揮稅收收管理員、辦辦稅服務(wù)廳人人員和稅務(wù)稽稽查人員等直直接接觸納稅稅人的優(yōu)勢(shì)，有有針對(duì)性地開開展個(gè)性化分分類宣傳。年度主要工作事項(xiàng)2010制定面向納稅稅人的

8、全國(guó)稅稅法宣傳工作作規(guī)范，加強(qiáng)強(qiáng)面向納稅人人的稅法宣傳傳需求分析和和快速響應(yīng)工工作。制定面向納稅稅人的稅法宣宣傳資料編制制計(jì)劃，分級(jí)級(jí)編寫同步解解讀、政策專專輯、辦稅指指引、稅案警警示等。突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在在線訪談、視視頻講座等面面向納稅人的的稅法宣傳輔輔導(dǎo)培訓(xùn)。2011通過網(wǎng)站、112366納納稅服務(wù)熱線線等平臺(tái)，為為納稅人提供供個(gè)性化稅法法宣傳訂制服服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)納稅人人面對(duì)面稅法法宣傳輔導(dǎo)培培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)業(yè)和社會(huì)組織織開展分類稅稅法宣傳，加加強(qiáng)對(duì)大中小小學(xué)學(xué)生等潛潛在納稅人稅稅法宣傳，充充分發(fā)揮社會(huì)會(huì)化稅法宣傳傳的作用。2012系統(tǒng)總結(jié)納稅稅人對(duì)稅法宣宣傳的需求，暢暢通稅務(wù)部門門

9、和稅法宣傳傳對(duì)象之間的的溝通渠道，優(yōu)優(yōu)化內(nèi)部和外外部稅法宣傳傳方式及其適適用范圍。（二）納稅咨詢?cè)兺ㄟ^多種咨詢渠渠道，為納稅稅人提供準(zhǔn)確確高效的咨詢?cè)兘獯穑瑤椭{稅人更準(zhǔn)準(zhǔn)確地理解稅稅收權(quán)利和義義務(wù)。1.提供多種選選擇。稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過過電話、網(wǎng)站站、短信、傳傳真、信函和和面對(duì)面等多多種方式為納納稅人提供納納稅咨詢，積積極推行網(wǎng)絡(luò)絡(luò)在線咨詢。面面對(duì)面咨詢工工作量較大的的單位，可以以設(shè)置咨詢輔輔導(dǎo)室，為納納稅人提供預(yù)預(yù)約咨詢和集集中解答。2.做到準(zhǔn)確解解答。納稅咨咨詢?nèi)藛T依托托納稅指南庫(kù)庫(kù)，為納稅人人提供統(tǒng)一和和權(quán)威的解答答。提倡使用用普通話，有有條件的地區(qū)區(qū)可以推行多多語(yǔ)種服務(wù)。3.確保及

10、時(shí)回回復(fù)。推行納納稅咨詢限時(shí)時(shí)回復(fù)公開承承諾，對(duì)于能能夠明確解釋釋的咨詢問題題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答答復(fù)；對(duì)于不不能即時(shí)解答答的，應(yīng)當(dāng)在在規(guī)定時(shí)限內(nèi)內(nèi)按約定方式式回復(fù)；對(duì)于于暫不能準(zhǔn)確確答復(fù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定程序，及時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部部門限時(shí)辦理理后回復(fù)；對(duì)對(duì)于涉及多部部門的疑難咨咨詢問題，應(yīng)應(yīng)當(dāng)說明原因因，經(jīng)提交咨咨詢專家組研研究后及時(shí)回回復(fù)。4.完善納稅指指南。按照內(nèi)內(nèi)容完整、分分類科學(xué)、準(zhǔn)準(zhǔn)確實(shí)用的要要求完善全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的納稅稅指南庫(kù)，作作為稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)為納稅人提提供納稅服務(wù)務(wù)的重要依據(jù)據(jù)。建立納稅稅指南庫(kù)分級(jí)級(jí)維護(hù)機(jī)制，成成立由納稅服服務(wù)部門和有有關(guān)業(yè)務(wù)部門門組成的編審審委員會(huì)，負(fù)負(fù)責(zé)納稅指南南的編寫和

11、更更新。年度主要工作事項(xiàng)2010制定全國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)納稅咨咨詢工作規(guī)范范。建立全國(guó)統(tǒng)一一的納稅指南南庫(kù)及其分級(jí)級(jí)維護(hù)機(jī)制。推行咨詢回復(fù)復(fù)時(shí)限公開承承諾制度。跟蹤納稅咨詢?cè)儩M意度變化化情況，完善善納稅咨詢操操作規(guī)程，制制定納稅咨詢?cè)児ぷ髦贫取?011評(píng)估和改進(jìn)納納稅指南庫(kù)應(yīng)應(yīng)用質(zhì)量。普遍推行普通通話和多語(yǔ)種種咨詢服務(wù)。開展全國(guó)納稅稅咨詢能手競(jìng)競(jìng)賽。2012修訂并落實(shí)全全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)納稅咨詢工工作規(guī)范。完善納稅指南南庫(kù)及其分級(jí)級(jí)維護(hù)機(jī)制。健全納稅咨詢?cè)兛?jī)效考評(píng)辦辦法。（三）辦稅服務(wù)務(wù)通過完善服務(wù)功功能，拓展多多元辦稅，優(yōu)優(yōu)化辦稅流程程，精簡(jiǎn)涉稅稅資料，幫助助納稅人更便便捷高效地行行使權(quán)利和履履行義務(wù)

12、。1.完善服務(wù)功功能。按照“窗口受理、內(nèi)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限限時(shí)辦結(jié)、窗窗口出件”的要求全面面實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極極推行全程服服務(wù)、預(yù)約服服務(wù)、提醒服服務(wù)、延時(shí)服服務(wù)、首問責(zé)責(zé)任制等辦稅稅服務(wù)制度。有有條件的地區(qū)區(qū)可以加快推推進(jìn)自助辦稅稅，逐步擴(kuò)大大涉稅事項(xiàng)“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍圍，同時(shí)為辦辦稅不便的納納稅人提供流流動(dòng)服務(wù)和上上門服務(wù)。2.拓展多元辦辦稅。建立以以網(wǎng)上辦稅為為主體，上門門辦稅、電話話辦稅、短信信辦稅、郵寄寄辦稅等方式式為補(bǔ)充的多多元化辦稅體體系，實(shí)現(xiàn)稅稅務(wù)登記、發(fā)發(fā)票管理、申申報(bào)繳稅、涉涉稅審批、信信息查詢等涉涉稅事項(xiàng)的多多元化辦理。完完善現(xiàn)有網(wǎng)上上辦稅功能，拓拓展網(wǎng)上辦稅稅業(yè)務(wù)范

13、圍，在在納稅人自愿愿選擇前提下下，積極引導(dǎo)導(dǎo)納稅人選擇擇網(wǎng)上辦稅。適適時(shí)開發(fā)全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的電子子申報(bào)系統(tǒng)，公公布電子申報(bào)報(bào)軟件業(yè)務(wù)、技技術(shù)、接口等等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范范各類商業(yè)化化申報(bào)軟件。大大力推廣使用用支票、銀行行卡、電子結(jié)結(jié)算等方式繳繳納稅款，加加快推行以財(cái)財(cái)稅庫(kù)銀橫向向聯(lián)網(wǎng)為依托托的電子繳稅稅方式。3.優(yōu)化辦稅流流程。在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)收集集優(yōu)化整合辦辦稅流程的改改進(jìn)意見，清清理辦稅流程程中存在的重重復(fù)環(huán)節(jié)，進(jìn)進(jìn)一步下放審審批權(quán)限，前前移審批事項(xiàng)項(xiàng)，合理調(diào)配配工作資源和和壓縮工作時(shí)時(shí)間，合并辦辦理不同稅收收業(yè)務(wù)流程中中的調(diào)查、檢檢查等事項(xiàng)。完完善辦稅流程程內(nèi)控機(jī)制，建建立新增辦稅稅流程會(huì)簽制制度，避

14、免增增加納稅人不不必要的稅收收負(fù)擔(dān)。建立立測(cè)算納稅成成本的標(biāo)準(zhǔn)成成本模型（SSCM），運(yùn)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本本模型測(cè)算每每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程程所耗費(fèi)的時(shí)時(shí)間、人力和和資金，根據(jù)據(jù)納稅成本的的測(cè)算數(shù)據(jù)定定期分析評(píng)估估辦稅流程的的合理性，為為持續(xù)優(yōu)化辦辦稅流程提供供依據(jù)。積極極推行辦稅業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作作業(yè)，進(jìn)一步步規(guī)范辦稅行行為，縮短辦辦稅時(shí)間。4.精簡(jiǎn)涉稅資資料。加強(qiáng)與與政府部門和和社會(huì)組織的的涉稅信息共共享，充分利利用現(xiàn)有信息息資源，全面面清理并取消消納稅人辦理理涉稅事項(xiàng)重重復(fù)報(bào)送的各各類資料。積積極推進(jìn)無紙紙化辦稅，延延長(zhǎng)紙質(zhì)資料料報(bào)送期限，在在電子資料具具備法律效力力的前提下取取消紙質(zhì)資料料報(bào)送。重點(diǎn)點(diǎn)清理

15、申報(bào)表表無效數(shù)據(jù)欄欄目，整合附附報(bào)資料，探探索研究實(shí)行行綜合申報(bào)表表。年度主要工作事項(xiàng)2010開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一一的電子申報(bào)報(bào)軟件。研究建立標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)成本模型（SCM）并在部分地區(qū)試點(diǎn)。修改整合申報(bào)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目目，研究編制制綜合申報(bào)表表。簡(jiǎn)化辦稅流程程，完善納稅稅人電子信息息“一戶式”查詢和存儲(chǔ)儲(chǔ)，推廣財(cái)稅稅庫(kù)銀橫向聯(lián)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。研究并實(shí)行涉涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一一受理，涉稅稅文書內(nèi)部統(tǒng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。部分省市試行行辦稅服務(wù)“同城通辦”。2011推行標(biāo)準(zhǔn)成本本模型（SCCM），制定定降低納稅成成本計(jì)劃。清理并公布涉涉稅審批事項(xiàng)項(xiàng)的辦理時(shí)限限，進(jìn)一步精精簡(jiǎn)涉稅審批批的基本資料料和附報(bào)資料料，擴(kuò)大推行行辦稅服務(wù)“同城通辦”。

16、2012完善標(biāo)準(zhǔn)成本本模型（SCCM），健全全納稅負(fù)擔(dān)分分析監(jiān)控制度度。進(jìn)一步完善優(yōu)優(yōu)化辦稅流程程的相關(guān)制度度，全國(guó)推行行涉稅事項(xiàng)無無紙化審批。實(shí)現(xiàn)納稅人電電子信息和紙紙質(zhì)資料的“一戶式”管理，拓展展國(guó)稅、地稅稅局涉稅信息息合作的領(lǐng)域域與方式。全面實(shí)行辦稅稅服務(wù)“同城通辦”，繼續(xù)擴(kuò)大大推廣電子申申報(bào)，進(jìn)一步步優(yōu)化辦稅服服務(wù)方式。（四）權(quán)益保護(hù)護(hù)通過切實(shí)保障納納稅人稅前、稅稅中、稅后權(quán)權(quán)益和及時(shí)滿滿足納稅人合合理需求，保保護(hù)納稅人權(quán)權(quán)益，營(yíng)造公公平、公正、和和諧的稅收環(huán)環(huán)境。1.充分保障納納稅人稅前權(quán)權(quán)益。在稅收收規(guī)章和規(guī)范范性文件制定定和清理過程程中，廣泛征征求納稅人、涉涉稅中介機(jī)構(gòu)構(gòu)和專家學(xué)

17、者者的意見，積積極采納合理理內(nèi)容，增進(jìn)進(jìn)納稅人理解解，易于納稅稅人遵從。通通過政務(wù)公開開和辦稅公開開等形式，及時(shí)時(shí)公布和更新新涉及納稅人人權(quán)益的環(huán)節(jié)節(jié)和事項(xiàng)，自自覺接受納稅稅人和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。2.切實(shí)維護(hù)納納稅人稅中權(quán)權(quán)益。在依法法行政過程中中，對(duì)于遵從從的納稅人，稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方方便快捷地為為納稅人辦理理涉稅事項(xiàng)；對(duì)于不遵從從的納稅人，依依法采取管理理和稽查措施施，維護(hù)正常常稅收秩序。在在依法處理稅稅收違法行為為過程中，稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)避免納稅人人的正常經(jīng)營(yíng)營(yíng)秩序受到影影響；處理過過程應(yīng)當(dāng)告知知納稅人權(quán)利利和義務(wù)，聽聽取陳述和申申辯，做好解解釋和說明；處理結(jié)果應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理使

18、用用行政自由裁裁量權(quán)，做到到公平、公正正。稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有有效措施，充充分保障納稅稅人依法享有有減免退稅權(quán)權(quán)和保密權(quán)等等法定權(quán)利。3.著力保護(hù)納納稅人稅后權(quán)權(quán)益。稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照照分工負(fù)責(zé)的的原則，受理理和處理納稅稅人的投訴、舉舉報(bào)以及復(fù)議議、訴訟和國(guó)國(guó)家賠償申請(qǐng)請(qǐng)，對(duì)職權(quán)范范圍外的納稅稅人訴求，及及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)關(guān)職能部門處處理?？焖夙戫憫?yīng)納稅人反反映的問題，嚴(yán)嚴(yán)格按照程序序啟動(dòng)調(diào)查，并并將處理結(jié)果果及時(shí)反饋納納稅人。根據(jù)據(jù)納稅人自愿愿原則，依法法組織調(diào)解，化化解稅收爭(zhēng)議議。4.及時(shí)滿足納納稅人合理需需求。充分利利用與納稅人人直接接觸以以及第三方調(diào)調(diào)查等各種渠渠道，收集納納稅人對(duì)納稅稅服務(wù)

19、、稅務(wù)務(wù)管理、稅收收?qǐng)?zhí)法和稅收收政策等方面面的意見，定定時(shí)匯集和科科學(xué)分析納稅稅人需求，結(jié)結(jié)合稅收工作作中存在的突突出問題，有有針對(duì)性地提提出改進(jìn)措施施，并通過有有效渠道及時(shí)時(shí)反饋或者公公告，增強(qiáng)納納稅人對(duì)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)的信任任度和認(rèn)同感感。年度主要工作事項(xiàng)2010暢通與納稅人人的直接溝通通渠道，開展展全國(guó)納稅人人滿意度調(diào)查查，收集納稅稅人的意見和和建議。研究納稅人權(quán)權(quán)益保護(hù)需求求，推動(dòng)納稅稅人權(quán)利保護(hù)護(hù)立法工作。2011完善納稅服務(wù)務(wù)投訴受理處處理制度。建立有效的征征納溝通機(jī)制制。2012全面推動(dòng)稅收收法律救濟(jì)工工作。完善征納溝通通機(jī)制，健全全納稅人對(duì)稅稅收政策異議議的處理機(jī)制制。（五）信用管理

20、理通過加強(qiáng)納稅信信用評(píng)定管理理，強(qiáng)化納稅稅信用評(píng)定結(jié)結(jié)果應(yīng)用，提提高稅收管理理和納稅服務(wù)務(wù)的綜合效能能。1.加強(qiáng)信用評(píng)評(píng)定管理。落落實(shí)納稅信用用等級(jí)評(píng)定管管理試行辦法法，完善納稅稅信用評(píng)定指指標(biāo)體系和等等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以以稅收管理信信息系統(tǒng)為基基礎(chǔ)開發(fā)納稅稅信用評(píng)級(jí)軟軟件，建立納納稅信用信息息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)納稅信用用的動(dòng)態(tài)管理理。2.強(qiáng)化信用結(jié)結(jié)果應(yīng)用。健健全納稅信用用分析制度，完完善自愿遵從從納稅人評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制，根據(jù)據(jù)不同的納稅稅信用等級(jí)，區(qū)區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)級(jí)別，合理理調(diào)配資源，實(shí)實(shí)施分類管理理，促進(jìn)納稅稅人稅法遵從從度的提高。將將納稅信用評(píng)評(píng)定結(jié)果納入入社會(huì)信用評(píng)評(píng)價(jià)體系，促促進(jìn)全社會(huì)信信用水平的提

21、提高。年度主要工作事項(xiàng)2010完善納稅信用用評(píng)定指標(biāo)體體系和等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。組織開發(fā)納稅稅信用評(píng)級(jí)軟軟件或綜合征征管信息系統(tǒng)統(tǒng)有關(guān)模塊。2011試行和推廣納納稅信用評(píng)級(jí)級(jí)軟件。建立納稅信用用信息數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。完善誠(chéng)信激勵(lì)勵(lì)優(yōu)惠和失信信監(jiān)管措施。2012完善納稅信用用評(píng)級(jí)軟件。健全納稅信用用信息數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。建立較為完善善的納稅人自自愿遵從評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制。（六）社會(huì)協(xié)作作通過規(guī)范涉稅中中介服務(wù)，加加強(qiáng)與社會(huì)組組織協(xié)作，發(fā)發(fā)揮社會(huì)主體體的服務(wù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)和杠桿作用用。1.發(fā)揮涉稅中中介作用。優(yōu)優(yōu)化涉稅中介介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)環(huán)境，健全涉涉稅中介行業(yè)業(yè)制度，為涉涉稅中介機(jī)構(gòu)構(gòu)守法、中立立、公正開展展服務(wù)營(yíng)造良良好環(huán)境。加加強(qiáng)涉稅

22、中介介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管管，杜絕指定定或強(qiáng)制稅務(wù)務(wù)代理現(xiàn)象，促促進(jìn)涉稅中介介機(jī)構(gòu)健康發(fā)發(fā)展。加強(qiáng)涉涉稅中介執(zhí)業(yè)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)監(jiān)控和行業(yè)誠(chéng)誠(chéng)信體系建設(shè)設(shè)，促進(jìn)行業(yè)業(yè)自律，提高高服務(wù)質(zhì)量。向向涉稅中介機(jī)機(jī)構(gòu)提供有針針對(duì)性的培訓(xùn)訓(xùn)和指導(dǎo)，提提高涉稅中介介機(jī)構(gòu)服務(wù)能能力，發(fā)揮涉涉稅中介機(jī)構(gòu)構(gòu)在納稅服務(wù)務(wù)工作中的積積極作用。2.加強(qiáng)社會(huì)組組織協(xié)作。加加強(qiáng)與財(cái)政、公公安、工商、銀銀行以及社區(qū)區(qū)組織、行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)等部門門和組織的合合作，為納稅稅人提供更加加便利的服務(wù)務(wù)。支持納稅稅服務(wù)志愿者者開展志愿服服務(wù)，提供志志愿者稅收知知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)訓(xùn)，為志愿者者和需求者之之間的信息交交流創(chuàng)造條件件。與咨詢、科科研等機(jī)構(gòu)合合作，聯(lián)合

23、開開展?jié)M意度測(cè)測(cè)評(píng)、需求調(diào)查和納稅服務(wù)課課題研究等工工作。年度主要工作事項(xiàng)2010修改完善涉稅稅鑒證業(yè)務(wù)具具體業(yè)務(wù)準(zhǔn)則則。制定注冊(cè)稅稅務(wù)師管理暫暫行辦法有有關(guān)配套規(guī)定定。推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)務(wù)師行業(yè)管理理信息化建設(shè)設(shè)。制定支持稅收收志愿者的工工作制度，推推動(dòng)稅收志愿愿者組織的建建立。組織開展與社社區(qū)組織、行行業(yè)協(xié)會(huì)、商商會(huì)等服務(wù)合合作，聯(lián)合教教育機(jī)構(gòu)開展展稅收知識(shí)培培訓(xùn)。2011積極推動(dòng)注冊(cè)冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)業(yè)立法工作。完善注冊(cè)稅稅務(wù)師管理暫暫行辦法有有關(guān)配套規(guī)定定和辦法。搭建注冊(cè)稅務(wù)務(wù)師行業(yè)管理理網(wǎng)絡(luò)辦公平平臺(tái)。開展稅收公益益服務(wù)課題研研究，推行志志愿者網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)。2012推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)務(wù)師行業(yè)法律律或條例

24、出臺(tái)臺(tái)。健全涉稅中介介行業(yè)管理制制度。編寫稅收志愿愿者培訓(xùn)教材材。三、保障措施（一）健全組織織機(jī)制健全納稅服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，明確納納稅服務(wù)職責(zé)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為為推進(jìn)納稅服服務(wù)工作開展展提供組織保保障。1.健全納稅服服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)國(guó)家稅務(wù)局系系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照照國(guó)家稅務(wù)總總局關(guān)于國(guó)家家稅務(wù)局系統(tǒng)統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革相相關(guān)文件的要要求完善納稅稅服務(wù)組織機(jī)機(jī)構(gòu)，地方稅稅務(wù)局系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)納稅服務(wù)職職能的要求相相應(yīng)完善納稅稅服務(wù)組織機(jī)機(jī)構(gòu)。2.明確納稅服服務(wù)職責(zé)。明明確各級(jí)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)內(nèi)部各部門的的納稅服務(wù)職職責(zé)，規(guī)范服服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)流程，形成成內(nèi)容完整、職職責(zé)清晰、運(yùn)運(yùn)行高效的納納稅服務(wù)崗位位職責(zé)和工作

25、作規(guī)程。3.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制。根根據(jù)納稅服務(wù)務(wù)工作蘊(yùn)含于于稅收工作全全過程的實(shí)際際情況，在各各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)建立健全黨黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、納稅服務(wù)務(wù)部門組織協(xié)協(xié)調(diào)、其他部部門各負(fù)其責(zé)責(zé)的納稅服務(wù)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制，保保障和促進(jìn)納納稅服務(wù)工作作全面協(xié)調(diào)持持續(xù)發(fā)展。（二）推進(jìn)制度度建設(shè)適時(shí)推動(dòng)納稅服服務(wù)相關(guān)立法法，建立健全全納稅服務(wù)工工作制度，為為推進(jìn)納稅服服務(wù)工作開展展提供制度保保障。1.推動(dòng)完善相相關(guān)法律。結(jié)結(jié)合稅收征收收管理法的修修訂，確立尊尊重和保護(hù)納納稅人權(quán)利的的基本原則，規(guī)規(guī)范納稅服務(wù)務(wù)的主體和職職責(zé)，明確納納稅人的基本本權(quán)利。適時(shí)時(shí)推動(dòng)納稅人人權(quán)利保護(hù)法法律法規(guī)的制制定，規(guī)范納納稅人權(quán)

26、利保保護(hù)行政程序序，完善納稅稅人權(quán)利救濟(jì)濟(jì)渠道。建立立和完善稅收收信用法律制制度。推動(dòng)在在政務(wù)活動(dòng)中中使用電子簽簽名、數(shù)據(jù)電電文具體辦法法的出臺(tái)，確定定納稅人涉稅稅電子信息的的法律效力。2.健全納稅服服務(wù)制度。根根據(jù)納稅服務(wù)務(wù)工作需要，制制訂完善全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的納稅稅服務(wù)系列制制度規(guī)范，明明確稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)各部門的納納稅服務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)流程和考核核辦法，逐步步形成較為完完善的納稅服服務(wù)制度體系系。3.建立制度創(chuàng)創(chuàng)新機(jī)制。建建設(shè)全國(guó)性制制度創(chuàng)新交流流平臺(tái)，鼓勵(lì)勵(lì)各地結(jié)合實(shí)實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)務(wù)手段和服務(wù)務(wù)措施，定期期總結(jié)和交流流各地經(jīng)驗(yàn)，不不斷優(yōu)化納稅稅服務(wù)工作制制度。（三）優(yōu)化平臺(tái)臺(tái)建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)平平臺(tái)建設(shè)，建建

27、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一的辦稅服務(wù)務(wù)廳、全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站群和納稅稅服務(wù)熱線，為為推進(jìn)納稅服服務(wù)工作開展展提供渠道保保障。1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)一的辦稅服服務(wù)廳。規(guī)范范辦稅服務(wù)廳廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按按照全國(guó)統(tǒng)一一的管理辦法法持續(xù)優(yōu)化辦辦稅服務(wù)廳功功能?？茖W(xué)配配置辦稅服務(wù)務(wù)廳資源，按按照稅源分布布狀況科學(xué)設(shè)設(shè)置辦稅服務(wù)務(wù)廳，依據(jù)工工作量合理調(diào)調(diào)整窗口職能能，提倡設(shè)立立全職能窗口口為納稅人提提供綜合性的的辦稅服務(wù)，優(yōu)優(yōu)先配備人員員和設(shè)備，積積極推進(jìn)自助助辦稅，引導(dǎo)導(dǎo)納稅人選擇擇網(wǎng)上辦稅等等便捷服務(wù)渠渠道。2.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站群。制定定全國(guó)統(tǒng)一的的稅務(wù)網(wǎng)站建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建建成全國(guó)統(tǒng)一一的以國(guó)家稅稅務(wù)總局網(wǎng)站站為

28、龍頭、省省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站站為主體的稅稅務(wù)網(wǎng)站群。在在省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站上搭建功功能和界面統(tǒng)統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局局”，同步整合合省以下稅務(wù)務(wù)網(wǎng)站。在實(shí)實(shí)現(xiàn)宣傳咨詢?cè)?、辦稅服務(wù)務(wù)和權(quán)益保護(hù)護(hù)等基本服務(wù)務(wù)功能基礎(chǔ)之之上，逐步拓拓展網(wǎng)上互動(dòng)動(dòng)功能，增強(qiáng)強(qiáng)疑難問題在在線咨詢、意意見建議在線線收集、投訴訴舉報(bào)在線受受理等征納互互動(dòng)功能。3.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的納稅服服務(wù)熱線。健健全省級(jí)集中中的123666納稅服務(wù)務(wù)熱線，推進(jìn)進(jìn)省級(jí)國(guó)稅、地地稅局共同建建設(shè)123666納稅服務(wù)務(wù)熱線。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)并完善宣傳傳咨詢、投訴訴舉報(bào)等基本本服務(wù)功能，逐逐步開通發(fā)票票查詢、待辦辦事項(xiàng)查詢、納納稅人信息查查詢、電話申申報(bào)、滿意度度隨機(jī)調(diào)查等

29、等功能。依托托123666納稅服務(wù)熱熱線同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)短信服務(wù)功功能。在完善善省級(jí)123366納稅服服務(wù)熱線的基基礎(chǔ)上，按照照“全國(guó)統(tǒng)一、兩兩級(jí)集中、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程坐席”的模式，建建設(shè)國(guó)家級(jí)納納稅服務(wù)熱線線。4.實(shí)現(xiàn)納稅服服務(wù)信息共享享。按照金稅稅工程三期建建設(shè)的要求，建建立滿足多種種接口要求的的全國(guó)統(tǒng)一的的總局、省局局兩級(jí)納稅服服務(wù)信息平臺(tái)臺(tái)。建立全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的納稅稅指南庫(kù)，推推進(jìn)納稅服務(wù)務(wù)熱線、稅務(wù)務(wù)網(wǎng)站、辦稅稅服務(wù)廳之間間的服務(wù)功能能整合和互動(dòng)動(dòng)，逐步將各各類納稅服務(wù)務(wù)事項(xiàng)整合到到統(tǒng)一的平臺(tái)臺(tái)上管理，逐逐步實(shí)現(xiàn)納稅稅服務(wù)平臺(tái)與與稅收征管、辦辦公自動(dòng)化等等稅收管理系系統(tǒng)信息資源源共享。（四）強(qiáng)化隊(duì)伍伍建

30、設(shè)加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，合合理配置人力力、提高服務(wù)務(wù)能力、建立立激勵(lì)機(jī)制，打打造高素質(zhì)的的納稅服務(wù)隊(duì)隊(duì)伍，為推進(jìn)進(jìn)納稅服務(wù)工工作開展提供供人力保障。1.合理配置人人力。各級(jí)稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)納稅服服務(wù)工作實(shí)際際情況，適度度增配納稅服服務(wù)崗位人員員；優(yōu)化人員員結(jié)構(gòu)，合理理選配適合納納稅服務(wù)工作作要求的人員員從事納稅咨咨詢、納稅人人權(quán)益保護(hù)等等工作；定位位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積積極引進(jìn)納稅稅服務(wù)工作急急需的專業(yè)人人才。2.提高服務(wù)能能力。大力開開展政治思想想教育、職業(yè)業(yè)道德教育和和稅收業(yè)務(wù)教教育，提高服服務(wù)意識(shí)和工工作技能，將將納稅服務(wù)人人員納入稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)教育培培訓(xùn)的整體計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌安安排，分層次次、分

31、類型逐逐年開展。培培訓(xùn)內(nèi)容包括括納稅服務(wù)制制度、工作規(guī)規(guī)范、服務(wù)準(zhǔn)準(zhǔn)則、服務(wù)技技能、心理調(diào)調(diào)適技巧等。重重點(diǎn)加強(qiáng)納稅稅服務(wù)負(fù)責(zé)人人理論培訓(xùn)、業(yè)業(yè)務(wù)骨干師資資培訓(xùn)、納稅稅咨詢和權(quán)益益保護(hù)人員專專業(yè)培訓(xùn)。3.建立激勵(lì)機(jī)機(jī)制。加大對(duì)對(duì)納稅服務(wù)工工作崗位人員員的關(guān)心與支支持力度，強(qiáng)強(qiáng)化納稅服務(wù)務(wù)人員的責(zé)任任心與使命感感。建立健全全納稅服務(wù)人人才評(píng)價(jià)、培培養(yǎng)、使用、激激勵(lì)機(jī)制，建建立納稅服務(wù)務(wù)人才庫(kù),加加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人人才的獎(jiǎng)勵(lì)和和激勵(lì)，激發(fā)發(fā)人才的創(chuàng)造造活力和工作作熱情。各級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)將納稅服服務(wù)工作崗位位視為培養(yǎng)鍛鍛煉干部、提提升綜合協(xié)調(diào)調(diào)能力的重要要崗位，逐步步建立納稅服服務(wù)崗位激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。（五

32、）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理加大納稅服務(wù)經(jīng)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)規(guī)范納稅服務(wù)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，提提高納稅服務(wù)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效效率，為推進(jìn)進(jìn)納稅服務(wù)工工作開展提供供財(cái)力保障。1.保證經(jīng)費(fèi)投投入。各級(jí)稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確將納稅稅服務(wù)工作所所需的經(jīng)費(fèi)列列入年度經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算并逐步步加大其所占占比例，確保保納稅服務(wù)所所需資金及時(shí)時(shí)到位。2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管管理。根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)發(fā)展和納稅人人需求變化，動(dòng)動(dòng)態(tài)管理納稅稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)，適適時(shí)優(yōu)化投放放結(jié)構(gòu)，逐步步規(guī)范經(jīng)費(fèi)構(gòu)構(gòu)成，切實(shí)控控制納稅服務(wù)務(wù)成本。3.提高使用效效率。在優(yōu)先先保障為大多多數(shù)納稅人提提供普遍服務(wù)務(wù)的基礎(chǔ)上，重重點(diǎn)保障滿足足納稅人迫切切需求的分類類服務(wù)和個(gè)性性化服務(wù)，持持續(xù)保障“網(wǎng)上稅務(wù)局局”等基礎(chǔ)工程程建設(shè)，大力力支持納稅服服務(wù)工作創(chuàng)新新，切實(shí)提高高納稅服務(wù)資資金使用效率率。（六）細(xì)化績(jī)效效考評(píng)建立科學(xué)有效的的納稅服務(wù)考考評(píng)機(jī)制，全全面開展納稅稅服務(wù)績(jī)