勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作總結(jié)

1、上半年勞務(wù)輸出及合作經(jīng) 濟(jì) 組 織 建 設(shè) 工 作 匯報(bào)（二 00 五年七月二十一日）勞務(wù)工作進(jìn)展情況今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)協(xié)調(diào)、 群眾自愿 的原則，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加大勞動(dòng)力輸 轉(zhuǎn)力度，全區(qū)勞務(wù)工作取得了明顯成效。 上半年，全區(qū)培訓(xùn)勞 動(dòng)力 1.68 萬(wàn)人次，占計(jì)劃任務(wù) 2.54 萬(wàn)人次的 73；新建勞務(wù) 基地30個(gè)，輸出輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力 6.15萬(wàn)人次，占計(jì)劃任務(wù)8萬(wàn)人次 的 76.9% ；創(chuàng)勞務(wù)收入 1.23 億元，占計(jì)劃任務(wù) 2.4 億元的 51.25%。勞務(wù)輸出對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。 一、做法及成效1、宣傳動(dòng)員到位。 把宣傳動(dòng)員作為勞務(wù)輸出重要環(huán)

2、節(jié)，加大宣 傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造了濃厚的勞務(wù)輸出輿論氛圍。一是 動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)及時(shí)。全市勞務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，我區(qū)迅速召 集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在甘浚鎮(zhèn)開(kāi)全區(qū)勞務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 議，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村社負(fù)責(zé)人，及時(shí)召開(kāi)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作動(dòng)員會(huì)，提高了全區(qū) 各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，為勞務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是 宣傳方式多樣。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體， 采取設(shè)置宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辦電視專欄 等形式，深入宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意義和作用。止目前，全區(qū)編 發(fā)勞務(wù)輸出務(wù)工指南 10 萬(wàn)冊(cè)，黃金時(shí)段播出勞務(wù)滾動(dòng)字幕 100 條，

3、成立專題報(bào)道小組 3 個(gè)，赴區(qū)內(nèi)外用工單位采訪報(bào)道 3 次，制作大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、我在北京新疆打工等專題 節(jié)目 16 期，開(kāi)辟了電視、廣播勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收專欄，舉行外出 務(wù)工人員歡送儀式21次，書(shū)寫(xiě)勞務(wù)輸出墻體標(biāo)語(yǔ) 4020條，形成 了濃厚的輿論宣傳氛圍。三是拓展了宣傳內(nèi)容。廣泛宣傳城鄉(xiāng)勞 動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)政策和區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的政策措施，宣 傳外出務(wù)工生產(chǎn)生活、政策法規(guī)、權(quán)益維護(hù)等基本常識(shí)，跟蹤報(bào) 道輸出人員生活工作、經(jīng)濟(jì)收入及創(chuàng)業(yè)致富情況，以現(xiàn)身說(shuō)法教 育群眾，打消了思想顧慮，增強(qiáng)了外出務(wù)工的信心和決心。 2、工作措施有力。 一是健全勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)。成立了區(qū)勞務(wù)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員

4、 6 名，充實(shí)了區(qū)勞務(wù)工作辦公室力量， 由勞務(wù)工作辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)勞務(wù)輸出工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 長(zhǎng)任站長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副站長(zhǎng)，35 名工作人員為 成員的勞務(wù)工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 全社會(huì)齊抓共管的勞務(wù)工作新機(jī)制初步形成。二是加大培訓(xùn)力 度。整合區(qū)委黨校、行政干部學(xué)校等 5 所學(xué)校培訓(xùn)資源，成立區(qū) 農(nóng)科教培訓(xùn)中心，開(kāi)展農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)；健全完善職教中心職 能，成立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中心，開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；區(qū)婦聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與用工單位對(duì)接，開(kāi)展 “委托式”、 “合作式”培訓(xùn)，止目前，全區(qū)參加培訓(xùn)人員達(dá) 1.68 萬(wàn)人次（技能 型培訓(xùn) 1813 人）

5、。由區(qū)農(nóng)辦牽頭，農(nóng)口部門(mén)參加，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉 辦科技知識(shí)培訓(xùn)班 54 期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá) 1 萬(wàn)多人次；由區(qū)委、區(qū) 政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦信訪、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)知識(shí)培訓(xùn) 班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá) 4000 多人次。三是加大資金投入。按照統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、分級(jí)承擔(dān)的原則，采取區(qū)、鄉(xiāng)、部門(mén)和農(nóng)民各拿四分之一和 整合項(xiàng)目培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、扶貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展等各方面資金的辦 法，加大資金投入。目前，區(qū)財(cái)政已從中央財(cái)政扶貧、 “三西”扶 貧、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)民科技培訓(xùn)及干部培訓(xùn)資金中調(diào)劑 7 萬(wàn)元 用于勞務(wù)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外出務(wù)工人員給予 300500 元補(bǔ)助， 調(diào)動(dòng)了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。3、服務(wù)實(shí)效明顯。 一是加強(qiáng)信息服務(wù)。

6、組織專門(mén)力量，廣開(kāi)信 息渠道，為務(wù)工人員提供用工信息。止目前，收集發(fā)布可靠勞務(wù) 信息 95 條，印發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)1300 多份，提供務(wù)工崗位 7.52 萬(wàn)個(gè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置固定宣傳欄，及時(shí)公布各類用工信息，引 導(dǎo)外出務(wù)工人員有計(jì)劃、有目的的輸出，降低了外出務(wù)工的盲目 性和隨意性。二是強(qiáng)化政策服務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，對(duì)下 崗失業(yè)人員異地就業(yè)實(shí)行繼續(xù)享受社保補(bǔ)貼和失業(yè)金優(yōu)惠政策， 極大地調(diào)動(dòng)了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工的積極性；以農(nóng)村長(zhǎng)期 外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，制定了計(jì)劃生育、培訓(xùn)補(bǔ)助、土地澆灌、 農(nóng)忙幫扶等措施和辦法，解決了他們的后顧之憂；簡(jiǎn)化了勞動(dòng)力 跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，杜絕了農(nóng)

7、民外出務(wù)工的 各種亂收費(fèi)，有效降低了外出務(wù)工成本。三是拓寬輸出渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系部門(mén)組建勞務(wù)小分隊(duì) 54個(gè)（現(xiàn)已派出 32個(gè)），聯(lián)系 用工崗位 1600 多個(gè)，并完成了組織輸出工作；由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo) 帶隊(duì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)參與，赴浙江聯(lián)系用工崗位 3200 個(gè)，輸出任務(wù)已全面完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作人員 57 名，到輸出 50 人以上的基地進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員生產(chǎn)生活中的 實(shí)際困難。四是加強(qiáng)權(quán)益保障。成立了勞務(wù)維權(quán)中心，為外出務(wù) 工人員提供政策、法律援助，幫助落實(shí)務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)、工 資發(fā)放，協(xié)調(diào)處理勞務(wù)糾紛，確保了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。 4、責(zé)任追究跟上。 一是健全考核體系。落實(shí)

8、工作責(zé)任，健全勞 務(wù)輸出工作評(píng)價(jià)體系，由區(qū)勞務(wù)辦負(fù)責(zé)，以勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、 輸出人數(shù)、輸出質(zhì)量、勞務(wù)收入為重點(diǎn)，制定了勞務(wù)工作考核細(xì) 則，目前正在修改完善。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由區(qū)委督查室、區(qū) 政府督查室牽頭，區(qū)農(nóng)辦、勞務(wù)辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)參 加，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，對(duì)派出勞務(wù)小分隊(duì)、聯(lián)系勞務(wù)基地、 輸出勞務(wù)人員等情況進(jìn)行督查；采取每月匯報(bào)、季度通報(bào)的方 式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，尋找缺點(diǎn)和不足， 并定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)通報(bào)，推動(dòng)了勞務(wù)工作的順利開(kāi)展。 三是嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén) 主要負(fù)責(zé)人是勞務(wù)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是勞務(wù)工作直接責(zé) 任人，

9、將工作任務(wù)落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到了具體負(fù)責(zé)人頭上，明 確要求對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、工作措施不力和成效不大的，將嚴(yán)格追 究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保了勞務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二、存在的問(wèn)題一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的長(zhǎng)期性、重要性缺乏認(rèn)識(shí)，措施不夠得力，重點(diǎn)不夠突出，工作成效不十分 明顯。二是培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)規(guī)模小、力量分散、形式單一的現(xiàn)象 依然存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在培訓(xùn)的過(guò)程中，走過(guò)場(chǎng)，圖形式，培訓(xùn)針 對(duì)性不強(qiáng)，不能很好地與市場(chǎng)對(duì)接，制約了輸出的速度和規(guī)模。 三是缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)、輸出、服務(wù)三大系統(tǒng)還沒(méi)有完 全聯(lián)接互動(dòng)，農(nóng)民工基本權(quán)益還沒(méi)有得到全面保障。三、下半年打算 下半年，我們

10、將按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，力爭(zhēng)全面完成 輸出輸移8萬(wàn)人次、培訓(xùn)勞動(dòng)力 2.54萬(wàn)人次、勞務(wù)收入2.5億元 的任務(wù)。為此，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：1、加大培訓(xùn)力度，在提高勞動(dòng)力就業(yè)技能上求突破。 一是 要充實(shí)一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)體系，發(fā)揮 “兩個(gè)培訓(xùn)中心 ”的龍 頭帶動(dòng)作用，補(bǔ)充一批社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一 批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn) 內(nèi)容重點(diǎn)搞好餐飲、保安、建筑、制造、縫紉、電子、家政等崗 位技能培訓(xùn)，輔之以法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范等引導(dǎo)性培 訓(xùn)，把培訓(xùn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村社、田間地頭和街道、社區(qū)延伸，切 實(shí)降低參訓(xùn)成本，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。2、廣開(kāi)就業(yè)渠道

11、，在勞務(wù)輸出市場(chǎng)對(duì)接上求突破。 加強(qiáng)與 東南沿海地區(qū)的勞務(wù)對(duì)接，找準(zhǔn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的跨區(qū) 域的勞務(wù)合作關(guān)系。培植發(fā)展中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，與外地勞 務(wù)市場(chǎng)建立合作關(guān)系，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的原則簽勞務(wù)訂單。 利用駐外機(jī)構(gòu)同外省市聯(lián)系，獲取用工信息，發(fā)揮橋梁紐帶作用，成為勞務(wù)輸出信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與 用工單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，把培訓(xùn)的過(guò)程變 成對(duì)接的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、對(duì)接、維權(quán)三位一體。3、依法維權(quán)護(hù)權(quán)，在保護(hù)務(wù)工合法權(quán)益上求突破。 繼續(xù)搞 好維權(quán)檢查，建立舉報(bào)制度，加大檢查和打擊力度，嚴(yán)厲查處惡 意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。繼續(xù)清理各種不合理收費(fèi)

12、行為，取消涉及農(nóng)民外出務(wù)工的不合理行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按 照收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。簽 訂規(guī)范的用工合同規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng) 法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我維權(quán)和保護(hù)意識(shí)。健全維權(quán)保障 機(jī)制，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)作用，依法維護(hù)外出務(wù)工人員的基本權(quán) 益。4、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)原則，在拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域上求突破。 完善 勞務(wù)信息網(wǎng)，使上級(jí)的政策、企業(yè)的用工信息、城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力資 源等情況全部進(jìn)入系統(tǒng)。拓寬信息渠道，為外出務(wù)工人員提出更 加科學(xué)合理方便地服務(wù)。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒 體，動(dòng)員升學(xué)無(wú)望的青年及時(shí)參加就業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)下崗失業(yè)人員 享受社保補(bǔ)貼和失業(yè)

13、金政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出就業(yè)。5、打造勞務(wù)品牌，在提高勞務(wù)輸出信譽(yù)上求突破。 推出具 有特色的勞務(wù)品牌，嚴(yán)把勞務(wù)輸出質(zhì)量關(guān)，維護(hù)市場(chǎng)聲譽(yù)和品牌 形象，提高農(nóng)民工在勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛宣傳打工領(lǐng)域的先 進(jìn)典型實(shí)例，帶動(dòng)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)主動(dòng)外出的意識(shí)， 在全區(qū)形成強(qiáng)烈外出務(wù)工氛圍。6、營(yíng)造寬松環(huán)境，在外出務(wù)工服務(wù)管理上求突破。 在勞務(wù)比較集中的地方和有一定規(guī)模的勞務(wù)基地，建立黨組織和工青婦 組織。發(fā)揮掛職干部作用，采集勞務(wù)信息，協(xié)調(diào)管理服務(wù)，進(jìn)行 招商引資。做好組織發(fā)動(dòng)輸出等各環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)履行工作職 責(zé)，真正做到出發(fā)有人送、途中有人管、到站有人接。合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況今年以來(lái)

14、，我區(qū)圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 織作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民收入、推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要措施來(lái)抓，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、能人引導(dǎo)、企業(yè) 帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的方針，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，積極推動(dòng)合作經(jīng) 濟(jì)組織建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織的意見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)加快發(fā)展 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng) 民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的 發(fā)展提出了明確的要求和推進(jìn)措施。截至目前，全區(qū)共建立各類 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 410 個(gè)，會(huì)員 14890 戶，其中，專業(yè)協(xié) 會(huì) 102 個(gè)，會(huì)員

15、 5100 戶；農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)銷協(xié)會(huì) 188 個(gè)，販運(yùn)協(xié) 會(huì) 120 戶，帶動(dòng)農(nóng)戶 3.5 萬(wàn)戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 40.7% 。從行業(yè) 分布情況看，從事種植業(yè)的 65 個(gè)，占 15.8%；從事養(yǎng)殖業(yè)的 30 個(gè)，占 7.3%；從事加工運(yùn)輸業(yè)的 312 個(gè)，占 76%；其它 3 個(gè)， 占 0.7%。 從服務(wù)內(nèi) 容來(lái)看，以生產(chǎn)加 工為主的 99 個(gè)，占 24.1%；以產(chǎn)品銷售為主的 308 個(gè)，占 75.1 %；以技術(shù)信息服務(wù)為主的 3 個(gè)，占 0.7%。從組建主體看，農(nóng)民合作創(chuàng)辦型 308 個(gè)，占總數(shù)的 75%，有會(huì)員或社員 10020 人；基層組織舉辦型 8 個(gè)，占總數(shù)的 2% ，擁有會(huì)員 65

16、0 人；部門(mén)領(lǐng)辦型 19 個(gè)，占總 數(shù)的4.6%；企業(yè)帶動(dòng)型35個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶 1750戶，資產(chǎn)總額84 萬(wàn)元。一、做法及成效1、試點(diǎn)示范，典型推動(dòng)。 以具有良好發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)顯著的專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。對(duì)興隆村制種協(xié)會(huì)、 廿里堡養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、新墩鎮(zhèn)韭菜協(xié)會(huì)、長(zhǎng)綠蔬菜協(xié)會(huì)、十號(hào)村養(yǎng)豬 協(xié)會(huì)等特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范了 運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困 難和問(wèn)題，以典型示范推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā) 展。2、創(chuàng)新形式，多層培育。 把發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的 經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村基層組織的行政優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)村社組織把 工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)

17、移到組織農(nóng)民聯(lián)合闖市場(chǎng)上；與區(qū)供銷社體制改革結(jié) 合起來(lái)，充分發(fā)揮基層供銷社在場(chǎng)地、人才、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)等方面 的優(yōu)勢(shì)，使其在為農(nóng)服務(wù)中不斷發(fā)展壯大；與龍頭企業(yè)和專業(yè)市 場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，依托龍頭企業(yè)和市場(chǎng)體系，聯(lián)合農(nóng)戶組織建立 產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，提高了合作經(jīng)濟(jì)組 織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、健全機(jī)制，逐步規(guī)范。 堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的 方針，在鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)已建立的專業(yè)合作 經(jīng)濟(jì)組織，推行民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，正確處理好農(nóng)民與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系，健全規(guī)范合 作經(jīng)濟(jì)組織的章程和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立了以會(huì)員為主體的明晰的產(chǎn) 權(quán)制度和嚴(yán)格的

18、財(cái)務(wù)管理制度，健全了會(huì)員代表大會(huì)制度、理事 會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力、競(jìng) 爭(zhēng)力和生命力。4、營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)。本著為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建 設(shè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，允許農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織突破行政區(qū)域 界限，實(shí)行跨村跨鄉(xiāng)等跨區(qū)域合作，如長(zhǎng)綠協(xié)會(huì)，吸收小滿、新 墩、梁家墩等鄉(xiāng)會(huì)員。在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)中，農(nóng)業(yè)、 民政等部門(mén)緊密配合，簡(jiǎn)化辦事程序，只要農(nóng)民自愿加入、有章 程、有制度、民主選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)，就準(zhǔn)予登記發(fā)證，登記、 發(fā)證和年檢時(shí)只收取 100 元工本費(fèi)。 5、理順關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。 正確處理合作組織與內(nèi)部成員的利益 關(guān)系，嚴(yán)格按章程規(guī)定進(jìn)行利益分配，如長(zhǎng)綠

19、蔬菜協(xié)會(huì)、興 隆玉米制種協(xié)會(huì)分別按 10%的比例向會(huì)員進(jìn)行利潤(rùn)返還。正確處 理合作組織與政府部門(mén)的關(guān)系，真正走 “民辦、民管、民受益 ”的 發(fā)展道路。正確處理與農(nóng)村基層組織的關(guān)系，農(nóng)村基層組織只是 合作經(jīng)濟(jì)組織的培育者、指導(dǎo)者和保障者，只能起培育和引導(dǎo)作 用，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法人主體地位。二、存在的問(wèn)題 一是合作經(jīng)濟(jì)組織法人主體地位不明確，協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范， 管理監(jiān)督機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)利關(guān)系不清，合作經(jīng)濟(jì)組織與村委 會(huì)、經(jīng)銷公司之間存在政企不分現(xiàn)象，沒(méi)有形成與合作經(jīng)濟(jì)規(guī)則 和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制。二是協(xié)會(huì)規(guī)模小，缺乏必要的技術(shù)、資金支持，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì) 農(nóng)戶帶動(dòng)能力弱，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)僅在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)活動(dòng)，沒(méi)有形成 網(wǎng)絡(luò)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是合作組織的登記注冊(cè)不規(guī)范，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)沒(méi)有登記注冊(cè)， 已經(jīng)登記注冊(cè)的也不統(tǒng)一，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，有的在科協(xié)、農(nóng)業(yè) 部門(mén)登記，有的在民政、工商部門(mén)登記，登記注冊(cè)比較混亂。三、今后工作的重點(diǎn)1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍， 采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)置宣傳點(diǎn)、開(kāi)展講座等多種形式，重點(diǎn)對(duì)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、合作理論、財(cái)務(wù)制度、分配制度、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí) 的培訓(xùn)，全面提高合作組織管理人員和業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng) 營(yíng)管理水平、增強(qiáng)農(nóng)民參與熱情和