廣東省職業(yè)教育校企合作調(diào)研報告

1、廣東省職業(yè)教育校企合作調(diào)研報告廣東教育職教版2011年第3期新世紀(jì)10年，廣東職業(yè)教育順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞規(guī)模擴大和質(zhì)量提升兩個主題做大做強，從一個職業(yè)教育滯后的省份發(fā)展成為規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)趨向合理的職業(yè)教育大省。但客觀地看，廣東職業(yè)教育離“世界水平”還有大距離，其中，最突出的問題是校企合作缺乏深度。而校企合作是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式和評價模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是職業(yè)教育發(fā)展的總趨勢和方向。校企合作問題不解決，職業(yè)教育就難以科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系就難以構(gòu)建。因此，如何推進(jìn)校企深度合作，是我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)下大功夫去探索和研究解決的難點。一、廣東職業(yè)教育校企合作的主要模式

2、調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前我省職業(yè)教育校企合作模式呈現(xiàn)多樣化。按照學(xué)校和企業(yè)合作的緊密程度和層次，可分為以下幾種模式。（一）實習(xí)基地模式。在該模式中，學(xué)生前兩年在校學(xué)習(xí)與實訓(xùn)，后一年或最后半年到企業(yè)頂崗實習(xí)；學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)，企業(yè)不參與制定人才培養(yǎng)計劃，僅提供實習(xí)實踐崗位，幫助學(xué)生熟悉工作環(huán)境和崗位需求。這是校企合作中最普遍、最常見的模式，基本上每所職業(yè)院校都有一定數(shù)量的合作企業(yè)。部分職業(yè)院校大膽創(chuàng)新，做出了亮點，如佛山市順德區(qū)梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校承接海信科龍電器股份有限公司生產(chǎn)線；東莞市長安職業(yè)高級中學(xué)把企業(yè)車間引進(jìn)學(xué)校，在企業(yè)設(shè)立“企業(yè)課堂”等。但大多數(shù)職業(yè)院校還是短期的、靠感情和人脈關(guān)系維

3、系的低層次合作；接受學(xué)生的數(shù)量和實習(xí)時間受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性特征和周期性特點影響，學(xué)校較為被動，存在“校熱企冷”問題。（二）訂單培養(yǎng)模式。該模式是職業(yè)院校與企業(yè)簽訂協(xié)議，按學(xué)校教學(xué)要求、企業(yè)崗位能力要求，共同制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)員工培訓(xùn)同步進(jìn)行，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作。這種模式針對性強，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，縮短了進(jìn)入企業(yè)后的適應(yīng)期，避免了人才培養(yǎng)的盲目性，節(jié)約了人力資源成本。訂單培養(yǎng)模式多以“冠名班”的形式存在。如廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“寶馬班”“博世班”“豐田班”“利泰班”，廣州市交通運輸職業(yè)學(xué)校的“通用班”“雪鐵龍班”“奔馳班”等。（三）企業(yè)辦校模式。該模式是指企

4、業(yè)主動投資辦校，成為校企合作的主要組織者和管理者，全方位參與人才培養(yǎng)，包括制訂培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)方法，提供專業(yè)師資等，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作，實現(xiàn)招工招生一體，招生即招工。對企業(yè)來說，此舉可獲得專業(yè)對口的人才儲備；對學(xué)校來說，只需負(fù)責(zé)招生、文化和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，不用投入資金，不用負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)等；對學(xué)生來說，既能學(xué)到行業(yè)最新技術(shù)，又不愁就業(yè)。但由于企業(yè)需投入大規(guī)模資金和人力資本，該模式只適用于用工量大的企業(yè)。此外，開設(shè)的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務(wù)決定，類型單一。目前，我省較為典型的案例是江門市鶴山雅圖仕印刷有限公司投資上億元，與江門市第一職業(yè)高級中學(xué)合作興辦的江門雅圖仕職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要

5、開設(shè)印刷類專業(yè)。（四）政府主導(dǎo)模式。該模式是指政府行政部門發(fā)揮組織優(yōu)勢、資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢和統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢，合理統(tǒng)籌教育和企業(yè)兩種資源，為校企合作提供財政投入、制度保障、政策支持和稅收優(yōu)惠，調(diào)動學(xué)校和企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性，推進(jìn)了校企深度、緊密合作。值得借鑒的有深圳市寶安區(qū)的做法。寶安區(qū)政府出臺了扶持校企合作的一攬子政策，如按每生1萬元的標(biāo)準(zhǔn)核撥校外實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費；對參加實習(xí)的中職生，提供每人每月650元的生活補貼；對接納中職學(xué)生實習(xí)的企業(yè)，給予每人每月300元的實訓(xùn)補貼。在政府的支持下，該區(qū)的寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校先后與德昌機電、中海物流等知名企業(yè)共建了10個“企業(yè)校區(qū)”，基本形成了“政府出資

6、金，企業(yè)出場地，學(xué)校出師資并負(fù)責(zé)管理”的校企合作辦學(xué)模式。另有陽江市政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新辦陽西縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。學(xué)生免費入學(xué)，在校學(xué)習(xí)理論課程，在園區(qū)企業(yè)實習(xí)，畢業(yè)后直接為園區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)了“招工即招生”。五）職教集團模式。這是一種以教育行政部門或職業(yè)院校為主導(dǎo)，基于相同區(qū)域或同一行業(yè)，職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的職業(yè)教育組織。其主要功能就是校企共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不僅形成多企多校的合作平臺，而且從組織結(jié)構(gòu)上連接了校企雙方，形成了校企合作的聚集效益。目前，我省區(qū)域性職教集團有中山市職業(yè)教育集團、佛山市南海職業(yè)教育集團、惠州商業(yè)學(xué)校教育集團、深圳市第一職業(yè)教育集團、韶關(guān)市職業(yè)教

7、育集團等；行業(yè)性職教集團有廣東省交通運輸職業(yè)教育集團、廣東食品藥品職業(yè)教育集團。其中，較為典型的是2009年11月成立的中山市職業(yè)教育集團。該集團具有法人資格，配有編制，實行事業(yè)單位企業(yè)化運作。（六）校辦企業(yè)模式。該模式是指職業(yè)院校利用學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)師資，與企業(yè)合作興辦新企業(yè)。校辦企業(yè)既能滿足學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的需要，又能對外承接生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，獲得利潤，還能轉(zhuǎn)化科技和經(jīng)營理論成果，是集教學(xué)、生產(chǎn)、科研為一體的實踐教學(xué)基地。但校辦企業(yè)存在創(chuàng)辦和管理的難度大、職業(yè)院校要單獨承擔(dān)風(fēng)險的問題。該模式的案例主要有：廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)共建校內(nèi)生產(chǎn)型實訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)等；廣州市旅游

8、商貿(mào)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作建立匯美國際商廈，大廈內(nèi)經(jīng)營商戶無條件接受學(xué)校學(xué)生實習(xí)；佛山市南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校開辦駿亞汽車維修廠、駿美佳汽車維修廠和華南鍛造金屬結(jié)構(gòu)有限公司；中山市沙溪理工學(xué)校設(shè)立了中山市休閑服裝工程研究開發(fā)中心，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。二、廣東職業(yè)教育校企合作的特點通過對調(diào)研結(jié)果的分析，本課題組認(rèn)為，廣東職業(yè)教育校企合作的特點可歸納如下：一是從發(fā)展的軌跡來看，廣東職業(yè)教育校企合作基本緊跟國家發(fā)展職業(yè)教育的政策和方向，呈現(xiàn)螺旋式上升態(tài)勢，與職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律大致相符，先后經(jīng)歷了推薦就業(yè)、見習(xí)觀摩、頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)，到校企雙方參與規(guī)劃人才培養(yǎng)方案這樣一個由疏到親、從淺

9、到深的演變過程。二是從合作雙方的關(guān)系來看，存在“校熱企冷”現(xiàn)象。廣東職業(yè)院校均已認(rèn)識到校企合作的重要性，清楚單靠學(xué)校自身培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，很愿意借助企業(yè)力量提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但很多時候這只是“一廂情愿”的想法，因為企業(yè)積極性不高。三是從合作的程度來看，松散型的多，緊密型的少，一體型的更少。廣東職業(yè)教育校企合作雖然“百舸爭流”，亮點突出，不少模式在全國具有借鑒意義，但多限于個案運作，尚未形成機制和制度。主要表現(xiàn)在合作的程度參差不齊，自發(fā)的多、整體規(guī)劃的少，個體聯(lián)系的多、統(tǒng)籌推進(jìn)的少，遠(yuǎn)沒能達(dá)到校企雙方共同規(guī)劃、發(fā)展職業(yè)教育的深度。四是地區(qū)的分布來看，校企合作成熟程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度成正

10、比。越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，校企合作開展得越好、越成熟。廣東職業(yè)教育校企合作的經(jīng)驗大多數(shù)出自珠三角地區(qū)，珠三角校企合作的理念與實踐走在全省甚至全國前列；但粵東西北地區(qū)職業(yè)院校的校企合作開展較為困難，層次較低。三、制約廣東職業(yè)教育校企合作健康發(fā)展的問題及原因從以上的分析可以得出如下判斷：廣東職業(yè)教育校企合作理念不斷深化、改革不斷推進(jìn)，應(yīng)該充分肯定這些年所取得的成績；但仍存在“校熱企冷”、合作層次較低、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。具體分析，主要是以下幾方面的原因：一是職業(yè)院校自身的原因。部分職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)，未能找到專業(yè)對口的合作企業(yè)。二是地方經(jīng)濟發(fā)展的原因。地

11、方產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模不大，沒有足夠的需求和崗位支撐職業(yè)教育。三是企業(yè)方面的原因。相當(dāng)部分企業(yè)缺乏對人力資源的中長期規(guī)劃，員工招聘短期行為多，“只想用人而不愿意培養(yǎng)人”，沒有參與人才培養(yǎng)的意識和責(zé)任；部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，對員工技能要求不高，對技能人才的缺失沒有切膚之痛；部分企業(yè)認(rèn)為參與校企合作對企業(yè)來講只有責(zé)任和義務(wù)，沒有權(quán)利和利潤，采取“多一事不如少一事”的消極態(tài)度；部分企業(yè)就算開展校企合作，也多是自發(fā)的聯(lián)姻，遠(yuǎn)沒達(dá)到自覺行為，合作層次也淺，多局限于學(xué)生見習(xí)、實習(xí)、推薦就業(yè)等方面，很少上升到共同發(fā)展、規(guī)劃職業(yè)教育的高度。四是政策方面的原因。校企合作缺乏制度保障。一些法律規(guī)定的政策不完

12、善，如校企合作宏觀政策層面的提倡多，具體政策層面的推進(jìn)少；國家對企業(yè)支撐職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償政策落實不到位，如國家政策規(guī)定可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠，但實際上，各地具體的稅收優(yōu)惠政策并未落實。四、突破校企合作瓶頸的對策建議根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中關(guān)于“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性”的要求，結(jié)合廣東職業(yè)教育的現(xiàn)狀，就如何突破校企合作瓶頸，激發(fā)政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)三方共同發(fā)展職業(yè)教育的需求與動力，構(gòu)建校企雙方“一舉多得、互利共贏”的利益驅(qū)動機制，提出以下對策建議。（一）各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項資金。（二）盡快

13、出臺廣東省職業(yè)教育校企合作條例，進(jìn)一步明確有關(guān)政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的權(quán)利、社會責(zé)任與法律義務(wù)。（三）各級政府要建立由有關(guān)政府部門、企業(yè)、行業(yè)和職業(yè)院校共同參與的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)和課程，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)的能力；聯(lián)席會議下設(shè)校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，建立校企合作信息溝通平臺，建立政府引導(dǎo)、校企互動、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運行機制。（四）各級發(fā)展和改革部門、經(jīng)濟和信息、國資委等部門要積極吸納職業(yè)院校參與各類產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃會議，及時知會區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；各級稅務(wù)部門要落實并切實執(zhí)行鼓勵企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的稅收和收費優(yōu)惠政策，補償企業(yè)在承擔(dān)校企合作責(zé)任過程中