進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工 作實(shí)施方案的通知XXX（街道），縣XXX成員單位：為全面推動(dòng)實(shí)施新修訂的安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真 貫徹落實(shí)XXXXXX人民關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全開展的 意見（XXX （xxxx） XX號(hào)）和XXX XXX人民關(guān)于加強(qiáng)安全 生產(chǎn)促進(jìn)安全開展的意見（XXX （xxxx） XX號(hào)）文件精神，根 據(jù)XXX關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的 意見（XXX （xxxxxx號(hào)）,XXX實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安 全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。一、指導(dǎo)思想以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、 安全開展理念，堅(jiān)持“安全第

2、一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高 在新形勢(shì)下安全生產(chǎn)治理效能，促使企業(yè)依法守信開展生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作用，促進(jìn)企 業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展創(chuàng)造良好的安全 生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)（一）XXXX年底前，各有關(guān)部門根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門要求，分別 建立健全本系統(tǒng)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、公示、失信記錄、 失信“黑名單”、誠(chéng)信信息公布等完備的制度體系;依托“XXX政 務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與、部門間以及部門上下級(jí)間的誠(chéng)信信息共享; 重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域及其他規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等 級(jí)參與評(píng)定率到達(dá)xx%以上，并公布誠(chéng)信信息。（二）XXXX年底前，重點(diǎn)行業(yè)、

3、領(lǐng)域及其他規(guī)模以上工礦商 貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)參與評(píng)定率力爭(zhēng)到達(dá)XX%以上，并公 布誠(chéng)信信息。（三）XXXX年底前，力爭(zhēng)全面完成規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)安 全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，并公布誠(chéng)信信息。對(duì)規(guī)模以下工礦商貿(mào) 企業(yè)和其他行業(yè)、領(lǐng)域可根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，借助安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。三、工作職責(zé)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)在金屬與非金屬礦 山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸 物品、特種設(shè)備、金屬冶煉等工商貿(mào)企業(yè)及其他行業(yè)、領(lǐng)域開 展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。責(zé)任部門分別為：金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣安監(jiān)局牽頭，縣XXX等部

4、門配合交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),縣交通運(yùn)輸局牽頭, 縣公安等部門配合。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),縣建設(shè)局牽頭，其他 部門配合。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣安 監(jiān)局牽頭,縣公安等部門配合。民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局 牽頭、縣公安等部門配合。特種設(shè)備安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣市場(chǎng)管理局牽頭，其他 部門配合。金屬冶煉等工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣安監(jiān) 局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等部門配合。其他有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn) 誠(chéng)信體系建設(shè)。四、工作原那么（一）厘清職責(zé)，明確分工。縣XXX負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系 建設(shè)推進(jìn)和協(xié)調(diào)解決

5、重大疑難工作問題,XXX負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)誠(chéng) 信體系建設(shè)日常工作和督辦考核;各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng) 域安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施，確定內(nèi)部辦理機(jī) 構(gòu)和人員。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)催促本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)和管理工作，要負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域 安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、失信記錄和本級(jí)失信“黑名單”管 理,XXX（街道）、工業(yè)園區(qū)開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信工作。（三）共享信息，強(qiáng)化應(yīng)用。各相關(guān)部門要按照有關(guān)要求，將 管理的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息、失信“黑名單”納入“XXX政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)專欄,并確保全面準(zhǔn)確及時(shí)收集、錄入、公布和更 新信息。各相關(guān)部門要在行政管理中提高查詢應(yīng)用安全

6、生產(chǎn)誠(chéng) 信信息的比例，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以行政管理性懲戒帶動(dòng)市 場(chǎng)性懲戒，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系，增強(qiáng)獎(jiǎng)懲效果。五、工作內(nèi)容各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)和省、 市有關(guān)部門的要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”,不斷完善并施 行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系相關(guān)制度，注重制度可操作性和實(shí)效性。（三）安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息公示制度。安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定 和調(diào)整結(jié)果、日常監(jiān)督管理中形成的企業(yè)誠(chéng)信失信記錄和失信 “黑名單”等信息形成后XX個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送“XXX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)” 相關(guān)專欄。其中行政處分結(jié)果信息在作出或變更行政處分決定 之日起xx個(gè)工作日內(nèi)，按照浙江省行政處分結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行方法（XXX （xxxx）

7、 XX號(hào)）規(guī)定，在“XXX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)” 相關(guān)專欄公布。（四）安全生產(chǎn)失信“黑名單”制度。以企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信失 信記錄作為“黑名單的主要判定依據(jù)，按照企業(yè)存在違法行為 的嚴(yán)重程度實(shí)施安全生產(chǎn)失信黑名單分級(jí)管理，納入上級(jí)部 門“黑名單”的，同時(shí)要納入下級(jí)“黑名單”;除按XXX關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市安監(jiān)局等部門關(guān)于XXX企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)實(shí)施方 案（試行）的通知（XXXxxxx） xx號(hào)）規(guī)定的情形外，還要將發(fā) 生暴力抗法行為、未按時(shí)完成行執(zhí)指令、未為全體職工繳納工 傷保險(xiǎn)費(fèi)損害職工合法權(quán)益等嚴(yán)重違法行為等情形納入“黑名 單要規(guī)范黑名單信息構(gòu)成、意見征求、披露時(shí)限、信用 修復(fù)，保障企業(yè)的合法權(quán)益和救濟(jì)途

8、徑，確保黑名單的公正性、 權(quán)威性。要將有關(guān)信息逐步納入全省統(tǒng)的失信黑名單數(shù)據(jù)庫(kù), 擴(kuò)大“黑名單的影響力和威懾力（安全生產(chǎn)誠(chéng)信黑名單具體 管理要求待有關(guān)規(guī)章制度公布后進(jìn)行調(diào)整充實(shí)）。（五）探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告制度和創(chuàng)立安全生產(chǎn)誠(chéng)信 示范企業(yè)。催促企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)期間向有關(guān)管理部 門報(bào)告安全生產(chǎn)誠(chéng)信履行情況，作為下一周期安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng) 定依據(jù)之一。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)立和培育安全生產(chǎn)誠(chéng)信示 范企業(yè)，起到典型引領(lǐng)作用。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)是社 會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成局部，是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn) 法、堅(jiān)持依法治安、催促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

9、的 重要途徑，也是提高安全生產(chǎn)管理效能、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī) 制的重要手段。XXX（街道）、各有關(guān)部門要高度重視,結(jié)合本 地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和 時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證必要的經(jīng)費(fèi)，制定具體的建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)化激勵(lì) 及懲戒措施，整合改進(jìn)以大數(shù)據(jù)為特征的信用信息平臺(tái),發(fā)揮行 業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量作用,建立各部門間的信息溝通、資源共享、 協(xié)調(diào)聯(lián)開工作機(jī)制。各有關(guān)部門要將誠(chéng)信機(jī)制工作情況納入年 度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,量化考核指標(biāo)，推開工作進(jìn)展。（二）加大政策獎(jiǎng)懲措施實(shí)施力度。各有關(guān)部門要根據(jù)關(guān) 于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理執(zhí)法的通知（XXX （xxxxj xx號(hào)）、XXX企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)

10、懲實(shí)施方法（試行）等規(guī)定要求,XXX （xxxx） xx號(hào)文規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)相應(yīng)分類等級(jí)企業(yè)的獎(jiǎng)懲措 施暫時(shí)替代安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)企業(yè)的基礎(chǔ)上（含對(duì)“黑名單”企 業(yè)懲罰措施），加大安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲措施實(shí)施力度，對(duì)安全生產(chǎn) 老實(shí)守信的企業(yè)，依法給予政策支持或傾斜，開通“綠色通道”，優(yōu) 先辦理行政審批、簡(jiǎn)化審批和審核程序等；在安全生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)、信用擔(dān)保、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等以及在工程立項(xiàng)和改擴(kuò) 建、土地使用、貸款、融資、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、有序用電、市場(chǎng) 要素配置等方面作為重要參考因素予以優(yōu)先、優(yōu)惠和便利，激 勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)老實(shí)守信。對(duì)列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信失信記錄和失 信“黑名單”企業(yè)，將其列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn),并在信 譽(yù)評(píng)級(jí)、工程核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、用地審批、證券融資、銀行貸 款、保險(xiǎn)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)先用電等方面依法予以調(diào)整、限 制或禁止。（三）廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用各種媒體平臺(tái)，以宣 貫新修訂的安全生產(chǎn)法為有利契機(jī)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、 “職業(yè)病防治法宣傳周信用記錄關(guān)愛日”、“質(zhì)量月”、 “誠(chéng)信活動(dòng)周”、“日”等活動(dòng)，精心籌劃各種主題，深入持久開展 安全生產(chǎn)誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)的宣傳活