市安全監(jiān)管局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法

1、（二）市安全監(jiān)管局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法朝陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法第一條為了提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，保證各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條 各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局和市局機(jī)關(guān)有執(zhí)法職能的科室、下屬事業(yè)單位列入本辦法的考核范圍。第三條行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作由局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)負(fù)責(zé)評(píng)議考核日常工作。考核時(shí)間定在每年的12月至次年1月，結(jié)合公務(wù)員年度考核進(jìn)行。第四條考核采用公共考核和單項(xiàng)考核相結(jié)合的辦法。公共考核內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法責(zé)任制納入部門(mén)工作管理目標(biāo)情況。（二）加

2、強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)健全，配備專(zhuān)職人員。執(zhí)法人員全部具備執(zhí)法資格，無(wú)臨時(shí)工、合同工及不具備執(zhí)法資格人員執(zhí)法情況。（三）建立和完善相關(guān)配套制度。依法建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一使用國(guó)家安監(jiān)總局制發(fā)的執(zhí)法文書(shū)情況。（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法。取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的許可收費(fèi)，許可公示、程序、時(shí)限合法，許可主體合法情況。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法及監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，建立并執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。及時(shí)查處違法案件。依法實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)，杜絕有法定依據(jù)，不實(shí)施行政處罰的行政不作為現(xiàn)象。依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，履行上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行

3、政復(fù)議決定情況。部門(mén)自設(shè)評(píng)議考核內(nèi)容：（一）依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處各種違法行為。督促、檢查、指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不得超越法律法規(guī)賦予的權(quán)限，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）實(shí)施行政許可的法律依據(jù)正確，按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限嚴(yán)格審核發(fā)證。（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序。出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，不得越權(quán)執(zhí)法和不作為。（四）依法受理和正確審理行政復(fù)議案件。確定受理行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，受理行政復(fù)議案件。（五）依法參加行政訴訟活動(dòng)。（六）做好安全生產(chǎn)立法工作，規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū)。完成政府立法計(jì)劃，正確填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，按照規(guī)定歸檔。第五條評(píng)議考核的步驟考評(píng)按照民主、公開(kāi)、客觀公正、分級(jí)考核的原則

4、。采取自下而上、個(gè)人自評(píng)、量化考核、民主評(píng)議、集體評(píng)定的方式進(jìn)行。（一）自評(píng)。各縣、市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市局具有執(zhí)法職能的科室、下屬事業(yè)單位）應(yīng)于12月10日前對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。1對(duì)本部門(mén)的考評(píng)由本部門(mén)自評(píng)，民主測(cè)評(píng)，考評(píng)小組考評(píng)，考評(píng)以本部門(mén)執(zhí)法職責(zé)為依據(jù)。2對(duì)個(gè)人的考評(píng)，先由個(gè)人自評(píng)，本部門(mén)初評(píng)，民主測(cè)評(píng)，最后由考評(píng)小組評(píng)定。3局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)由個(gè)人自評(píng)，民主測(cè)評(píng)，考評(píng)小組根據(jù)情況評(píng)定。（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織評(píng)議考核。1日常跟蹤檢查。綜合處對(duì)規(guī)范性文件備案、舉報(bào)、投訴案件查處等內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)議考核，日常檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)扣分，作為年終評(píng)議考核減分值，

5、年終評(píng)議考核時(shí)直接計(jì)入，不再重復(fù)計(jì)算。2年終評(píng)議考核?？荚u(píng)小組對(duì)各部門(mén)進(jìn)行檢查考核。第六條評(píng)議考核的方法：（一）聽(tīng)取行政執(zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查或者審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法案卷；（三）召開(kāi)管理相對(duì)人座談會(huì)和行政執(zhí)法人員座談會(huì)，征求意見(jiàn)；（四）建立行政執(zhí)法考核檔案，記錄考核年度期間的行政執(zhí)法情況。第七條評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)議考核采用百分制。（二）考核評(píng)議結(jié)果分四個(gè)等級(jí)。90分以上為先進(jìn)，85分89分為達(dá)標(biāo)；8084分為基本達(dá)標(biāo)；70分以下為不達(dá)標(biāo)。評(píng)議考核結(jié)果作為各部門(mén)工作考核的重要依據(jù)。評(píng)議考核結(jié)果為基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)的部門(mén)均沒(méi)有評(píng)選先進(jìn)的資格。由于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被追究責(zé)任的個(gè)

6、人取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格，所在部門(mén)取消評(píng)選先進(jìn)資格。第八條本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。附：朝陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)朝陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（ 年度）考核內(nèi)容及分值設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)方式得分行政執(zhí)法責(zé)任推行工作（15分）組織領(lǐng)導(dǎo)5分1.無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和無(wú)具體辦事機(jī)構(gòu)的扣2分；2.不重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，未研究部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作的扣2分；3.責(zé)任制工作未全面推行的扣1分。1.本單位自查報(bào)告；2.工作方案、工作機(jī)構(gòu)等文件紀(jì)要；3.相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、記錄；4.本轄區(qū)、本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)

7、任制基本情況。責(zé)任制目標(biāo)分解5分1.無(wú)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作計(jì)劃或方案的扣2分；2.未進(jìn)行行政執(zhí)法依據(jù)梳理go公示的扣1分；3.未完成執(zhí)法職責(zé)分解到機(jī)構(gòu)、崗位的扣1分；5.未建立執(zhí)法責(zé)任制配套工作制度的扣1分。1推行行政執(zhí)法責(zé)任制方案；2.執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)分解及配套工作制度文本。檢查考核及獎(jiǎng)懲情況5分1.未開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量考核的扣1-2分；2.未開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任追究的扣1分；3.未對(duì)成績(jī)突出的行政執(zhí)法人員按規(guī)定表?yè)P(yáng)、表彰的扣1分；4.未對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任人追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的扣1分。？1.反映考核過(guò)程的文件、記錄、考核結(jié)論等材料；2.追究責(zé)任或表?yè)P(yáng)表彰等相關(guān)文件或記錄。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和行政

8、執(zhí)法環(huán)境建設(shè)情況（15分）對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育情況6分1.未制定年度培訓(xùn)計(jì)劃的扣2分；2.未實(shí)施對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的扣4分；1.有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的文字檔案記載；2.有年度培訓(xùn)計(jì)劃；科學(xué)決策6分1.未建立行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性論證、征求公眾意見(jiàn)等制度的扣2分；2.未制定決策程序或決策規(guī)則的扣2分；3.不按規(guī)范程序決策或決策有違法問(wèn)題的扣2分。1.建立各項(xiàng)制度的文件、紀(jì)要；2.政府和部門(mén)的各類(lèi)會(huì)議紀(jì)要、決定等文件、材料。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與法制環(huán)境9分1.未建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的扣1分；2.未有領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法記錄的扣1分；3.領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念不強(qiáng)，存在以言代法，以權(quán)壓法現(xiàn)象的扣1-3分；4. 縣

9、、市（區(qū)）執(zhí)法隊(duì)伍不適應(yīng)工作需要的扣2分；5.執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在“三亂”現(xiàn)象和行政不作為影響本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境的扣2分。1.學(xué)法制度；2.機(jī)構(gòu)編制、有關(guān)案卷等。行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性（15分）基本要求3分1.執(zhí)法人員無(wú)證執(zhí)法或不出示合法證件執(zhí)法的扣1-2分；2.存在執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法或推諉，放棄法定職責(zé)行政作為的扣2分；各類(lèi)行政行為有關(guān)材料、卷宗抽象行政行為3分1.規(guī)范性文件未備案或不推行備案審查意見(jiàn)的扣1分；2.未按上級(jí)要求清理規(guī)范性文件的扣2分。1.規(guī)范性文件備案登記；2.規(guī)范性文件原件；3.規(guī)范性文件清理工作安排，清理結(jié)果。具體行政行為9分1.監(jiān)督檢查、行政許可、行政復(fù)議、應(yīng)訴及事故調(diào)

10、查處理不按法定程序?qū)嵤┗虺蜂N(xiāo)的扣2分；2.行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為存在認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確，適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序，內(nèi)容不適當(dāng)、不公平的扣6分；3.實(shí)施行政執(zhí)法行為未向管理相對(duì)人交代訴權(quán)、復(fù)議權(quán)的扣1分。1.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為匯總表及其它文字材料；2.執(zhí)法卷宗。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查（5分）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查5分1.未建立本單位（系統(tǒng)）行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，行政執(zhí)法投訴處理制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、管理等制度的扣1分；2.上述制度執(zhí)行不規(guī)范，缺乏必要程序和流程，沒(méi)有完整卷宗、檔案的扣2分；3.對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的執(zhí)法案件或執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)不認(rèn)真查處和落實(shí)的扣2分。1.各項(xiàng)制度文本或匯編；2.實(shí)施各項(xiàng)工作制度形成的材料卷宗；3.受理行政違法舉報(bào)案件登記；4.執(zhí)法監(jiān)督其它材料。行政許可案卷評(píng)查抽查行政許可檔案10分結(jié)合法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。按市法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。行政處罰案卷評(píng)查抽查行政處罰檔案10分結(jié)合法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。按市法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。行政復(fù)議案卷評(píng)查抽查行政復(fù)議檔案10分結(jié)合法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。按市法制辦年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。社會(huì)評(píng)價(jià)（外部測(cè)評(píng)）（20分）會(huì)議座談10分滿(mǎn)意度不及80的