社區(qū)工作人員隊伍建設調(diào)研報告

1、第7頁 共7頁【社區(qū)工作人員隊伍建立調(diào)研報告】隊伍建立年活動調(diào)研報告社區(qū)作為城市開展和社會建立的根底平臺，在當今經(jīng)濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建立第一線的工作人員，在推動社區(qū)建立的進一步開展，在維護基層穩(wěn)定、效勞人民群眾、促進社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，北京市為適應新時期社區(qū)建立的需要，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建立充實了人才力量，獲得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區(qū)工作者隊伍建立的進一步開展，主要表如今：一、法規(guī)政策尚不完善，導致人員管理出現(xiàn)混亂

2、當前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比方，職工帶薪年休假條例規(guī)定，“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假以下簡稱年休假”。在實際執(zhí)行過程中，很多街道以條例未將社區(qū)工作者明確提出而回絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策根據(jù)，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定性。二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實

3、生活壓力隨著社區(qū)建立的開展和管理重心的下移，社區(qū)承當?shù)娜蝿赵絹碓椒敝兀偌由仙鐓^(qū)效勞對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經(jīng)常需要加班加點，一些社區(qū)工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇分開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大進步，但與工作任務和目前北京市生活程度相比，收入待遇還具有向上提升的空間。三、開展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心當前大學生畢業(yè)后找

4、工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)開展空間和職業(yè)開展前景。與機關和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的時機，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區(qū)的領導職務非常有限，大局部社區(qū)工作者都缺少晉升時機，一些大學生社工認為在社區(qū)工作的開展空間非常有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業(yè)的開展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。四、思想認識存在偏向，對自身的角色定位模糊長期以來，社區(qū)工作

5、在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上局部大學生社工對社區(qū)工作的重要性認識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區(qū)工作不如在機關和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作比照，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶然產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個人價值得不到表達的思想。五、基層經(jīng)歷比擬缺乏，做群眾工作的才能較弱社區(qū)人際關系復雜、利益糾葛較多，

6、工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經(jīng)歷。目前招聘的社區(qū)工作者絕大局部都是剛剛畢業(yè)的大學生，缺乏理論經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)歷很少，對社區(qū)及居民情況理解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進的大學生感到很生疏，對他們處理糾紛及效勞社區(qū)的才能也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來可以獨擋一面，還需要一定的時間。針對當前社區(qū)工作者隊伍建立中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：一

7、、完善規(guī)章制度，確保管理有序目前，北京市關于社區(qū)工作者管理的標準性文件為北京市社區(qū)工作者管理方法試行。從目前來看，這一文件規(guī)定比擬宏觀，沒有細化的配套文件，各區(qū)和各街道在實際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差異很大，有必要出臺全市統(tǒng)一的配套政策，對相關問題進展明確。同時，在國家對社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關制度執(zhí)行。二、進步薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊

8、伍近幾年來，我國居民消費價格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，北京市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份打破3%，11月份超過4%，今年2月份那么到達了5.3%，8月漲到6.6%，創(chuàng)三年來最高?？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機制只有職務年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區(qū)工作者的生活程度不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。三、建立職級體系，提升開展空間目前，社區(qū)黨組織、居委會和效勞站

9、的職務一共只有3級，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大局部社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務和職級相結(jié)合的制度。比方將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區(qū)副職對應5-12級，社區(qū)正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區(qū)踏實工作的低職務人員也有晉升到更高職級的時機。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時，在公務員和事業(yè)單位招考時，也可拿出局部職務定向招考社區(qū)工作者。四、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻

10、的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步理解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其別人員樹立標桿和典范，讓大學生認識到社區(qū)工作大有可為。同時，注意充分發(fā)揮大學生社工學歷程度高、知識儲藏多、操作技能熟、創(chuàng)新才能強等優(yōu)勢，揚長避短，讓其在工作中與經(jīng)歷豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對子，優(yōu)勢互補、互相指導、共同進步，增強他們做好社區(qū)工作的信心。五、加強崗位培訓，進步業(yè)務才能由于學校與社區(qū)差異甚大，剛出校門的應屆畢業(yè)生一時難以適應社區(qū)工作在情理之中。但是，理論證明，這些大學生社工的理論根底好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一