辦公室節(jié)能減排工作實(shí)施方案

1、辦公室節(jié)能減排工作實(shí)施方案一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感我區(qū)是一個(gè)能源消耗大區(qū),經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是依靠資源的消耗 實(shí)現(xiàn)； H 嚴(yán)重，較大地影響到經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。雖然近 年來我區(qū)在節(jié)能減排方而取得了一些成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中高能耗、高 排放、低效率等問題依然突出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，能源 資源的消耗強(qiáng)度提高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾和環(huán)境容量 矛盾將越來越突出。因此，抓好節(jié)能減排工作是我區(qū)“十二五”期間 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全而建設(shè)小康 社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各地各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可 持續(xù)發(fā)展的高度，

2、充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,把節(jié)能 減排工作擺在越發(fā)突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方 而，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志,作為試驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真 正落實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓緊抓好,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安 全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二、明確節(jié)能減排工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。依照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的工作原則，把節(jié)能減排作為宏觀調(diào) 控的重要目標(biāo)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，綜合運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展先進(jìn)工藝，大舉 淘汰落后生產(chǎn)能力,完備體制機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督

3、管理，扎 實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加 快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā) 展。（二）主要目標(biāo)。到年，萬元GP能耗比下降3. 5%,節(jié)能量26. 6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)量增長xx%o年達(dá)到553萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,城市生活污水 處理率處理達(dá)91%以上，全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物在年的 基礎(chǔ)上減少1%。探索建立節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技 術(shù)創(chuàng)新體系、督管理體系和評判考核體系，形成有效的鼓勵(lì)約束機(jī) 制。三、大舉調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。認(rèn)真落實(shí)中、省、市 “十二五”計(jì)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加快推

4、進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知和省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見（府發(fā)（8 號）的要求，落實(shí)限制高耗能、高 污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。逐步關(guān)于淘汰類、限制類高耗能、高污染產(chǎn) 品嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。清理在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面關(guān)于高耗能、高 污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國土資源分 局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、愛眾股份公司、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū) 環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力步子。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)展布局,逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完備淘汰落后產(chǎn)能填補(bǔ)機(jī) 制，經(jīng)過行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，全面推進(jìn)水泥、造紙、

5、鐵合金等重點(diǎn) 落后產(chǎn)能淘汰工作，形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū) 環(huán)保局配合。（三）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主，天然氣、沼 氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利 用率。改造現(xiàn)有電網(wǎng)，發(fā)展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網(wǎng)的損耗。 進(jìn)太陽能以及生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等再生能源的開發(fā)利用。加快實(shí)施農(nóng) 村戶沼氣項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程，建成一批集中供沼 用面廣的大節(jié)能技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備 及農(nóng)業(yè)節(jié)水、種、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。此項(xiàng)工作由區(qū)科技局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、 區(qū)農(nóng)

6、業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)委農(nóng)辦配合。五、大舉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，建成一批具有典范示范意義 的試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn) 促進(jìn)法和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(國辦發(fā)()100 染控制的重點(diǎn)從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉(zhuǎn)移 到“前端控制” 和“進(jìn)程控制”。重點(diǎn)加大關(guān)于礦產(chǎn)資源、固體廢物綜 合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱 余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū) 畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、

7、區(qū)供銷社、區(qū)科技局配合。六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排（一）加強(qiáng)重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)。全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施要加強(qiáng)節(jié)能減排 理，盡快節(jié)能和減少環(huán)境污染，做到綠色施工、文明施工。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)交通 運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局配合。（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗考核。圍繞年 節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)關(guān)于全區(qū)10戶重點(diǎn)用能企業(yè) 和86戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監(jiān)控，敦促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗 行動，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。（三）加強(qiáng)節(jié)水管理及水污染治理。大舉發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服 務(wù)業(yè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

8、,逐步實(shí)施用水總量控制和定額管理制度; 加強(qiáng)飲用水源區(qū)域保護(hù)，編制全區(qū)主要城鎮(zhèn)集中式飲用水源和主要河 流水源環(huán)境保護(hù)計(jì)劃；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治監(jiān)管,加快完備己建成的污 水處理廠管理網(wǎng)套設(shè)施和各重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，全面 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理與回收利用，從根本上扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境惡化趨勢。此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 農(nóng)業(yè)局、愛眾股份公司配合。（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。大舉發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，逐 關(guān)于新建住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款或補(bǔ)貼 的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范小區(qū)和國家投資 的生產(chǎn)性項(xiàng)目必需率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)

9、任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局。（五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體 建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸，大舉發(fā)展環(huán)保型公共交通，鼓勵(lì)使 用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做好綜合運(yùn)輸樞 紐計(jì)劃建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局。（六）推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，導(dǎo)致商用和民用節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能 標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。制定和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、 公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)合 同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能減排專業(yè)公司參與全社會節(jié)能降耗和污染治理。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、 區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局配合。七、建立完備

10、監(jiān)督管理制度（一）完備節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān) 測及考核辦法（國發(fā)（36號），進(jìn)一步細(xì)化各部門、各重點(diǎn)企事 業(yè)單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)考核納入部門年終考核和企 業(yè)年終評比落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，關(guān)于未完成目標(biāo)任務(wù)的單 位,敦促限期整改，實(shí)行企業(yè)限批、部門取消評優(yōu)資格處罰。此項(xiàng)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、 區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。（二） 完備項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評判制度。加快完備項(xiàng)目節(jié)能評估和 審查制度，加強(qiáng)關(guān)于固定資產(chǎn)投資的節(jié)能評估和審查，關(guān)于未進(jìn)行節(jié)能審 查或未能經(jīng)過節(jié)能審查的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案

11、；項(xiàng)目建成后， 達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)矩要求的不了驗(yàn)收。強(qiáng)化環(huán)評審批 向上級備案制度和向社會公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目 驗(yàn)收關(guān)。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違 法行為，嚴(yán)格依法處治。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)國土資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局 配合。（三）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級相關(guān)部門要組織開展節(jié)能減 排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。經(jīng)過公開曝光、 掛牌辦、開設(shè)舉報(bào)電話等方式加強(qiáng)關(guān)于重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常 監(jiān)督檢查。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律

12、監(jiān)督 和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，推進(jìn)節(jié) 能減排工作健康發(fā)展。此項(xiàng)工作由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、 區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。八、強(qiáng)化節(jié)能減排保證措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、敦促、檢查各部門落實(shí)節(jié)能方案情況，做好節(jié)能年度分析，即時(shí)向區(qū)委 府報(bào)告節(jié)能進(jìn)展情況，提出意見和建議，落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配備 專職人員。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局。（二）落實(shí)工作責(zé)任。將節(jié)能減排工作開展情況和目標(biāo)完成情況作為 關(guān)于各級負(fù)責(zé)人政績考核重要內(nèi)容，節(jié)獎(jiǎng)超罰。各有關(guān)部門要明確職責(zé) 分工,實(shí)責(zé)任主

13、體，關(guān)于木地區(qū)、木行業(yè)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，制訂 完備木地區(qū)和本行業(yè)針關(guān)于性和操作性強(qiáng)的節(jié)能減排綜合性工作方案。 節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開工作會議，安排部署工作，通 報(bào)全區(qū)節(jié)能減排工作情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)關(guān)于重點(diǎn)耗能企業(yè)的敦促和 指導(dǎo)，確保節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)。此項(xiàng)工作由區(qū)績效辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和 信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè) 局配合。（三）加大資金投入。落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金，建立完備節(jié)能資金財(cái)政投 穩(wěn)定增長機(jī)制，確保節(jié)能投入逐年增長。積極爭取中省技改補(bǔ)貼和 節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)等資金，導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)技改提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。建立節(jié) 能減排獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)致資金，引進(jìn)扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),大舉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和 第三產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū) 環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國稅局、 區(qū)地稅局配合。（四）強(qiáng)化輿論宣傳。組織開展木地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，加 快能源管理緊俏人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。深入開展全