深圳市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查管理辦法送審稿

1、深圳市固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察管理方法（試行）（送審稿）第一條為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提升能源利用效率，增強(qiáng)固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，嚴(yán)把能耗增加源泉關(guān)，依照中華人民共和國(guó)節(jié)儉能源法、國(guó)務(wù)院對(duì)于增強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)200628號(hào)）、國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知（國(guó)發(fā)200823號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于增強(qiáng)固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察工作的通知（發(fā)改投資20062787號(hào)），聯(lián)合我市實(shí)質(zhì)狀況，擬訂本方法。第二條本方法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目能源耗資狀況以及采納的節(jié)能管理舉措狀況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和評(píng)論，并提出評(píng)估建議的行為。本方法所稱(chēng)節(jié)能審察，是指發(fā)展改革部門(mén)對(duì)固定財(cái)產(chǎn)投資

2、項(xiàng)目的合理用能狀況和節(jié)能管理舉措進(jìn)行審察的行政行為。第三條本市固定財(cái)產(chǎn)投資審批、同意或存案權(quán)限內(nèi)切合以下條件之一的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審察：（一）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目；（二）建筑面積在5萬(wàn)平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目；（三）年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項(xiàng)目。第四條凡屬于節(jié)能評(píng)估和審察范圍內(nèi)的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制獨(dú)立的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇。節(jié)能專(zhuān)篇應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概略；（二）項(xiàng)目所在地的能源供給狀況；（三）項(xiàng)目應(yīng)依照的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；（四）建設(shè)項(xiàng)目能源耗費(fèi)種類(lèi)和數(shù)目剖析，主要包含分品種實(shí)物能耗量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）

3、綜合能耗、可比能耗、按單調(diào)能源品種查核的實(shí)物單耗、主要工序（藝）單耗等；（五）能耗指標(biāo)剖析，主要包含單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)的國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)照剖析，改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)該包含與近兩年原項(xiàng)目能耗指標(biāo)的對(duì)照剖析；（六）能源計(jì)量?jī)x表的裝備和設(shè)置；（七）項(xiàng)目采納節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的狀況；（八）項(xiàng)目主要節(jié)能降耗舉措，及其節(jié)能成效和經(jīng)濟(jì)效益的剖析論證。第五條凡屬于節(jié)能評(píng)估和審察范圍內(nèi)的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、申請(qǐng)項(xiàng)目同意或項(xiàng)目存案以前申請(qǐng)節(jié)能審察，并按項(xiàng)目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門(mén)提交節(jié)能專(zhuān)篇。發(fā)展改革部門(mén)自受理后15個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審察建議。如需要專(zhuān)家進(jìn)一步

4、論證的項(xiàng)目，專(zhuān)家論證時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限內(nèi)。因特別狀況需要延伸辦理時(shí)限的，經(jīng)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，能夠延伸10個(gè)工作日。第六條市發(fā)展改革部門(mén)拜托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)市政府投資項(xiàng)目及市財(cái)政資本資助項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估建議；依照公正、公正、公然和競(jìng)爭(zhēng)的原則，拜托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估建議。政府投資項(xiàng)目評(píng)估花費(fèi)從項(xiàng)當(dāng)先期經(jīng)費(fèi)中安排，社會(huì)投資項(xiàng)目評(píng)估花費(fèi)從市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資本（節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資本）中安排。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)詳細(xì)管理方法由市發(fā)展改革部門(mén)另行擬訂。各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目審批權(quán)限內(nèi)，對(duì)本方法第三條所列固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目展開(kāi)節(jié)能評(píng)估和審察。節(jié)能評(píng)估建議應(yīng)包含以下

5、內(nèi)容：（一）項(xiàng)目能否切合國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；能否嚴(yán)格履行國(guó)家明令推行或裁減的設(shè)施、產(chǎn)品目錄；（二）項(xiàng)目的用能總量及用能種類(lèi)能否合理；（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能否采納先進(jìn)工藝技術(shù)，能否達(dá)到國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其單位建筑面積、設(shè)施、工藝和產(chǎn)品的能耗能否達(dá)到國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；耗能構(gòu)造（建筑保護(hù)構(gòu)造等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明、熱能工程等）的節(jié)能設(shè)計(jì)能否合理；（四）能源計(jì)量?jī)x表的裝備和設(shè)置能否切合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（五）項(xiàng)目的能耗指標(biāo)、采納的節(jié)能技術(shù)舉措和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能成效剖析；（六）節(jié)能投入能否獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益；（七）項(xiàng)目合理用能的綜合評(píng)估建議。發(fā)展改革

6、部門(mén)依照國(guó)家、廣東省和本市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，參照國(guó)家、廣東省和本市固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審察指南，并聯(lián)合評(píng)估建議對(duì)項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇出具同意或不予同意的節(jié)能審察建議。第七條固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審察建議作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、同意或存案項(xiàng)目申報(bào)資料的構(gòu)成部分。對(duì)未按規(guī)定獲得節(jié)能審察同意建議的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，不予同意、同意或存案。第八條已經(jīng)過(guò)節(jié)能審察的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，用能工藝、設(shè)施及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重要更改，或能源耗費(fèi)總量超出節(jié)能審察同意建議能源耗費(fèi)總量10%（含）以上的，應(yīng)從頭進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審察。第九條凡不屬于本方法第三條所列的節(jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，推行節(jié)能登

7、記管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目同意或項(xiàng)目存案的同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能登記，填報(bào)節(jié)能登記表，并依照項(xiàng)目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門(mén)提交節(jié)能登記表。對(duì)未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目，不予同意、同意或存案。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該依照經(jīng)同意的節(jié)能專(zhuān)篇所提出的節(jié)能舉措，拜托工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)審察機(jī)構(gòu)依法對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行節(jié)能審察。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)施工圖節(jié)能審察工作進(jìn)行督查管理。第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位不得以任何原因要求設(shè)計(jì)單位、施工單位私自改正經(jīng)審察合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該在組織完工查收五日前，向

8、建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)查收。施工單位應(yīng)該依照審察合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)該依照法律、法例以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、審察合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理。對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)該要求施工單位予以糾正。建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程質(zhì)量督查機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)建筑節(jié)能的督查檢查。建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)查收合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)查收合格證明文件；查收不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理完工查收存案手續(xù)。第十二條市、區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)依法組織展開(kāi)固定財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能督查。第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估過(guò)程中的

9、違紀(jì)行為，依法追查法律責(zé)任。第十四條擔(dān)當(dāng)節(jié)能評(píng)估的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中違犯有關(guān)規(guī)定、故弄玄虛，以致節(jié)能評(píng)估建議失實(shí)的，由市發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令整頓或撤消其擔(dān)當(dāng)節(jié)能評(píng)估工作的資格，并可同時(shí)賜予已支付節(jié)能評(píng)估費(fèi)35倍罰款。第十五條本方法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解說(shuō)。第十六條本方法自年代日起實(shí)行。子期聽(tīng)懂了伯牙的琴音“巍巍乎若高峰，乎若流水”,伯牙其知己。子期死后，面江一抔黃土，伯牙出“此曲兮不復(fù)，三尺瑤琴君死”的感觸，摔琴而去，從此，高峰流水，知己。樓里，寶與黛玉皆寶玉，寶看重功名，常拿一些理常來(lái)制他的不與劣，黛玉卻從未說(shuō)起些，因她懂得他的心性，她“你既我之知己，自然我亦是你之知己”,造化弄人，木石前是虛空一，卻金悼玉，夢(mèng)千古，今天來(lái)依舊氣回！不是全部的相遇都能夠相知，不是全部的相知都能夠永久。生命里，我只愿交那些心性適宜的人，一的言，同樣的志趣，將相互的心靈拉近，一份懂得，不言不，卻在默契里滋長(zhǎng)。懂得，是兩心的望，潛生一種心靈感，不一言，即可知會(huì)。一聲懂得，沒(méi)有千言萬(wàn)，卻能夠令人眸中含淚，心中暖。世太多人情薄涼，你能否得，有一個(gè)真實(shí)懂你的人，是一種幸福與安慰呢？茫茫人海，你不孤，有人愿與你同運(yùn)命，共雨，這樣，多好！懂云的情，它，的吹送，云姿更為漫妙；雪懂梅的寒傲，它，靜靜的放，梅骨更加清奇；泉懂山的岸，它，靜