農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

1、我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中 ,我們提出了在農(nóng)牧系 統(tǒng)開展 “培育主導產(chǎn)業(yè) , 增加農(nóng)民收入 ,促進 * 農(nóng)牧業(yè)又好又 快發(fā)展 ”主題實踐活動 ,圍繞工作找差距 ,在學習中提高 ,以 學習促工作 ,在工作中見實效 ,根據(jù)活動安排 ,結(jié)合全縣農(nóng)牧 業(yè)工作實際 ,本人就全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了深入調(diào)查 和認真分析研究 ,并就今后發(fā)展方向和措施提出了個人建議。 近年來 ,全縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢 ,結(jié)合縣情 ,提出了重點培育扶持發(fā)展糧油、草畜、果品、黃花、瓜菜等主導產(chǎn)業(yè) ,并加 大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育、引進、提 升和扶持力度 ,提出并實踐了建設(shè)

2、生產(chǎn)基地、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路。經(jīng)過全縣上下的不 懈努力 ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已在全縣大范圍啟動 ,一批特色產(chǎn)業(yè)逐漸 形成氣候 ,有的已初具產(chǎn)業(yè)化雛型 ,在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增 加農(nóng)民收入中發(fā)揮了越來越重要的作用。一、全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一產(chǎn)業(yè)布局初步形成 ,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)。 全縣 初步形成了以北部九鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的種草畜生產(chǎn)區(qū) ,以 * 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 重點的優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū) ,以 * 川區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)設(shè)施瓜 菜生產(chǎn)區(qū) ,以 * 為重點優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)區(qū) ,以 * 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的糧 油生產(chǎn)區(qū) ,以北部山區(qū)為主的小雜糧生產(chǎn)區(qū)。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)正向規(guī)?；^(qū)域化和標準

3、化方向發(fā)展 ,逐步形成了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。草畜、糧油生產(chǎn)位居全市第一 ;黃花產(chǎn)量居全 國前列 ;優(yōu)質(zhì)西瓜暢銷全國十多個省市 ;杏子、蘋果遠銷國內(nèi) 外。(二優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好 ,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào) 整。 全縣在全面抓好糧食生產(chǎn)的同時 ,大力培育草畜、果品、 黃花、瓜菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ,并取得了明顯成效。糧油產(chǎn)業(yè)全 縣年糧食播種面積保持在 135 萬畝 ,糧食總產(chǎn)保持 20 多萬噸。油料播種面積穩(wěn)定在 20 萬畝 , 產(chǎn)量年均 1.1 萬噸。 2005 年被確 定為全國糧食生產(chǎn)大縣。草畜產(chǎn)業(yè)全縣年種植牧草 20 多萬畝 , 累計留存 60 多萬畝。 已建成各類養(yǎng)殖小區(qū) 5 個, 養(yǎng)殖專業(yè)村

4、 43 個,重點養(yǎng)殖場 15 個,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶 1 萬多戶。 2008 年,全 縣飼養(yǎng)肉牛、絨肉羊144 萬羊單位 ,生豬 7.2 萬頭 , 肉類總產(chǎn)量 1.58 萬噸 ,畜牧業(yè)總產(chǎn)值 1.8 億元。瓜菜產(chǎn)業(yè)每年種植面積保持在 10 萬畝以上 ,年總產(chǎn)達 35 萬噸 ,收入保持在 1.15億元左 右。被評為 “中國優(yōu)質(zhì)瓜果基地重點縣”。西瓜生產(chǎn)已形成了以 *3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 ,輻射帶動 * 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和以陜西、四川、重慶、廣東等大中城市的瓜果市場為主銷售網(wǎng)絡(luò)和運銷體系。 “ * 西”瓜已獲 “ * 稱”號。露地蔬菜種植以 * 公司等 3 戶脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭,以 * 及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

5、重點區(qū)域 ,以 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”的訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式格局初步形 成。年簽訂合同種植露地蔬菜 3 萬多畝。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)以 * 川 區(qū)為主 ,重點發(fā)展塑料大棚和水泥骨架大棚 ,目前生產(chǎn)面積達到 3000 多畝 ,有效地緩解了縣城蔬菜供給壓力。杏果產(chǎn)業(yè)全縣 現(xiàn)有果樹 44 萬畝 ,戶均 3.5 畝,其中蘋果 7.7 萬畝 ,杏子 27 萬畝 ,蘋果年產(chǎn)值 2860 萬元 ,杏子年產(chǎn)值3300 萬元。 ;現(xiàn)有杏 制品加工企業(yè) 26 戶,年加工量 2 萬多噸 ,研制開發(fā)的杏肉、杏仁、杏核皮三大類 25 個系列產(chǎn)品 ,有 20 多個先后榮獲國內(nèi)國 際大獎 ,產(chǎn)品暢銷全國 23 個省、市、自

6、治區(qū) ,遠銷法國、加拿 大、朝鮮等國家。(三優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷較快發(fā)展,促進了農(nóng)民增 收。 全縣已初步形成了小雜糧、黃花、果品、絨毛、脫水蔬菜等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前已建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 14 戶, 其中省、 市級重點龍頭企業(yè)11 戶, 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已建成1000萬噸年加工生產(chǎn)能力 ,一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展成為同行業(yè)規(guī)模較大的企業(yè) ,其中 * 市 * 食品有限公司年加工玉米粉等 20 噸 ,新一代食品公司年加工杏制品1000多噸 , * 羊絨公司年加 工絨毛 40 噸以上。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 60個 ,年 組織推介銷售西瓜等農(nóng)產(chǎn)品 50 多噸。 2008 年 , 全縣農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營帶動農(nóng)戶達 5 萬戶 ,占總農(nóng)戶的 50%,農(nóng)民人均純收入增 收的 30%以上來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ,優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高。(四優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進了 農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化 ,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平得 以提高 ,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)、加、銷三個重要環(huán)節(jié)有機 地聯(lián)系起來 ,促進了粗放型農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ,農(nóng)產(chǎn)品的品牌培 育和市場競爭力大為提高 ,全縣培育的 “ * 西”瓜、

8、 “ * 、” “ * 等”杏制品、“ * 蘋”果等農(nóng)產(chǎn)品品牌 ,小雜糧、黃花、絨毛等一 系列農(nóng)產(chǎn)品在市場上都已有一定的知名度。 全縣有青椒、 黃花 2 個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證 ,縣上被省農(nóng)牧廳命名為 “全省 無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣 ”制,定并實施了小麥、西瓜、玉米等生 產(chǎn)技術(shù)標準 5 項。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈條 得到了延伸 ,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工效率得到了提高 ,縣域 經(jīng)濟綜合實力不斷攀升 ,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得到了提升。 二、推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法(一各級黨委、政府高度重視,科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h上先后制定出臺了進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見、 草 畜、瓜菜

9、等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施意見等重要的文件和政策 ,成 立了相應的領(lǐng)導小組 ,出臺了相關(guān)的扶持政策 ,結(jié)合實際 ,立足資源優(yōu)勢 ,制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了思路 ,科學 布局 ,加大工作力度。提出到 2010 年,草畜產(chǎn)業(yè)以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點 ,全縣種草面積達到100 萬畝 ,養(yǎng)牛 20 萬頭 ,養(yǎng) 35 萬只。 瓜菜產(chǎn)業(yè)以 * 為重點建成 10 萬畝西瓜生產(chǎn)基地 ,以 * 川區(qū)設(shè)施 蔬菜為重點建成千畝生產(chǎn)基地 ,杏果產(chǎn)業(yè)以 * 為重點建成 10 萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。(二 認真謀劃了農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作,扶持壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過謀劃、爭取 ,近年來全縣已組織實施了小麥良種補貼、黃花菜基地建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)

10、業(yè)等重大農(nóng)業(yè)項目 30 多個 ,申請到 位項目資金 6000 多萬元。為使農(nóng)業(yè)項目建設(shè)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中 取得實效 ,我們積極創(chuàng)造條件 ,確保農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的順利實施。一是強化項目建設(shè)意識。著重對從事項目建設(shè)工作的各級干部進行了業(yè)務培訓 ,進一步增強全縣各級干部做好項目工作的責任感和緊迫感 ,時刻繃緊項目建設(shè)這根弦,積極謀劃 ,廣泛招商 ,優(yōu)化環(huán)境 ,規(guī)范運作 ,精心抓好項目的實施。二是明確項 目建設(shè)的和重點。全縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)基地建設(shè)、優(yōu)種工程和新技術(shù)推廣四大類農(nóng)業(yè)項目作為 首選目標 ,優(yōu)先扶持上馬 ,努力加快其建設(shè)步伐。三是制定并 落實優(yōu)惠政策 ,從人、財、物等方面

11、對農(nóng)業(yè)項目予以傾斜,充 分調(diào)動項目承建單位的積極性?？h政府出臺了相關(guān)政策文件, 積極鼓勵任何單位和個人以各種形式開展農(nóng)業(yè)項目建設(shè) ,尤其 是大力倡導縣直單位及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各 類農(nóng)業(yè)示范園區(qū) ,并從占用土地、稅收減免、政治待遇、利益分配等方面從優(yōu)從寬安排。四是多渠道增加對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的投入。主要是確立農(nóng)民投資的主體地位,利用股份制、股份合 作制等形式和廣泛開展招商引資活動,突出發(fā)揮各類農(nóng)村經(jīng)濟能人的帶動作用 ,鼓勵社會資金向農(nóng)業(yè)項目聚集。進一步發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟能人信息靈通、有一定經(jīng)濟實力、有一定專業(yè)技能、 有較高群眾威信等優(yōu)勢 ,帶頭應用科學技術(shù)、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工 龍頭企業(yè) ,組建

12、農(nóng)產(chǎn)品的購銷服務組織 ,推動全縣農(nóng)業(yè)特色的 發(fā)展 ,在增加自身經(jīng)濟效益的同時 ,不斷擴大社會效益。五是努力做好項目建設(shè)的服務工作。通過疏理協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 , 幫助辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù) ,解決好項目建設(shè)過程中存在的實際困 難 ,突出為農(nóng)民和有關(guān)企業(yè)解決水、電、路等配套服務 ,力爭 項目早峻工、早見效。六是加大農(nóng)業(yè)項目實施的督導力度。對全縣暫時無能力實施的項目 ,由有關(guān)部門對外發(fā)布招商建設(shè) ; 對已實施的項目 ,進行跟蹤督導和服務 ,每月掌握匯總一次建 設(shè)進度 ,每季召開一次調(diào)度會 ,并按照分級負責、歸口管理的 辦法 ,嚴格項目建設(shè)責任制 ,明確專人 ,狠抓落實 ,確保農(nóng)業(yè) 項目建設(shè)的順利實施。(三

13、積極做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導和示范工作 。 一是立足 全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場發(fā)展形勢 ,認真研究 ,從遵循市場導 向、區(qū)域特色、品種創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸四個原則為出發(fā)點 ,堅持 橫向、縱向和外向調(diào)整的思想 ,明確提出了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門據(jù)此立足各自實際 ,也分 別制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本產(chǎn)的業(yè)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體工作方案,并組 織廣大農(nóng)民付諸實施。二是尊重市場需要、尊重農(nóng)民意愿 ,突 出政策扶持、信息引導、技術(shù)和物資服務 ,用成功的經(jīng)驗、良 好的效益引導農(nóng)民自覺開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣采取走出去、請進來的辦法 ,學習借鑒外地和交流本縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的經(jīng) 驗和好的作法 ,進一步開拓視野

14、,學習先進 ,努力把好經(jīng)驗、 好辦法落實到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。全縣先后多次組織重點鄉(xiāng)村干 部、種植大戶到外地參加學習了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、種草養(yǎng)畜、果 品生等方面的經(jīng)驗 ,有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開 展。 三是大力開展農(nóng)業(yè)示范區(qū)、 示范園、 示范場、 示范戶建設(shè) , 為農(nóng)民做出示范、樹立樣板。我縣重點抓了糧食、無公害瓜菜、 蘋果生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè) ,發(fā)展重點養(yǎng)殖村戶 ,通過這些的輻射帶 動作用 ,促進 “一村一品 ”、 “一區(qū)一品 專,業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn) 經(jīng)營格局的形成 ,實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。 。四是適應 市場需求多樣化和優(yōu)質(zhì)化的要求 , 加大名優(yōu)農(nóng)業(yè)新品種的引進 推廣力度。近牛菜組織引進

15、、試驗、示范、推廣的各類農(nóng)物新 品種達 100 余個 ,為主栽作物品種的選優(yōu)更新打下了堅實基礎(chǔ) , 組織推廣地膜雙壟溝種植、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等農(nóng) 牧業(yè)新技術(shù) 50 多項 ,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到 36%,為全縣種植業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有效的技術(shù)保證。(四認真謀劃了產(chǎn)業(yè)化鏈條聯(lián)結(jié)工作。 全縣各級把農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段 ,進一步落實項目帶動 戰(zhàn)略 ,突出服務和典型引路的工作方式 ,大力發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)和 特色主導產(chǎn)業(yè) ,有效地加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。一是 突出抓了龍頭企業(yè)建設(shè)和利益機制建立工作。在建立完善龍頭 企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上 ,通過協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系 ,維護農(nóng)

16、民的利益 ,引導農(nóng)民進一步擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模 ,使 之由優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進。二是積極引導 ,鼓勵企業(yè)和農(nóng) 民按定單形式組織生產(chǎn) ,努力追求 “雙贏 ” 目標。三是多渠道 組織產(chǎn)銷銜接活動 ,為農(nóng)產(chǎn)品進入市場牽線搭橋。每年都組織 人員開展西瓜、果品銷售推介、參加農(nóng)交會 ,在宣傳、展覽我 縣農(nóng)產(chǎn)品的同時 ,把我縣農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場。四是加強 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,用農(nóng)業(yè)信息引導農(nóng)民和企業(yè)按市場需求組 織生產(chǎn)。在各涉農(nóng)部門建立專業(yè)網(wǎng)站 ,對有關(guān)人員進行了操作 培訓 , 使之能夠從網(wǎng)上獲得信息 ,了解市場 ,并引導農(nóng)民按市 場需要組織生產(chǎn)。此外 ,全縣還利用廣播電視、報紙、參觀學 習、印發(fā)

17、資料等形式 ,廣泛傳播農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面 的信息 ,為農(nóng)村各業(yè)發(fā)展起到了較好的導向作用。三、存在的問題我縣雖然在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜的一步 ,也 取得了一定成效 ,但仍有較大缺陷和不足 ,(一特色產(chǎn)業(yè)布局分散 ,規(guī)模偏小。 我縣特色產(chǎn)業(yè)仍以 千家萬戶的小規(guī)模、 分散式經(jīng)營為主 , 規(guī)?；潭戎挥?25%左右 , 批量生產(chǎn)集中度低 ,管理粗放。龍頭企業(yè)對基地的投入不足 , 規(guī)?；姆N養(yǎng)基地少 ,集約化程度不高 ,統(tǒng)一的標準化和規(guī)范 化操作推進緩慢 ,致使產(chǎn)量低 ,產(chǎn)品質(zhì)量不高 ,經(jīng)濟效益差。 (二龍頭企業(yè)不強 ,帶動力弱。 一是缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)帶動 ,產(chǎn)業(yè)層次低。全縣投資

18、規(guī)模千萬元以上的龍頭企業(yè)僅 3 家。龍頭企業(yè)規(guī)模小 ,產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高 ,具有較高市場 知名度和帶動能力的龍頭企業(yè)少 ,不適應大市場的要求。二是 農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值小 , 農(nóng)產(chǎn)品深加工比例低 ,加工農(nóng)產(chǎn)品附加值低 , 市場開拓能力弱 ,專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品原料不足 ,加工企業(yè)實際加工量僅占設(shè) 計生產(chǎn)能力的 40%。三是農(nóng)業(yè)龍頭發(fā)展資金不足。 龍頭企業(yè)融資 貸款困難 ,技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入不足 ,大多企業(yè)由于缺乏 足夠的流動資金 ,加工能力受到制約 ,市場營銷能力弱 ,發(fā)展 后勁不足。(三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制有待進一步完善。 全縣各種農(nóng) 民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企

19、業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益連接 不緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中 ,誠信經(jīng)營、市場意識、商品意 識、品牌意識和科技意識有待進一步提高。四、今后的發(fā)展對策和建議(一用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 注重培 育一批具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ,帶動和促進優(yōu)勢特 色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 ,充分用好、 用活優(yōu)勢資源 ,走開放式發(fā)展的路子 ,積極引進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)和營銷公司 ,完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策 ,通過土 地合理流轉(zhuǎn) ,集中土地資源 , 投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè) , 擴大規(guī)模生產(chǎn) ,發(fā)展貿(mào)易和外向型農(nóng)業(yè) ,提高產(chǎn)業(yè)層次。我縣 的一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已

20、是大勢所趨 ,應當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律 ,打破封閉 ,積極吸引外部資本與管理盡快 進入 ,建立聯(lián)合艦隊 , 也可以采勸借船出海 ”的辦法 ,依托縣 外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己 ,爭取能夠在優(yōu)勢特色 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登 ,加快發(fā)展。(二加強政策引導 ,從建立和創(chuàng)新機制上解決問題。 一是 要集成政策 ,扶優(yōu)扶良 , 鼓勵先進。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、 流通企業(yè) ,在原料基地建設(shè)、技術(shù)更新改造、貸款貼息方面加 大扶持力度并建立表彰獎勵激勵機制 ,促進產(chǎn)業(yè)做大做強 ,提 升綜合效益 ,帶動產(chǎn)業(yè)擴張和升級。二是要整合資金 ,集中財 力,解決發(fā)展資金短缺的矛盾。各級的扶持資金要集中使用

21、, 避免撒胡椒面 ,要補貼到先進實用農(nóng)科技術(shù)的引進、試驗、示 范和推廣等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié) ,形成引領(lǐng)效果 ,發(fā)揮四兩撥 千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價格風險在內(nèi) 的農(nóng)業(yè)風險基金和產(chǎn)業(yè)保險體制 ,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定器 和緩沖臺。四是要支持和引導建立利益聯(lián)結(jié)機制。大力推進企 業(yè)與基地的對接 ,形成企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶穩(wěn)定的利益共同體 , 使市場主體都能獲得平均利潤 ,從而建立穩(wěn)定合理的利益連接 機制 ,加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。五是適度調(diào)控支農(nóng)金融策略 ,制 定鼓勵金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策 ,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評級以 及擔保機構(gòu)等誠信體系建設(shè) ,建立金融支農(nóng)長效機制 ,引導金 融資

22、金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的問 題。做大做強帶動力強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，（三）做大做強帶動力強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。 模和效益 。一要重點發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動力強 的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)模經(jīng)營，提高層次，使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動型產(chǎn)業(yè)。二要積極支持和推動特色明顯、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對這些產(chǎn)業(yè)要重點培育，積極扶持，規(guī)模生產(chǎn)，通過發(fā)展壯大成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。三要創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，積極 鼓勵和重點引導發(fā)展已逐步形成規(guī)模，還未完全打開市場，但有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導其提升內(nèi)涵，擴大市場，有序發(fā)展，使這些產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的后備基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內(nèi)外銷售市場。 （四）鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內(nèi)外銷售市場。各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)