環(huán)境影響評價教材

1、 環(huán)境影響評價的技術(shù)要求2.1概述2.1.1環(huán)境影響評價的技術(shù)原則環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)，按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循以下技術(shù)原則開展環(huán)境影響評價工作： （1）依法評價原則環(huán)境影響評價過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)、標準、政策，分析規(guī)劃或者建設(shè)項目與環(huán)境保護政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃及相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動向。 （2）早期介入原則環(huán)境影

2、響評價應(yīng)盡早介入規(guī)劃編制初期或者工程前期工作中，力使對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中，建設(shè)項目環(huán)境影響評價須重點關(guān)注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性。（3）完整性原則具體規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來，做整體性考慮；建設(shè)項目環(huán)境影響評價須根據(jù)建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特征，對工程全部內(nèi)容、全部影響時段、全部影響因素和全部作用因子進行分析、評價，突出評價重點。（4）廣泛參與原則環(huán)境影響評價應(yīng)廣泛征求和聽取吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和個人及當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的意見。2.1.2環(huán)境影響評價的層次劃分中華人民共和國環(huán)境影響評價法中，提出

3、了對規(guī)劃和建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價的要求，因此環(huán)境影響評價從層次劃分，可劃分為規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。不同決策層次（如國家級、省級、地市級）的有關(guān)規(guī)劃涉及不同區(qū)域或行業(yè)，所需要評價的規(guī)劃可能是區(qū)域發(fā)展性質(zhì)的規(guī)劃，也可能是相應(yīng)區(qū)域內(nèi)行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，有些規(guī)劃本身可能就涉及到一系列具體開發(fā)建設(shè)項目。有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動，不同程度地與國家或地方的政策、規(guī)劃和計劃聯(lián)系在一起。在國際上，政策、規(guī)劃和計劃層次上的環(huán)境影響評價統(tǒng)稱為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，具體建設(shè)項目層次上的環(huán)境影響評價，稱為項目環(huán)境影響評價；對于在規(guī)劃和計劃層次上的環(huán)境影響評價，也有區(qū)域環(huán)境影響評價和部門環(huán)境影響評價的劃分。表2.

4、1簡要說明了決策與環(huán)境影響評價層次劃分的關(guān)系。表2.1 決策和環(huán)境影響評價層次劃分政府層次土地規(guī)劃（戰(zhàn)略環(huán)評）政策（戰(zhàn)略環(huán)評）規(guī)劃（戰(zhàn)略環(huán)評）計劃（戰(zhàn)略環(huán)評）項目（戰(zhàn)略環(huán)評）國家國家土地利用規(guī)劃國家交通政策國家經(jīng)濟政策長期國家道路規(guī)劃5年道路建設(shè)規(guī)劃機動車道路建設(shè)區(qū)域/省區(qū)域土地使用規(guī)劃區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃子區(qū)域子區(qū)域土地使用規(guī)劃子區(qū)域投資計劃當?shù)禺數(shù)赝恋厥褂靡?guī)劃具體建設(shè)項目2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價2.2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作一般分二個階段，即前期準各、調(diào)研和工作方案編制階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段。具體流程見2-1。2.2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評

5、價的工作內(nèi)容2.2.2.1環(huán)境影因素識別與評價因子篩選（1）環(huán)境影響識別環(huán)境影響是指人類的開發(fā)莛設(shè)活動可能引起的物理、化學(xué)、生物、文化、社會經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)的任何改變或新的環(huán)境條件的形成，涉及環(huán)境保護法所規(guī)范的環(huán)境定義中各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。人類社會的開發(fā)行動的性質(zhì)、范圍和地點不同，受影響的環(huán)境要素變化的范圍和程度也不同。在研究一項具體開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境的影響時，應(yīng)該首先分析這一開發(fā)建設(shè)活動全過程對各種環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，并重點關(guān)注那些受到重大影響的環(huán)境要素及其質(zhì)量參數(shù)（或稱環(huán)境因子）的變化。例如，建設(shè)一個大型的燃煤火力發(fā)電廠，有可能使周圍大氣中二氧化硫濃度顯著增加；城市污水經(jīng)

6、過一級處理后排入海灣會使排放口近海水中有機物濃度顯著升高，會影響原有水生生態(tài)的平衡。環(huán)境影響的重大性是相對的。例如，對一個瀕危物種繁殖地的影響比對數(shù)量豐富的物種繁殖地的影響為重大，同樣，高強度噪聲對居民住宅區(qū)的影響比對工業(yè)區(qū)的影響重大。環(huán)境影響是由造成環(huán)境影響的源和受影響的環(huán)境兩方面構(gòu)成的，而辨識開發(fā)行動或建設(shè)項目的實施對環(huán)境要素的各種參數(shù)或環(huán)境因子的各式各樣影響，以及各項環(huán)境要素對項目實施的制約性，就是環(huán)境影響識別。環(huán)境影響評價委托環(huán)境影響評價委托公眾參與第公眾參與第一階段第第一階段第第一階段編制環(huán)境影響評價文件1給出建設(shè)項目環(huán)境可行性的評價結(jié)論2提出環(huán)境保護猜施和建議，送行其技術(shù)經(jīng)濟論證各

7、環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價；編制環(huán)境影響評價文件1給出建設(shè)項目環(huán)境可行性的評價結(jié)論2提出環(huán)境保護猜施和建議，送行其技術(shù)經(jīng)濟論證各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價；各專題環(huán)境影響分折與評價；環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選1 明確評價重點和環(huán)境保護目標2 確定工作等級和評價范圍制定工作方案建設(shè)項目工程分析評價范圍內(nèi)的環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價1 研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件2 進行初步工程分析3 開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查l研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、標準及相關(guān)規(guī)劃等2依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定環(huán)境影響評價文件類型圖2-1 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響識別是開展環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)

8、建設(shè)項目特點和影響區(qū)域環(huán)境特征識別建設(shè)項目的環(huán)境影響。環(huán)境影響識別就是在了解和分析建設(shè)項目所在地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀等環(huán)境特征和擬建項目工程特征的基礎(chǔ)上，分析和列出建設(shè)項目對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的行為，以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。影響識別應(yīng)明確建設(shè)項目在施工過程、生產(chǎn)運行、服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的相互作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影吶范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)破壞，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間按影響、累積與非累積影響等。對制約項目實施的關(guān)鍵環(huán)境因素或

9、條件，應(yīng)作為環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容。在進行環(huán)境影響識別時，可按項目建設(shè)期、運營期和服務(wù)（役）期滿后三個階段和自然環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量劃分。環(huán)境影響因素識別方法可采用清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等。 （2）評價因子篩選評價因子篩選就是在環(huán)境影響識別的基礎(chǔ)上，按環(huán)境對開發(fā)建設(shè)活動的制約因素和開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境資源的影響因子作用關(guān)系，識別和篩選出主要行為影響因子和環(huán)境制約因子，依據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、規(guī)劃確定的環(huán)境保護目標（環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)保護需要和污染物排放總量控制）要求，綜合分析開發(fā)建設(shè)活動產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)影響因子、環(huán)境現(xiàn)狀污染及超標因子、環(huán)境功

10、能目標因子，從中分別篩選確定出需要進行環(huán)境現(xiàn)狀凋查、監(jiān)測、現(xiàn)狀評價和影響預(yù)測、評價主要的因子。篩選確定評價因子，應(yīng)重點關(guān)注重要的環(huán)境制約因素。評價因子必須能夠反映環(huán)境影響的主要特征和區(qū)域環(huán)境的基本狀況，評價因子應(yīng)分別列出現(xiàn)狀評價因子和預(yù)測評價因子。2.2.2.2確定評價工作等級和評價范圍（l）評價工作等級評價工作等級的劃分系指對大氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、生態(tài)、人群健康、放射性、電磁波、振動、景觀等單個環(huán)境要素的專項評價而言。建設(shè)項自各環(huán)境要素專項評價原則上應(yīng)劃分工作等級，一般可劃分為三級。級評價對環(huán)境影響迸行全面、詳細、深入評價，二級評價對環(huán)境影響進行較為詳細、深入評價，三級評價可只進

11、行環(huán)境影響分析。建設(shè)項目其他專題評價可浪據(jù)評價工作需要劃分評價等級。各環(huán)境要素專項評價工作等級以下列因素為依據(jù)進行劃分： 建設(shè)項目的工程特征：包括工程性質(zhì)、工程規(guī)模、工程選址選線、總體布局、工藝流程、原料的使用、能源與水資源的使用、對環(huán)境產(chǎn)生影響的方式或途徑、主要污染物種類、源強與排放方式、去向以及污染物在自然環(huán)境中進行降解轉(zhuǎn)化的難易程度、對生物的毒理作用等。對于以自然資源開發(fā)和區(qū)域開發(fā)等工程項目，工程特征主要指開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)摸、開發(fā)范圍、開發(fā)強度及影響環(huán)境的有關(guān)工程技術(shù)參數(shù)等。建設(shè)項目所在地區(qū)域環(huán)境特征：包括自然物理環(huán)境（如：地形、地貌，地表水文、水質(zhì)，地下水文、水質(zhì)，河流水系、水源地，氣

12、候、氣象，土壤，環(huán)境地質(zhì)、地震、自然災(zāi)害、礦物資源等）、自然生態(tài)環(huán)境（如：漁業(yè)、水生生物、野生動植物、森林、草原、植被類型、分布，區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點，瀕危或珍稀物種，生物多樣性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然保護區(qū)類型，區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃等）和社會經(jīng)濟環(huán)境狀況（如：社會經(jīng)濟發(fā)展水平，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、笫三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；工礦企業(yè)分布、數(shù)量、特點；城鎮(zhèn)、村落及居民分布，人口數(shù)量、素質(zhì)和生活水準；土地質(zhì)量、功能、利用，土地利用規(guī)劃；基礎(chǔ)及公共設(shè)施狀況，如供電、供熱、供氣、供排水，住房、商業(yè)、衛(wèi)生、學(xué)佼、交通等，污水處理，垃圾處理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及耕作制度；水產(chǎn)、畜牧等：就業(yè)情況；城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；

13、生活質(zhì)量，如：社會經(jīng)濟價值；文化價值，如當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、歷史遺產(chǎn)、文化水平及人文資源；公眾鍵康，如目標人口的壽命與健康狀況，醫(yī)療保健和醫(yī)療設(shè)施情況，區(qū)域地方病、流行病、受擬建項閆影響病的發(fā)病率（本底）；社會福利和社會安全；環(huán)境美學(xué)價值；考古或歷史文物；旅游資源；娛樂設(shè)施等），環(huán)境功能與環(huán)境資源、環(huán)境敏感程度等。 國家或地方的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃要求：包括環(huán)境和資源保護法律法規(guī)及其法定的保護對象、環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放控制標準、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等。其他專項評價工作等級劃分可參照各環(huán)境要素評價工作等級劃分依據(jù)。對于某一具體建設(shè)項目，各專項評價的工作等級可根據(jù)項目

14、所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當調(diào)整，但調(diào)整的幅度不超過一級，并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。（2）評價范圍根據(jù)建設(shè)項目可能影響范圍（包括直接影響、間接影響、潛在影響等）確定環(huán)境影響評價范圍，其中項目實施可能影響范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)等應(yīng)重點關(guān)注。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和保護目標要求，按照環(huán)境影響評價導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定，結(jié)合擬建項目污染和破壞特點及當?shù)丨h(huán)境特征，分別確定各環(huán)境要素具體的現(xiàn)狀調(diào)查范圍和預(yù)測評價范圍，并在地形地貌圖上標出范圍，特別應(yīng)注明關(guān)心點位置。（3）評價方法環(huán)境影響評價采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，應(yīng)以量化評價為主，評價方法應(yīng)優(yōu)先選用成熟的技術(shù)方法，鼓勵使

15、用先進的技術(shù)方法，慎用爭議或處于研究階段尚沒有定論的方法。當選用非導(dǎo)則推薦的評價或預(yù)測分析方法，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特征、評價范圍、影響性質(zhì)等分析其適用性，環(huán)境影響評價結(jié)論要明確。2.2.2.3建設(shè)項目概況與工程分析（l）建設(shè)項目概況建設(shè)項目的名稱、地點、地理位置、建設(shè)性質(zhì)、工程總投資，建設(shè)規(guī)模、項目組成（包括主體工程、輔助工程、配套工稆、公用工程、環(huán)境工程等）及廠區(qū)或路由平面布置，主要設(shè)備裝置、經(jīng)濟技術(shù)指標、產(chǎn)品方案、工藝方法或施工建設(shè)方案，圭要工程點（段）分布、工程建設(shè)進度計劃等。擴建、改建和技術(shù)改造項目應(yīng)說明原有及在建工程的規(guī)模、項目組成、產(chǎn)品方案和主要工藝方法，以及擴建、改建和技術(shù)改造項目與

16、原有、在建工程的依托關(guān)系。（2）工程分析工程分析是環(huán)境影響評價基礎(chǔ)工作之一，目的是要通過工程分析，確定污染物源強、污染方式及途徑或工程開發(fā)建設(shè)不同方式和強度對生態(tài)環(huán)境的擾動、政變和破壞程度。工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目工程組成、工藝路線，對建設(shè)項目環(huán)境影響因素、方式、強度等進行詳細分析與說明。工作內(nèi)容-股包括對工程基本數(shù)據(jù)、主體工程污染影響因素分析、生態(tài)影響因素分析、水資源利用合理性分析、原輔材料、產(chǎn)品、廢物的儲運、交通運輸、公用工程、非正常工況、選址選線、總體布局、環(huán)保措施和設(shè)施等的分析。工程分析的內(nèi)容應(yīng)滿足“全過程、全時段、全方位、多角度”的技術(shù)要求，“全過程”指對項目的分析應(yīng)包括施工期、運營期

17、以及服務(wù)期滿后等；“全時段”指不但要考慮正常生產(chǎn)狀態(tài)，同時要考慮異常、緊急等非正常狀態(tài)；“全方位”指不但要考慮主體生產(chǎn)裝置，同時應(yīng)考慮配套、輔助設(shè)施：“多角度”指在著重考慮環(huán)保設(shè)施的情況下，同時應(yīng)從清潔生產(chǎn)角度、節(jié)約能源資源的角度出發(fā)，對項目的污染物源強進行深入細致的分析。工程分析應(yīng)在全面的前提下，結(jié)合項目特征和環(huán)境特征突出重點。根據(jù)各類型建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特征，抓住其對環(huán)境可能產(chǎn)生較大不利影響的主要因素進行深入分析。應(yīng)用及提出的數(shù)據(jù)資料要真實、準確、可信。對建設(shè)項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，應(yīng)進行分析后引用，引用現(xiàn)有資料時應(yīng)分析其時效性；類比分析數(shù)據(jù)、

18、資料應(yīng)分析其相同性或者相似性。在建設(shè)和生產(chǎn)運行過程中，以排放污染物為主要形式對環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，通過對工藝流程的分析，確定主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)，通過進行物料平衡、水平衡、供熱平衡分析，以及生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平和排污系數(shù)，估算污染物產(chǎn)生量、排放盤以及排放達標狀況。在建設(shè)和營運過程中，可能導(dǎo)致植被損壞、水土流失、生態(tài)平衡失調(diào)等環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)通過選址選線方案、施工作業(yè)設(shè)各、作業(yè)方式、運營方式等分析確定環(huán)境影響的受體，如土壤、自然植被、水生植物、大型動物、鳥類、魚類與貝類等，及其影響的方式、范圍和持續(xù)時間。工程分析的方法主要有類比分析法、物料平衡計算法、查閱參考資料分析法等。2.2.2.4環(huán)境

19、現(xiàn)狀調(diào)查與評價環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價是環(huán)境影響評價基礎(chǔ)工作之一，目的是通過環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查獲取項目擬建區(qū)域的環(huán)境背景值，反映具體區(qū)域的環(huán)境特征，發(fā)現(xiàn)和了解主要制約因素。根據(jù)建設(shè)項目污染源及所在地區(qū)的環(huán)境特點，結(jié)合各專項評價的工作等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，充分搜集和利用現(xiàn)有的有效資料，當現(xiàn)有資料不能滿足要求時，需進行現(xiàn)場調(diào)查和測試，并分析現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。對與評價的建設(shè)項目有密切關(guān)系的環(huán)境情況應(yīng)全面、詳細調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評價；對一般自然環(huán)境與社會環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)評價地區(qū)的實際情況，適當增減。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價基本內(nèi)容包括自然環(huán)境（自然物理

20、環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境）概況、社會環(huán)境狀況、各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量狀況以及評價范圍內(nèi)污染源調(diào)查。（1）自然環(huán)境概況地理位置及地形地貌建設(shè)項目所處的經(jīng)、緯度，行政區(qū)位置和交通位置。建設(shè)項目所在地區(qū)海拔高度、地形特征，周因鈞地貌類型及有危害的地貌現(xiàn)象和分布情況.當建設(shè)活動可能改變地形地貌時，應(yīng)詳繃說明可能直接對建設(shè)項目有危害或?qū)⒈豁椖拷ㄔO(shè)誘發(fā)的地貌現(xiàn)象的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。地質(zhì)與水文地質(zhì)概要說明當?shù)馗鲿r代沉積巖地層、地質(zhì)構(gòu)造特征以及相應(yīng)的地貌表現(xiàn)，物理與化學(xué)風(fēng)化情況，當?shù)匾烟矫骰蛞验_采的礦產(chǎn)資源情況。對于可能存在的不良地質(zhì)現(xiàn)象和地質(zhì)條件，要進行較為詳細的敘述。概要說明各含水層的埋藏條件、水位特征及地下水類型

21、及開發(fā)利用狀況。尤其要說明潛水含水層上部覆蓋層（包氣帶）的巖性、厚度及分布變化，或承壓水頂板的巖性、厚度及分布變化。說明各含水層的補給、徑流和排泄條件，以及含水層之間與地表水之問的水力聯(lián)系。氣候與氣象概要說明建設(shè)項目所在地區(qū)的主要氣候特征，如：年平均風(fēng)速和主導(dǎo)風(fēng)向，平均氣溫，極端氣溫與月平均氣溫（最冷月和最熱月），年平均相對濕度，平均降水量、降水天數(shù)、降水量極值，日照，主要的災(zāi)害性天氣特征，大氣邊界層和大氣湍流污染氣象特征等。水文與水資源說明水系分布、水文特征、極端水情；地表水資源的分布及利用情況，主要取水口分布，地表水與地下水的聯(lián)系，水質(zhì)現(xiàn)狀以及地表水的污染來源。地下水的補給、徑流，排泄條件

22、，包氣帶的巖性，地下水水質(zhì)現(xiàn)狀，污染地下水的主要途徑，地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與采補平衡問題，水源地及其保護區(qū)的劃分，地下水開發(fā)利用規(guī)劃等。涉及近海水域或河口海灣時，需要說明其地理概況、水文特征及水質(zhì)現(xiàn)狀，潮型、海岸帶資源與海洋資源的開發(fā)利用情況、水體污染來源等。土壤、動植物與生態(tài)建設(shè)項目周圍地區(qū)的主要土壤類型及其分布、水土流失、自然災(zāi)害、土地利用類型、土壤污染的主要來源及其質(zhì)量現(xiàn)狀等?？蛇M一步調(diào)查土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)；土壤成分與結(jié)構(gòu)，顆粒度，土壤容量；含水率與持水能力，土壤一次、二次污染狀況，水土流失的原因、特點、面積、侵蝕模數(shù)元素及流失量等。建設(shè)項目周圍地區(qū)的動植物情況，特別是國家重點保護的野生

23、動、植物情況。當?shù)氐闹饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。包括生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、物質(zhì)循環(huán)狀況、生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境的關(guān)系以及影響生態(tài)系統(tǒng)的主要因素，重要生態(tài)情況和主要生態(tài)問題、重要生態(tài)功能區(qū)及其他生態(tài)敏感目標等。（2）社會環(huán)境狀況根據(jù)現(xiàn)有資料并結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，筒要敘述社會環(huán)境狀況，包括人口、居民收入及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源與利用方式、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運輸及經(jīng)濟發(fā)展狀況、重要的人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀及其與建設(shè)項目的相對位置和距離。根據(jù)建設(shè)頂目的特點和環(huán)境影唯評價的需要，可安排進行一定范圍人群健康調(diào)查。（3）環(huán)境質(zhì)量狀況環(huán)境空氣質(zhì)量說明建設(shè)項目周圍地區(qū)大氣環(huán)境中主蚩的污染源及其污染物質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)

24、量現(xiàn)狀，根據(jù)評價項目主要污染物和肖地大氣污染狀況對污染岡子進行篩選，并根據(jù)不同的評價深度或評價等級確定污染源調(diào)查范圍。收集評價區(qū)內(nèi)及周邊例行大氣監(jiān)測點位的現(xiàn)狀監(jiān)測資料，統(tǒng)計分析各點位各季的主要污染物的濃度值、超標量、變化趨勢等，根據(jù)建設(shè)項目特點、大氣環(huán)境特征、大氣功能區(qū)類別及評價等級，在評價區(qū)內(nèi)按以環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性的原則布點，開展現(xiàn)場監(jiān)測工作。監(jiān)測應(yīng)與氣象觀測同步進行，對于不需氣象觀測的二級評價項目應(yīng)收集其跗近有代表性的氣象臺站各監(jiān)測時問的地面風(fēng)向、風(fēng)速資料。以確定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值為基準，采用單因子污染指數(shù)怯對選定的評價因子進行評價，確定大氣環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境質(zhì)量地表水水質(zhì)調(diào)查一般

25、在枯水期進行，豐水期和平水期可進行補充調(diào)查。應(yīng)盡量采用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，如資料不足時需進行實測。所選擇的水質(zhì)組分包括兩類：一是常規(guī)水質(zhì)組分，它能反映水域一般的水質(zhì)狀況；二是特征水質(zhì)組分，它能代表將來建設(shè)項目排放的廢水水質(zhì)影響特征。常規(guī)水質(zhì)組分以最近頒布的地表水環(huán)境質(zhì)量標準或海水水質(zhì)標準為基礎(chǔ)，根據(jù)水域類別、評價等級、現(xiàn)狀污染源進行篩選。特征水質(zhì)組分根據(jù)建設(shè)項目廢水污染物、水體環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀選定。地表水（包括海灣）及地下水環(huán)境質(zhì)量，以確定的地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量標準或海水水質(zhì)標準限值為基推，采用單因子污染指數(shù)法對選定的評價因子進行評價。聲環(huán)境質(zhì)量根據(jù)建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價的需要，調(diào)查評價范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲

26、源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級，現(xiàn)有噪聲敏感目標、噪聲功能區(qū)劃分情況，各噪聲功能區(qū)的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀、超標情況及受噪聲影響的人口分布。根據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀評價和預(yù)測的需要，選擇有代表性點位按規(guī)范做好現(xiàn)場監(jiān)測，并根據(jù)區(qū)域環(huán)境噪聲標準進行評價。其他根據(jù)當?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項目特點，決定是否進行放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉等項目的調(diào)查。（4）評價范圍內(nèi)污染源調(diào)查根據(jù)各專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則確定的環(huán)境影響評價工作等級，確定污染源調(diào)查的范圍。根據(jù)建設(shè)項目的工程特性、當?shù)丨h(huán)境狀況和環(huán)境保護目標分布情況，確定污染源調(diào)查主要對象，如大氣污染源、水污染源、噪聲源或固體廢物等。對于改擴建項目或其他“以新帶老”的建設(shè)項目

27、，還需調(diào)已建工程、在建工程和評價區(qū)內(nèi)與擬建項目相關(guān)的污染源。應(yīng)選擇建設(shè)項自等標排放量較大的污染因子、評價區(qū)已造成嚴重污染的污染因子以及擬建項目的特殊污染因子作為主要污染因子，注意點源與非點源的分類調(diào)查。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感和地理信息系統(tǒng)分析的方法等，污染源調(diào)查的方法主要有物料衡算法、經(jīng)驗計算法、實測法等，一般情況下，采用單因子污染指數(shù)法對選定的評價因子及各環(huán)境要素的質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價，并說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。2.2.2.5環(huán)境影響預(yù)測與評價對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行預(yù)測，是指對能代表評價區(qū)各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測，分析、預(yù)測和評價的范圍、時段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)

28、其評價工作等級、工程與環(huán)境特性、當?shù)氐沫h(huán)境保護要求而定。（1）環(huán)境影響預(yù)測的范圍環(huán)境影響預(yù)測范圍的確定與建設(shè)項目和環(huán)境的特性及敏感保護目標分布等情況有關(guān)，其具體范圍按環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則確定。（2）環(huán)境影響的預(yù)測時段按照項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段、生產(chǎn)運行階段和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響預(yù)測。當建設(shè)階段的噪聲、振動、地面水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時間較長時，應(yīng)進行建設(shè)階段的影響預(yù)測。對于在運營階段有污染物排放的建設(shè)項目，應(yīng)預(yù)測建設(shè)項目生產(chǎn)運行階段，正常排放和非正常排放，事故排放等情況的環(huán)境影響。對可能產(chǎn)生累積環(huán)境影響的頂目，在服務(wù)期滿后，應(yīng)進行服務(wù)期滿后的影響預(yù)測。

29、在進行環(huán)境影響預(yù)測時，應(yīng)考慮環(huán)境對建設(shè)項目影響的承載能力，一般情況下，應(yīng)該考慮污染影響的衰減能力或環(huán)境凈化能力最差的時段和污染影響的衰減能力或環(huán)境凈化能力-般的時段進行環(huán)境影響預(yù)測。如十年一遇連續(xù)7天河流枯水流量、冰封期枯水月平均流量，冬季采暖期靜小風(fēng)、熏煙條件、典型日氣象條件等。 （3）環(huán)境影響預(yù)測和評價內(nèi)容預(yù)測和評價的環(huán)境參數(shù)應(yīng)包括反映評價區(qū)一般質(zhì)量狀況的常規(guī)參數(shù)和反映建設(shè)項目特征的特性參數(shù)兩類，前者反映該評價區(qū)的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價區(qū)與建設(shè)項目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各建設(shè)項目應(yīng)預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評價工作等級、工程和環(huán)境特性及當?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)，在各專項環(huán)境影響評價

30、技術(shù)導(dǎo)則中有明確規(guī)定，評價中須考慮環(huán)境質(zhì)量背景已實施和正在實施的建設(shè)項目的同類污染物環(huán)境疊加影響。如建設(shè)項目所造成的環(huán)境影響不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求，應(yīng)給出對建設(shè)項目進行環(huán)境影響控制即實施環(huán)保措施后的預(yù)測結(jié)果。在對環(huán)境影響進行預(yù)測的基礎(chǔ)上，對預(yù)測結(jié)果進行科學(xué)、客觀的分析；明確建設(shè)項目環(huán)境影響的特征；評價建設(shè)項目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)；對各環(huán)境要素和環(huán)境保護目標逐一進行分析和評價，提出明確的結(jié)論。生態(tài)影響型建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容一般包括生態(tài)系統(tǒng)整體性影響預(yù)測，野生生物物種及其生態(tài)影響預(yù)測，敏感保護目標影響預(yù)測以及自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、海洋生態(tài)影響預(yù)測，區(qū)域生態(tài)問題預(yù)測以及其他特別影響

31、預(yù)測，包括施工期環(huán)境影響、水土保持、移民安全等。生態(tài)影響評價內(nèi)容一般包括生態(tài)系統(tǒng)整體性及其功能、生物及其生境、敏感生態(tài)問題（敏感生態(tài)保護目標）、自然資源、區(qū)域生態(tài)問題等。生態(tài)影響評價應(yīng)繪制必要的評價圖，如土地利用及變化圖、上壤侵蝕圖以及生態(tài)質(zhì)量變化或敏感目標受影響狀況圖等。對選址、選線敏感的建設(shè)項目應(yīng)分析不同選址、選線方案的環(huán)境影響。建設(shè)項目選址選線，應(yīng)從是否符合法規(guī)要求、是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否影響敏感的環(huán)境保護目標或造成重大資源、經(jīng)濟、社會和文化損失等方面進行環(huán)境合理性論證。(4)環(huán)境影響預(yù)測的方法預(yù)測環(huán)境影響時應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準確度要求的方法。目前

32、使用較多的預(yù)測方法有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法等。2.2.2.6環(huán)境風(fēng)險評價涉及有毒有害、易燃、易爆物資生產(chǎn)、使用、貯運，以及導(dǎo)致物理損傷與危害的機械事故或其他事敵(如外來生物入侵的生態(tài)風(fēng)險)的建設(shè)項目，需進行環(huán)境風(fēng)險評價。根據(jù)建設(shè)項目風(fēng)險特征及周圍環(huán)境特點，從危險物、事枚源及特殊環(huán)境條件等方面對建設(shè)項目的具體環(huán)境風(fēng)險因素進行識別。環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)重點關(guān)心化學(xué)風(fēng)險(來自產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的有毒、易燃、易爆物的風(fēng)險)和物理風(fēng)險(潛在的運輸事故、水壩塌壩造成的洪水，會導(dǎo)致物理損傷與危害的機械事故或其他事故等)可能帶來的對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源、人群健康等的影響。事故防范措施主要從組織

33、制度、設(shè)計規(guī)范、防護措施及叮行性、監(jiān)督檢查、崗位培訓(xùn)和演習(xí)、操作規(guī)范、警示標志、記錄備案等方面提出要求；事故處理應(yīng)急方案則從事故預(yù)想、組織程序、應(yīng)急措施、應(yīng)急設(shè)施、區(qū)域應(yīng)急援助網(wǎng)絡(luò)等方面提出要求和建議。2.2.2.7環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證明確建設(shè)項目在選址、布局和污染物排放及生態(tài)保護等方面采取的具體環(huán)境保護措施。結(jié)合環(huán)境影響評價結(jié)果，分析擬采取措施的技術(shù)可行性、運行穩(wěn)走性、經(jīng)濟合理性、長期穩(wěn)定運行達標排放的可乖性，論證項目環(huán)境保護措施實現(xiàn)達標排放、滿足環(huán)境質(zhì)量要求與污染物排放總量控制要求及生態(tài)功能要求的技術(shù)經(jīng)濟可行性。建設(shè)項目的污染控制以預(yù)防為主，清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合，建設(shè)項目污染

34、控制與區(qū)域污染控制相結(jié)合，按技術(shù)先進、效果可靠、目標可達、經(jīng)濟合理的原則，進行多方案比選，推薦最佳方案。按廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染控制設(shè)施及環(huán)境監(jiān)測、綠化等分別列出其環(huán)保投資額，給出各項措施及投資估算一覽表。改建、擴建項目和技術(shù)改造項目，須針對與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染問題，提出“以新帶老”環(huán)境保護措施。生態(tài)保護措施應(yīng)重在預(yù)防，同時綜合運用減緩影響、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、補償生態(tài)功能損失以及改善生態(tài)的措施，結(jié)合國家對不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護、恢復(fù)、補償、建設(shè)等方面提出和論證實施生態(tài)保護措施的基本框架；生態(tài)保護措施須落實到具體時段和其體點位上，重視減少對生態(tài)系統(tǒng)的整體性影響，同時應(yīng)逐個落實敏感

35、保護目標的保護措施。應(yīng)特別注意選址選線的環(huán)境可行性，以及施工建設(shè)的環(huán)保措施和管理措施、植被恢復(fù)與重建措施。處于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的建設(shè)項目需編制水土保持方案，對于生態(tài)影響重大而一時又不能確切把握的影響，應(yīng)考慮長期的生態(tài)監(jiān)測措施。2.2.2.8清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟國家已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項目，應(yīng)按所發(fā)布的規(guī)定內(nèi)容和指標進行清潔生產(chǎn)水平分析，必要時提出進一步改進措施與建議。國家未發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項目，結(jié)合行業(yè)及工程特點，從資源能源利用、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、生產(chǎn)過程、污染物產(chǎn)生、廢物處理與綜合利用、環(huán)境管理要求等方面確定清潔生產(chǎn)指標和開展評價。從企業(yè)、區(qū)

36、域或行業(yè)等不同層次，迸行循環(huán)經(jīng)濟分析，提高資源利用率和優(yōu)化廢物處置途徑。2.2.2.9污染物排放總量控制“十一五”期問國家對化學(xué)需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實行排放總量控制計劃管理，在國家確定的水污染防治重點流域、海域?qū)ｍ椧?guī)劃中，還要控制氨氛(總氮)、總磷等污染物的排放總量，控制指標在各專項規(guī)劃中下達，由相關(guān)地區(qū)分別執(zhí)行，國家統(tǒng)一考核。鼓勵各地根據(jù)各自的環(huán)境狀況，增加本地區(qū)必須嚴格控制的污染物，納入本地區(qū)污染物排放，總量控制計劃。在建設(shè)項目正常運行、滿足環(huán)境質(zhì)量要求、污染物達標排放及清潔生產(chǎn)的前提下，按照節(jié)能減排的原則給出主要污染物排放量，提出污染物排放總量控制指標的建議，主要污染物排放總量

37、必須納入所在地區(qū)的污染物排放總量控制計劃。在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標的前提下，根據(jù)國家實施主要污染物排放總量控制的有關(guān)要求和地方環(huán)境保護行政主管部門對污染物排放總量控制的具體指標，分析建設(shè)項目能否滿足國家和地方的污染物排放總量控制計劃，論證建設(shè)項目污染物排放總量控制措施的可行性與可靠性。在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀已超出環(huán)境功能區(qū)劃相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)，原則上應(yīng)提出具體可行的區(qū)域平衡方案或削減措施，在區(qū)域污染物排放總量有所減少、環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，方可進行項目建設(shè)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)和目標管理要求。技術(shù)改造類建設(shè)項目必須采取“以新帶老”，區(qū)域削減及其他削減污染物排放總量措施，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。2

38、.2.2.10環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境經(jīng)濟損益的分析主要任務(wù)是衡量建設(shè)項目需要投入的環(huán)境保護投資所能收到的環(huán)境保護效果。通過分析、計算建設(shè)項目的環(huán)境代價（污染和破壞造成的環(huán)境資源損失價值）、環(huán)境成本（環(huán)保工程投資、運行費用、管理費用等)、環(huán)經(jīng)濟收益（采取環(huán)保治理、綜合利用、生態(tài)建設(shè)和保護等措施獲取的直接或間接經(jīng)濟效益)，對環(huán)境措施的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益進行分析、評述。環(huán)境經(jīng)濟損益的分析應(yīng)從建設(shè)項目產(chǎn)生的正負兩方面環(huán)境影響，以定性與定量相結(jié)合的方式，估算建設(shè)項目所引起環(huán)境影響的經(jīng)濟價值，并將其納入項目的費用效益分析中，以判斷建設(shè)項目環(huán)境影響對其可行性的影響。以建設(shè)項目實施后的影響預(yù)測與環(huán)境現(xiàn)狀進行

39、比較，從環(huán)境要素、資源類別、社會文化等方面篩選出需要或者可能進行經(jīng)濟評價的環(huán)境影響因子，對量化的環(huán)境影響進行貨幣化，并將貨幣化的環(huán)境影響價值納入項目的經(jīng)濟分析。2.2.2.ll環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃根據(jù)國家和地方的環(huán)境管理要求，結(jié)合建設(shè)項目其體情況，針對建設(shè)項目不同階段提出其有可操仵性的環(huán)境管理措施與監(jiān)測計劃。對建設(shè)單位提出大于本建設(shè)項目所需的環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)室、人員配備、管理機構(gòu)的職責(zé)要求；明確設(shè)計、施工建設(shè)、試上產(chǎn)、竣工驗收和生產(chǎn)運行階段的主要環(huán)境管理工作內(nèi)容及安排；必要時對各環(huán)保設(shè)施崗位提出制定操作制度、規(guī)程及其崗位責(zé)任制等要求；對各污染源排污裝置(如排氣筒、排污管道)、排污口，提出規(guī)范化

40、建設(shè)、監(jiān)測、監(jiān)控和管理的要求。結(jié)合建設(shè)項目的環(huán)境影響特征，依照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，提出制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測、污染源監(jiān)測以及生態(tài)監(jiān)測等方面的監(jiān)測計劃的要求。對于非正常工況特別是事故情況和可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險問題應(yīng)提出制定預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案要求；施工周期長、影響范圍廣的建設(shè)項目還應(yīng)提出施工期環(huán)境監(jiān)理的具體要求，公路、鐵路、水利、水電、輸運管線等項目，應(yīng)強調(diào)建設(shè)全過程的環(huán)境管理（含監(jiān)理）措施與監(jiān)測計劃；對于涉及重要的生態(tài)保護區(qū)和可能具有較大生態(tài)風(fēng)險的建設(shè)項目和區(qū)域、流域開發(fā)項目，應(yīng)提出長期拘生態(tài)監(jiān)測計劃。2.2.2.12公眾參與除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報

41、告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，識別建設(shè)項目實施的利益相關(guān)者，以有效的方式發(fā)布有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)境影響信急，收集公眾對環(huán)境影響和項目建設(shè)意見，客觀公正地歸納總結(jié)和合理采納公眾意見。公眾參與工作的指導(dǎo)思想是全過程參與，即公眾參與應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價工作的全過程中。（1）公眾參與的主體范圍公眾參與的法定主體為建設(shè)單位，按照相關(guān)規(guī)定還有承擔(dān)環(huán)境影響評價的評價機構(gòu)和環(huán)境影響評價文件的審批部門。公眾參與的公眾對象是有關(guān)單位、專家、公眾。應(yīng)充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對象應(yīng)包括可能受到項目建設(shè)直接影響和問按影響的有關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、非政府組織、居民、專家和公眾等。

42、報告書中應(yīng)列出公眾意見調(diào)查主體對象的名單，并標明主體對象的基本情況。有關(guān)單位：包括位于建設(shè)項H環(huán)境影響范圍內(nèi)的單位和社區(qū)組織及其他團體，特別是與建設(shè)項目存在相關(guān)利益或承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險的相關(guān)機構(gòu)。有關(guān)專家：由熟悉建設(shè)項目所屬行業(yè)、熟悉相關(guān)環(huán)境問題及所需要的其他特定專業(yè)的專家組成，為環(huán)境影響評價單位和公眾提供科學(xué)的咨詢，提出中肯的建議。有關(guān)公眾：系指具有完全行為能力的有關(guān)自然人，包括直接受影響的人、預(yù)期要獲得收益的人和其他對項目建設(shè)感興趣的人。要充分注意公眾意見人的廣泛性與代表性，如婦女、兒童、弱勢群體和少數(shù)民族，對宗教信仰、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)、黨派等社會屬性均應(yīng)給予關(guān)注。（2）公眾參與的形式公眾參與的形

43、式有論證會、聽證會以及其他形式，包括：會議討論，如座談會、討論會、聽證會等；建立信息溝通渠道，如設(shè)立網(wǎng)站、熱線電話和公眾信箱；新聞媒體發(fā)布以及開展社會調(diào)查，如問卷、通信、訪談等，可根據(jù)實際需要和具體條件，采取一種或者多種形式相結(jié)合的方式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。（3）發(fā)布的環(huán)境影響信息與征求意見內(nèi)容的要求應(yīng)以非技術(shù)性文字發(fā)布建設(shè)項目的環(huán)境影響信息，內(nèi)容應(yīng)包招建設(shè)項目概況、清潔生產(chǎn)水平、可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響、采取的環(huán)境保護措施及預(yù)期效果、對公眾的環(huán)保承諾等信息。征求意見的內(nèi)容應(yīng)包括對建設(shè)頂目實施、項目選址的意見，對項目主要不利影響的可接受程度、對項目采取環(huán)境保護措施的建議等。可針對不同的

44、征求意見對象，對征求意見的內(nèi)容及深度進行調(diào)整，防止出現(xiàn)誘導(dǎo)、暗示被調(diào)查者等具有調(diào)查者傾向性的內(nèi)容。（4）公眾參與意見的總結(jié)應(yīng)認真收集、保存所征求意見的原始記錄，并按征求意見的條款分別按“有關(guān)單位、專家和公眾”對所有的反饋意見進行歸類與統(tǒng)計分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進行綜合評述；對每一類意見，均應(yīng)迸行認真分析、回答，建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。2.2.2.13環(huán)境影響評價的結(jié)論環(huán)境影響評價的結(jié)論一般應(yīng)包括逍設(shè)項目的建設(shè)概況、環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題、環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)論、項目建設(shè)的環(huán)境可行性、結(jié)論與建議等內(nèi)容，可有針對性地選擇其中的全部或

45、部分內(nèi)容進行編寫。 （1）建設(shè)項目的建設(shè)概況（2）環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項目評價范圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與存在的主要環(huán)境問題，以及對建設(shè)項目實施的約束條件。（3）環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)論利用代表性環(huán)境影響預(yù)測數(shù)據(jù)和評價結(jié)果，簡要說明建設(shè)項目實施可能帶來的主要不利環(huán)境影響和擬采取的主要環(huán)境保護措施及預(yù)期效果。（4）項目建設(shè)的環(huán)境可行性闡明建設(shè)項目在規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝路線、妓術(shù)設(shè)備等方面是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)和污染物排放水平。明確建設(shè)項目污染物排放總量控制因子，地方政府對建設(shè)項目的污染物排放總量控制要求或指標。明確建設(shè)項目污染物排放總量能

46、否滿足所在環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標誰要求與地方政府的污染物排放總母控制要求，以及建設(shè)項目采取的污染物排放總量控制措施。明確達標排放穩(wěn)定性，說明項目建設(shè)選址選線是否符合當?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，闡明上述規(guī)劃對建設(shè)項目的制約因素，對建設(shè)項目選址選線及總圖布置的環(huán)境合理性提出明確結(jié)論。當建設(shè)項目涉及環(huán)境敏感區(qū)時應(yīng)進行特別說明。明確環(huán)境保護措施可靠性和合理性，擬采取的主要環(huán)境保護措施(包括環(huán)境監(jiān)測計劃)與投資。明確公眾參與接受性，說明公眾志見調(diào)查方式，受影響公眾對項目建設(shè)的態(tài)度與意見；對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。（5）總體結(jié)論與建議從環(huán)境保護角度，對項目建設(shè)的環(huán)

47、境可行性、項目實施必須滿足的要求，給出結(jié)論性意見與建議。2.2.3建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制要求2.2.3.1環(huán)境影響評價文件編制總體要求環(huán)境影響評價文件包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，它們都是環(huán)境保護主管部門對擬建項目進行環(huán)境可行性決策的技術(shù)支持文件。經(jīng)環(huán)境保護主管部門審批同意的環(huán)境影響評價文件具有法律效力，其提出的備項環(huán)境俁護措施、塋求具有法律強制性，建設(shè)單位必須在項目可行性研究、設(shè)計、施工和生產(chǎn)、運莒中予以落實。（1）應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)細致，主要環(huán)境問題應(yīng)闊述精楚，重點應(yīng)突出，論點應(yīng)明確，環(huán)境保護措施應(yīng)可行、有效，評價結(jié)論應(yīng)明

48、確。（2）文字山簡潔、準確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)標準化，數(shù)據(jù)應(yīng)可靠，資料應(yīng)翔實，并盡量采用能反映需求信息的圖表和照片。（3）資料表述應(yīng)清楚，利于閱讀和審查，相關(guān)數(shù)據(jù)、應(yīng)用模式須編入附錄，并說明引用來源：所參考的主要文獻應(yīng)注志時效性，并列出目錄。（4）跨行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，或評價內(nèi)容較多時，其環(huán)境影響報告書中各專項評價根據(jù)需要可繁可簡，必要時，其重點專項評價應(yīng)另編專項評價分報告，特殊技術(shù)問題另編專題技術(shù)報告。2.2.3.2建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的鳊制要求根據(jù)工程特點、環(huán)境特征、評價級別、國家和地方的環(huán)境保護要求，污染影響為主的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)根據(jù)評價內(nèi)容與深度選擇下列、但不限于

49、下列全部或部分專項評價，亦應(yīng)根據(jù)國家或地方新的保護要求適當調(diào)整或增加專題評價。 總則 建設(shè)項目概況與工程分析 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 環(huán)境影響預(yù)測與評價 環(huán)境風(fēng)險評價 環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證 清潔生產(chǎn)分析其循環(huán)經(jīng)濟 污染物排放總量控制 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 公眾參與 方案比選* 環(huán)境影響評價的結(jié)論和建議。（注：其中“*”號標注的內(nèi)容視擬建項目的工程特點和環(huán)境影響特征而定。）涉及水土保持的建設(shè)項目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。生態(tài)影響為主的建設(shè)項目還應(yīng)設(shè)置施工期、水土保持、動物、植物、社會等影響專題。（1）總則執(zhí)行總結(jié)簡要說明建設(shè)項目的特點、環(huán)境影響評價

50、的工作過程及環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論。編制依據(jù)須包括建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件等。評價內(nèi)容、評價因子與評價標準明確本項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容，分列相應(yīng)的現(xiàn)狀評價因子和預(yù)測評價因子給出各評價因子所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準、其他有關(guān)標準及具體限值，參照的國外標準應(yīng)按規(guī)定的程序報有關(guān)部門批準。評價范同及環(huán)境保護目標附圖列表說明評價范圍和各環(huán)境要素的環(huán)境功能類別或級別，各環(huán)境要素環(huán)境保護目標和功能及其與建設(shè)項目的相對位置關(guān)系等。相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃附圖列表說明建設(shè)項目所在城鎮(zhèn)、區(qū)域或流域發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境功能

51、區(qū)劃或保護區(qū)規(guī)劃等。評價工作等級和評價重點說明各專項評價工作等級，明確重點評價內(nèi)容。資料引用列表說明環(huán)境影響報告書編制中引用的資料清單。（2）建設(shè)項目概況和工程分析采用圖表及文宇結(jié)合方式，概要說明建設(shè)項目的基本情況、項目組成、主要工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關(guān)系。對建設(shè)項目全部項目組成和施工期、運營期、服務(wù)期滿后所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、程度、方式等進行詳細分析與說明；并從保護周圍環(huán)境、景觀及環(huán)境保護目標要求出發(fā)，分析總圖及規(guī)劃布置方案的合理性。（3）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價根據(jù)當?shù)丨h(huán)境特征、建設(shè)項目特點和專項評價設(shè)置情況，從自然環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源

52、等方面選擇相應(yīng)內(nèi)容進行現(xiàn)狀調(diào)查與評價。（4）環(huán)境影響預(yù)測與評價給出預(yù)測時段、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測方法及預(yù)測結(jié)果，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準或評價指標對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行評價。（5）環(huán)境風(fēng)險評價根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險識別、分析情況，給出環(huán)境風(fēng)險評估后果、環(huán)境風(fēng)險的可接受程度，提出具體可行的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。（6）環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證明確建設(shè)項目擬采取的具體環(huán)境保護措施.結(jié)合環(huán)境影響評價結(jié)果，論證項目擬采取環(huán)境保護措施的可行性，并按技術(shù)先進、適用、有效的原則，進行多方案比選，推薦最佳方案。按工程實施不同時段，分別列出其環(huán)倮投資額，并分析其合理性，給出各項措施及投資估算一覽表。（7）清

53、潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟量化分析建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平，提高資源利用率、優(yōu)化廢物處置途徑，提出節(jié)能、降耗、提高清潔生產(chǎn)水平的改進措施與建議。（8）污染物排放總量控制根據(jù)主要污染物排放量，提出污染物排放總量控制指標建議和滿足指標要求的環(huán)境保護措施。（9）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響所迨成的經(jīng)濟損失與效益分析結(jié)杲，提出補償措施與建議。（10）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響情況，提出設(shè)計、施工期、運營期的環(huán)境管理及監(jiān)測計劃要求，包括環(huán)境管理制度、機構(gòu)、人員、監(jiān)測點位、監(jiān)測時問、監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子以及規(guī)范排污口建設(shè)和實施在線監(jiān)測、監(jiān)控的要求等。（11）公眾參與給出采取的調(diào)查方式、詬查

54、對象、建設(shè)項目的環(huán)境影響信息、擬采取的環(huán)保措施、公眾對環(huán)境保護的主要意見、公眾意見的采納情況等。（12）方案比選建設(shè)項目的選址、選線和規(guī)模，應(yīng)從是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否違反法規(guī)要求、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否影響敏感的環(huán)境保護目標或造成重大資源經(jīng)濟和社會文化損失等方面進行環(huán)境合理性論證。如要進行多個廠址或選線方案的優(yōu)選時，應(yīng)對各選址或選線方案的環(huán)境影響進行全面比較，提出選址、選線意見。（13）環(huán)境影響評價結(jié)論與建議環(huán)境影響評價結(jié)論是全部評價工作的結(jié)論，應(yīng)在概括全部評價工作的基礎(chǔ)上，簡潔、準確、客觀地總結(jié)建設(shè)項目實施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動與當?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況下和特定情況下的環(huán)境影響

55、，規(guī)定采取的環(huán)境保護措施。從環(huán)境保護角度分析，得出建設(shè)項目是否可行的結(jié)論。環(huán)境影響評價的結(jié)論一般應(yīng)包括建設(shè)項目的建設(shè)概況、環(huán)境現(xiàn)狀與主要環(huán)境問題、環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)論、項目建設(shè)的環(huán)境可行性、結(jié)論與建議等內(nèi)容，可有針對性地選擇其中的全部或部分內(nèi)容進行編寫。環(huán)境可行性結(jié)論應(yīng)從與法規(guī)政策及相關(guān)規(guī)劃一致性、清潔生產(chǎn)和污染物排放水平、環(huán)境保護措施可靠性和合理性、達標排放穩(wěn)定性、公眾參與接受性等方面分析得出。（14）附錄和附件將建設(shè)項目依據(jù)文仵、評價標準和污染物排放總量批復(fù)文件引用文獻資料、原燃料品質(zhì)等必要的有關(guān)文件、資料附在環(huán)境影響報告書后。2.2.3.3建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的編制要求建設(shè)項目的環(huán)境

56、影響報告表應(yīng)包括建設(shè)項目基本情況、所在地自然環(huán)境和社會環(huán)境簡況、環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)項目工程分析和污染物產(chǎn)生及排放情況、環(huán)境影響分析及擬采馭的防治措施、結(jié)論與建議等內(nèi)容。結(jié)論與建議中，應(yīng)給出項目清潔生產(chǎn)、達標排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治和生態(tài)保護措施的有效性，說明對環(huán)境造成的影響，給出項目環(huán)境可行性的明確結(jié)論及減少環(huán)境影響的有關(guān)建議。目前，環(huán)境影響報告表的格式按照建設(shè)項目環(huán)境影響報告表(試行)執(zhí)行。若報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)根據(jù)項目特點和當?shù)丨h(huán)境特征，選擇大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、固體廢物或其他專項中的l2項進行專項評價。2.3開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影

57、響評價2.3.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作重點和工作程序2.3.1.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的重點（1）識別開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。（2）分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量，研究提出合理的污染物排放總量控制方案.（3）從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式。（4）對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等)進行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。2.3.1.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評

58、價的工作程序開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序見圖2-2。1開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)場踏勘初步環(huán)境現(xiàn)場收集相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保政策、法規(guī)等有關(guān)資料開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)場踏勘初步環(huán)境現(xiàn)場收集相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保政策、法規(guī)等有關(guān)資料識別主要環(huán)境影響，擬定評價范圍、評價識別主要環(huán)境影響，擬定評價范圍、評價內(nèi)容、評價重點、評價方法編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測污染源分析規(guī)劃方案分析污染源分析規(guī)劃方案分析環(huán)境影響預(yù)測與分析生態(tài)保護與建設(shè)環(huán)境容量與總量環(huán)境影響預(yù)測與分析生態(tài)保護與建設(shè)環(huán)境容量與總量規(guī)劃合理性分析綜合論規(guī)劃合理性分析綜合論公眾參與

59、公眾參與環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書圖2-2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序2.3.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價文件的編制要求若開發(fā)區(qū)規(guī)劃作為一項整體建設(shè)項目進行開發(fā)，其區(qū)域環(huán)境影響評價在環(huán)境管理中是參照建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求來執(zhí)行的，在環(huán)境影響評價文件編制方面兩者也有許多類似和相同之處。2.3.2.1開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案編制要求開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計和行動指南，是避行科學(xué)環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)和依據(jù)，是指導(dǎo)環(huán)境影響評價具體工作的技術(shù)文件，也是檢驗報告書質(zhì)量和內(nèi)容的判定標準之一，環(huán)境影響評價實施

60、方案是環(huán)境影響評價前期準備、調(diào)研工作的階段性成果，一般包括以下內(nèi)容： 開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介 開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況 規(guī)劃方案的初步分析 開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇 評價范圍和評價標準(指標) 評價專題設(shè)置和實施方案 （1）環(huán)境影響識別按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標和環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境倮護目標、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定主要評價因子。主要從宏觀角度進行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟兩方